关于化工行业干部管理的暂行办法
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关于化工行业干部管理的暂行办法
化工部
关于化工行业干部管理的暂行办法
1986年1月22日，化工部
序
为适应化学工业管理体制改革的需要，推进化工干部工作的行业管理，特制定本办法。
第一章 指导思想和原则
第一条 化工行业的干部管理要面向全国化工行业，加强对整个行业干部工作的宏观指导，努力做好统筹、协调、服务和监督工作。
第二条 化工行业的干部管理，要同化学工业行业管理体制和干部管理体制相适应，在各级政府的领导下，在化学工业部干部管理部门的统一管理下，按照化工行业的特点，实行分级管理。
第二章 任务和内容
第三条 化工行业干部管理的基本任务是：认真贯彻执行党的干部路线和政策，加强各级化工管理部门和各地区、各化工企业、事业单位之间干部工作的联系，组织和调动各方面的积极性，充分发掘和合理使用化工人才资源，推进全行业干部队伍、特别是各级领导班子“四化”建设的进程，加快各级各类专业干部的培养，造就一支适应化工现代化建设需要的各类专业干部队伍。
第四条 根据行业管理职能要求，化工行业干部管理的主要内容有：
（一）进行人才需求预测，掌握化工干部队伍的数量、质量、结构、分布及工作概况;
（二）研究和制定化工人才发展规划和培养规划，协调和组织落实具体措施；
（三）研究化工干部管理的具体方针、政策、制度、措施和方法；
（四）管理和协助管理规定范围内的领导干部、专业技术干部和其他各类干部；
（五）协调行业内外、部门内外、单位内外的各种干部业务关系；
（六）组织培训各级各类化工管理干部和专业技术人员；
（七）组织协调化工人才合理流动；
（八）开展化工干部管理咨询服务；
（九）研究和探讨化工干部管理体制、制度和方法的改革；
（十）检查、指导所属部门和单位的干部业务工作。
第三章 分工与协条
第五条 化工干部的考核了解、选拔录用、任免调动、培养训练、升职晋级、奖励惩罚、工资
管理、档案管理以及生活福利待遇等日常管理工作，由各级化工干部管理部门和各化工企业、
事业单位，按规定干部管理体制和管理权限办理。
第六条 部干部主管部门除按规定管理职权范围内的干部外，应逐步由主要管直属单位转到管行业上来，由微观管理工作转到对全行业干部工作实行宏观指导上来。具体职责是：
（一）负责实施化工行业人才规划；
（二）组织开展化工人才信息交流；
（三）研究制定和贯彻落实化工干部管理的各项方针、政策；
（四）总结推广先进经验；
（五）协调行业之间和行业内部的干部工作关系；
（六）协助省、自治区、直辖市和部分省辖市管理和考核同级化工厅（局）及大型化工企业的党政领导干部。
化工部干部司是化工行业干部管理的职能部门。
第七条 各省、自治区、直辖市和部分省辖市化工管理部门，是所在地区的化工干部管理职能部门，应履行下列职责：
（一）制定和组织实施地区化工人才规划；
（二）及时向上级主管部门反映干部工作中重要情况和问题；
（三）对部协助地方管理的领导干部和高级工程师（含其他具有相应职称的人员）的任免、调动、奖惩等情况，及时向部备案；
（四）做好本地区化工系统干部管理工作，加强系统间的联系，协调好地区间和地区内干部工作关系；
（五）指导和帮助乡镇化工企业做好干部管理工作。
第八条 大型化工企业和部直属企业、事业单位，在做好本单位干部工作的同时，要积极发展同中小型化工企业的干部业务联系，交流经验，互相协作，在骨干配备和人才培养等方面主动为中小企业提供方便。
第九条 化工干部的调配和使用应从化工建设的全局需要出发，保证重点，统筹兼顾，满足国家重点化工建设项目、科研攻关项目、边远地区和艰苦地区对化工管理和专业技术人员的需要，保证和促进化学工业的全面、均衡发展。
第四章 措施与手段
第十条 实行化工行业干部管理，必须不断完善行业管理的组织机构，充分发挥各种行政、行业、学术组织的职能作用。
第十一条 化工行业干部管理的工作制度包括：
（一）化工行业干部工作年会，每年安排一次；
（二）化工行业干部情况普查，每五年进行一次；
（三）地区性、专业性的化工干部协调会、座谈会；
（四）跨行业干部工作协调会；
（五）干部统计年终报表制度；
（六）领导干部名册备案制度。
第十二条 运用各种有效的管理手段，采用先进的管理方法，对化工行业干部工作实行有效指导。
（一）加强各级化工干部管理部门的联系，建立化工干部行业管理系统；
（二）加强现有化工干部培训基地建设，建立化工行业干部教育网；
（三）推广计算机在人事管理方面的应用技术，建立化工行业计算机管理网络；
（四）利用通报等形式，及时总结推广先进经验，指导全行业的干部工作。
第十三条 部各主管局，各省、自治区、直辖市、部分省辖市化工管理部门和大型化工企业，可依照本办法制定本部门、本单怔的具体实施办法。
第十四条 本办法自发布之日起试行，适用于化工行业各级管理部门、重点化工企业以及部各直属单位。
韶关市社会抚养费征收使用管理试行办法
广东省韶关市人民政府
韶关市社会抚养费征收使用管理试行办法（韶府令第86号）
《韶关市社会抚养费征收使用管理试行办法》（法制审核号：韶府规审[2011] 4号）已经2011年8月11日韶关市人民政府第十二届64次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行。
市长 艾学峰
二○一一年八月十五日
韶关市社会抚养费征收使用管理试行办法
第一条 为加强社会抚养费征收使用管理，根据《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）、《广东省人口与计划生育条例》和《广东省社会抚养费征收管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对韶关市行政区域内违反《广东省人口与计划生育条例》规定生育或者收养子女的城乡居民及流动人口征收社会抚养费，适用本办法。
第三条 社会抚养费的征收，由县（市、区）政府计划生育行政部门（以下简称县级计生部门）作出书面征收决定。县级计生部门可以委托乡镇政府、街道办事处或者县级以上直属农（林场）作出书面征收决定，具体工作由所属计划生育工作机构执行。
流动人口社会抚养费的征收机关按照《广东省社会抚养费征收管理办法》第五条确定。
第四条 卫生、公安、民政、教育、社保、监察、工商、税务等部门在法定职责内配合计生部门实施本办法。
第五条 社会抚养费的征收标准按照《广东省人口与计划生育条例》规定执行，任何单位和个人不得擅自增设与计划生育有关的收费项目，不得擅自提高社会抚养费的征收标准，不得擅自减免社会抚养费。
第六条 社会抚养费的征收机关或受委托的征收机关发现公民违反计划生育规定需征收社会抚养费的，依照下列程序作出征收决定：
（一）征收机关或受委托的征收机关依法立案；
（二）由不少于2名执法人员调查取证。调查时应向当事人出示证件，告知法律权利和义务。调查时应按照有关规范制作笔录并请当事人签章确认；
（三）在作出征收决定前，征收机关或受委托的征收机关应听取当事人的陈述、申辩，但当事人放弃权利的除外。当事人提出的事实、理由和证据可能影响征收决定的，应予复核；
（四）当事人违反计划生育规定事实清楚、证据确凿的，征收机关应作出征收决定。《社会抚养费征收决定书》及《社会抚养费缴款通知书》应在作出决定后7日内送达男女双方当事人。送达方式由征收机关或受委托的征收机关参照《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定执行；
（五）当事人违反计划生育规定事实不清、证据不足的，征收机关应当作出撤销案件决定，并于5日内告知当事人。
第七条 《社会抚养费征收决定书》由县级计生部门统一印制，自送达当事人之日起生效。
当事人对社会抚养费征收决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八条 征收社会抚养费按照下列规定执行：
（一）当事人自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内，按照《社会抚养费缴款通知书》到指定代收款银行一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内向征收机关或受委托作出征收决定的机关申请分期缴纳；
（二）征收机关或受委托作出征收决定的机关收到当事人的分期缴纳申请后，应在30日内作出批准或不批准分期缴纳决定书；批准申请的，应要求当事人签订《分期缴纳社会抚养费保证书》，首次缴纳额不得低于应征额的30%，分期缴纳期限不得超过3年；
（三）当事人属于老、弱、病、残不便前往银行缴费，并自愿现场缴纳的，征收机关经县级政府行政首长批准的，可予以收缴，并在3个工作日内全部上缴财政部门开设的专门账户；
（四）征收机关直接收缴社会抚养费或当事人出示代收款银行缴纳凭证的，征收机关应向当事人出具市财政部门按照广东省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据；
（五）在征收社会抚养费时，征收人员应出示全省统一制发的《广东省行政执法证》或《广东省社会抚养费征收证》；
（六）征收工作需有关单位协助的，征收机关应出具《征收社会抚养费协助执行通知书》。协助执行单位应依法予以协助，并及时将执行的有关情况通知征收机关。
第九条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计生部门依法申请人民法院强制执行。
第十条 社会抚养费和滞纳金上缴国库，全部实行收支两条线管理。任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
各县（市、区）应建立“征缴分离、银行代收、财政统管”的社会抚养费征收管理制度。由县级财政部门建立专门账户。
县（市、区）财政部门或其委托的代收款银行负责社会抚养费征收票据的领取、登记、盖章、发放和使用管理。有关票据存根联应按财政票据管理规定归档保存。
代收款银行每月终按本办法第十二条规定比例将所收款项分别划入市、县、镇级财政专户，并定期向当地县级计生部门和财政部门通报。
第十一条 社会抚养费按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。本市社会抚养费全部用于支持人口和计生事业发展，具体使用范围参照《计划外生育费管理办法》（国计生财字[1992]86号）第十一条和《广东省计划外生育费管理办法》（粤计生委[1996]35号）第十二条执行。
本市社会抚养费禁止用于计生部门行政办公经费和其他日常性开支。
第十二条 本市社会抚养费5%上缴市政府统筹，25%由县（市、区）政府统筹，70%由乡镇政府、街道办事处统筹。
市政府将本级统筹的社会抚养费全部用于支持基层人口计生事业的发展。县、镇两级政府将本级统筹的社会抚养费用于支持本级和基层人口计生事业的发展。
社会抚养费由计生部门按照本办法规定的使用范围列入部门项目预算，经同级财政审核，报政府、人大批复后执行。
第十三条 县级计生部门按照“一人一案卷”的要求，建立社会抚养费征收管理档案，每月定期向市计生部门报告社会抚养费的征收、上缴、使用情况。
各乡镇政府、街道办事处定期就社会抚养费缴纳情况与代收款银行对账，每季度在本级政务公开平台和各村（居）委会公示社会抚养费征收情况，接受群众监督。
第十四条 各级政府加强人口计生目标管理责任制考核，有下列情形之一的，依法从严处理：
（一）违反本办法第五条的；
（二）不依照规定使用社会抚养费征收票据的；
（三）征收机关实施“以罚代生”、“放水养鱼”或下达收缴指标等违法行为的；
（四）违反财政管理规定，违规使用社会抚养费的。
第十五条 本办法自颁布之日起施行，有效期2年。
财政部关于加强对企业关闭破产中央财政补助资金管理的通知
财政部
财政部关于加强对企业关闭破产中央财政补助资金管理的通知
财政部
财企(2001)92号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为加强对企业关闭破产中央财政补助资金的管理，确保职工安置及企业关闭破产工作的顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、确保资金专户存储、专款专用。中央财政拨付的企业关闭破产补助资金，要设立专户、独立核算。有条件的地区可以实行国库集中支付办法。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和浪费。
二、严格用款审批程序，合理使用资金。建立用款审批制度，对补助资金的使用进行严格审查，用款严格按照国家的有关政策规定执行，不得擅自超出文件规定的范围，随意提高支出标准。支付补助资金时，由用款单位根据破产进度提出用款申请，经主管财政部门审查同意后，及时足额拨付到位。在资金的使用过程中，主管财政部门应及时掌握补助资金的动态、流向，确保资金安全与合理使用。
三、加强监督和检查。主管财政部门及财政部驻当地财政监察专员办事处应抽调专门力量对补助资金的使用和管理情况进行监督、检查，发现问题，及时纠正。对违反资金使用规定，截留、挤占、虚报冒领、挪用或造成资金损失、浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任。
四、及时报告工作总结。企业关闭破产完毕后，省级财政部门应及时对补助资金的使用情况、关闭破产实施情况、职工安置情况、资产处置情况、社会职能分离情况、存在的问题及处理结果等方面进行全面总结，形成专题报告报送财政部。
五、各地要结合本地实际情况，制定切实可行的《企业关闭破产财政补助资金管理办法》，并报财政部备案。
2001年2月13日
