益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市涉税财物价格认定管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市涉税财物价格认定管理办法》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会、市直有关单位：
《益阳市涉税财物价格认定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十七日
益阳市涉税财物价格认定管理办法
第一条 为规范我市涉税财物价格认定行为，保障国家税收收入和纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家发展改革委、国家税务总局关于开展涉税财务价格认定工作的指导意见》、《国家税务总局抵税财务拍卖、变卖试行办法》、《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》和《湖南省涉税财物价格认定管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的涉税财物价格认定活动。
第三条 本办法中所称的涉税财物，是指本市各级税务机关在税收征收管理活动中需要进行价格认定的商品、货物及其他财产和财产权利，包括车辆、船舶、机器设备等动产，土地、房屋及其附属物等不动产和专利权、商标权、著作权、专有技术等无形资产。
涉税财物价格认定是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认定机构依法接受税务机关委托在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，对价格不明、价格有争议的涉税财物进行价格认定的行为。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门是涉税财物价格认定的主管部门，其设立的价格认证中心为各级税务机关征管过程中涉税财物价格认定的指定机构，负责对税务机关委托办理的各类涉税财物进行价格认定。
第五条 涉税财物价格认定活动应遵循独立、客观、公正、公平的原则。
第六条 各级价格认证中心按规定所出具的价格认定结论书，经税务机关认可，可以作为计税或确定抵税财物拍卖保留价、变卖价的依据。
第七条 涉税财物价格认定原则上实行分级管理。中心城区和大通湖区的涉税财物价格认定，由税务机关委托市价格认证中心办理；其他县（市）的涉税财物价格认定，由同级税务机关统一委托相应的县（市）价格认证中心办理。对于疑难、复杂、重大的涉税财物价格认定，可以委托上级价格认证中心进行。
第八条 税务机关委托价格认证中心对涉税财物进行价格认定，应当提交书面委托书。委托书应当加盖单位印章并载明下列主要内容：
（一）税务机关名称和委托日期；
（二）涉税财物具体状况描述；
（三）价格认定目的和认定基准日；
（四）其他需要说明的问题。
第九条 价格认证中心接受委托后，应当根据国家有关法律、法规和政策，按照规定的标准、程序和方法在七个工作日内作出价格认定结论，并出具《涉税财物价格认定结论书》。
税务机关对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到认定结论书之日起十个工作日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
纳税人对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到认定结论书之日起十个工作日内向税务机关提出，税务机关可根据纳税人的请求，在五个工作日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
上一级价格认证中心应在七个工作日内作出具涉税财物价格复核裁定结论书。
第十条 各级价格认证中心因涉税财物价格认定工作需要，可提请税务机关协助查阅、记录、复制有关纳税人的账簿、记账凭证、报表及相关资料，也可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或收集证明材料。价格认证中心的工作人员应保守纳税人商业秘密。
价格认证中心对于委托方或纳税人无法提供涉税财物状况和技术资料、价格鉴证人员又无法现场确定的，委托方或纳税人应到有关法定机构进行技术鉴定后再由价格认证中心进行涉税财物价格认定。
第十一条 涉税财物价格认定应根据认定目的，以及涉税项目和纳税人的不同情况，确定适当的价格认定方法，依据商品、货物或其他财产的实际状况及市场行情，按以下原则进行价格认定：
（一）对国家定价的全新商品、货物和其他财产，按国家定价确定；对实行政府指导价的全新商品、货物和其他财产，按照规定的基准价格及其浮动幅度，结合市场价格确定；对实行市场调节价格的全新商品、货物和其他财产，可参照同类物品的市场中准价格计算；
（二）对于已经使用过或受到损失的商品、货物和其他财产，应根据本条（一）项计价方法确定重置成本，并结合实际成新状况或损坏程度折价计算；
（三）需要变现的抵税财物，在确定其合理价值的基础上，应根据涉税的批量及其市场供求情况，确定变现率；
（四）对于鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物，应采用快速变现法，并根据当地的市场行情确定其变现价值；
（五）专利权、著作权、商标权、专有技术等无形资产价格，主要采用收益法，参照直接产生的效益价格确认；
（六）涉税财物价格认定的具体程序、方法和技术原则，执行《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定。
第十二条 从事涉税财物价格认定的单位和人员应取得国务院价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》，方可开展涉税财物价格认定工作；价格认定人员应当持有《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》或《中华人民共和国涉案财（产）价格鉴证人员岗位证书》，方可从事涉税财物价格认定工作。凡无证从事涉税财物价格认定工作的，认定结论无效。
第十三条 涉税财物价格认定不得以任何名义向纳税人收取任何费用。涉税财物价格认定工作经费由税务部门会同物价部门商定。
第十四条 税收征管机关应明确机构具体负责涉税财物价格认定的委托工作，对不按照规定办理涉税财物价格认定，造成税收流失的机构和人员，依法追究相应责任。
第十五条 价格认证机构和人员违反有关规定进行价格认定的，依照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定进行处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：
涉税财物价格认定委托书（样本）
委托机关发文编号
____：
我单位因办理 ____________的需要，需要确定涉税财物的（计税基价/拍卖保留价），特委托你中心对提出相关涉税财物（见清单）进行价格认定。
价格区域：____________
认定要求：____________
附件材料：____________
特殊情况说明：____________
委托单位经办人：____________ 联系电话：____________
委托单位（公章）：
年 月 日
回 执
____：
经初步审核资料，你单位委托的____________认定事项
（符合/不符合）价格认定受理条件。特此告知。
价格认定单位（公章）：
年 月 日
日照市水路运输管理规定
山东省日照市
日照市水路运输管理规定
（1999年9月14日）
第一章总则
第一条为加强水路运输行业管理，维护运输秩序，提高运输效益，促进我市海运业的振兴和发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）和《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》）等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条凡在我市从事营业性水路旅客运输(含旅游、渡船运输，下同)和货物运输的水运企业、单位和个人(含联户，下同)、水路运输服务企业以及石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门从事的对水路运输行业管理影响较大的非营业性水路运输，均属水路运输行业管理范围，必须执行本规定。
第三条水路运输在国家宏观调控下，按照社会主义市场经济的运行规则，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争和合法经营，促进国有、集体、个体、联合体、中外合资、合作、外商独资等多种经济成份并存的水路运输业的全面协调发展。
第四条市交通行政主管部门负责全市水路运输事业。市交通行政主管部门委托其航运管理机构负责全市水路运输的行业管理工作。
第五条水路运输分营业性运输和非营业性运输。营业性运输指为社会提供运输劳务、发生多种方式运费结算的运输。下列情况属营业性水路运输：
（一）所有水路运输企业、单位和个人，使用常规运输票据从事的水路旅客、货物运输；
（二）水路运输企业及其他单位和个人，兼营代购代销业务，在结算时将运费计入货价之中的运输；
（三）承包工程的单位，用自备（或租用）船舶，运输承包工程所用的原材料，将运费与工程费合并计算或在工程造价中收取了运费的运输；
（四）各部门和单位，用自有船舶运输本部门商品、成品或自购原材料（含燃料、建材），将运费计入货价或与工程费合并计算的运输。
非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生任何方式运费结算的运输，如农村田间运输、各企业单位的厂内运输、军队的军务运输和城乡公益性义渡运输等。
第六条水上旅游运输是指在我市辖区内的沿海、内河等水域，以各种机动船和非机动船（含水上拖伞、垂钓船、趸船、水下观光船及水上固定漂浮设施等）为运输工具，进行水上游览、娱乐、水下观光等活动的营业性旅客运输。水库、公园水域的游览船舶，由其管理单位按照航运管理部门的要求进行管理，并接受航运管理部门的监督检查。
第七条水路运输服务企业，是指为水路运输从事代办运输手续、代办货物、旅客中转、代办组织货源的企业；直接为水路运输服务的仓储理货企业；船舶代理等。
第二章开业、停业和增减运力的管理
第八条要求设立水路运输企业必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应并经船舶检验部门签发有效船舶证书的运输船舶，运输船舶的驾驶、轮机人员应持有航政部门签发的有效职务证书；
（二）经营范围内有较稳定的客源或货源；
（三）经营旅客运输的，应落实沿线停靠港（站、点）和客船靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得县以上航运管理部门的书面证明；
（四）具有与经营规模相适应的自有流动资金；
（五）水路运输企业要有经营管理的组织机构、场所和负责人，并订有业务章程。
水运企业以外的单位和个人从事营业性运输，必须具备上述一、二、三、五项条件，并有确定的负责人。其中经营水上旅游客运的，必须挂靠航运管理部门核准的水运企业，或自行组建公司（联合体）（以下均称水路运输企业）经营。
第九条设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；
（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；
（三）有固定的经营场所和必要的营业设施；
（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：
1.经营船舶代理业务的，为20万元人民币；
2.经营客货运输代理业务的，为30万元人民币；
3.同时经营船舶代理和客货运输代理业务的，为50万元人民币。
第十条要求设立水路运输企业和水路运输服务企业以及以运输船舶从事营业性水路运输的单位和个人，需按下列规定办理申请审批手续：
（一）筹建水路运输企业或订造、购买船舶从事营业性运输，应向市航运管理部门提交《水路运输企业（船舶）筹建申请书》，市航运管理部门审核后按规定审批权限报批。
（二）经批准筹建的水路运输企业或订造、购买的运输船舶，在筹建或订造、购买完毕，具备国家规定的开业条件后，应向市航运管理部门提交《水路运输企业（船舶）开业申请书》，市航运管理部门按审批权限逐级报批。有关审批机关对符合条件的发给《水路运输许可证》。
（三）水路运输企业以外的单位和个人，要求以现有船舶从事营业性水路运输，按本条第（二）项的规定提交申请书，审批机关给予批复。
（四）申请设立水路运输服务企业，应向市航运管理部门报送下列文件：
1.水路运输服务企业开业申请书；
2.可行性研究报告；
3.企业章程草案；
4.拟注册地工商行政管理部门签发的“企业名称预先核准通知书”；
5.资信证明；
6.办公经营场所产权证明（或租赁证明、协议等）；
7.主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或经济担保人证明）；
8.企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；
9.国务院交通主管部门规定的其他文件。
市航运管理部门对经审核符合条件的，按规定审批权限，或发给《水路运输服务许可证》，或报上一级审批机关审批。
（五）取得《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位和个人，应持许可证向县以上工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后方可营业，并向税务部门办理税务登记；取得《水路运输许可证》的单位和个人，在依法领取营业执照后，须向原签发许可证的航运管理部门领取长期或临时《船舶营业运输证》，方可营运。
（六）要求在我市从事水路运输的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，开业手续按交通部的规定办理。
第十一条市航运管理部门对需报上级机关批准的各项申请，应认真审核，并自接到申请书的次日起十日内签注意见，上报规定的审批机关。
第十二条水路运输企业、从事营业性水路运输的其他单位和个人以及水路运输服务企业要求停业，应提前三十日向原审批机关和工商行政管理部门提出申请，办理注销手续；要求转户时，原户主应按停业办理，新户主应重新办理审批和注册登记手续。
第十三条水路运输企业和从事营业性运输的其他单位和个人，需增减运力或变更经营范围的，应向规定的航运管理部门提交《增减运力、变更经营范围申请书》，由审批机关在接到申请书的次日起四十日内，对经审核批准的，核发或更换《船舶营业运输证》，申请人持证到工商行政管理部门和税务部门办理变更登记，领取新的《营业执照》和《税务登记证》。
第十四条水路运输服务企业要求变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人和经济类型等事项，应当履行申请办理变更审批手续。申请变更经营范围的，应当向市航运管理部门报送下列文件：
（一）水路运输服务企业变更申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）修改后的企业章程；
（四）原许可证书；
（五）其他规定的文件。
申请变更企业名称、经济类型等事项的，应报送本条规定的第（一）、（二）、（四）项文件。
申请变更企业法人、住所等事项的，应当报送本条规定的第（四）项文件和拟变更项目的证明文件。
上述变更项目经市航运管理部门批准后，换领《水路运输服务许可证》。企业凭换领的许可证书办理企业变更登记手续。
第三章营运管理
第一节旅客运输管理
第十五条经营旅客运输的单位和个人，应贯彻“安全第一、正点运行、以客为主、便利旅客”的客运工作方针，遵循“全面服务、重点照顾”的服务原则。
第十六条经批准经营旅客运输的单位和个人，应严格按照航运管理部门核定的航线、班次和停靠站点，正点运行，并做到使船舶适航，按规定载客，不超定员，船容整洁，文明服务。其中经营水上旅游客运的，还须由所属经营管理单位实行统一管理、统一调度、统一售票，认真落实安全责任制。海上旅游客运的旅游航线、经营范围、停靠站点由市航运管理部门统一规划和设定，其他任何单位和个人不得私设、乱设，不得干预营运船舶在批准的航线、区域、站点的合法经营。
第十七条经营旅客运输的单位和个人，未经航运管理部门批准，不得自行取消航线或随意缺班、减少停靠站点。如需取消或变更，应向原审批部门提出申请，并从批准之日起，在沿线各客运站点发布公告，三十天后方可取消或变更。
第十八条经营旅客运输的船舶，必须悬挂交通行政主管部门统一规定的营运标志牌，配备必要的安全救生设。
第二节货物运输管理
第十九条水路货物运输计划在服从国家、省综合平衡的前提下，实行市场调节的原则，属于市内的重点物资由市航运管理部门会同有关部门组织平衡，其中对防汛、抢险、救灾及国家紧急运输任务，实行指令性计划，各种运输力量都必须服从市航运管理部门的统一管理和调度。其它货物运输实行谁受托、谁承运，任何单位和个人均不得实行地区或部门封锁，垄断货源。
第二十条营业性水路货物运输的承运方和托运方之间以及租用船舶用于营业性水路运输、水下钻探、海上调查、施工服务及交通和潜水等作业的出租方和租用方之间，必须按照《合同法》及有关规定，使用工商行政管理部门统一编号的合同文本，签订运输合同或船舶租用合同，并向市航运管理部门备案。
第三节水路运输服务业经营管理
第二十一条水路运输服务企业应当在批准的经营范围内从事业务活动，其分支机构不得从事经营活动。
第二十二条经营港口业务的企业不得经营水路运输服务业务，但客运站除外。
第二十三条水路运输服务企业不得以本人名义对他人托运、承运货物，收取运费差价；不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托；不得未受委托强行代办业务；不得出租、出借、转让或涂改许可证书和有关货运业务单证；不得为无水路运输经营资格或超越经营范围的经营人和船舶提供水路运输服务业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。
第二十四条水路运输服务企业与委托方应当本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于一方责任造成的另一方损失，应由责任方负责赔偿。
第四节运价、费收及票据管理
第二十五条从事营业性水路运输的单位和个人以及外地运输船舶在我市承运货物和旅客，其运杂费按国家和省的规定执行。
水路运输服务企业的服务费标准和水上旅客运输（含旅游运输）的票价，由市航运管理部门会同市价格部门按照价格管理的有关规定制定。水库、公园水域游览船舶的票价由其管理单位会同同级价格部门制定。
旅客运输经营者必须公开收费标准，实行明码标价。
第二十六条从事营业性水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须向市航运管理部门申请领用统一的客、货运输票据和运输服务费收据。任何单位和个人不得使用其他运输票据。
客货运输票据和运输服务费收据由市航运管理部门按照省交通厅的有关规定统一发放和管理。其他任何单位和个人不得私自印制或盗印。
第二十七条凡在我市注册的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人,应按照国家规定缴纳规费(船舶港务费、停泊费、航道养护费)和水路运输管理费；从事水路运输服务业的单位，要按照规定缴纳运输管理费。
从事非营业性水路运输的单位和个人，应按规定缴纳规费。
收取的各种规费和管理费，均应使用财政部门统一制定的专用票据，并按规定解缴或纳入同级财政管理。
第二十八条全民、集体或个体所有制水路运输（水路运输服务）企业（业户），依法经营的水路运输（水路运输服务）业务，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得向其非法滥收、重收、摊派各项费用。
第五节运输统计管理
第二十九条水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人，必须于季末后五日内、年末后十日内，向市航运管理部门和统计部门报送季度、年度客货运输统计表；石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门，须分别向市航运管理部门和统计部门报送季度、年度营业性和非营业性客、货运输统计表。
水路运输服务企业应于每年1月底和7月底以前向市航运管理部门报送上一年度和上半年统计报表和有关经营情况资料。
第三十条市航运管理部门应负责组织主管范围内的营业性和非营业性客货运输统计表的及时填报，并按规定逐级审核、汇总上报。
第六节其他管理
第三十一条从事营业性运输的个体（联户）船舶，必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，应积极投保承运货物运输险。
第三十二条各民用港口和经批准设立的船舶停靠站点，应当按照国家港口管理规定和计划安排，向运输船舶开放，提供港埠设施和业务服务。船舶进出港区或停靠站点，必须遵守有关规定，服从港口（站点）管理部门的管理。
第四章检查与罚则
第三十三条航管人员在执行检查任务时，要持国家统一制发的执法证件，并佩戴标志。凡是从事水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须服从航运管理部门的管理、检查和监督。
第三十四条违反本规定有下列行为之一的，由市交通行政主管部门或其委托的航运管理部门依法给予处罚：
（一）未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或擅自从事营业性运输，或水路运输服务企业的分支机构从事经营活动的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款。
持伪造、涂改、租借、非法转让、失效等船舶营运证从事营业性运输的，视为未经批准，擅自从事营业性运输；
（二）水路运输企业或水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动，或水路运输服务企业以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费差价的，或经营港口业务的企业（客运站除外）经营水路运输服务业务的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；
（三）水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人，违反国家有关规定收取运费的，没收违反规定收取的部分，并处2万元以上15万元以下的罚款；
（四）未使用规定的单证和票据进行营业性运输或水路运输服务业务的，视情节轻重给予警告或处1万元以下的罚款。
（五）违反本规定第二十七条规定的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证；
（六）水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人垄断货源，强行代办服务的，或水路运输服务企业未受委托强行代办业务或以不正当手段从事经营活动的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。
第三十五条水路运输服务企业就同一委托事项同时接受当事人双方的委托，给被代理人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十六条对违反水运工程建设市场管理规定的行为，由市交通行政主管部门或其委托的航运管理部门根据交通部《水运工程建设市场管理办法》的规定给予处罚。
第三十七条执行罚款和没收非法收入，按有关规定执行。
第三十八条当事人对市交通主管部门的处罚决定不服的，可以依法申请复议，对复议决定仍不服的，可以向人民法院起诉。期满既不起诉又不履行处罚决定的，市交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十九条违反《条例》、《细则》及本规定，应当受到治安管理条例处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条航运管理人员在执行公务时应遵守法纪，礼貌待人，秉公办事，如有违反《条例》、《细则》和本规定，侵犯从事水路运输以及为水路运输服务的单位和个人合法权益的，由航运管理部门视情节轻重，给予行政处分或经济处罚。
第五章附则
第四十一条本规定不适用于国际航线的水路运输和以排筏作为工具的水路运输。
第四十二条船舶维修业参照本规定执行。
第四十三条本市立项的小型水运工程管理办法，由市交通行政主管部门制定，报市政府备案。
第四十四条本规定自发布之日起施行。1995年10月9日市人民政府发布的《日照市水路运输管理暂行规定》同时废止。
