陕西省实施《农民承担费用和劳务管理条例》细则
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陕西省实施《农民承担费用和劳务管理条例》细则
陕西省人民政府
陕西省实施《农民承担费用和劳务管理条例》细则
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了维护农民的合法权益跚崤┟窀旱＃鞫┟裆裕俳┐寰梅⒄梗莨裨骸杜┟癯械７延煤屠臀窆芾硖趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚┖陀泄毓娑ǎ岷衔沂∈导剩贫ū臼凳┫冈颉?
第二条 本实施细则所称农民承担的费用和劳务（以下简称农民负担），是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规和国务院、省人民政府有关政策规定所承担的村提留、乡统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工），以及其它组织和单位依法向农民收取的行
政事业性费用和各种基金、集资等。
第三条 任何单位、组织凡在本省行政区域内征收费用、指派劳务造成农民负担的，必须遵守国务院《条例》以及本实施细则。
第四条 省农业厅主管全省农民负担的监督管理工作；地（市）、县（市、区）农业行政主管部门和乡（镇）人民政府主管本行政区域内的农民负担管理工作。
各级人民政府应加强对农民负担监督管理工作的领导，建立健全农村经济经营管理机构，负责农民负担监督管理工作。
第二章 村提留、乡统筹费和劳务的标准及提取使用的范围
第五条 农民向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位，不得超过上一年农民人均纯收入的5％。
农民人均纯收入，是指经国家统计局批准，农业部制定的农村经济收益分配统计报表中的“农民人均所得”。其计算公式是：农民人均纯收入＝（农村经济总收入－总费用－国家税金－上交有关部门的利润－企业各项基金－村提留－乡统筹费）÷汇总人口
第六条 村提留不得超过上一年农民人均纯收入的2．5％。其中：
（一）公积金，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。按上年人均纯收入的0．8％提取。
（二）公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。按上年人均纯收入的0．7％提取。
（三）管理费，用于村干部报酬和管理开支。提取比例不得超过上年人均纯收入的1％。
农村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。党支部书记、村长、经济合作社主任、会计四职实行定额补助，一人兼任两个以上职务的只能享受一分补助；其他干部实行误工补贴。各种补贴的具体数额，由乡人民政府确定并公布。
第七条 乡统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的2·5％。其中：
（一）乡、村两级办学经费，即农村教育事业费附加，主要用于乡、村中小学危房维修、改造，民办教师工资补贴和其它办学经费，一般控制在上一年农民人均纯收入的1·5％。个别特殊的经地市农业部门和教育部门共同批准，可以略高于1·5％，但不得超过2％。民办教师人数
应严格按照国家和省教育行政主管部门规定的编制配备，不得随意增加。
（二）划生育费，用于补充乡、村计划生育经费开支不足部分。一般控制在上一年农民人均纯收入的0·3％。
（三）抚费，用于《陕西省农村义务兵家属优待办法》规定的优待对象及慰问革命烈军属等拥军优属开支。
（四）兵训练费，用于参训民兵的误工补贴。民兵执勤的误工补贴，应由用工单位出资，不得在乡统筹费中列支。
（五）修建乡村道路费，用于乡村间道路的修建。
用于（三）至（五）项的费用，由各乡镇编制乡统筹费预算时根据实际情况安排。乡统筹费必须坚持乡提乡用，不得平调到乡范围外使用。
第八条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。承包经营耕地作业的，按耕地面积计算提取；承包经营非耕地作业和从事第二、第三产业的农户，按其经营纯收入的一定比例提取。
第九条 筹集村提留、乡统筹费，实行“双田制”的村，分摊到村的乡统筹和村提留费全部由各类承包金解决，在未实行“双田制”的村，由各类承包金解决，不足部分由从事第二、第三产业和承包经营耕地的农户分摊。
第十条 农村每个劳动力每年负担义务工五至十个，劳动积累工十至二十个。需要增加劳动积累工的，须经县级以上人民政府批准，但最多不得超过三十个。
农村义务工和劳动积累工以由农民出劳完成。非本人自愿，不得强行以资代劳。
第三章 农民负担的监督管理
第十一条 村提留和乡统筹费，实行预决算制度，须按规定程序讨论通过。预算方案须在三月底前公布。方案一经确定，不得随意变更；年终决算须在下年一月底前公布，接受群众监督。
第十二条 村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工应纳入农业承包合同管理。
第十三条 建立农民负担登记制度。由省农业厅监制《农民承担统筹提留费和劳务登记手册》，每户一册，依据预算方案明确农户应承担费用和劳务的项目、金额或数量，并登记农户实际完成情况。
第十四条 对村提留和乡统筹费，实行严格的财务管理制度。村提留、乡统筹等集体资金，一律归乡镇农经站管理，严格按规定的范围使用，不得挪作它用。
收取村提留和乡统筹费时，村合作经济组织应向农户出具由省财政厅、农业厅监制的陕西省统筹提留统一收据。
第十五条 涉及农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，须经省计委、省财政厅和省农业厅共同审批，联合发文。
向农民收取经核准的行政事业费用时，收费单位必须持有《陕西省行政事业性收费许可证》，并出具省财政厅监制的陕西省行政事业性收费统一收据。
第十六条 严格控制向农民集资。集资项目的设置和范围的确定，须经省财政厅、省计委、省农业厅共同审批，联合发文；重要项目须报省政府审批。
第十七条 禁止非法要求农民无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的摊派行为。不得擅自提高收费标准。严禁向学生乱收费和摊派各种财物负担。
第十八条 严禁非法对农民罚款和没收财物。在农村的各种罚款和没收财物，必须严格依法执行。执法机关和执法人员必须持有省财政厅颁发的《陕西省罚款没收财物许可证》，并出具省财政厅统一监制的票据。
第十九条 禁止将收费、集资、罚款等列为考核乡、村干部政绩的指标，更不得同单位和个人的经济利益挂钩。禁止借开展各种达标竞赛活动向农民收费。对国家和各级人民政府提供给农民的各种补助、贷款、预购定金、专项投资款、扶贫款、救灾救济款、保险补偿金、收购农副产品
优惠物资和返还的减免税费，任何单位、组织和个人不得截留、挪用、克扣。严禁以物顶贷，有关部门应将款物的拨付和使用情况定期向农民公布接受群众监督。
国家供应给农民的平价生产资料，销售部门不得截留或转为议价销售，不得搭配滞销商品。国家定购的农产品，收购单位应严格执行国家规定的等级标准和价格，不得压级、压价。对农民向国家交售粮食，应按户分开交售和结算。任何单位和个人都不得强行扣款、税费混收、强行“搭
车”收费或只收粮不结帐，不得向农民“打白条”。
第二十条 对于违反《条例》及本实施细则规定，非法要求农民承担费用和劳务的行为，农民有权抵制或拒付。
第二十一条 任何单位组织和个人都有权检举，揭发、控告违反《条例》和本实施细则的行为。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报后，应当及时查处或者提请同级人民政府处理；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十二条 农民向国家缴纳税金和应承担的农产品定购任务，以及《条例》规定农民应承担的费用和劳务，是农民应尽的义务，不得随意拖欠。确因特殊原因无力承担的，应经集体经济组织审批同意减免。
要求农民履行《条例》和本实施细则规定的义务时，不得非法使用强制手段。
第二十三条 地方各级国家机关制发决定、决议、命令和其他规范性文件时，凡是涉及农民负担内容的，必须符合《条例》及本实施细则的规定，否则，制发的文件无效。地方各级人民政府农民负担监督管理部门应按管辖权限实施监督检查并作处理。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 模范执行《条例》和本实施细则符合条例《条例》第三十三条所列事迹之一的单位、组织和个人，各级人民政府给予表彰或者奖励。
第二十五条 违反《条例》和本实施细则规定，有下列行为之一的，县级以上农民负担监督管理主管部门有权责令限期退还，或给予经济补偿；逾期不退还或者▲补偿的，由所在单位或者上一级主管机关对直接责任人批评教育或者行政处分：
（一） 超限额向农民提取村提留、乡统筹费的；
（二） 超限额要求农民承担劳务的；
（三） 强制要求农民以资代劳的；
（四） 违反有关规定向农民乱收费、乱集资、乱罚款摊派其它财物负担的；
（五）强制农民缴纳保险金的。
第二十六条 有下列行为之一的，农民负担监督管理主管部门有权建议所在单位或上一级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移请司法机关依法追究刑事责任：
（一）贪污、挪用、平调或不按照规定用途使用村提留和乡统筹费的；
（二）不按预算方案审批和开支村提留、乡统筹费的；
（三）虚报、瞒报、拒报村提留和乡统筹费统计报表或者弄虚作假、伪造、涂改发票的；
（四）阻止或者妨碍对村提留、乡统筹费审计监督的；
（五）对检举、揭发或控告者打击报复的；
（六）在农民负担监督管理工作中玩忽职守、渎职的；
（七）使用非法手段强制农民履行义务的；
（八）违反《条例》和本实施细则，造成恶性事件的。
第二十七条 对违反《条例》第二条、本实施细则第九条规定，无故不履行法定义务的农民，应进行批评教育，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相当于应交费用总额1‰的滞纳金，直至解除承包合同或提请工商行政管理部门协助处理。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十九条 本实施细则具体应用中的问题由省农业厅负责解释。
第三十条 凡本省过去有关规定与《条例》和本实施细则相抵触的，按《条例》及本实施细则执行。
第三十一条 本实施细则自颁布之日起施行。
1993年11月3日
关于发布《深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则》的通知
广东省深圳证券交易所
关于发布《深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则》的通知
各会员单位：
现发布《深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则》，自2006年10月9日起施行。
特此通知。
附件：《深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则》
深圳证券交易所
二○○六年九月二十日
深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则
第一章 总 则
1.1 为规范深圳证券交易所（以下简称本所）债券、债券回购市场交易行为，维护市场秩序，保护投资者合法权益，根据国家有关法律、行政法规、部门规章和《深圳证券交易所交易规则》（以下简称《交易规则》），制定本细则。
1.2 本所上市债券、债券回购的交易，适用本细则。
本细则未规定的事项，适用《交易规则》和本所其他相关业务规则的规定。
1.3 债券、债券回购交易采用无纸化的集中交易或经批准的其他方式。
1.4 会员对客户托管的债券应当严格按户分账管理，不得以任何形式挪用客户的债券。
1.5 本细则所称债券回购是指采取标准券方式的质押式回购交易，债券买断式回购等交易方式由本所另行规定。
第二章 债券交易
2.1 债券实行当日回转交易，即当日买入的债券可在当日卖出。
2.2 登记在持有人本人名下债券的交易以持有人本人证券账户进行申报，登记在名义持有人名下债券的交易以名义持有人证券账户进行申报。
2.3 国债交易以净价交易的方式进行。
净价交易是指买卖债券时，以不含有应计利息的价格申报并成交的交易。
2.4 企业债交易以全价交易的方式进行。
全价交易是指买卖债券时，以含有应计利息的价格申报并成交的交易。
第三章 债券回购交易
3.1 债券质押式回购交易，指将债券质押的同时，将相应债券以标准券折算比率计算出的标准券数量为融资额度而进行的质押融资，交易双方约定在回购期满后返还资金和解除质押的交易。其中，质押债券取得资金的会员或特定机构为“融资方”；作为其对手方的会员或特定机构称为“融券方”。
标准券是指可用于回购质押的债券品种按标准券折算比率折算形成的、可用于融资的额度。
标准券折算比率是指各债券现券品种所能折成的标准券金额与债券面值之比。
3.2 登记在持有人本人名下债券的质押式回购交易以持有人本人证券账户进行申报，登记在名义持有人名下债券的质押式回购交易以名义持有人证券账户进行申报。
3.3 会员应当与参与债券质押式回购交易的客户签订债券回购委托协议，并设立标准券明细账。
3.4 债券质押式回购交易的融资方应当在回购交易申报日前通过本所交易系统向本所指定登记结算机构申报提交相应的可用于回购质押的债券品种作为质押物。
可用于回购质押的债券品种，由本所另行公布。
3.5 会员接受客户的债券回购交易委托时，应当对客户证券账户内的标准券余额进行检查。
标准券余额不足的，不得向本所申报。
3.6 当日买入的可用于回购质押的债券可在当日申报作为质押物，次一交易日可用于进行回购交易。
在质押债券对应的标准券数量有剩余时，融资方可以通过本所交易系统申报解除相应债券的质押。当日申报解除质押的债券可在次一交易日卖出。
3.7 债券回购交易申报中，融资方按“买入”方向进行申报，融券方按“卖出”方向进行申报。
3.8 本所国债回购品种按回购期限可分为1日、2日、3日、4日、7日、14日、28日、91日和182日；企业债回购品种按回购期限可分为1日、2日、3日和7日。
根据市场需要，本所可以调整债券回购的品种，并向市场公布。
3.9 债券质押式回购交易实行“一次成交、两次结算”。
回购交易当日初次结算的结算价格按100元计算。回购到期日二次结算的结算价格按购回价计算。
购回价等于每百元资金的本金和利息之和，其计算公式为：
购回价=100元+每百元资金到期年收益×回购天数/360（天）
计算结果四舍五入至价格最小变动单位。
3.10 债券回购交易的期限自成交次日起按日历时间计算。到期日为非交易日的，顺延至下一个交易日。
3.11 债券回购交易的融资方，应当在回购期内保持质押债券对应的标准券足额。
因标准券折算比率调整导致标准券余额不足的，融资方应当在新公布的标准券折算比率执行日之前予以补足。
第四章 附 则
4.1本细则所称债券包括国债、企业债，不包括可转换公司债券。
4.2有关债券、债券回购交易的登记、存管、结算等事项，依照本所指定登记结算机构相关规定办理。
4.3 会员违反本细则的，本所可依据《交易规则》相关条款采取监管措施及给予处分。拥有本所债券专用席位的机构违反本细则的，本所比照《交易规则》相关条款予以处理。
4.4 会员挪用客户债券进行回购交易的，本所一经发现即上报中国证监会查处，并可视情形限制或暂停其在本所的债券回购交易权限；情节严重的，可取消其债券回购交易权限。
4.5 本细则由本所负责解释。
4.6 本细则自2006年10月9日起施行。本所1999年8月发布的《关于修订发布〈深圳证券交易所债券回购交易办法〉的通知》、《关于发布<深圳证券交易所债券现货交易结算办法>的通知》、1996年10月23日发布的深证发[1996]340号《关于开设债券三天、四天回购交易的通知》、1996年11月4日发布的深证发[1996]374号《关于开通债券回购业务的通知》、2003年6月18日发布的深证会[2003]29号《关于企业债券实行回转交易的通知》、2003年6月24日发布的深证会[2003]30号《关于增加债券回购品种的通知》同时废止。
汕头经济特区实施《广东省体育市场管理暂行规定》办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第 14 号
《汕头经济特区实施〈广东省体育市场管理暂行规定〉办法》已经８月２１日的市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 周日方
一九九七年九月十一日
汕头经济特区实施《广东省体育市场管理暂行规定》办法
第一条 为加强对汕头经济特区（以下简称特区）体育市场的管理，繁荣和发展体育事业，促进特区社会主义精神文明建设，根据《广东省体育市场管理暂行规定》，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内从事下列体育项目经营活动的单位和个人，均应遵守《广东省体育市场管理暂行规定》和本办法：
㈠ 体育健身、体育娱乐；
㈡ 体育竞赛、体育表演；
㈢ 体育技术培训；
㈣ 体育旅游、体育康复、体育咨询服务；
㈤ 体育彩票；
㈥ 体育经纪和体育广告；
㈦ 体育无形资产的经营开发；
㈧ 其他社会体育经营活动。
本办法所指的体育项目是：国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动项目以及民族民间传统体育项目。
第三条 本办法第二条第二款所指的国家体委批准开展的体育运动项目包括：
㈠ 射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、举重、摔跤、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、帆船（含帆板）和滑冰等冬季运动项目；
㈡ 保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航空模型、航海模型、跳伞、动力伞、滑翔、滑翔伞、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞狮、舞龙、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈等；
㈢ 国家体委批准开展的其他体育项目。
第四条 市体育运动委员会（以下简称市体委）是特区体育市场的行政主管部门，负责本办法的贯彻实施。
各区体育局主管本行政区域内的体育市场的管理工作。
各级公安、工商、税务、物价、卫生、劳动等行政管理部门在各自的职权范围内，实施对体育市场的管理。
第五条 特区体育市场实行条块结合、以块为主的分级管理。市体委负责审查以汕头市或特区冠名的市属体育项目经营活动的内容和条件，核发经营许可证和对由其审查的项目进行年检，核发专业资格证书。各区体育局负责审查以区名称冠名的区属体育项目经营活动的内容和条件，办理经营许可证审核手续并对由其审查的项目进行年检，办理专业资格证书的审核手续。
第六条 特区体育市场的管理实行专项许可和从业资格认证制度，统一使用省体育行政管理部门制发的《广东省体育经营许可证》（以下简称《许可证》）和《广东省体育经营专业人员资格证》( 以下简称《资格证》)。
经营者（含宾馆、酒店和旅游度假景点附设的体育经营项目，下同）需持有效证件向区以上体育行政管理部门申领《许可证》，持《许可证》办理工商注册登记手续及其他法定手续。
从事各类体育技术培训、体育咨询服务和担当体育经纪的人员，体育经营的管理人员、教练、教师、救护、救生等专业、技术工作人员，必须经过专业岗位培训，并由区以上体育行政管理部门进行资格认定，领取《资格证》。
第七条 申办营业性体育项目的，必须提交下列文件或资料，向区以上体育行政管理部门办理《许可证》：
㈠ 申请报告书；
㈡ 具有经营场所、器材、设备等必备条件的有效证明材料；
㈢ 从业的体育专业、技术人员的资格证明；
㈣ 开办经费的验资报告；
申请设立体育俱乐部的，除了报送以上规定的材料外，还须提交组织章程。
对申办手续完备，并符合《广东省体育市场管理暂行规定》第八条规定的从事体育经营活动条件的，市体委应在１０个工作日内对验审合格者核发《许可证》。
第八条 申办营业性体育竞赛、表演的，须按拟定举办时间提前３０天向区以上体育行政管理部门办理《许可证》。申办时必须提交下列文件或资料：
㈠ 申请报告书；
㈡ 主（承）办单位或举办者个人情况的有效证明；
㈢ 活动的组织实施方案；
㈣ 公安、消防、税务、物价等行政管理部门的审批文件；
㈤ 有关合同、协议书副本；
㈥ 特殊项目或特殊情况要求的其他文件。
对申办手续完备，并符合《广东省体育市场管理暂行规定》第八条规定的从事体育经营活动条件的，市体委应在１５个工作日内核发《许可证》。
《许可证》期满的，经营者应在到期日起７天内将《许可证》交回原发证机关。
第九条 申请从事射击、攀岩、登山、漂流、 武术、热气球、赛车、航空运动、滑稽体育表演、横渡江河(海)、水上体育娱乐和自然水域游泳等体育经营活动的，除提交第七、八条规定的文件或资料外，还必须报送详细的可行性报告，并接受有关部门对场地、设备、通讯、安全、人员等情况的检查。
第十条 凡申请主办或承办国际性、全国性或跨省市营业性体育竞赛表演的，由市体委审核并报经市人民政府同意后，按国家、省的有关规定办理审批手续，申领《许可证》。
第十一条 专业岗位培训由市体委统一组织进行或委托各专项协会举办。
培训内容包括：
㈠ 体育法律、法规、规章、政策和体育理论、体育管理；
㈡ 专项运动基础理论和技能及技能测试；
㈢ 专项运动的场地、器材标准和竞赛、裁判规则；
㈣ 运动生理和医学救护常识。
经培训考核合格的，由市体委核发《资格证》。
第十二条 具有经营项目专业大专毕业以上文化程度的人员，以及已取得相应专业的中级专业职称或国家一级以上运动员称号的人员，可免于岗位培训而直接申领《资格证》。
救护、救生等专业人员必须经过特殊专业岗位培训。
第十三条 体育经营活动的广告必须经该项目审批的体育行政管理部门审批。未经批准，不得刊登、播放、散布和张贴。
第十四条 对违反本办法第十三条，擅自刊登、播放、散布和张贴体育经营活动广告的，由体育行政管理部门责令其限期整改；对内容不实或有欺骗行为，造成不良影响的，由工商行政管理部门按照广告管理有关法律、法规和规章的规定予以处理。
第十五条 体育行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，侵犯经营者合法权益的，由所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 本办法实施前已开展营业性体育活动的单位或个人，应按本办法补办有关手续；逾期不办理的，按没有《许可证》从事营业性体育活动予以处理。
第十七条 潮阳市、澄海市、南澳县的体育市场管理工作，由当地体育行政管理部门根据《广东省体育市场管理暂行规定》，结合本地实际，参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
