云南省财政厅行政许可过错责任追究暂行办法
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云南省财政厅行政许可过错责任追究暂行办法
云南省财政厅
云南省财政厅行政许可过错责任追究暂行办法
第一条 为规范厅机关行政许可行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可过错责任，是指厅机关行政许可事项办理处室及其工作人员，对其在实施行政许可过程中的违法、违纪行为应承担的责任。
第三条 追究行政许可过错责任,应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。
第四条 行政许可事项办理处室及其工作人员有下列情形之一的,应承担行政许可过错责任：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
(二)未在厅机关办公场所依法公示行政许可事项有关材料的;
(三)在受理、审查、决定行政许可事项的过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
(四)申请人申请行政许可所提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时,不履行一次告知申请人必须补正的全部内容的法定义务的;
(五)未依法说明不受理行政许可申请或不准予行政许可理由的;
(六)依法应当举行听证而不举行听证的；
(七)对不符合法定条件的申请,准予行政许可或超越法定职权作出准予行政许可的;
(八)对符合行政许可法定条件的申请,不准予行政许可或不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
(九)依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出准予行政许可决定的,未经招标、拍卖或考试准予行政许可,或者不根据招标、拍卖结果或考试成绩准予行政许可的；
（十）不依法以书面形式作出行政许可决定的；
（十一）向申请人提出不正当要求或乱收费的；
（十二）截流、挪用、私分实施行政许可依法所收费用的；
（十三）不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的；
（十四）其他应依法追究行政许可过错责任的行为。
第五条 行政许可过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
（一）承办人不履行或不正确履行职责，导致行政许可过错责任后果发生的，应负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政许可过错责任后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
（二）审核人改变承办人正确意见，导致批准后发生行政许可过错责任后果的，由审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
按照职责权限，审核人应报请批准人审批而未报批，直接作出决定，导致行政许可过错责任后果发生的，由审核人负直接责任。
（三）未经承办人拟办和审核人审核，批准人直接作出决定或改变承办人、审核人正确意见，导致行政许可过错责任后果发生的，由批准人负直接责任。
第六条 行政许可过错责任追究，分别采取以下方式：
（一）责令检查、改正；
（二）责令向申请人赔礼道歉；
（三）内部通报批评；
（四）给予行政处分；
（五）没收、追缴违法、违纪所得；
（六）依法追偿全部或部分赔偿费用；
（七）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第七条 行政许可过错责任承担人有下列情形之一的，应当从重追究行政许可过错责任：
（一）隐瞒事实真相的；
（二）提供虚假情况和资料的；
（三）利用职务之便徇私枉法、收受贿赂的；
（四）过错发生后，不采取有效措施致使损害扩大的；
（五）威胁、收买举报人或案件查处人，妨碍案件查处工作的；
（六）其他依法应当从重追究过错责任的情形。
第八条 行政许可过错责任承担人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免予追究行政许可过错责任：
（一）主动消除或减轻过错的；
（二）主动配合查处工作有立功表现的；
（三）因过失造成过错且情节和后果显著轻微的；
（四）其他依法应从轻、减轻或免予追究行政许可过错责任的。
第九条 被追究行政许可过错责任的人员，其过错行为情节严重的，在当年的公务员考评中不得评为称职以上等级，其所在处室不得评为先进单位。
第十条 驻厅监察室、厅人事教育处具体负责行政许可过错责任追究的查处工作，厅内其他处室应当积极协助、配合。
第十一条 行政许可过错责任追究的提起：
（一）公民、法人或者其他组织认为省财政厅行政许可事项办理处室及其工作人员的行政许可行为侵犯其合法权益的，可向省财政厅提出申请；
（二）驻厅监察室、厅人事教育处发现厅内行政许可事项办理处室及其工作人员的行政许可行为有过错的，应当根据职责权限和本办法追究有关人员行政许可过错责任；
（三）厅内其他处室发现本厅行政许可事项办理处室及其工作人员的行政许可行为有过错的，应当向驻厅监察室、厅人事教育处提出追究有关人员行政许可过错责任的建议。
第十二条 驻厅监察室、厅人事教育处收到要求追究行政许可过错责任的申请或建议后，应当及时进行审查，对不符合本办法规定的不予受理，并书面告知申请人；对符合本办法规定的，应当受理。厅内其他处室收到要求追究行政许可过错责任的申请后，应当及时转交驻厅监察室、厅人事教育处进行处理。
第十三条 驻厅监察室、厅人事教育处应在受理之日起九十日内作出处理决定。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经批准可适当延长。法律、法规对处理期限另有规定的，从其规定。
第十四条 行政许可过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起三十日内，向驻厅监察室、厅人事教育处申请复查，或者依法向有权机关申诉。驻厅监察室、厅人事教育处应当在收到复查申请之日起三十日内作出复查决定。
第十五条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第十六条 本办法自2005年4月1日起执行。
哈尔滨市城市房屋租赁管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市房屋租赁管理办法
哈尔滨市人民政府令
第133号
《哈尔滨市城市房屋租赁管理办法》，已经2005年8月2日市政府第40次常务会议通过,现予发布，自2005年9月10日起施行。
市 长 石忠信
二○○五年八月十五日
第一章 总 则
第一条 为规范城市房屋租赁行为，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋租赁及其管理。
实行政府定价的公有房屋租赁，不适用本办法。
第三条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第四条 市房产行政主管部门主管全市房屋租赁管理工作，并负责本办法的组织实施。
公安、工商、税务等有关管理部门应当按照各自职责，负责房屋租赁有关管理工作。
街道办事处负责房屋租赁信息的统计及住宅房屋租赁日常管理的协管工作。
第二章 租赁范围和条件
第五条 本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
有下列情形之一的，视为房屋租赁：
（一）将房屋以联营、承包、合资、合作经营等方式提供给他人使用，不参与经营，并取得收益的；
（二）将房屋以柜台、摊位等方式分割提供给他人使用，并取得收益的；
（三）将地下构筑物提供给他人使用，并取得收益的。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）房屋权属有争议的；
（二）共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
（三）已被鉴定为危险房屋的；
（四）法律、法规规定不得出租房屋的其他情形。
第七条 房地产开发企业预租商品房，应当取得商品房预售许可证后方可进行。已经办理预售的商品房不得再行预租。
本条前款所称商品房预租，是指房地产开发企业依法投资开发的商品房未竣工前，向承租人约定预出租商品房并收取一定金额预收款的行为。
第三章 租赁合同
第八条 房屋租赁当事人应当订立书面租赁合同，并载明以下主要内容：
（一）当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房屋坐落地点、面积、结构、附属设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限和房屋交付日期；
（五）租金数额、支付方式和期限；
（六）房屋使用要求和维修责任；
（七）房屋返还时状况；
（八）转租的约定；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）当事人约定的其他事项。
市工商行政管理部门应当会同市房产行政主管部门制定房屋租赁合同示范文本，供房屋租赁当事人参照使用。
第九条 房屋租赁的租金，由租赁当事人协商确定。
市房产行政主管部门应当根据房屋租赁市场的租金价格水平，在报纸、网站等媒体上定期发布房屋租赁市场参考租金价格信息。
第十条 租赁期间，出租人出卖租赁房屋的，应当提前3个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。房屋所有权转让给非承租人的，受让人应当继续履行原租赁合同。
第十一条 出租已抵押房屋时，出租人应当将租赁情况告知抵押权人；将已出租房屋抵押时，出租人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人。
第十二条 房屋租赁期届满，租赁合同终止，承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月征得出租人同意，并重新签订租赁合同。
第十三条 房屋租赁中发生争议，当事人可以协商解决，也可以申请市房产行政主管部门或者工商行政管理部门进行调解；协商调解不成的，可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第四章 租赁登记备案
第十四条 房屋租赁关系的确立、变更，当事人应当自签订租赁合同之日起30日内到市房产行政主管部门登记备案。
出租人从事房屋租赁经营活动，法律、法规和规章规定应当办理工商、税务登记的，依照规定办理。
第十五条 办理房屋租赁登记备案，当事人应当提交下列文件：
（一）房屋所有权证或者证明其权属的其他有效文件；
（二）当事人身份证明或者法律资格证明；
（三）房屋租赁合同；
（四）出租共有房屋的，需提交其他共有人同意出租的书面证明；
（五）出租委托代管房屋的，需提交委托人授权出租的合法有效证明。
当事人应当对证明的真实性负责。
第十六条 房地产开发企业预租商品房，应当按照本办法第十四条、第十五条规定办理登记备案手续。
第十七条 市房产行政主管部门自接到房屋租赁登记备案申请之日起5个工作日内，对符合本办法规定的，予以登记备案；对不符合本办法规定的，不予登记备案，并书面答复申请人。
第十八条 市房产行政主管部门应当及时与公安、工商、税务等有关部门互通房屋租赁信息，做到信息共享。
第十九条 租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续时，应当如实申报租金，不得弄虚作假。
申报的租金明显低于房屋租赁市场参考租金价格，或者租赁合同未约定租金以及约定租金不明的，市房产行政主管部门按照评估价格予以确定。
第二十条 房屋租赁期间有下列情形之一的，市房产行政主管部门应当注销登记备案手续：
（一）申报材料不实的；
（二）房屋灭失的；
（三）房屋出现重大安全隐患，不适合继续出租的。
第二十一条 房屋出租人应当依法纳税。税款由税务部门征收，也可由税务部门委托市房产行政主管部门代为征收。
房屋租赁当事人应当按照规定缴纳房屋租赁管理的有关费用。出租人不能按时缴纳的，承租人应当代缴；承租人代缴的，可以抵付租金。
第二十二条 承租人不得利用承租的房屋从事违法犯罪活动。
出租人发现承租人利用出租房屋从事违法犯罪活动的，应当及时向有关部门报告。
第二十三条 市房产行政主管部门应当定期或者不定期地对房屋租赁情况进行监督检查。
房屋租赁管理人员在对房屋租赁情况进行监督检查时，应当出示执法证件，房屋租赁当事人应当予以配合，并如实提供有关材料，不得隐瞒或者弄虚作假。
第五章 租赁房屋的交付、使用和维修
第二十四条 出租人应当按照合同约定的期限将房屋交付承租人。
承租人应当按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，并应当遵守有关房屋使用和物业管理的规定。承租人需改变房屋用途的，应当书面征得出租人同意，其中依法需经有关部门审批的，应当由出租人或者出租人委托承租人报有关部门批准。
第二十五条 承租人装修房屋或者增设附属设施的，应当书面征得出租人同意。增设的附属设施应当由租赁当事人协商确定归属及维修责任，其中依法需经有关部门审批的， 应当由出租人或者出租人委托承租人报有关部门批准。
第二十六条 出租人可以对承租人使用房屋的情况进行查看，但不得影响承租人正常使用房屋；承租人对出租人的查看应当予以配合。
第二十七条 出租人应当定期对房屋进行养护，使房屋处于正常的可使用状态，承租人发现房屋损坏的，应当通知出租人予以修复，出租人应当及时修复，但租赁合同另有约定的，从其约定。
出租人养护和维修房屋时，应当采取措施减少对承租人使用房屋的影响。承租人应当配合出租人养护。
第六章 转 租
第二十八条 房屋转租是指承租人在租赁期间经出租人书面同意后，将其承租的房屋部分或者全部再出租的行为。
下列行为视同转租：
（一）将承租的房屋或者其附属设施以联营、合资、合作等方式提供给他人使用，不参与经营，并取得收益的；
（二）将承租房屋有偿提供给其下属独立法人单位使用的。
受转租人不得将租赁房屋再出租。
第二十九条 房屋转租当事人应当签订房屋转租合同。转租合同签订后30日内，转租当事人应当按照本办法的有关规定向市房产行政主管部门办理登记备案手续。
第三十条 房屋转租合同约定租期的最后时限，不得超过租赁合同中约定的最后租期日。
第三十一条 房屋转租期间，承租人应当继续履行租赁合同，但出租人与转租当事人另有约定的除外。
房屋转租期间，转租人和受转租人的权利、义务参照本办法有关出租人和承租人的权利、义务的规定。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本办法有下列情形之一的，由市房产行政主管部门责令改正，并按下列规定处罚：
（一）违反本办法第六条（一）（二）（三）项规定，将不得出租的房屋出租的，对出租人处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）违反本办法第七条规定，预租商品房未取得商品房预售许可证或者将已经办理预售的商品房再行预租的，对出租人处以2万元以上5万元以下的罚款；
（三）违反本办法第十四条、第十六条、第二十九条规定，出租房屋没有登记备案的，对住宅租赁当事人处以200元以上1000元以下的罚款，对非住宅租赁当事人处以5000元以上5万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照相关规定予以处罚。
第三十四条 市房产行政主管部门及其工作人员应当按照法定的权限和程序，认真履行法定管理和监督职责，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 侮辱、殴打房屋租赁管理工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 罚款票据的使用和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第八章 附 则
第三十八条 县（市）房屋租赁管理，参照本办法执行。
第三十九条 涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第四十条 本办法自2005年9月10日起施行。
山东省土地复垦管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省土地复垦管理办法（2004年修正）
（1999年1月18日山东省人民政府令第102号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一条 为加强土地复垦工作，合理利用土地资源，改善生态环境，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事土地复垦和对土地复垦实施管理，均应遵守本办法。
第四条 土地复垦的范围包括：
（一）采矿、挖沙、取土等使地表直接遭受破坏的土地；
（二）地下开采引起地表塌陷的土地；
（三）采矿、冶炼、燃煤发电等生产过程中所排放废弃物压占的土地；
（四）法律、法规规定应当复垦的其它土地。
第五条 土地复垦遵循下列原则：
（一）谁破坏、谁复垦，谁复垦、谁受益；
（二）因地制宜，优先复垦成耕地；
（三）与生产建设统一规划，分步实施；
（四）经济效益、社会效益和生态效益相统一。
第六条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地复垦的管理工作；其它有关部门应按照各自职责，密切配合，共同做好土地复垦管理工作。
第七条 县级以上人民政府应组织有关部门和科研单位，积极开展土地复垦利用研究，推广土地复垦先进技术，提高土地复垦水平。
第八条 在生产建设过程中对土地造成破坏的单位和个人必须履行土地复垦义务。
破坏土地无法确定责任人的，由县级以上人民政府组织复垦。
第九条 县级以上人民政府应组织有关部门编制本行政区域土地复垦规划，按规定报经批准后实施。
土地复垦规划要与土地利用总体规划和基本农田保护区规划相协调。
第十条 土地行政主管部门应根据经批准的土地复垦规划，会同有关部门编制年度土地复垦计划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。
复垦后的土地应优先用于农业，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。
第十一条 土地行政主管部门应根据年度土地复垦计划，确定复垦项目和复垦义务人。
第十二条 复垦义务人应编写土地复垦实施方案，并报县级以上人民政府土地行政主管部门备案。
第十三条 有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书中应包括土地复垦的内容，并附具土地复垦设计方案。设计方案应包括下列内容：
（一）用地面积、类别、等级；
（二）破坏的土地面积、类别及破坏程度；
（三）复垦工艺设计和措施；
（四）复垦所需资金预算及资金来源；
（五）复垦义务人、完成期限及要求；
（六）复垦后的用途。
建设单位违反前款规定的，土地行政主管部门不得下达同意用地文件，计划部门不予立项。
第十四条 复垦义务人应自行组织复垦；确无能力进行复垦的，可由其他有条件的单位和个人承包复垦，也可向当地土地行政主管部门交纳土地复垦费，由土地行政主管部门负责组织复垦。
承包复垦土地，应以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。
土地复垦费必须专款专用，其收取标准和使用办法由省土地行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定，报省人民政府批准后执行。
第十五条 非农业建设占用耕地的，建设单位和个人应按照当地人民政府的规定，将所占耕地地表耕作层剥离，用于土地复垦。耕作层剥离的深度一般不少于30厘米。
第十六条 土地复垦应充分利用附近生产建设形成的废弃物，并采取科学方法，防止造成新的污染。
对利用废弃物进行土地复垦的，拥有废弃物的一方和从事土地复垦的一方均不得向对方收取费用。
第十七条 生产建设单位和个人对其破坏的他人使用的土地，除负责土地复垦外，还应按规定向受损单位或个人支付土地损失补偿费和地面附着物损失补偿费。
第十八条 复垦义务人应按规定的时间和标准完成土地复垦任务。复垦项目竣工后，复垦义务人应向县级以上人民政府土地行政主管部门提出验收申请。
第十九条 复垦的土地必须由县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门验收合格后，方可交付使用，原土地所有者和使用者不得拒绝接收。
未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第二十条 复垦后的土地需要确定使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门审核，报同级人民政府批准后，颁发土地使用证。
第二十一条 基本建设过程中破坏的土地，该土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。
生产过程中破坏的土地，该土地复垦费用从企业更新改造资金中列支；复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从此项基本建设投资中列支。
第二十二条 复垦义务人已按有关规定缴纳耕地造地费的，不再承担土地复垦义务，免交或部分免交耕地造地费的除外。
第二十三条 土地复垦计划确定需由各级人民政府组织复垦的土地，复垦资金由县级以上人民政府从耕地占用税、土地出让金、耕地造地费、土地闲置荒芜费等资金中列支。
下级人民政府组织的面积超过75公顷的土地复垦项目，由省人民政府予以补助。
第二十四条 县级以上人民政府应采取措施，鼓励有复垦能力的单位和个人将需由政府组织复垦的土地承包复垦。复垦后的土地按谁复垦、谁受益的原则，优先确定给复垦单位和个人使用，并享受国家规定的减免税等优惠政策。
第二十五条 违反本办法第十五条规定，应剥离耕作层而未剥离的，由县级以上人民政府土地行政主管部门处以每平方米2元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，不履行或不按规定要求履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，并可按国家和省的规定处以罚款。
第二十七条 依照本办法规定实施罚款处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚款票据。罚款全部上交国库。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 土地行政主管部门工作人员在土地复垦管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对本办法施行前已造成破坏的土地，由县级以上人民政府组织清理，明确复垦义务人，并按本办法规定进行复垦。
第三十一条 本办法自1999年2月1日起施行。
