常德市人民政府办公室关于印发《常德市参加省以上重大体育比赛奖励暂行办法》的通知

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国务院


中华人民共和国国务院令
第581号

《中华人民共和国海关事务担保条例》已经2010年9月1日国务院第124次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

总理 温家宝
二○一○年九月十四日

中华人民共和国海关事务担保条例

　　第一条 为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律的规定，制定本条例。
　　第二条 当事人向海关申请提供担保，承诺履行法律义务，海关为当事人办理海关事务担保，适用本条例。
　　第三条 海关事务担保应当遵循合法、诚实信用、权责统一的原则。
　　第四条 有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：
　　（一）进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；
　　（二）有效报关单证尚未提供的；
　　（三）在纳税期限内税款尚未缴纳的；
　　（四）滞报金尚未缴纳的；
　　（五）其他海关手续尚未办结的。
　　国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。
　　第五条 当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：
　　（一）运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；
　　（二）货物、物品暂时进出境的；
　　（三）货物进境修理和出境加工的；
　　（四）租赁货物进口的；
　　（五）货物和运输工具过境的；
　　（六）将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；
　　（七）将海关监管货物向金融机构抵押的；
　　（八）为保税货物办理有关海关业务的。
　　当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办理前款所列特定海关业务。
　　第六条 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关依法采取税收保全措施。
　　第七条 有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申请免予或者解除扣留、封存。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的，当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予办理担保。
　　第八条 法人、其他组织受到海关处罚，在罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前，其法定代表人、主要负责人出境的，应当向海关提供担保；未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其法定代表人、主要负责人出境。
　　受海关处罚的自然人出境的，适用前款规定。
　　第九条 进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照本条例的规定办理海关事务担保。法律、行政法规有特别规定的，从其规定。
　　第十条 当事人连续两年同时具备下列条件的，可以向直属海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续：
　　（一）通过海关验证稽查；
　　（二）年度进出口报关差错率在3%以下；
　　（三）没有拖欠应纳税款；
　　（四）没有受到海关行政处罚，在相关行政管理部门无不良记录；
　　（五）没有被追究刑事责任等。
　　当事人不再符合前款规定条件的，海关应当停止对其适用免除担保。
　　第十一条 当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务的，可以向海关申请提供总担保。海关接受总担保的，当事人办理该类海关事务，不再单独提供担保。
　　总担保的适用范围、担保金额、担保期限、终止情形等由海关总署规定。
　　第十二条 当事人可以以海关依法认可的财产、权利提供担保，担保财产、权利的具体范围由海关总署规定。
　　第十三条 当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以海关为受益人，并且载明下列事项：
　　（一）担保人、被担保人的基本情况；
　　（二）被担保的法律义务；
　　（三）担保金额；
　　（四）担保期限；
　　（五）担保责任；
　　（六）需要说明的其他事项。
　　担保人应当在保函上加盖印章，并注明日期。
　　第十四条 当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义务相当，除本条例第七条第二款规定的情形外，担保金额按照下列标准确定：
　　（一）为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；
　　（二）为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额；
　　（三）因有明显的转移、藏匿应税货物以及其他财产迹象被责令提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；
　　（四）为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封存提供的担保，担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的等值价款；
　　（五）为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保，担保金额应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。
　　第十五条 办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。
　　第十六条 海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。
　　符合规定的担保，自海关决定接受之日起生效。对不符合规定的担保，海关应当书面通知当事人不予接受，并说明理由。
　　第十七条 被担保人履行法律义务期限届满前，担保人和被担保人因特殊原因要求变更担保内容的，应当向接受担保的海关提交书面申请以及有关证明材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内作出是否同意变更的决定，并书面通知当事人，不同意变更的，应当说明理由。
　　第十八条 被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务的，海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提供担保的，海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保责任。
　　担保人履行担保责任的，不免除被担保人办理有关海关手续的义务。海关应当及时为被担保人办理有关海关手续。
　　第十九条 担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律义务的，海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法律义务。
　　第二十条 有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：
　　（一）当事人已经履行有关法律义务的；
　　（二）当事人不再从事特定海关业务的；
　　（三）担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；
　　（四）其他需要退还的情形。
　　第二十一条 自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还手续的，海关应当发布公告。
　　自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。
　　第二十二条 海关履行职责，金融机构等有关单位应当依法予以协助。
　　第二十三条 担保人、被担保人违反本条例，使用欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由海关责令其继续履行法律义务，处5000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，可以暂停被担保人从事有关海关业务或者撤销其从事有关海关业务的注册登记。
　　第二十四条 海关工作人员有下列行为之一的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法处分担保财产、权利；
　　（二）对不符合担保规定的，违法办理有关手续致使国家利益遭受损失；
　　（三）对符合担保规定的，不予办理有关手续；
　　（四）与海关事务担保有关的其他违法行为。
　　第二十五条 担保人、被担保人对海关有关海关事务担保的具体行政行为不服的，可以依法向上一级海关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十六条 本条例自2011年1月1日起施行。


广东省江门市人民政府办公室


江府办［２００２］１０９号

关于印发《江门市信息化建设管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，市直各单位：

　　《江门市信息化建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们。请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月十七日

江门市信息化建设管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了促进江门市信息化建设的发展，加强对信息化建设的规划、实施和管理，根据国家有关的法律、法规和政策，结合本市实际，制定本管理办法。

　　第二条　江门市信息化建设，包括本市区域内编制信息化建设规划，制定信息产业发展政策，建设信息网络（有线、无线）及信息应用系统，开发和利用信息资源。以上均适用本管理办法。

　　第三条　江门市人民政府（以下简称市政府）积极创建国家信息化城市，大力扶持信息产业发展，并有计划、有步骤地开展信息化普及教育与宣传，提高全民信息化意识。

　　第四条　信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则。

　　信息化建设应当纳入本市国民经济和社会发展计划，并注重社会效益和经济效益，防止盲目投资和重复建设。

　　第五条　涉及国家秘密的信息化建设，必须按照国家、省有关法律、法规和政策进行。

　　第二章　信息化管理机构

　　第六条　江门市信息化工作领导小组是江门市信息化建设的领导机构，其办公室设在江门市信息产业局。江门市信息产业局是本市信息化建设行政主管部门，负责本市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。
　　各市、区政府信息化工作主管部门，负责本市、区信息化建设的管理工作。市直各部门应积极做好职责范围内的信息化建设。

　　第三章　信息化建设规划

　　第七条　江门市信息化建设总体规划由市信息产业局拟订，报经市政府批准后方可实施。

　　第八条　编制市信息化建设总体规划，应当符合国家、广东省信息化建设规划和我市国民经济与社会发展计划的要求。

　　编制市信息化建设总体规划，应广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。

　　第九条　根据江门市信息化建设总体规划和年度计划，市政府将市信息化建设经费纳入年度财政预算，以加快全市信息化建设进程。

　　各市、区政府应将信息化建设经费纳入本级财政预算。

　　第十条　各市、区政府及市直各部门应根据全市信息化建设总体规划的要求，制定本市、区、部门的信息化建设规划。各市、区的信息化建设规划报市信息产业局备案，市直各部门的信息化建设规划报市信息产业局审核，确保统一规划，共同建设，资源共享。

　　第四章　信息产业

　　第十一条　本管理办法所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、系统集成业、通信业（有线、无线）及相关的信息服务业。

　　第十二条　市信息产业局负责会同市经贸局、市科技局编制本市信息产业发展计划，指导信息产业发展。

　　第十三条　市政府积极鼓励境内外企业、其他经济组织和个人按国家、省有关规定对信息产业进行投资。

　　第十四条　市政府积极鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术、信息产品。全面贯彻落实《中共江门市委江门市人民政府关于鼓励外资民资投资发展的规定》和《江门市关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干规定（暂行）》。 

　　第十五条　从事电子信息产品、软件、集成电路以及其它信息产品的研发、制造的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。

　　第十六条　市政府加强对信息服务业的规范管理，营造公平竞争的环境，维护国家和公众的利益。

　　第五章　信息工程

　　第十七条　本管理办法所称信息工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。

　　第十八条　凡使用市财政性资金建设的信息工程项目，均须经市信息产业局审查同意后方可实施，非市财政性资金建设的公共信息工程项目，建设单位应将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息产业局备案。

　　第十九条　信息工程设计、施工单位应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。

　　市信息产业局会同市质量技术监督主管部门共同编制信息工程标准目录及索引，并予以公布。

　　第二十条　凡符合国家财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息工程，应当统一报市政府采购中心，由市政府采购中心会同市信息产业局进行公开招标、投标，择优确定开发建设单位。

　　第二十一条　市信息产业局会同其他有关行业主管部门制定具体办法，对信息工程质量进行监督，逐步建立并完善信息工程招投标制度、监理制度和竣工验收制度。

　　第二十二条　市信息产业局会同市科技局制定信息化建设成果的鉴定、发布、应用及奖励办法。

　　第六章　信息资源

　　第二十三条　按照国家和省的要求，建设和整合全市统一的电子政务网络，各级政府及其部门依托统一的电子政务平台，实现各市、区各部门应用系统的信息交换和互联互通。

　　第二十四条　加强政府信息资源的开发和利用。要打破政府职能部门对可供利用信息资源的垄断和封锁，建设跨部门的，具有基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，实现资源共享。

　　政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的政府信息资源，均通过政务公众网站向社会公布。

　　第二十五条　各级政府部门对外公开的信息，应当允许社会组织和公民个人无偿地查询或索取。确需收费的，按市物价部门规定执行。公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位，应当严格按照有关规定执行。

　　第二十六条　公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，并接受公安部门的检查和监督。

　　任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播国家所禁止的信息。

　　任何单位和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动。

　　第二十七条　信息的提供者和发布者，通过公共信息网络发布信息的，应当对信息的真实性和合法性负责。

　　合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。

　　第二十八条　江门市信息产业局负责本市三级域名系统的有关管理工作，负责监督、检查本市范围内各级域名的注册使用情况，负责本市范围内各级行政区域域名使用以及在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册的审批工作。市直有关单位、市属企事业单位、社会团体及各市、区政府在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册，必须经市信息产业局批准后方可向CNNIC（中国互联网络信息中心）办理申请注册手续。

　　第七章　信息网络管道

　　第二十九条　本管理办法中所称信息网络管道，是指各类信息传输网络专用管道和市政综合性管道中信息网络专用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等组成。

　　第三十条　市信息产业局会同有关部门编制全市信息网络管道建设规划，纳入市信息化建设规划和城镇体系规划以及江门市总体规划一并报批。

　　各市应在统一规划的基础上，编制本市信息网络管道建设的规划，纳入城市总体规划报批，并报市信息产业局备案。

　　第三十一条　市区和各市在充分利用已有管道资源的基础上，对新建、改建和扩建信息网络管道工程实行自愿参与、集中建设。各级政府要加强对信息网络管道的规范管理，积极营造公平、公开、公正的市场环境。

　　第三十二条　全市信息网络管道建设工程应坚持先立项，后勘察设计，再施工、验收的原则，严格执行国家有关基本建设程序和招投标的有关规定。工程的勘察设计、监理、施工建设等各阶段的管理必须严格执行现行的建筑工程、城市道路工程和通信工程建设的有关法律法规。未经审查批准的，不得施工。各市、区信息网络管道建设工程在办理立项和规划手续前，应征求所在市、区信息产业主管部门意见，并报市信息产业局备案。

　　第三十三条　各市在统一进行信息网络管道联合共建之后，主干道五年、次干道三年内原则上禁止因新铺设信息网络管道而开挖。

　　第八章　无线电管理

　　第三十四条　市无线电管理按照国家和广东省的有关法律、法规和政策执行。

　　第九章　法律责任

　　第三十五条　违反本管理办法第十条规定，擅自变更总体规划或不按总体规划内容制定专项规划和局部区域信息化规划，市或各市、区信息产业主管部门应当责令其改正，并对责任单位及其主要负责人进行通报批评；情节严重的，依法对违法单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

　　第三十六条　违反本管理办法第十五条、第十九条第一款规定，不执行强制性标准的，市质量技术监督主管部门应依法对违法单位给予行政处罚。

　　第三十七条　违反本管理办法第二十六条第二、三款规定的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　违反本暂行办法其它条款的，按国家、省有关法律、法规、规章处理。

　　第三十九条　市信息化主管部门的行政执法人员违反管理办法规定，或营私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　本管理办法由市信息产业局负责解释。

　　第四十一条　本管理办法自颁布之日起施行。

　　各市、区可依照本管理办法制定本地的管理办法。