山东省畜禽养殖管理办法
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山东省畜禽养殖管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第232号
《山东省畜禽养殖管理办法》已经2011年1月22日省政府第92次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年二月二十六日
山东省畜禽养殖管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事畜禽养殖和畜禽养殖管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 畜禽养殖工作应当坚持市场引导、政府扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则，实行规模化养殖和标准化生产。
第四条 县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施加强畜禽养殖基础设施建设，协调解决养殖用地、畜禽防疫、资金保障等重大问题，促进现代畜牧业发展。
第五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理。
发展改革、财政、科技、国土资源、环境保护、卫生、价格、质量技术监督和工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作。
第六条 县级以上人民政府应当采取措施，支持和引导畜禽养殖、加工、销售以及相关单位和个人依法组建或者加入畜禽养殖合作社和行业协会。
畜禽养殖行业协会应当加强自律管理，建立畜产品质量安全管理制度，为成员提供生产技术服务，提高畜禽养殖的标准化程度和集约化水平。
第二章 规划布局
第七条 省畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，编制全省畜禽养殖布局规划，报省人民政府批准后组织实施。
设区的市、县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜禽养殖布局规划，结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 编制畜禽养殖规划应当充分考虑当地农业生产、畜产品加工等实际情况，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。
第九条 下列区域由县级人民政府划定为禁止养殖区，并向社会公布：
(一)饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；
(二)风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；
(三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
(四)环境质量达不到功能区标准的区域；
(五)法律、法规、规章规定的其他区域。在禁止养殖区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，由所在地县级人民政府按照国家和省有关规定限期关闭或者搬迁。
第十条 下列区域由县级人民政府划定为控制养殖区，并向社会公布：
(一)饮用水水源二级保护区和重要的河流、湖泊周边地区；
(二)高密度饲养区；
(三)法律、法规、规章规定的其他区域。
在控制养殖区内，严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场、养殖小区。
第十一条 畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合下列要求：
(一)符合城乡规划，地势、水源、土壤、空气符合相关标准，距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000米以上；
(二)建在地势平坦干燥、背风向阳，居民聚集区的下风向，未被污染、无疫病的区域；
(三)距离其他畜禽养殖场或者养殖小区1000米以上；
(四)距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500米以上；
(五)法律、法规和规章规定的其他要求。
第十二条 新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合当地畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：
(一)有与其饲养规模相适应的生产场所和生产设施；
(二)有与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员；
(三)法律、法规和规章规定的防疫条件；
(四)有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
(五)场(区)建设布局符合有关标准规范，生产区、生活区、隔离区、污物处理区明显分开；
(六)法律、法规和规章规定的其他条件。
同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种以上的畜禽。
第三章 备案管理
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区设计规模达到下列标准的，畜禽养殖者应当将养殖场、养殖小区的名称、地址、畜禽品种和养殖规模，向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案：
(一)生猪存栏200头以上；
(二)牛存栏50头以上；
(三)羊存栏200只以上；
(四)家禽存栏3000只以上；
(五)兔存栏300只以上。
前款规定以外的其他畜禽养殖场、养殖小区的备案规模标准，由设区的市畜牧兽医行政主管部门根据当地实际确定。
第十四条 畜禽养殖者应当在畜禽养殖场、养殖小区投入使用后30日内，向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出备案申请，并提交下列材料：
(一)备案登记表；
(二)畜禽养殖者身份证明原件及复印件；
(三)动物防疫条件合格证原件及复印件；
(四)养殖场、养殖小区的区位图、平面布局图；
(五)生产管理和畜禽防疫制度；
(六)污染防治设施验收文件。
第十五条 畜牧兽医行政主管部门应当自收到备案申请后15个工作日内完成现场核查。对符合条件的，予以备案，并发给畜禽养殖代码；不符合条件的，应当提出整改要求，达到条件要求后给予备案。
备案格式由省级畜牧兽医行政主管部门统一制定；畜禽养殖代码由县级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据国家和省的规定统一编号。
畜禽养殖场、养殖小区备案，不得收取任何费用。
第十六条 县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当将备案的畜禽养殖场、养殖小区，及时通报同级环境保护行政主管部门，并按规定汇总报上一级畜牧兽医行政主管部门。
第十七条 畜禽养殖场、养殖小区的名称、养殖者、养殖地址、畜禽品种或者养殖规模发生变化的，应当向原备案的畜牧兽医行政主管部门申请变更；畜牧兽医行政主管部门应当在15个工作日内完成备案变更手续。
第四章 生产管理
第十八条 畜禽养殖者是畜产品质量安全第一责任人。
畜禽养殖者应当按照国家和省畜禽养殖技术标准进行饲养，建立健全生产管理制度，采取相应的质量保证措施，确保畜产品质量安全。
第十九条 畜禽饲养人员应当符合国家规定的卫生健康标准，并接受专业知识培训。患有人畜共患传染病的人员不得直接从事畜禽饲养工作。
第二十条 畜禽养殖者应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境，提倡动物福利。
禁止使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽。
第二十一条 畜禽养殖者应当严格按照国家规定的安全使用规范，科学、合理使用兽药、饲料和饲料添加剂。
禁止使用假、劣兽药和国家明令禁止的兽药、饲料和饲料添加剂以及其他投入品。
第二十二条 畜禽养殖者应当按照法律、法规的规定，做好畜禽进场检疫和日常防疫消毒、落实强制免疫计划并建立免疫档案，并配合畜牧兽医行政主管部门做好畜禽疫病检测检验和重大疫病控制等工作。
第二十三条 畜禽养殖者应当按照国家规定对畜禽加施畜禽标识。没有加施畜禽标识的，动物卫生监督机构不得出具检疫合格证明。
第二十四条 发生畜禽传染病或者疑似传染病时，畜禽养殖者应当按规定及时报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
发生人畜共患传染病时，畜禽养殖者应当服从卫生行政主管部门采取的防治措施，并配合卫生行政主管部门及时对有关密切接触者进行医学观察或者隔离治疗。
第二十五条 发生重大动物疫情时，疫区或者受威胁区内的畜禽养殖者应当严格按照法律、法规、规章的规定和当地人民政府的要求，迅速、有效地采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制措施。
第二十六条 畜禽养殖者应当严格按照国家规定的处理规程，对病死畜禽进行无害化处理。对因发生重大动物疫病死亡或者扑杀的染疫畜禽，应当送交指定的病死畜禽无害化处理场所进行处理。
禁止销售、加工或者随意抛弃病死畜禽。
第二十七条 畜禽养殖场、养殖小区应当确保废水、异味、畜禽粪便及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放。鼓励畜禽养殖场、养殖小区将畜禽粪便生态还田或者用以生产沼气、有机肥料，实现废水、废气和其他废弃物的循环利用。
禁止将畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等直接向水体或者其他环境排放。
第二十八条 畜禽养殖场、养殖小区应当建立并实行药物残留检测制度。
畜禽养殖场、养殖小区出售畜禽，应当向当地动物防疫监督机构提前报检，取得有效的检疫证明。
禁止出售未经检疫、检疫不合格或者药物残留超过国家标准的畜禽。
第二十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当建立养殖档案，载明下列事项：
(一)畜禽的品种、来源、数量、繁殖记录、标识情况和进出场日期；
(二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的名称、来源、规格、批号、批准文号，使用对象、时间和用量；
(三)检疫、免疫、消毒情况；
(四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况；
(五)奶畜应当载明生鲜乳的生产、检测、销售情况；
(六)畜禽养殖代码、动物防疫合格证；
(七)畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。奶畜养殖场、养殖小区养殖档案还应当载明生鲜乳生产、销售情况。养蜂场应当建立养蜂档案，蜂产品出售时应当加贴蜂产品标识。
畜禽养殖档案应当真实、完整，不得伪造。养殖档案的保存时间为：商品猪和家禽2年，牛20年，羊10年，其他畜禽2年。
第五章 扶持措施
第三十条 省科技、畜牧兽医行政主管部门应当将畜禽良种推广、疫病防治的科学技术研究和产业化发展，纳入科技发展规划，组织并支持科研、教学、推广、生产等单位从事畜牧业基础性、关键性、公益性技术的研究，促进现代畜牧业的技术进步。
第三十一条 省发展改革、经济和信息化、科技、财政部门应当在项目安排、创新奖励、资金扶持等方面，支持畜禽养殖、良种推广、疫病防治、饲料生产的科研开发和成果转化。
第三十二条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。经备案的畜禽养殖场、养殖小区优先享受国家和省相关扶持政策。
第三十三条 建立和完善畜牧机械购置补贴制度。对购买列入国家和省支持的农业机械推广目录的畜牧机械产品的，县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定优先安排补贴资金，予以重点扶持。
第三十四条 畜牧兽医技术推广机构应当向畜禽养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等技术服务。
县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。
第三十五条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持畜禽规模养殖和标准化生产，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
鼓励畜禽养殖者、畜产品加工企业和畜产品经营者进行联合，实行产业化经营；支持农业保险机构开展动物疫病保险，鼓励畜禽养殖者参与动物疫病投保。
第三十六条 各级人民政府应当把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划。畜禽养殖用地按农业用地管理，畜禽养殖者应当按照有关规定合理确定生产设施和附属设施用地。
鼓励畜禽养殖者利用荒山、荒滩、荒地等未利用地和低效闲置地从事畜禽养殖活动。禁止占用基本农田发展畜禽养殖。
畜禽养殖场、养殖小区依法关闭、搬迁或者不再从事畜禽养殖活动的，县级人民政府应当采取整治措施，对其进行复垦治理，改善环境，使其恢复到可供利用状态。
第三十七条 县级以上人民政府经济和信息化、科技、卫生、质量技术监督、畜牧兽医等行政主管部门，应当按照各自职责，为畜禽养殖者提供养殖技术、设施建设、质量安全、生产经营等方面的服务。
第六章 监督管理
第三十八条 县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门，依照有关法律、法规和规章的规定，加强对畜禽养殖环境、种畜禽质量以及兽药、饲料和饲料添加剂等投入品生产、经营和使用的监督管理。
第三十九条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当加强对畜禽养殖的监督检查，严格落实畜禽养殖布局规划，完善备案程序，组织实施畜禽生产规范，指导安全生产，提高管理和服务水平。
畜禽生产规范由省畜牧兽医行政主管部门制定并发布。
第四十条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门在畜禽养殖监督检查工作中，可以行使下列职权：
(一)对畜禽养殖场、养殖小区进行现场检查；
(二)调查了解畜禽养殖和畜产品质量安全的有关情况；
(三)查阅、复制与畜禽养殖和畜产品质量安全有关的记录和其他资料；
(四)依法查封、扣押不符合质量安全标准的畜产品。
第四十一条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定对畜禽养殖环境、疫病、投入品以及畜产品质量安全监督检查计划，按计划开展监督抽查工作。监督抽查不得重复进行，监测结果按照国家和省规定的权限和程序发布。
第四十二条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当建立畜禽标识信息数据库及养殖档案信息化管理网络，健全畜禽及畜禽产品可追溯制度。
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当健全畜禽养殖者诚信档案制度，对畜禽养殖者的违法活动、不良行为等情况予以记录并公布；公布的内容不得涉及畜禽养殖者的商业秘密和技术秘密。
第四十三条 鼓励单位和个人对畜禽养殖进行社会监督。任何单位和个人都有权对畜禽养殖活动中的违法行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到检举、揭发和控告后，应当及时调查处理。
第七章 法律责任
第四十四条 畜禽养殖者违反兽药、饲料和饲料添加剂、动物防疫、环境保护规定的行为，法律、法规、规章已经作出处罚规定的，依照相应的规定予以处罚。
第四十五条 违反本办法规定，畜禽养殖者有下列行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令改正，并处以2000元以上20000元以下的罚款：
(一)使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽的；
(二)瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的；
(三)销售、加工或者随意抛弃病死畜禽的；
(四)出售药物残留超过国家标准的畜禽的。
第四十六条 违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未建立养殖档案、伪造养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，并可处以10000元以下的罚款。
第四十七条 畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区，不按规定进行备案或者发给畜禽养殖代码的；
(二)对备案的畜禽养殖场、养殖小区收取费用的；
(三)不履行检查监督职责或者发现违法行为不予查处的；
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第八章 附 则
第四十八条 本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前已经建立的畜禽养殖场、养殖小区，畜禽养殖者应当自本办法施行之日起6个月内按本办法规定办理备案手续。
湖北省工商行政管理局关于印发《湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则》的通知
湖北省工商行政管理局
湖北省工商行政管理局关于印发《湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则》的通知
鄂工商法〔2008〕41号
各市、州、县工商局：
现将《湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则》印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时反馈省工商局法规处。
省工商局制作的行政复议文书式样另行印发。
湖北省工商行政管理局
二○○八年二月二十六日
湖北省工商行政管理系统行政复议工作规则
第一章总则
第一条为规范全省各级工商行政管理机关的行政复议行为，保障和监督其依法行使复议职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关法律、法规，制定本规则。
第二条全省各级工商行政管理机关的行政复议工作，适用本规则。
第三条各级工商行政管理机关法制工作机构为行政复议机构,具体办理行政复议事项。
县级以上工商行政管理机关的行政复议机构应当配备两名以上的专职复议工作人员，保证其办案能力与工作任务相适应。
第四条各级工商行政管理机关应当按年度编制本级复议工作经费预算，配备相应的工作设备，创造必要的工作条件，保证复议工作的正常开展。
第二章申请与受理
第五条行政复议机关应当通过公告栏、互联网门户网站等方式，公开行政复议机构的地址、邮政编码、电话、传真号码、电子邮箱地址等，方便申请人提出行政复议申请。
第六条申请人当面递交行政复议申请的，行政复议机构应当场出具《行政复议申请材料收据》,注明申请人或递交人的姓名、申请材料的名称、页数、件数、种类等以及收到的日期。收据一式两份，一份交申请人，一份入卷。
第七条申请人以邮寄方式申请行政复议的，行政复议机构收到邮件后，应当妥善保存盖有邮戳的邮件封皮。
行政复议机关的其他内设机构收到申请行政复议的邮件后，应当在收件当日，将收到的行政复议申请材料连同盖有收寄邮戳的邮件封皮一并送交行政复议机构。
第八条行政复议机构工作人员应当每天查看电子邮箱，发现有行政复议申请的，应当立即下载申请材料，同时下载载明发件人、发件日期等内容的网页。
第九条申请人以传真方式申请行政复议的，行政复议机构工作人员在接收传真时，应当检查传真件上是否显示传真发送日期及其真实性。
传真件上未显示传真发送日期，或者与实际日期不符的，应当即时注明收到传真件的实际日期,并告知申请人。
第十条申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作《行政复议申请笔录》，交申请人核对后，由申请人签字确认。申请人无书写能力的，可以按指印或者以录音、录像等方式确认。
第十一条申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。告知可以采取书面或者口头方式，采取口头方式的应做好记录。
第十二条行政复议机构收到行政复议申请后，应当在５日内进行审查，视不同情形作如下处理：
（一）符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件的，经行政复议机构负责人批准后，予以受理，并指定两名以上的行政复议人员负责审理；
（二）申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议工作人员应当书面或者口头告知申请人补正；
（三）符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件，但不属于本机关受理的，报经行政复议机关分管负责人批准后，以行政复议机关名义告知申请人向有关行政复议机关提出申请；
（四）不符合《行政复议法》规定的受理条件，报经行政复议机关分管负责人批准后，以行政复议机关名义作出不予受理的决定。
第十三条受理申请的，应当制作《行政复议受理通知书》和《行政复议答复通知书》，自受理之日起７日内分别送达申请人和被申请人。
《行政复议受理通知书》应当载明受理日期和申请人在行政复议活动中享有的权利。《行政复议答复通知书》应当载明受理日期、按照法定期限作出书面答复和提交当初作出具体行政行为证据、依据和其他材料的要求。
第十四条告知申请人补正申请材料的，可以制作《行政复议申请补正通知书》，载明下列事项：
（一）需要补齐有关证明材料的具体类型及其证明对象；
（二）申请书中需要修改或者补充的具体内容；
（三）合理的补正期限。
补正期限一般为5至10日，自收到《行政复议申请补正通知书》之日的次日起计算。
申请人当场递交申请材料，能够当场补正的，可以口头告知其当场补正。
第十五条对于符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作《行政复议管辖告知书》送达申请人，告知其本机关不予受理的原因，以及可以受理的行政复议机关的具体名称。当事人在场的，也可以口头告知，但应做好记录交由申请人签字或者按指印确认。
第十六条决定不予受理的，应当制作《行政复议申请不予受理决定书》送达申请人。
《行政复议申请不予受理决定书》应当载明不予受理的理由和依据，并告知申请人不服不予受理决定可以采取的救济途径。
第十七条行政复议机构应当建立《行政复议申请受理登记簿》，登记行政复议申请的处理情况。登记簿应当载明下列事项:
(一)申请人;
(二)被申请人;
(三)申请行政复议的事由;
(四)提出申请的时间与方式;
(五)行政复议机构收到申请的时间；
(六)申请的处理结果；
(七)行政复议机构认为需要载明的其他事项。
第十八条申请人依法提出申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上一级工商行政管理机关可以根据申请人的申请或者依职权督促其受理；经督促仍不受理的，应当制作《责令受理行政复议申请通知书》，责令其限期受理；必要时，上一级工商行政管理机关也可以直接受理，制作《直接受理行政复议申请通知书》，送达申请人和原行政复议机关。
申请人提出对受理行为进行监督的申请，经上一级机关审查认为其不予受理的决定合法的，应当制作《行政复议受理行为审查意见告知书》送达申请人，告知其不予受理的理由，做好解释说明。申请人在场的，也可以口头告知，但应做好记录交由申请人签字或者按指印确认。
第十九条行政复议期间，行政复议机关认为需要停止执行或者依申请决定停止执行具体行政行为的，应当制作《停止执行通知书》，并送达申请人、被申请人和第三人。
第三章审理与决定
第二十条行政复议期间，行政复议机构发现申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，或者申请人以外的公民、法人或者其他组织申请作为第三人参加行政复议，且符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的，应制作《行政复议第三人告知书》，告知其可以作为第三人参加行政复议以及享有的权利。
第二十一条两个以上的申请人对同一具体行政行为分别申请行政复议的，行政复议机关可以合并审理。
第二十二条被申请人应当在法定的期限内向行政复议机关提交《行政复议答复书》。《行政复议答复书》应载明下列主要内容:
(一)被申请人名称、地址、法定代表人姓名及职务；
(二)被申请人作出具体行政行为认定的事实、证据、理由及法律依据;
(三)针对申请人提出的行政复议请求、事实、理由进行答辩的意见;
(四)被申请人要求行政复议机关作出何种行政复议决定的具体请求；
(五)作出答复的时间。
《行政复议答复书》应当加盖被申请人的印章。
第二十三条被申请人向行政复议机关提交《行政复议答复书》时,应制作《提交证据、依据和其他有关材料清单》，对其一并提交的证据材料进行分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，加盖印章，注明提交日期。
被申请人提交的证据、依据和其他有关材料应当按照一定的顺序装订成卷，其内页应按材料顺序打印页码。
第二十四条被申请人提出书面答复、提交有关材料，由负责实施具体行政行为的内设机构和法规机构共同承办。
第二十五条对于事实清楚、案情简单、争议不大的案件，行政复议机构可以采取书面审查方式进行审理。
第二十六条申请人对被申请人认定的事实有争议，或者对主要证据有异议的，行政复议机构可以实地调查核实证据。
行政复议人员在调查取证时，向有关人员进行询问的，应当制作询问笔录，并由调查人员和被询问人签名；对现场进行勘验的，应当制作勘验笔录，记载勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过和结果，由勘验人、当事人和在场人签名。
第二十七条申请人提出申请或者行政复议机构认为必要时，对下列重大、复杂案件，可以采取听证的方式进行审理：
(一)双方当事人对案件事实或者适用依据争议较大的；
(二)申请人人数较多或者社会影响较大的;
(三)案情复杂、疑难，行政复议机构认为需要举行听证的。
第二十八条行政复议听证按照省政府法制办公室制定的《湖北省行政复议听证规则》办理。
法律、法规、规章以及国家工商总局和省政府的规范性文件另有规定的，从其规定。
第二十九条举行听证，应当制作行政复议案件听证笔录，经听证参加人审核无误后签名或者按指印确认。
行政复议听证笔录应当作为行政复议机关作出行政复议决定的依据之一。
第三十条申请人、第三人或者其委托代理人要求查阅被申请人提出的书面答复和其他有关材料的，行政复议机关应当查验其身份证明。查阅时，行政复议机构的工作人员应当在场，防止查阅人涂改、毁损、拆换、取走所查阅的材料。有条件的行政复议机关应当设立案卷查阅室，配备相应的监控设备或者将案卷材料进行扫描，将扫描件提供给查阅人查阅。
第三十一条申请人在申请行政复议时，对《行政复议法》第七条所列的规定一并提出审查申请的，有权处理的行政复议机关应当在30日内予以审查，并制作《抽象行政行为审查意见告知书》；接受行政复议机关转送的审查申请的，有权处理的工商行政管理机关应当在60日内予以审查，并制作《抽象行政行为审查意见告知书》。
行政复议机关在审查具体行政行为时，认为其依据不合法，且有权处理的，应当在法定期限内予以审查，并制作《抽象行政行为审查意见告知书》。
《抽象行政行为审查意见告知书》应当载明审查结论和理由，送达申请人和被申请人。
第三十二条申请人在申请行政复议时，对《行政复议法》第七条所列的规定一并提出审查申请，行政复议机关无权处理的，或者在审查具体行政行为时，认为其依据不合法，但无权处理的，应当在7日内制作转送函，连同有关材料转送有权处理机关处理。转送函应当载明转送的原因和请求。
第三十三条被申请人和申请人根据《行政复议法实施条例》第四十条的规定自愿达成和解，签订的书面和解协议应当载明行政复议请求、事实、理由和双方达成的和解结果，由双方当事人签字或者盖章。
双方达成的和解结果应当包含申请人不再要求行政复议机关继续审理该案件的内容。
第三十四条行政复议机构应当对和解协议进行审查。审查和解协议内容是否损害社会公共利益和他人合法权益，双方意思表示是否真实。
审查和解协议,可以采取询问双方当事人或者书面审查的方式。
第三十五条行政复议机关根据《行政复议法实施条例》第五十条规定进行调解的，应当符合下列要求：
（一）充分尊重双方当事人的意愿；
（二）调解的结果不得违反法律、行政法规或者规章的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第三十六条行政复议机关主持调解按照下列程序办理：
（一）就是否同意进行调解征求双方当事人的意见；
（二）经双方当事人同意后开始调解；
（三）听取双方当事人的意见；
（四）提出调解意见；
（五）促成双方当事人达成调解协议。
第三十七条经调解达成协议的，行政复议机关应当制作《行政复议调解书》。《行政复议调解书》应当载明下列内容：
（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名；
（三）申请行政复议的请求、事实和理由；
（四）被申请人答复的事实、理由、证据和依据；
（五）调解的基本过程；
（六）调解结果；
（七）双方当事人履行调解书的义务；
（八）调解书的制作日期。
《行政复议调解书》应当加盖行政复议机关的印章，并交由双方当事人签字。
第三十八条根据《行政复议法实施条例》第四十一条规定行政复议中止的，行政复议机关应当制作《行政复议中止通知书》，载明中止的法定事由和中止的起始时间，并送达申请人、被申请人和第三人。
行政复议中止的原因消除后，行政复议机关应当及时恢复案件的审理，制作《行政复议恢复审理通知书》，并送达申请人、被申请人和第三人。
第三十九条根据《行政复议法实施条例》第四十二条规定行政复议终止的，行政复议机关应当制作《行政复议终止通知书》，载明终止的法定事由和终止的时间，并送达申请人、被申请人和第三人。
第四十条行政复议机关应当自受理申请之日起６０日内作出行政复议决定。但有下列情形之一的，经行政复议机关负责人批准，可以延长３０日：
（一）案件属于听证审理范围的；
（二）第三人参加行政复议的；
（三）申请人、第三人提出新的事实或者证据需要进一步核实的；
（四）有其他复杂情况，需要延长审理期限的。
延长行政复议期限，应当制作《延长行政复议期限通知书》，载明延长期限的理由和延长的天数，并送达申请人、被申请人和第三人。
第四十一条除行政复议依法终止外，行政复议机关在受理行政复议申请后，应当在法定的或者依法延长的期限内作出行政复议决定。
第四十二条作出行政复议决定，应先由承办人撰写行政复议案件审结报告，提出处理意见，经复议机构负责人审核后，报请复议机关的分管负责人审批。
第四十三条作出行政复议决定，有下列情形之一的，行政复议机关的分管负责人可以提请行政复议机关负责人集体讨论：
(一)对罚没金额在10万元以上的行政处罚决定予以撤销、变更或者确认违法的;
(二)对吊销营业执照（因不按规定办理年检被吊销营业执照的除外）或者撤销登记的行政处罚决定的予以撤销、变更或者确认违法的;
(三)采取听证方式审理的案件；
(四)同时决定被申请人支付3万元以上赔偿金的；
（五）其他社会影响较大或复杂、疑难的案件需要提交集体讨论的。
第四十四条根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，行政复议机关可以依法作出下列行政复议决定：
（一）维持具体行政行为；
（二）限期履行法定职责；
（三）撤销具体行政行为；
（四）变更具体行政行为；
（五）确认具体行政行为违法；
（六）驳回行政复议申请。
作出前款第（三）项或者第（五）项行政复议决定的，可以同时责令被申请人限期重新作出具体行政行为。
第四十五条作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》，载明下列内容：
（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人姓名；
（三）第三人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（四）申请行政复议的请求、事实和理由；
（五）被申请人答复的事实、理由、证据和依据；
（六）行政复议机关认定的事实和相应的证据；
（七）作出行政复议决定的具体理由和法律依据；
（八）行政复议决定的具体内容；
（九）不服行政复议决定向人民法院起诉的期限和具体管辖法院；
（十）作出行政复议决定的日期。
《行政复议决定书》应当加盖行政复议机关的印章，并送达申请人、被申请人和第三人。
第四十六条《行政复议决定书》送达有关当事人后，行政复议机关发现《行政复议决定书》中存在明显的笔误，需要补正的，应当制作《行政复议决定补正通知书》，载明存在笔误的文字和决定补正的内容，并送达有关当事人。
第四十七条行政复议机关经审理，决定驳回行政复议申请的，上级工商行政管理机关可以根据申请人的申请或者依职权对驳回行政复议申请的决定进行审查。驳回行政复议申请的理由不成立的，应当制作《责令恢复审理通知书》，载明应予恢复审理的理由和时间，责令原行政复议机关恢复审理。
第四十八条行政复议案件审结后，应当在结案后30日内整理案卷，立卷归档。
行政复议案卷装订顺序为：
（一）案卷封面；
（二）卷内材料目录；
（三）结论材料（包括行政复议决定书、行政复议调解书、行政复议终止通知书、不予受理决定书、行政复议管辖告知书及其送达回证等）；
（四）申请人提交的行政复议申请材料；
（五）被申请人提交的行政复议答复材料（包括书面答复、当初作出具体行政行为的证据、依据和有关材料）；
（六）第三人提交的材料；
（七）行政复议机关的调查材料；
（八）其他材料（包括行政复议机关因实施程序性行为而制作或者获取的各种材料、行政复议决定被起诉的有关材料等）。
第四章指导和监督
第四十九条上级行政复议机关应当按照职责权限，对下级行政复议机关的行政复议工作进行督促、指导，监督其依法履行行政复议工作职责。
第五十条工商行政管理机关发现本级或者下级工商行政管理机关作出的行政复议决定确有错误的，应当及时予以纠正。
第五十一条行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关，与被审查的具体行政行为有关的行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作《行政复议意见书》，提出纠正相关行政违法或者做好善后工作的具体意见。
被申请人或者其他下级行政机关应当自收到《行政复议意见书》之日起６０日内将有关履行情况报送行政复议机构。
第五十二条行政复议期间行政复议机构发现工商行政管理法律、法规、规章实施中的问题，可以《行政复议建议书》，向有关机关报告，或者提出完善制度及改进执法的建议。
第五十三条行政复议机关应当及时将下列重大行政复议决定报上一级工商行政管理机关备案：
（一）经集体讨论通过的行政复议决定；
（二）经上级行政机关责令受理或者责令恢复审理后作出的行政复议决定；
（三）被提起行政诉讼的行政复议决定。
前款第（一）、（二）项行政复议决定应当自作出之日起20日内报上一级工商行政管理机关备案；前款第（三）项行政复议决定应当在接到应诉通知书之日起２０日内报上一级工商行政管理机关备案。
重大行政复议决定的备案工作由行政复议机构具体承办。
第五十四条各级行政复议机关应当建立并落实行政复议案件统计制度,并按规定向上一级行政复议机关报送行政复议统计报表和行政复议工作情况分析报告。
第五十五条各级行政复议机关应建立并落实行政复议案件质量评查制度。行政复议办案质量评查标准按照《湖北省行政复议办案质量评查办法》执行。
第五十六条各级行政复议机关应当落实行政复议责任追究制度。行政复议工作的责任追究，按照《湖北省工商行政管理系统行政执法责任追究实施细则》执行。
第五十七条行政复议过程中，需要以行政复议机关的名义办理的事项，应由承办人提出处理意见，经行政复议机构负责人审核后，报行政复议机关分管负责人审批；需要以行政复议机构的名义办理的事项，应由承办人提出处理意见，报行政复议机构负责人审批。
审批行政复议有关事项，采用《行政复议事项审批表》。
第五章附则
第五十八条根据本规则制作的行政复议文书的式样由省工商局统一制定。
第五十九条行政复议文书的送达，可以采取《民事诉讼法》规定的各种送达方式。
受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，公告送达。公告送达，可以在行政复议机关的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；法律、法规、规章对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
第六十条本规则实行前省局制定的规范性文件与本规则的规定不一致的，以本规则的规定为准。
第六十一条本规则自2008年3月1日起施行。
财政部关于国营企业缴纳土地使用税有关财务处理问题的通知
财政部
财政部关于国营企业缴纳土地使用税有关财务处理问题的通知
财工[1988]522号
1988-10-18财政部
根据国务院令第17号《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，从1988年11月1日起，对在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，开征土地使用税。现将国营企业缴纳土地使用税的有关财务问题通知如下:
企业按规定缴纳的土地使用税在企业管理费中列支。
财政部
一九八八年十月十八日
