政府采购“国货”的法律缺位/谷辽海

上一篇: 论电子格式合同的法律效力/谢波
下一篇: 我国建立非法证据排除规则的必要性/巴占防

国家税务总局


国家税务总局关于开展耕地占用税、契税执法检查工作的通知

国税发[2005]44号


天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市)及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅(局)，北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、海南、四川、云南、陕西省(自治区、直辖市)及大连市地方税务局：
为严格依法治税，进一步规范和加强对耕地占用税、契税（以下简称“两税”）的征收管理，充分发挥“两税”的调控作用，确保财政收入，国家税务总局决定联合财政部一同在全国范围内开展一次“两税”的执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查时限和范围
检查时限是2003年至2004年两个年度，有涉及税收违法行为的，应依法追溯以前年度。
检查重点是土地市场。契税方面，重点检查关于计税价格规定的执行情况；耕地占用税方面，重点检查对大型工程建设占地耕地占用税的征缴情况。
二、检查内容
（一）政策落实情况
1、是否按照总局的要求将近两年来财政部、税务总局下发的重要文件，及时向下级征收机关转发。重要文件主要包括：《财政部国家税务总局关于纠正地方自行制定违规契税政策的通知》（财税[2003]89号）、《国家税务总局关于印发<耕地占用税契税减免管理办法>的通知》（国税发[2004]99号）、《财政部国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税[2004]134号）、《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》（国税发[2004]137号）等。
2、是否按照总局的规定制定了两税减免的具体操作规程，是否按要求进行了公示，是否按要求进行了逐级备案。
3、是否按照总局文件的要求，对本地区内的违规政策进行了清理。
4、契税直接征收工作落实和进展情况。
（二）基础工作情况
1、征收台账是否清晰、齐全，账目记录是否准确，尾欠原因是否合理。
2、与国土部门、房管部门建立信息渠道情况，能否及时获取国土部门和房管部门土地占用、农用地转用以及房地产权属变更等信息。
（三）征管工作情况
1、对于经济技术开发区、高新技术开发区等区域内耕地占用税、契税征管是否到位。
2、是否有违规政策仍在执行，发现非法占地耕地占用税能否及时征收。
3、在土地出让契税征管中，是否按规定进行了计税价格认定。
4、是否按规定办理“两税”的减免，是否有越权减免的情况存在。
三、日程安排
检查工作从4月初开始至7月底结束，分三个阶段进行。
（一）4月1日至5月15日，自查阶段。各级征收机关要组织人员对本单位自身以及下一级征收机关的执法情况进行检查，还可以组织地区与地区之间的互相交叉检查。
（二）5月15日至6月15日，自纠和总结阶段。在此阶段，各省级征收机关要对检查出来的问题进行认真梳理、纠正和整改，并写出书面总结，于6月20日前上报总局。
（三）6月21日至7月底，重点检查阶段。在此阶段，总局将抽调各地业务骨干组成检查组，对部分省（区、市）进行重点抽查。
四、工作要求
（一）各级征收机关要统一认识，高度重视，认真组织，按照总局的部署，按时、保质完成检查任务。
（二）执行检查任务的征收机关应事先通过多种渠道了解税源情况，提前通知被检查机关准备好相关待查资料；要采取查账、实地查看等多种形式，保证不走过场；被检查的征收机关要积极配合，按照要求据实提供相关资料，以保证检查工作的顺利完成。
（三）上级征收机关要对在检查中发现的下级征收机关的问题，进行集中研究处理：
1、凡与税法和国家统一政策相抵触的政策、文件，应严令其一律停止执行。
2、对于查出的应征未征的税款，应严令其依法补征；按照相关政策应给予未按规定缴纳税款的企业罚款处罚的，亦令其严格执行。
3、要将检查结果通报至被检查征收机关及其同级人民政府。对于检查过程中存在问题较多、执法情况较差的征收机关，应在通报中提出批评；对于问题严重又整改不力的，必要时可以通过新闻媒体给予曝光。
4、“两税”查补税款入库率要达到90%以上。
（五）各级征收机关要对检查中发现的问题积极进行整改。同时，要认真吸取教训，努力改进工作，避免同类问题的再次发生。

附件：耕地占用税、契税执法检查情况表



国家税务总局

二○○五年三月二十二日

附件 耕地占用税、契税执法检查情况表

受检单位： 检查日期： 年 月 日

检 查 项 目
检 查 情 况

1、文件转发情况
□及时转发 □转发但不及时 □未转发，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、减免操作情况
□制定操作流程，有章可循

□未制定操作流程，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、减免办法公示情况
□公示 □未公示，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、减免备案情况
□全部备案 □未予备案，未备案数：＿＿＿＿件，原因：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

5、违规政策情况
□有违规政策且仍在执行，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

□有违规政策但已停止执行 □没有违规政策

6、契税直接征收情况
□全部直征

□大部分地区直征，个别地区代征，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

□个别地区直征，大部分地区代征，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

7、征收台账情况
□建立征收台账 □台账清晰，齐全，准确 □不清晰不齐全不准确，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

□未建立征收台账

□尾欠数＿＿＿＿ ＿＿元 主要原因：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

8、获取土地、房屋权属变更信息情况
□能及时获取 □不能及时获取，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

9、与国土、房管部门建立网络联结情况
□建立网络联结 □未建立网络联结

10、开发区土地占用情况
批准占地面积数：＿＿＿＿＿亩，实际占地面积数：＿＿＿＿＿亩

□不存在非法占地 □存在非法占地，非法占地面积＿＿＿＿亩

11、开发区耕地占用税征缴情况
□按政策全部征缴

□未全部征缴，未征税款：＿＿＿＿＿＿＿元，

其中：未征非法占地税款＿＿＿＿＿＿＿元

耕税计税面积数：＿＿＿＿＿亩，耕税减免面积数：＿＿＿＿＿亩

12、开发区契税征缴情况
□按政策全部征缴

□未全部征缴，未征税款：＿＿＿＿＿＿元

土地出让宗数：＿＿＿＿宗

未按规定计税的土地出让宗数：＿＿＿＿宗，损失税款＿＿＿＿元

平均出让地价＿＿＿＿元 /亩 ，平均土地出让金＿＿＿＿元/亩

平均计税价格＿＿＿＿元 /亩

13、地方政府违规干预情况□
□存在，具体情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ □不存在

14、减免办理情况
□全部是法定减免

□存在非法定减免，其中：减免总额＿＿＿＿＿＿＿元

非法定减免额＿＿＿＿＿＿＿＿元

15、越权减免情况
□存在，其中：检查减免＿＿＿＿件，越权减免＿＿＿＿件

因越权减免损失税款：＿＿＿＿元 □不存在



其

他

情

况








检

查

组

意

见

受

检

单

位

意

见





受检单位负责人： 受检部门负责人： 检查组负责人： 检查人：


安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门：
现将《宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年十月二十四日　　　　

宿州市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法

一、考核对象
（一）人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局；
（二）政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行宿州分支机构，安徽省农村信用联社宿州办事处（视同市级法人机构考核）；
（三）省信用担保集团宿州分公司、安徽海汇担保公司宿州分公司。
二、考核指标
（一）商业银行宿州（市）分行、省联社宿州办事处
1．基本考核指标（基本分160分）
（1）当年贷款增长率：基本分30分，以各银行业金融机构当年度贷款的月平均余额与上年度该项指标的比较值为考核依据，其中剔除当年不良贷款处置的合理因素（下同）。达到全省贷款增长率平均水平的得20分，每高（低）于全省平均水平1个百分点加（扣）1分；达到本系统全省平均水平的得10分，每高（低）于1个百分点加（扣）1分，扣完为止。
（2）余额存贷比：满分15分，以各银行业金融机构年末贷款余额占存款余额比例为考核依据，大于等于70%的得15分；低于70%的，每高于上年1个百分点加1分，每低于上年1个百分点扣1分。
（3）增量存贷比：基本分15分，以各银行业金融机构本年度存（贷）款的月平均余额与上年度该项指标的比较值为考核依据。大于等于60%得15分，超过60%的，每1个百分点加1分，最高加40分；大于等于50%，小于60%，得10分；大于等于40%，小于50%，得5分；小于40%，不得分。
（4）当年对规模以上中小企业（年末市工业委提供名单）和省、市级农业产业化龙头企业（年末市农委提供名单）贷款增量：基本分30分，达到去年增量的得30分，每增加（减少）1个百分点加（扣）1分，扣完为止。
（5）当年对小企业贷款增量：基本分30分，完成当年与监管机构签订的小企业贷款增量目标的得30分，每增加（减少）1个百分点加（扣）1分，扣完为止。
（6）当年银企对接履约率：基本分30分，当年签订的合约类贷款100%完成投放且授信类贷款80%完成投放的，得30分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止；授信类完成投放高于80%的每1个百分点加1分；意向类完成投放的每1个百分点加1分，最高加30分。
（7）县域贷款增长率：基本分10分，对农村信用社，达到15％的得10分；对商业银行，达到全省县域贷款增长平均水平的得10分；每减少1个百分点扣1分，扣完为止，每增加1个百分点加1分，最高加10分。
2．加分指标
（1）当年不良贷款率不高于与监管机构签订的责任目标的，加5分。
（2）当年贷款增幅在全省本系统内进入前5名的，加5分。
（3）全省系统内综合评级排名不低于上年度且不在倒数后5名内的，加5分。
（4）当年票据业务累计办理总量超过去年的，加5分。
（5）当年有金融产品创新并取得较好业绩的，加5分。
（6）下岗失业人员小额担保贷款余额比上年每增加100万元，加1分，最高加5分。
（7）国家助学贷款或生源地助学贷款余额比上年每增加50万元，加1分，最高加5分。
（8）完成当年中小企业信用档案征集任务的，加5分。
（9）当年有新增设营业网点的，加5分。
（10）在人民银行组织的信贷政策执行效果评估得分中，综合得优加5分，良好加3分，一般不得分，不合格扣5分；单项得优加1分，最高加5分。
（二）政策性银行机构
主要考核准政策性贷款和商业性贷款投放情况，并参照商业银行和农信社有关指标进行考核。当年贷款增长率低于全市平均水平，或本系统省内排名位次较上年下降3位以上，不予评优。
（三）省信用担保集团宿州分公司、安徽海汇担保公司宿州分公司
主要根据担保规模、担保结构（对小企业贷款的担保占比）、信用担保方式创新等情况进行考核和奖励。当年担保额低于与市政府签订的目标任务，不予评优。
（四）人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局
1．人民银行宿州市中心支行考核指标（满分100分）
（1）认真履行职责，完成上级及市委、市政府交办的任务。（10分）
（2）在全省系统内综合排名等次不低于上年度。（15分）
（3）辖内金融机构年度系统内排名平均水平不低于上年度。（15分）
（4）当年全市商业银行和农信社贷款增幅不低于上年度。（20分）
（5）向上级人民银行争取地方法人金融机构信贷规模调增等政策支持。（20分）
（6）积极组织和培育重点企业利用债务融资工具，促进企业直接债务融资。（10分）
（7）市政府组织的辖内金融机构对人民银行宿州市中心支行的服务满意度调查得分。（10分）
2．宿州银监分局考核指标（满分100分）
（1）认真履行职责，完成上级及市委、市政府交办的任务。（10分）
（2）当年辖内金融机构无重大风险性事件。（10分）
（3）本省系统内综合排名等次不低于上年度。（15分）
（4）辖内金融机构年度系统内排名平均水平不低于上年度。（15分）
（5）当年全市商业银行和农信社贷款增幅不低于上年度。（20分）
（6）按照市委、市政府的时间进度安排，完成新设银行业金融机构和组建农村合作银行工作任务。（10分）
（7）组织辖内金融机构推动金融产品创新。（10分）
（8）市政府组织的辖内金融机构对宿州银监分局的服务满意度调查得分。（10分）
三、考核等次
根据对各银行业金融机构考核得分情况排出名次，对商业银行及农信社总得分超过120分的前三名进行奖励，人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局得分在70分以上的，奖励标准按所辖金融机构平均标准进行奖励。政策性银行和省信用担保集团宿州分公司、安徽海汇担保公司宿州分公司视综合考评情况进行奖励。
当年发生重大违法违规行为、重大风险性事件的金融机构不参与考核。
四、考核组织工作
考核工作由市政府办公室负责牵头组织。市政府办公室负责对人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局进行初审，负责组织人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局对银行业金融机构（商业银行和农信社、政策性银行）进行初审，负责组织人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局、市发改委、工业委、农委、财政局、国税局、地税局对银行业金融机构（商业银行和农信社、政策性银行）和担保公司进行现场考核。市政府办公室汇总考核意见后报市政府审定。
五、表彰奖励
（一）市政府对获奖金融机构给予通报表彰，并抄送获奖金融机构的省级机构。
（二）市财政安排奖励资金，对获奖金融机构进行奖励。具体奖励标准由市政府办公室和市财政局根据各年情况另行制定报批。
以上奖励资金均应按规定缴纳个人所得税。
六、附则
（一）各县、区人民政府可参照本办法制定本地有关奖励办法，鼓励金融机构加大对地方经济发展的支持力度，促进经济社会快速协调发展。
（二）以后新增银行业金融机构比照本办法执行。
（三）其他银行业金融机构参照本办法执行，单独考核奖励。
（四）《宿州市证券及保险业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》另行制定。
（五）本办法由市政府金融办负责解释。
（六）本办法自2008年1月1日起实行，市政府办公室宿政办发〔2007〕12号文件同时废止。