关于印发《贵州省集团公司国有资产管理规范意见》的通知

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辽宁省丹东市人民政府


关于印发《丹东市人民政府重大决策程序规定》的通知
丹政发〔2008〕6号

各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市人民政府重大决策程序规定》业经市政府审议通过，现予印发。


　　　　　　　　　　　 二○○八年二月二十六日



丹东市人民政府重大决策程序规定
第一章 总则
第一条 为了规范市政府的重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和行政能力，全面贯彻落实科学发展观，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《丹东市人民政府工作规则》（试行）的有关规定，制定本规定。
第二条 市政府的下列决策属于重大决策：
（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委重要决议、决定和工作部署的意见；
（二）需要报告省政府或者提请市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；
（三）全市经济社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划；
（四）涉及全市经济社会发展、改革开放、社会稳定方面的重要政策及工作部署；
（五）市政府工作报告和全市经济社会形势分析；
（六）市级财政预算及预算执行中新发生的大额资金支出、重大国有资产处置、重大项目和重要专项资金安排意见；
（七）城市总体规划、全市土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划和生态环境保护等专项规划；
（八）关系人民群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和物价等重大政策；
（九）基层民主建设的重大措施；
（十）应当由市政府提出决策意见的重大突发事件和重要紧急情况；
（十一）依法需要市政府决策的其他重大事项。
第三条 市政府重大决策必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，坚持依法决策、科学决策、民主决策，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合，严格遵守法律、法规、规章的规定和决策程序，确保决策内容和程序的合法性，并坚持权责统一的原则。

第二章 决策权限
第四条 市政府重大决策应当按照《丹东市人民政府工作规则》（试行）的规定，由市长根据决策事项的需要，主持召开市政府全体会议、市政府常务会议或者市长办公会议集体审议，在集体审议的基础上由市长做出决定。
重大突发事件的处理，按照《丹东市人民政府突发公共事件总体应急预案》的规定进行决策；重要紧急情况需要市政府立即决策的，由市长或者有关副市长按职权临机处置，并及时向市政府领导班子报告；特别重大或者涉及全局的突发事件和紧急情况，由市政府领导临机集体议决。
本规则第二条规定以外的事项，需要市政府决定的，由市长、副市长按照职责分工独立负责地做出决定。副市长可以就其中的重要事项请示市长后决定。
第五条 贯彻落实党中央、国务院重大方针政策的意见，涉及全市经济社会发展规划和重要工作部署，以及关系民生重要问题的决策事项，经市政府常务会议或者市长办公会议讨论后，提请市委讨论决定。
第六条 按照宪法和地方组织法规定应由市人民代表大会审查批准的全市经济社会发展规划、计划、预算及其执行情况报告、市政府工作报告，依据《丹东市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，须经市人民代表大会常务委员会讨论决定、审查批准的重要事项，经市政府按本规定第四条第一款的规定提出决策意见后，提请市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审议决定。

第三章 决策程序
第七条 市政府拟决策事项的提出和确定程序如下：
（一）经市政府有关部门或者地方政府领导班子集体讨论提
出拟决策事项建议，征得秘书长或者协管市长助理同意后，逐级报分管副市长、市长确定；
（二）由市政府秘书长、市长助理提出拟决策事项建议，经分管副市长同意后，报市长确定；
（三）由副市长提出拟决策事项建议，报市长确定；
（四）由市长直接提出并确定拟决策事项。
公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要提请市政府决策的，可以通过前款规定的途径提出建议。市政府网站应当开辟专栏，征集市政府决策建议，供市政府确定决策事项时参考。
第八条 拟决策事项确定后，决策事项承办单位应当根据决策目标和工作计划，深入开展调查研究，广泛收集相关信息，必要时可进行专题考察，学习借鉴国内外的先进经验。对涉及全市经济社会发展和人民群众切身利益、应对公共安全问题的突发事件以及专业性较强的决策事项，应当由市政府有关领导、有关专家和实际工作者共同进行调查研究和分析论证。
决策事项承办单位在调查研究和初步论证的基础上，形成决策方案征求意见稿，并就决策事项的全部或者部分内容拟定两种以上供选择的决策方案。
第九条 决策事项承办单位应当按照决策事项涉及的范围，征求市政府有关部门及其他有关单位的意见，进行充分协商。其中涉及地方利益的，应当征求有关地方政府的意见。
第十条 地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策过程中要与政协进行协商。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。就拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大决策措施，市政府应根据需要召开有民主党派负责人和无党派人士参加的座谈会，广泛征求意见。
第十一条 决策事项承办单位应当如实归纳整理通过各种渠道征集的意见和建议，研究分析并吸纳合理意见，协调和兼顾好各方面的利益关系，形成决策方案草案。有关意见未予采纳的，应当采取适当方式做出说明；决策方案修改变动较大的，应当再次征求有关方面的意见。
第十二条 社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，决策事项承办单位应当将决策方案征求意见稿向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，形成座谈会纪要、社会公示和听证报告，作为市政府决策的重要依据。召开听证会的，除少数特邀代表外，听证会代表应当通过自愿报名的方式产生，并具有广泛的代表性。决策事项承办单位应当充分考虑听证会多数代表提出的意见和建议。
第十三条 专业性、技术性、法律性较强的决策事项，由市政府委托咨询研究机构组织专家进行论证，论证报告作为市政府决策的重要依据。涉及多学科、多领域的有关全市经济社会发展战略性或者专业性较强的决策事项，可以采取公开招标的方式，委托国内外专门的咨询研究机构进行研究论证。
任何单位和个人不得干涉专家的咨询论证工作，以保持专家咨询论证意见的独立性，保证决策方案草案的科学性和客观公正性。
第十四条 重大行政决策在决策过程中，政府及其部门应进行合法性论证，保证重大决策符合国家法律、法规的规定，维护国家的法制统一。
第十五条 决策方案草案应当按下列程序进行审核协调：
（一）决策事项承办单位的主要负责人对决策方案草案进行初步审核协调，其中涉及法律法规的，提交市政府法制机构进行合法性审查或者依法协调；
（二）提请市政府秘书长或者协管市长助理主持审核协调；
（三）提请有关副市长主持协调；
（四）决策事项涉及多位副市长主管且情况复杂、协调难度较大的，由市长或者常务副市长召开市政府专题会议对决策方案草案进行研究、协调。
第十六条 决策方案草案确定后，由市政府秘书长提出提请市政府全体会议、市政府常务会议或者市长办公会议审议的安排意见，报市长审定。
提请市政府审议的决策方案草案，应当附有说明。说明的内容包括：决策的必要性和可行性，决策风险预测报告，有关法律、法规、规章和政策规定特别是禁止性规定，征集的主要意见，专家咨询论证意见，各方面意见的审核协调结果，需要市政府研究确定的主要问题。部门之间和不同社会群体之间仍存在明显分歧意见的，应当特别加以说明。国内外有相同或者相似决策事项的，应当附送有关资料。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公示或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见情况。重大行政决策在决策过程中进行的合法性论证结果。向社会公示和召开听证会的，还应当附送有关报告和听证笔录。
提请市政府讨论的决策方案草案及有关材料，应当提前送达与会人员并为其留有较充分的研究时间。与会人员应当在会前认真阅读和研究决策方案草案及有关材料，并形成意见。
第十七条 市政府审议决策方案草案时，与会人员应当充分发表意见；副市长因故不能到会的，应当留有书面意见或者委托他人表述意见。主持会议的市长在与会人员未充分发表意见之前，不发表倾向性意见；在会议集体讨论之后，由主持会议的市长依法做出原则通过、再次审议、先行试点或者搁置的决定。
市政府审议决策事项，可以根据议题需要，邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院、民主党派、工商联、人民团体有关负责人以及市人大代表、政协委员、有关专家学者和群众代表列席。
第十八条 市政府决策的结果由市政府办公室根据会议决定形成会议纪要或者制发文件，印发各有关部门和地方政府执行。
第十九条 政府重大决策应当通过政府网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开，公众有权查阅，但依法应当保密的除外。
涉及公共安全问题的突发事件，应当将事件的原因、经过等情况和政府的应对措施、处置结果及时通过市政府新闻发布会和有关新闻媒体如实向社会公布。

第四章 决策的执行和督查
第二十条 市政府组成人员应当带头执行市政府决策，所有行政机关、公务员以及其他有关单位和人员应当认真执行市政府决策。未经市政府同意，任何单位和个人不得擅自变更或者停止执行决策。
第二十一条 负责执行市政府决策的责任单位（含主办和协办单位，以下统称决策执行单位）应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实市政府决策的质量和进度，不得推诿和拖延；因不可抗力或者决策依据、客观条件发生变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向市政府请示，但在市政府未批准之前，不得擅自调整或者中止决策的执行。
决策执行单位应当根据市政府决策的执行要求和实际情况，对有关决策执行情况进行阶段性总结或者执行情况评估，并将总结报告、评估结论向市政府报告。
第二十二条 市政府决策由市政府办公室分解落实任务，明确市政府负责领导、责任单位及完成时限，并对决策的实施过程进行跟踪督查，督促有关责任单位按时限要求和工作目标完成决策执行任务。
市政府办公室通过对市政府决策的督办检查，随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题，对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议，应当及时报告市政府有关领导。
分管副市长、市长助理、市政府秘书长负有督促检查有关责任单位落实市政府决策的职责，应当定期过问决策执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题，涉及多位副市长主管且问题复杂的，可以提请市长或者常务副市长召开专题会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施，并总结推广决策落实工作中的典型经验。
第二十三条 市政府决策的实施和完成情况应当纳入部门和地方政府的年度工作目标考核内容，作为评比和奖惩的重要依据。
市政府建立决策及其执行效果的社会评议机制，通过互联网或者有关媒体定期听取公众对市政府决策及其执行效果的评价，作为改进工作的依据。
第二十四条 市政府决策需要停止执行或者修改的，依照本规定第三章规定的程序进行。情况紧急的，市长可以直接做出决定并依法公布。
市政府决策停止执行或者修改的，责成决策执行单位及有关方面依法采取有效措施，尽量避免或者减少损失。

第五章 决策监督和责任追究
第二十五条 市政府建立决策监督机制，加强政府内部对决策执行情况的层级监督，对不执行或者推诿、拖延执行市政府决策的单位及有关责任人给予通报批评、纪律处分或其他组织处理。
监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监督，对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项的提出或者执行不力、偏离决策目标和内容等问题，应当依法追究有关人员的行政责任。审计部门应当将政府重大投资专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计工作，并将审计报告呈报市政府。
第二十六条 市政府决策及其执行行为应当依法接受市人民代表大会及其常务委员会的监督、市政协及民主党派的监督、舆论监督和人民群众的监督。
公民、法人和其他组织认为市政府有关决策应当停止执行或者修改的，可以向市政府提出建议。经市政府办公室审查，认为市政府有关决策确需重新研究评估的，提请市政府授权有关机构对该决策进行研究评估，形成停止执行、修改或者继续执行的意见。审查研究意见经市政府同意后，应当及时向提出建议的公民、法人和其他组织反馈。
第二十七条 市政府决策及执行各环节的行为主体均应纳入过错责任追究的范围。对违反本规定做出的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变市政府决策，造成重大损失或者严重不良影响的，有关责任人员应当承担相应责任。

第六章 附则
第二十八条 各县（市）区人民政府和市政府所属部门应当参照本规定，制定本机关科学、民主、依法决策的相关规定，报市政府办公室备案。各级行政机关做出的决策中，属于规范性文件的，其发布前的审核和发布后的备案，应当严格遵守市政府有关规范性文件制定和备案的规定。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。


广东省深圳市知识产权局


深圳市知识产权局关于印发《深圳市版画交易法律指导》的通知

文号：深知〔2008〕227号
各有关单位：

为指导版画交易行为，加强版画版权保护，维护版画创作与交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，我们制定了《深圳市版画交易法律指导》，现予印发。



深圳市知识产权局
二○○八年十二月二十四日

深圳市版画交易法律指导



第一章 总 则

第一条【宗旨】 为指导版画交易行为，加强版画版权保护，维护版画创作与交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》等法律法规，结合我市版画交易实际，制定本法律指导。

第二条【适用】 本法律指导供当事人在深圳市从事版画创作与交易活动时参考。

第三条【保护意识】 在版画创作与交易中，当事人应当加强版权保护意识，明确版画版权归属，减少和避免事后发生纠纷。

第四条【释义】 下列词语一般具有如下含义：

（一）版画。是指以刀或化学药品等在木、石、麻胶、铜、锌等版面上雕刻或蚀刻后印刷出来的图画。版画作为美术作品受《中华人民共和国著作权法》保护。

（二）版画原作。一般具备如下条件：

1．版画必须是由作者亲自使用版材，将自己的创意制作成版；

2．在作者自己或在其监督下运用制成的版画原版印制版画；

3．印数一般有一定的限额；

4．完成的版画作品必须由作者签名，并注明印额、印数、张次。

（三）创作。是指直接产生文学、艺术或科学作品的智力活动。

为他人创作进行组织工作、提供物质条件或者咨询意见以及进行其他辅助性工作的，均不视为创作。

（四）作者。通过智力活动直接产生作品的公民是作者；主持创作并对作品负责的法人或其他组织视为作者。

如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或其他组织即是作者。

（五）职务作品。为完成单位规定的工作任务而创作的作品为职务作品。

（六）工作任务。是指公民在该法人或者该组织中应当履行的职责。

（七）物质技术条件。是指法人或者其他组织为公民完成创作专门提供的资金、设备、场所、资料等。

（八）作品的合理使用。应当是个人性以及非直接赢利性的使用。即使在法律规定“合理使用”的情形下，在使用时也应当指明作者姓名和作品名称，并且不得侵犯著作权人依法享有的其他权利。

（九）版式设计。是指出版者对其出版的图书、期刊的版面和外观装饰所作的设计。版式设计独立于作品著作权由出版者享有。

第五条【声明】 本法律指导下，版权即视为著作权。

第二章 一般指导

第六条【著作权归属】 除法律另有规定外，著作权属于作者。

不同作者就同一题材创作的版画作品，作品的表达系独立完成并且有创作性的，作者各自享有独立著作权。

作者身份不明的，除署名权以外的著作权由作品原件的所有人行使。作者身份确定后，由作者或其继承人行使著作权。

第七条【合作创作】 由多人共同从事创作活动的，应当预先以书面形式对如下问题进行约定：

（一）明确职责分工，确定各自的任务和创作的部分。

（二）约定对作品完成后版权享有形式或比例及版权行使的权限、方式。

（三）明确相关人员是否直接参与创作，若仅参与辅助性工作，也应当预先加以书面明确。

（四）对参与创意与表达的形成的人员，对作品创作过程进行指导的人员，对作品的形成进行审核的人员，应当预先以书面形式声明或者约定其是否享有版权。否则很难视为参与了创作。

（五）版权行使的收益分配。

在合作创作中，除要注意预先的约定外，还要注意在创作过程中形成及保存相关的证据，以免发生争议后难于举证。

被邀请参加咨询、论证会，不论其意见、建议是否被采用，均不视为参与了创作。

第八条【合作作品】 合作作品的版权由作者共同享有。合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有版权，但行使时不得侵犯合作作品整体的版权。

合作作品不可以分割使用的，版权由合作作者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作作者。

第九条【委托作品】 委托创作应当关注如下问题：

（一）委托人和受托人应当订立书面委托合同。

（二）为避免纠纷，合同中应当就作品的著作权归属、著作权的行使及收益分配等问题予以约定。

（三）若著作权的归属没有约定或者约定不明确的，著作权归受托人享有。

没有约定或者约定不明确的主要情形有：

1．没有签订书面合同；

2．没有证据证明有约定；

3．合同中没有约定著作权归属问题；

4．合同中虽有约定但约定有争议，不能明确确定著作权归属。

第十条【改编作品】 改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。

第十一条【职务作品】 职务作品应当关注如下问题：

（一）职务作品的作者可以和单位就著作权的享有、使用等进行书面约定。

（二）除法律、行政法规已有规定或者合同约定外，职务作品的著作权由作者享有。

（三）单位在其业务范围内，可以优先使用职务作品。

（四）在作品完成的两年内，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品的，必须经单位同意；作品完成的两年期限，一般自作者向单位交付作品之日起计算。

（五）作者许可第三人使用的，作者与单位应当约定所获报酬的分配比例。

第十二条【版画作品】 创作版画作品涉及版画创作单位、作者及作者单位的，应当签订书面合同明确各方权利义务。合同中应当注意约定如下问题：

（一）版画创作单位应当提供的条件与报酬。

（二）版画印数、印额。

（三）版画印制的监督方式。

（四）版画作品的各方分配数额。

（五）版画创作单位对归其所有的版画作品的使用权限，包括汇编、制作画册、许可他人使用以及收益处分等。

（六）版画原版的处置方式，如保管、展示、封存或者销毁等。

第三章 版画作品的许可与使用



第十三条【许可使用】 许可他人使用版画作品，应当订立书面许可使用合同。

版画创作单位许可他人使用版画作品的，首先应当确定自身是否有权许可，是否取得了许可授权。

第十四条【合同内容】 许可使用合同应当特别注意如下问题：

（一）许可使用的权利种类，除著作权人以外，他人不得行使未明确许可的权利。

（二）许可使用的权利性质，要明确是专有使用权或者非专有使用权。

（三）属于专有使用权的，合同中还应当明确权利的内容，没有约定或者约定不明的，被许可人有权排除包括著作权人在内的任何人以同样的方式使用作品。

（四）合同可以约定被许可人是否有权许可第三人行使同一权利，合同中没有约定的，被许可人无权再许可。

第十五条【复制】 图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、版画馆等为陈列或者保存版本的需要，可以不经著作权人许可复制本馆收藏的版画作品，但应当有合理的数量并不得作销售或者其他方面的用途。

第十六条【临摹使用】 艺术作品的临摹、绘画，摄影、录像人，可以对其成果再行使用，不视为侵犯著作权。

但临摹作品应注意如下问题：

（一）应当在作品上标注原创作者的姓名、作品名称、临摹作者的姓名。

（二）临摹他人已发表的作品，若不以营利为目的，可以不经原著作权人许可，不向其支付报酬；若营利的，最好取得原著作权人许可。

（三）临摹未发表的作品，必须经著作权人许可。

（四）第三人将临摹作品发行营利的，须经临摹作者许可。

第十七条【教科书】 在教科书中汇编已经发表的作品片段或者单幅的版画作品，应当注意如下问题：

（一）作者若不许使用的，应当事先声明。

（二）若作者事先已经声明不许使用的，需取得作者的许可后方可使用。

（三）若作者事先未声明不许使用的，可以不经著作权人许可即可使用，但应当按规定支付报酬，指明作者姓名和作品名称。

（四）若自行编印教材发放并收取费用的，极易构成侵权。

第十八条【投稿】 著作权人向报社、期刊社刊投稿，无须签订许可使用合同，即视为报社、期刊社刊取得了专有使用权。一稿多投极易引发纠纷，可能需承担消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等法律责任。但：

自稿件发出之日起15日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起30日内未收到期刊社刊通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社刊投稿。

第十九条【转载】 作品刊登后，著作权人未声明不得转载、摘编的，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登。但：

（一）在转载、摘编时应当注明被转载作品的作者和最初登载的报刊。

（二）应当在使用该作品之日起2个月内向著作权人支付报酬。

第二十条【转载声明】 作品刊登后不得转载、摘编的，著作权人应当在报纸、期刊刊登该作品时附带声明。

不得转载、摘编的声明只能由著作权人作出，报社、期刊未经著作权人书面授权自行作出的不得转载、摘编的声明，不具法律效力。

第二十一条【图书出版】 图书出版者出版图书应当和著作权人订立出版合同，并支付报酬。出版合同应当订明如下内容：

（一）出版权的专有许可，以避免一稿多投。

（二）对作品的内容、篇幅、体例、图表、附录等的要求。

（三）交稿日期和出版日期。

（四）作品的修改和删节权利。

（五）作品的重印、修订、再版等。

第二十二条【图书出版专有权】 图书出版合同中约定图书出版者享有专有出版权的，他人不得出版该作品；在合同有效期限内和在合同约定的地域范围内，图书出版者享有以同种文字的原版、修订版出版图书的专有权利。

第二十三条【重印、再版】 图书出版者重印、再版作品的，应当通知著作权人，并支付报酬。

图书脱销后，图书出版者未继续重印、再版也未向著作权人表明重印、再版的，著作权人有权终止出版合同。合同终止的情形及方式应当在合同中明确约定，若合同中未规定条件成就即行终止的，应当以书面的形式解除合同后，方可与其他人签订新的出版合同。

著作权人寄给图书出版者的两份订单在6个月内未能得到履行，视为图书脱销。

第二十四条【版式设计】 出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计。未经出版者许可，不得使用其出版的图书、期刊的版式设计。

版式设计权的保护期为10年。

第二十五条【出版义务】 出版者应当对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物的内容等尽到合理注意的义务。

出版者所尽合理注意义务情况，由出版者承担举证责任。

出版物侵害他人版权而出版者未尽合理注意义务的，需依法承担赔偿责任。

出版者已尽合理注意义务，著作权人无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，出版者不需承担赔偿责任，但需停止侵权并返还侵权所得。

第二十六条【演绎作品】 改编、翻译、注释、整理、汇编已有作品的，应当注意如下问题：

（一）需经原作品著作权人许可。

（二）改编、翻译、注释、整理、汇编后产生的作品著作权，由改编、翻译、注释、整理、汇编人享有。

（三）出版改编、翻译、注释、整理、汇编后的作品，应当取得演绎作品著作权人和原作品著作权人的双重许可，并支付报酬。

第四章 版权保护途径

第二十七条【预防保护】 著作权人可以采用如下预防性保护措施：

（一）在创作过程中注意收集、保存手稿、笔记、会议记录等原始证据。

（二）办理作品备案或者登记。

作品备案或者登记实行自愿登记原则，办理作品备案，应当将作品数字化，可以通过深圳市版权协会等专业服务机构提出申请，由深圳市知识产权局（版权局）发给《备案证书》；

办理作品登记，需向国家或者广东省版权局提出，也可以通过深圳市相关中介机构代办；

备案或者登记证书可以作为主张权利的初步证明文件。

（三）预先与创作、交易的有关方面签订书面合同，对各方的权属、使用、收益等进行约定。

（四）办理公证。

第二十八条【纠纷解决途径】 发生纠纷的，著作权人可以通过如下途径解决：

（一）委托律师进行调查、发表版权声明、发送律师函等制止侵权行为。

（二）向有关行政机关投诉。

（三）根据合同中的仲裁条款或者双方达成的仲裁协议向选定的仲裁机构申请仲裁。

（四）向法院提起诉讼。

第二十九条【仲裁注意事项】 通过仲裁方式解决纠纷的，应当注意如下事项：

（一）仲裁是一裁终局的，没有上诉，也不能再向法院起诉，是一种高效、便捷的纠纷解决方式，有利于权利人维权。

（二）鉴于在争议发生后双方达成仲裁协议的可能性甚微，因此，选择仲裁的，双方应当在合同中明确约定：发生纠纷无法协商解决时，由仲裁机构进行仲裁。

（三）为保证仲裁条款有效，双方还应当在合同中明确选定仲裁机构，深圳的仲裁机构有：

1．中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会；

2．深圳仲裁委员会。

（四）若涉外版权贸易，一般情况下，以选择适用我国法律及选择中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会进行仲裁，对权利保护最为有利。

第三十条【起诉】 著作权人向法院起诉的，可以提起著作权民事诉讼，也可以根据实际情况，直接向人民法院提起刑事自诉案件。

第三十一条【诉讼时效】 著作权的诉讼时效为两年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。

著作权人若向法院起诉或者向有关行政机关投诉，应当在知道侵权行为之日起两年内提出。

若侵权行为在起诉时仍在持续的，权利人在提出赔偿请求时，可从起诉之日起向前推算两年计算赔偿数额。

第三十二条【地域管辖】 著作权民事诉讼，由侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。

侵权复制品储藏地，是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地。

查封扣押地，是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。

对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼，原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖；仅对其中某一被告提起的诉讼，该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。

第三十三条【级别管辖】 著作权民事纠纷案件，一般由中级以上人民法院管辖，但高级人民法院可以确定若干基层人民法院管辖一审著作权民事纠纷案件。

目前，深圳市中级人民法院受理在本市有重大影响、争议金额不满人民币1亿元的著作权纠纷案件，以及除罗湖区、福田区、南山区、龙岗区和宝安区人民法院管辖之外由深圳市法院管辖著作权纠纷案件。

深圳市罗湖区、福田区、南山区、龙岗区和宝安区人民法院可以受理争议金额不满人民币200万元的著作权纠纷案件。

划分管辖的争议金额调整的，以调整后的标准为准。

第三十四条【证据保全】 著作权人发现侵权行为，证据可能灭失或难以取得的，可以申请法院采取证据保全措施。

采取证据保全措施后15日内，申请人必须提起诉讼，否则法院将解除保全措施，恢复原状。

第三十五条【诉前禁令】 著作权人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和进行财产保全的措施。

第三十六条【证据标准】 版权纠纷诉讼中，判定证据一般采取如下标准：

（一）当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权备案或者登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据。

（二）在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权人、与著作权有关的其他权利人，但有相反证明的除外。

（三）当事人自行或者委托他人以定购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。

（四）公证人员在未向涉嫌侵权的一方当事人表明身份的情况下，如实对另一方当事人按照前款规定的方式取得的证据和取证过程出具的公证书，应当作为证据使用。

（五）复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者不能证明其发行的复制品有合法来源的，应当承担相应的法律责任。

第三十七条【署名纠纷】 因作品署名顺序发生的纠纷，人民法院一般按照下列原则处理：有约定的按约定确定署名顺序；没有约定的，可以按照创作作品付出的劳动、作品排列、作者姓氏笔划等确定署名顺序。

第三十八条【损失赔偿计算】 侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予50万元以下的赔偿。

著作权人在发现侵权时应当积极搜集有关证据证明自己的损失、调查侵权人违法所得的证据以及保留自己维权时花费的开支单据，以上证据是著作权人合法索赔的关键依据。

第三十九条【行政处罚数额】 著作权行政管理部门对侵犯著作权行为依法实施行政处罚的，可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难于计算的，可以处10万元以下的罚款。

第五章 附 则

第四十条【解释】 本法律指导由深圳市知识产权局负责解释。

　　第四十一条【实施】 本法律指导自2009年1月1日起施行。