关于印发厦门市专利申请资助专项资金管理办法的通知
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关于印发厦门市专利申请资助专项资金管理办法的通知
福建省厦门市财政局 厦门市科学技术局 厦门市知识产权局
厦财教〔2008〕39号
关于印发厦门市专利申请资助专项资金管理办法的通知
各相关单位、个人：
根据2008年3月27日市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过并于7月1日起施行的《厦门经济特区科学技术进步条例》和2008年1月21日国家知识产权局《关于专利申请资助工作的指导意见》（国知管字〔2008〕11号）的规定和要求，市财政局、市科技局和市知识产权局对《厦门市专利申请资助专项资金管理办法》（厦财教〔2006〕22号）进行了修订。现将修订后的《厦门市专利申请资助专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
厦门市财政局
厦门市科学技术局
厦门市知识产权局
二OO八年十月二十日
厦门市财政局 2008年10月20日印发
厦门市专利申请资助专项资金管理办法
第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》（厦委[2006]13号）精神，鼓励我市单位和个人取得自主知识产权，根据《厦门经济特区科学技术进步条例》和国家知识产权局《关于专利申请资助工作的指导意见》（国知管字〔2008〕11号），制定本办法。
第二条 专利申请资助专项资金（以下简称专利申请资金）是一种鼓励与引导性资金，其目的在于通过对单位和个人专利申请费用的资助，提高其发明创造的积极性，推动我市技术创新工作。
第三条 专利申请资金的使用和管理必须按现行有关法律、法规和财务制度执行，遵循公正、公开、公平、专款专用的原则。
第四条 专利申请资金资助的对象：
（一）以单位名义申请的，申请人须是厦门市行政区划内注册的企事业单位、机关、团体；
（二）以个人名义申请的，申请人须是厦门市常住居民。
第五条 专利申请资金资助的范围及标准：
（一）申请国内发明专利并获受理的每件资助1000元，获得国内发明专利授权的每件资助5000元；
（二）获得国内实用新型专利授权的单位每件资助600元，个人每件资助400元；
（三）按照专利合作条约提出的专利国际申请并获受理的每件资助5000元；
（四）获得美国、日本和欧洲国家的发明专利授权的每件资助50000元，获得其他国家的发明专利授权的每件资助20000元。同一专利获得2个以上发达国家发明专利授权的最多资助不超过70000元，获得2个以上其他国家授权的最多资助不超过30000元。
第六条 专利申请资金的申请必须符合下列条件：
（一）申请人必须是专利的权利人；
（二）申请是国家知识产权局专利局已受理的专利申请，或已授予专利权的专利申请；
（三）专利权属明确。
第七条 申请人应在向国家知识产权局交纳专利申请相关费用的六个月内提出资助申请，获得国外专利授权的应在颁证日起六个月内提出资助申请，逾期不予受理；获得资助的申请人必须在通知规定的时间内办理相关手续，逾期视为放弃。
第八条 申请专利申请资金的单位或个人，应向市知识产权局提供如下材料：
（一）国内专利申请：
1、填写《厦门市专利申请资助专项资金申请表》；
2、国家知识产权局专利局（或代办处）开具的缴纳专利费用发票复印件并提交原件验证；
3、国家知识产权局专利局出具的受理通知书复印件并提交原件验证；
4、申请专利授权资助的须提供国家知识产权局专利局出具的专利权授予通知书复印件并提交原件验证；
5、以个人名义申请的须提供身份证复印件并提交原件验证或有效身份证明，以单位名义申请的须提供本单位营业执照有效复印件或单位有效资格证明材料复印件并加盖公章。
（二）PCT国际专利申请：
1、填写《厦门市PCT国际申请资助专项资金申请表》；
2、PCT国际申请的专利受理通知书复印件（原件备查）；
3、PCT国际申请费（官费部分）的发票复印件；
4、申请国外发明专利授权资助的，需提交授权国家的专利证书复印件并提交原件验证；
5、查新检索报告或PCT申请国际阶段检索报告；
6、以个人名义申请的须提供身份证复印件并提交原件验证，以单位名义申请的须提供本单位营业执照有效复印件或单位有效资格证明材料复印件并加盖公章。
第九条 单位和个人提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将取消其专利申请资金资助资格，并如数追回已资助的专利申请资金。
第十条 专利申请资金的申请实行全年受理，每年4月和10月各审批一次。
第十一条 市知识产权局负责专利申请资金资助项目的受理及审批工作。市知识产权局收到申请材料，首先进行资格审查、形式审查以及内容审查，并提出评审意见。
第十二条 市知识产权局办公会议根据评审意见，对专利申请资金资助项目进行审批。经批准的专利申请资金资助项目由市知识产权局公布并通知申请单位（人），审批不符的，不予通知。
第十三条 市知识产权局应将专利申请资金资助项目审批结果抄送市财政局和市科技局 。
第十四条 本办法由市财政局、市知识产权局负责解释。
第十五条 本办法自2008年11月1日起施行，原厦门市财政局、市科学技术局和市知识产权局于2006年11月29日印发的《厦门市专利申请资助专项资金管理办法》（厦财教[2006]22号）同时废止。
附件：1、《厦门市专利申请资助专项资金申请表》；
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200811/P020081110599966250510.doc
2、《厦门市PCT国际申请资助专项资金申请表》
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200811/P020081110599966405084.doc
福建省行驶深圳、拱北线路汽车旅客运输管理办法（试行）
福建省交通厅
福建省行驶深圳、拱北线路汽车旅客运输管理办法（试行）
福建省交通厅
办法
为了加强我省涉外汽车旅客运输管理，保护合法运输，鼓励合理竞争，提高运输质量，确保旅客安全，打击违法活动，加强外汇管理，维护国家声誉，特制定本办法。
一、凡经营福建各地到深圳、拱北线路（下称闽深、拱线）汽车旅客运输的国营、集体、个人汽车运输企业单位（包括旅行社和中外合资的单位），以及其他形式（名义）从事该线旅客运输的，均属本办法管理。
二、所有参加该线旅客运输的车辆，必须符合国家车辆技术规范，并持有交通监理或公安车辆管理部门核发的行车执照以及当年年检合格证。驾驶员应持有有效的客车驾驶证。必须按照中国人民保险公司规定投保第三者责任险和旅客人身意外伤害险。严禁危险品、违禁品夹带上车。遵
守交通法规，确保行车安全。
三、凡需经营闽深、拱线客运的单位，均应报请省交通厅审批，经核准发给统一的运行证件后，车辆方可开始营运。在营运中必须遵守国家的法律、法令、规章制度，服从国家工商、税务、物价、外汇、公安、交通等管理，并积极配合管理人员开展工作，共同维护交通秩序。必须执行
全省统一运价和收取外汇规定，健全财务管理制度，按章缴纳税费和养路费，并努力提高运输服务质量。
四、经营该线客运的单位（含个体户）向省交通厅申报经地（市）交通局审查过的下列资料：（1）营业执照、税务登记证和保险单的影印件，单位隶属关系，主要负责人；（2）车辆保有数及技术状况，配备驾驶员和职工队伍情况；（3）目前经营方式、生产财务收支情况；（4）
经营闽深、拱线的可行性研究报告和有关的经济技术资料；（5）拟投放闽深、拱线参加客运的车辆数，配备驾驶人员和工作人员数及运行班次安排计划和上下车点。
五、一九八五年十二月三十一日前已从事闽深、拱线客运的单位，应于本办法生效后十天内，按照本办法第三、四条规定向省交通厅补办手续，省交通厅接到申请资料后，于十五天内给予批复。
六、所有经批准经营闽深、拱线客运的单位都必须加入“福建省闽深、拱线汽车客运联合管理小组”（目前暂由福建省旅游局和省汽车运输公司牵头组建）。管理小组在当地交通管理部门的领导下，按照省交通厅批准的车辆数和班次情况，统一领导协调组织客运工作，并负责每月向省
交通厅汇报工作情况。
七、参加闽深、拱线客运的单位在经营中，如需增减运力，更改班次，均应提前向省交通厅申请，并比照本办法第三、四条规定办理。如需停止经营闽深、拱线客运者，应提前三十天向省交通厅备案。
八、所有参加闽深、拱线客运的单位，应在月后五日前按省交通厅规定的报表和内容，分别向所在地（市）交通局和省交通厅如实报告上月本单位经营闽深、拱线客运情况。
九、违反本办法规定的单位和个人，将根据情节轻重，第一次给予教育警告；第二次处以五百元以下的罚款；第三次吊销行车和驾驶执照及停止经营等处罚。触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
十、本办法自公布之日起生效。
1985年12月20日
音像制品著作权侵权赔偿
音像制品以前一般是指录音、录影带，现在品种更多了，有CD、VCD、DVD、MP3、EVD等，还可以在网络上广泛流传。光盘非常容易被复制，要是放在网络上下载，所以现在的音像制品更容易被侵权。MP3的制作过程一般都是直接在网络上下载歌曲，经过出版社出版，再到光盘厂复制。加上包装这些成本每个大概是二元人民币，制作者以每个四元的价格批发给销售商，最后以每个十元的价格买给消费者。这么低的制作成本，不可能包括著作权许可费用，所以光盘版的MP3不可能是正版的（本人另有文章《正版MP3只售10元，不可能》）。自MP3面世，这样的运做模式注定要被推向打假的风头浪尖，有关MP3的侵权诉讼案件是层出不穷，下面介绍一下音像制品著作权侵权赔偿。
法律规定的赔偿方式
音像制品侵权一般侵犯的是著作权，那么其赔偿应当适用著作权法的规定。来看《著作权法》的规定：第四十八条：“侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五十万元以下的赔偿。”
那么根据该规定赔偿的计算方式有三种：1、以被侵权人实际损失计算，2、以侵权人违法所的计算；3、法定赔偿，由法院根据情况判决给予50万元以下的赔偿。这三种计算方式是有顺序的，第一以被侵权人实际损失计算，第二以侵权人违法所得计算，第三进行法定赔偿。只有在前一种方式无法计算时，再考虑下面的计算方式。
知识产权侵权赔偿远比法律规定的要复杂得多，对知识产权赔偿问题进行研究，可以写出一本专著来。这里我们只能简单分析法律规定的赔偿计算方式：第一种：以被侵权人实际损失计算，被侵权人的损失基本是无法计算的，市场的产品不是非此即彼，侵权产品销售多少，被侵权的产品就减少多少这么简单。整个市场非常庞大的，销量的大小非常复杂，侵权对销售有多大的影响不可能有精确的计算公式。如果产品处于上升期，遭受侵权后的销售量可能继续在上升。以这种方法计算被侵权人的实际损失基本上是不可行的。
第二种：以侵权人的获利来计算，侵权人获利多少是可以计算的，制作了多少，卖出去多少，成本是多少，利益是多少在侵权人那一般都有记录，找到帐目就可以了。那个侵权人会主动提供他们的帐目？即使提供也无法判断真假，法律没有任何强制力可以要求侵权人提供帐目，找不到帐目这种方式也是不可适用的。第三种方式很简单，直接在一个数字内由法院来定，法院似乎不太愿意冒这种险，怕自己确定的数字让两方都不满意。
因为著作权侵权案件赔偿计算的复杂性，在实践中对赔偿的计算方式有千百种不同，各个地方，甚至是同一个地方的两个法院在实践中都会有不同的计算方式。
实践审判中另类计算方式
本人根据亲自经历的一个音像制品侵权赔偿的案件，举出实践中另外一种音像制品侵权赔偿的计算方式，供读者参考：
香港某唱片公司发现北京某出版社在其出版的MP3光盘中含有十五首他们制作的歌曲没有取得他们的授权，于是香港公司将北京某出版社告上法庭，侵权事实清楚，对是否构成侵权，没有任何异议，总共有多少个侵权产品非常的明确，侵权产品的售价是多少非常明确，只是对赔偿的计算方式双方各自有自己的计算方式。作为原告提出的赔偿是以自己的损失来计算的，作为被告却以自己的获利来计算，当然互相都会夸大、缩小。最后法院的判决却令人百般不得其解，不知道是如何计算的。
通过一个熟人得知法院原来是这样计算的：因为原告是香港的公司，按香港的行业惯例，一首歌曲的许可费用为1个港币，原告在被告的MP3中发现15首侵权歌曲，被告总共复制了10000个产品。因为香港的唱片公司在大陆从来没有许可过任何单位使用其著作权，法院依照香港的标准，定为一首歌曲在大陆的许可费用为1元人民币。最后侵权赔偿是这样计算的：1元×15首×10000个=15万元。
在一般的音像制品侵权案件中，侵权人违法所得却是非常容易计算的，音像制品的销售价格很清楚地在产品上有标注，成本价、批发价都有非常透明的市场价格。制作的数量也是确定的，因为如果是出版发行，必须要到光盘厂制作光盘，光盘厂必须看到新闻出版局出具的《复制委托书》才敢复制，《复制委托书》对光盘的复制数量是确定的，一般只比实际复制的数量大，《复制委托书》在新闻出版局有备案，因为管制严格，光盘厂一般都会严格遵守这个数字。有确定的价格，确定的数量，那么侵权人的侵权所得就很好算了。
有可以非常明确计算的方式，却要使用其他方式？为什么不适用符合法律规定的计算方式？这个问题不是本文要讨论的。本文是要告诉大家的是音像制品侵权赔偿的计算还有这样的一种方法。
侵权的多样性与复杂性
音像制品的著作权权利复杂，也就是说音像制品包含很多人/公司的著作权，最源头有词曲作家的著作权，然后表演者（演唱者）有表演者权，唱片公司制作成唱片，他们享有音像制作者权，出版社出版唱片，出版社也享有相应的著作权，音像制品一旦侵权则侵犯了很多人的著作权，一个MP3光盘里有一百多首歌曲，如果每首歌都有一个词曲作者，都有一个演唱者的话，那么一个MP3里就有几百个著作权人。未经许可复制发行一张MP3可能同时侵犯几百个人/公司的著作权。如果这几百个人/公司分别提起诉讼，那么侵权者将面临几百场官司。
音像制品的侵权属于民事案件，最终是要落实到赔偿上的，著作权侵权赔偿和其他知识产权赔偿一样要统一适用民事赔偿原则：“填平原则”，也就是说因为侵权损失多少，就赔偿多少，被侵权人不能通过侵权诉讼而获利，侵权人也不能因为侵权而赔偿超出其因为侵权所获得的利益。那么侵权赔偿应当在被侵权人的损失或侵权人的获利之间选择一种赔偿方式。如果两者都无法计算，那么就由法院在这个原则范围内选择确定一个赔偿标准，我国著作权法就是这么规定的。
但是在实践中，几乎任何一个被侵权人提起的诉讼都是按照著作权法规定的方式计算自己的损失，或者以侵权人的获利要求全部赔偿自己。例如唱片公司提起诉讼，他们要求按侵权人的获利赔偿自己，后来词曲作者发现了侵权，又以侵权人的获利要求全部赔偿自己，对一个MP3侵权，可能面临几百个人/公司的侵权诉讼，这几百个人都要求全部赔偿自己，那么侵权人可能要赔偿出去侵权获利的几百倍，这将违背民法的基本原则，显然是不公平的。在一起音像制作者侵权案件中本人当庭提出了这个问题，当时主审的法官是个很有名的知识产权专家，但是我的观点并没有受到这个法官关注，在判决中并没有将这个问题考虑进去。
本人在网络上检索到一个典型案例：香港华纳唱片有限公司（简称华纳公司）在青岛××科技有限公司购买了五种CD唱片。这批光盘中的大部分曲目由华纳公司享有录音制作者权，华纳公司从未许可上述光盘上标注的出版社出版发行享有录音制作者权的曲目，该批光盘显属侵权录音制品。华纳公司提起诉讼。法院判决青岛××科技有限公司的行为已构成对录音制作者权的侵犯，判决被告于本判决生效之日起十日内向原告经济损失三万元。
法官认为：“原告华纳唱片有限公司作为录音制作者单独提起诉讼，主张被告侵犯了其发行权，其主张的部分只能是除去著作权人、表演者所享有的发行权之后的部分。因为，首先原告华纳唱片有限公司并不享有该录音制品全部的发行权，他所享有的发行权是建立在著作权人、表演者权利的基础之上的，他所主张的只能是部分权利。其次，如果该曲目的词曲作者、演唱者也向被告主张权利，法院并不能以“一事不再理”为由不予受理，而让被告就同一过错反复承担责任显属不公。所以，法院在审理侵犯录音制作者权案件中需考虑被告的侵权行为与原告主张之间的对应关系。如在本案中，被告销售未经许可发行的录音制品的侵权行为侵犯的是著作权人、表演者、录音制作者三者的发行权，而原告只能主张其中其享有的部分发行权。法院参考了上述因素，酌定了赔偿数额。”
看到这个案例，本人比较欣慰，我的观点终于在青岛法院的这个判决中得到印证，也许法院在以后判决中会充分考虑这点。
作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
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