国家安全监管总局转发国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
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国家安全监管总局转发国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局转发国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
安监总明电〔2008〕38号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
现将《国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》（国办发明电〔2008〕38号）转发给你们，请结合国家安全监管总局第四季度工作部署和要求，认真贯彻落实，并就有关工作提出以下要求：
一、高度重视学校及周边建筑安全工作，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任
要按照国办发明电〔2008〕38号文件要求，积极配合教育、住房城乡建设等有关主管部门，加强对学校及周边建筑安全的监督管理工作，采取切实有力措施，确保学校和周边建筑及施工安全；配合有关部门加强对学校及周边施工企业和施工现场的安全监督检查，督促学校周边建设工程项目强化安全防范措
施，切实落实建设、施工、监理、设备租赁及安装单位等建设工程各方安全生产主体责任，严格执行建筑施工现场的各项安全生产规章制度、规范标准，杜绝“三违”现象和习惯性违章行为，确保施工安全。
二、继续深化建筑安全隐患排查治理工作，加大对安全隐患的整改力度
要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）有关“隐患治理年”第三阶段的部署要求，结合国家安全监管总局第四季度工作安排，进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度，特别是要把学校和周边建筑及施工安全、施工起重机械的安装和使用，以及易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、储存、经营场所，矿山（尾矿库）等作为隐患排查治理的重点；对排查出的隐患要下达整改指令，督促有关部门、企业和单位进行整改，对一时难以整改的，要加强安全防范措施，并限期整改到位；对发现危及师生安全的重大隐患要立即责令停工停产整改，并做到挂牌督办、盯住不放，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，追究相关人员责任。要按照《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）要求，在当地政府的统一领导下，配合有关部门严厉打击无证、无照或证照不全的生产经营活动，特别是对学校及周边地区违法违规的建设项目和生产经营单位，要及时报告当地政府，采取有力措施，坚决予以取缔。
三、加强安全教育培训，切实提高安全防范意识
要积极配合教育、住房城乡建设等部门加强对学校师生、生产经营单位（企业）从业人员特别是对农民工的安全教育培训，有针对性地增强有关人员的安全防范意识和避险技能。要加强对学校周边危险化学品生产、储存和经营单位、矿山（尾矿库）等企业从业人员安全教育培训，会同有关部门加强对相关生产经营单位（企业）安全教育培训落实情况的监督检查，督促其加强安全教育培训工作，增强相关人员的安全防范意识。
四、严肃事故查处和责任追究
对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则和“三条基本要求”（即实事求是、依法依规、注重实效），查清事故原因，认定事故责任，提出有针对性地整改措施，并严肃追究事故相关单位和人员的责任。要认真总结事故教训，针对事故反映出的突出问题，举一反三，配合相关部门严格对学校及周边建筑施工、危险化学品生产经营单位、矿山（尾矿库）等企业安全监督管理，落实安全防范措施，完善相关规章制度，建立健全学校及周边生产经营单位（企业）安全生产管理长效机制。
附件：国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知（国办发明电〔2008〕38号）
国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年十月二十一日
市政府办公室关于印发徐州市政务信息工作目标管理考核暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发徐州市政务信息工作目标管理考核暂行办法的通知
徐政办发 〔2005〕 162号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
现将《徐州市政务信息工作目标管理考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
徐州市人民政府办公室
二○○五年十二月五日
徐州市政务信息工作目标管理考核暂行办法
为进一步加强全市政府系统政务信息工作，促进信息工作的制度化、规范化建设，调动广大信息工作者的积极性，不断提高政务信息工作的质量和水平，更好的为各级领导决策服务，参照国务院办公厅和省政府办公厅有关规定，特制定本办法。
一、目标管理考核范围
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，市政府各驻外办事处，部省属驻徐各单位。
二、系统分类
为了客观、公平地做好目标管理和考核工作，按照实事求是的原则，依据各单位工作职责范围，自2006年起，将分系统进行目标管理和考核。
(一)县(市)区系统：各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区。
(二)综合管理部门系统：市公安局、安全局、民政局、交通局、司法局、农业局、水利局、林牧渔业局、国土资源局、发改委、国资委、信息中心、统计局、城调局、劳动和社会保障局、外经贸局、财政局、经贸委、建设局、环保局、教育局、卫生局，淮海经济区联络处，人民银行徐州分行，徐州国税局、地税局、工商局。
(三)工作部门系统：凡未列入(一)(二)类系统的市各委、办、局，市各直属单位，市政府各驻外办事处，部省属驻徐各有关单位。
三、报送信息目标任务
(一)县(市)区系统，各单位每日（工作日）报送信息1次；
(二)综合管理部门系统，各单位每周报送信息2次；
(三)工作部门系统，各单位每周报送信息1次。
四、报送信息方式及要求
（一）凡已配备政府网络系统的单位，原则上从内网报送。
（二）凡未配备政府网络系统的单位，原则上从互联网报送。
（三）凡直接报送文字材料时，应一并报送电子文档。
（四）重要紧急信息应在第一时间传真报送。
（五）凡报送信息一律实行一事一报。
（六）除重要紧急信息外，每条动态信息文字内容原则上应在300字以上；调研信息在2000字以上。
五、计分标准
(一)报送信息以月为单位进行考评计分，凡按期完成报送信息任务的计60分；凡未按期完成报送任务的，一律不得分。
(二)报送信息加分办法
1.《徐州政务信息》每采用1条加10分；《市情参考》每采用1条加15分；《专报信息》每采用1条加20分；《专题信息》每采用1条加50分；调研信息每采用1条加100分。
2.经市政府办公室选编后上报省政府办的，每条加10分；被省政府办采用的，每条加30分；被国办采用的，每条加50分。
3.被市领导同志批示的，每条加20分；被省领导同志批示的，每条加50分；被国务院领导同志批示的，每条加100分；多位领导同志在同一信息上批示的，将酌情进行再加分。
4.同一条上报信息被多次加分的，可重复计算。
5.对重要信息迟报或漏报的，将视情况进行扣分。
6.上报信息失实，造成严重影响的，将加倍扣分。
六、奖惩办法
（一）市政府办公室将按照计分标准进行统计，其结果每季度通报一次，并直接送达各有
关单位主要负责人。
（二）每年年终将根据每月得分结果累计排定各单位名次，并据此排名进行表彰奖励。奖励以精神奖励为主，同时给予一定的物质奖励。
（三）凡在各系统中排名后3位的单位，除予以通报批评外，信息工作责任处室和信息责任人评先一律实行一票否决。
（四）评比表彰每年进行一次。
七、附则
(一)本办法自2006年1月1日起实行。
(二)本办法由市政府办公室信息处负责解释。
吉林省集市贸易管理暂行办法
吉林省人大常委会
吉林省集市贸易管理暂行办法
吉林省人大常委会
（1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 集市贸易的范围
第三章 集市贸易的管理
第四章 对违章行为的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 集市贸易（包括城乡农贸市场、工业品市场、牲畜市场等），是我国社会主义统一市场的组成部分，是商品流通和城乡经济联系的一种形式。开放集市贸易，有利于促进生产发展，活跃城乡经济，补充国营商业不足，便利群众生活，是党和国家的一项长期经济政策。
第二条 集市贸易的管理必须坚持“管而不死，活而不乱”的原则。要保护合法经营，取缔非法活动，按照国家政策规定，把市场搞活管好。
第三条 国营商业、供销合作社要积极参与集市活动，吞吐商品，调节供求，平抑物价，稳定市场，发挥经济领导作用。
第四条 城乡集市贸易的主管部门是工商行政管理机关。凡参加集市贸易活动的单位和个人，都要服从它的管理。
第二章 集市贸易的范围
第五条 社员个人的农副产品，有交售任务的，在保证完成交售任务条件下，都允许上市。社队集体和国营农、林、牧、渔场生产的农副产品，在完成国家收购任务和履行合同后都允许上市。
第六条 生产大队在为当地生产服务的前提下，经工商行政管理部门批准，可以购买和贩运大牲畜，但不准搞外地买外地卖的交易活动。社员可以在集市购买大牲畜，以小养大、以弱养强、以瘦养肥、买母繁殖出售。禁止就地转手买卖。牲畜市场统一由工商行政管理部门领导和管理。
凡上市出售大牲畜及其肉类，必须持牲畜执照和检疫证明。
第七条 国家统购统销、计划收购的工业原料和产品，在未完成计划收购任务前，不准进入集市。完成收购计划后，凡是国家允许自销的，都允许进入集市出售。个人（包括私人合伙）未经工商行政管理部门批准，不准贩卖日用工业品，有证商贩可按规定经营日用工业品。
第八条 个人的自行车、家具和旧衣旧物，要到指定市场出售。出售自行车和贵重旧衣旧物应持有关证件。
第九条 认真执行木材统购统销政策，加强木材管理。在林业集中产区，不准木材上市。长春、四平、白城非林业集中产区，社员自有的原木，持公社证明，允许在就近集市上出售。
第十条 从事家庭副业的社员和有证个体手工业者，允许在集市上购买原料加工成品出售。
第十一条 国营、集体和个人办的油坊、磨坊、粉坊、豆腐坊等，经工商行政管理部门批准，允许在集市购买原料和出售成品。
第十二条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，到农村或集市大量采购农副产品，要经所到地工商行政管理部门许可。小量采购不受限制。
第十三条 饮食业，经工商行政管理部门批准，可以在集市上购买原料。允许社队进城经营饮食业。
第十四条 农村社队集体可以贩运本社队和附近社队完成国家收购任务和履行议购合同后多余的农副产品。
农村社员经生产队和生产大队同意并发给证明，在不影响集体生产和国家收购任务完成的前提下，可以从事个人力所能及的、允许上市的农副产品的贩运活动。
合作商店、合作小组和有证个体商贩，要在营业执照规定的范围内，从事农副产品的贩运活动。不允许私人购买拖拉机、汽车等机动运输工具从事贩运。
第十五条 大中城市由国营商业计划经营的大宗蔬菜，农业部门要按计划生产，商业部门要按计划收购，生产队不准上市议价出售。增产的部分，符合质量要求的，商业部门要超产超收。对国家统购包销的蔬菜，蔬菜社队不准拉关系、走后门或卖给商贩、分给社员转手高价出售。按规
定允许社队自产自销的小品种菜，也要按照国家规定的幅度价格销售。
工矿林区、县城（镇）的大宗蔬菜，有条件的要在当地政府领导下，逐步实行计划生产。实行产销直接见面的，也要按国家规定的幅度价格销售。
经营蔬菜的商店不准拿蔬菜拉关系、走后门或成批卖给私人搞投机倒把活动。
凡经批准发给营业执照的集体和个体商户，所经营的蔬菜，货源是国家供应的，都必须执行国家规定的牌价。坚决取缔无证商贩。社员个人进城出售自产自销的蔬菜，一律要进入农贸市场交易。
第十六条 农村手艺匠人，持公社证明，可以外出做工；外省来的要到当地工商行政管理部门登记。
第十七条 下列物品不准上市出售：
废旧有色金属、珠宝、玉器、金银、文物、走私外货；粮票、布票和各种证卷；迷信品、违禁品；反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片和录音带；有毒、腐烂变质食物；假药；国务院和我省规定不准上市的其他物品。
第三章 集市贸易的管理
第十八条 下列行为属于投机倒把活动，必须取缔：非法倒卖工农业生产资料；抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划；从国营和供销合作社零售商店套购商品，转手加价出售；个人坐地转手批发；黑市经纪，牟取暴利；买空卖空，转包渔利；欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价
；倒卖计划供应票证和银行有价证卷；倒卖外货、外币、金银、珠宝、文物、贵重药材；偷工减料，掺杂使假，以假充真，骗钱牟利；以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物，出卖证明、发票、合同，代出证明，代开发票，代订合同，提供银行帐户、支票、
现金；倒卖图书、杂志、影剧票，从中牟取非法收入。
第十九条 集市上农副产品的价格由买卖双方议定。不准哄抬物价。工业品国家有牌价的按牌价出售，无牌价的要以质论价。
国营商业、供销合作社和粮食部门，在集市上议购议销农副产品的价格不得高于集市价格，不准与民争购。
第二十条 集市贸易的场地，由当地政府本着方便群众购销的原则，合理设置，并纳入城镇建设规划。划定的场地，任何单位和个人不得任意占用。要积极搞好集市场地建设和服务工作，有计划地建设一些永久性的室内商场、棚顶商场和市场交易服务部等，为购销双方提供方便。要维
护好市场秩序，上市商品要划行归市。要搞好集市场地的卫生，保持场地整洁。
第二十一条 凡进入集市出售商品的单位和个人要按规定缴纳交易服务费。出售农副产品、日用工业品、旧物家具、自行车等不超过成交额的百分之二，国营、集体企事业进入集市出售商品，按成交额百分之零点五缴纳交易服务费（或参照此比例按摊位收取）。市场交易服务费要本着
“取之于市场，用之于市场”的原则，用于搞好市场建设和管理市场所需费用的开支。市场交易服务费统由工商行政管理部门收取。其他部门一律不准在市场上收费。对社队和社员进入集市出售的农副产品，除应税品种照章纳税外，其它品种不得乱行收税。城乡市场统一由工商行政管理部
门管理。
第二十二条 国营、集体和个体工商户，在市场上摆摊或出车设点，都要持营业执照，按批准的经营范围，在指定区域出售。
第二十三条 城乡市场的管理，要在各级人民政府的统一领导下进行。由工商行政管理部门牵头，公安、银行、财税、商业、供销、粮食、交通、城建、计量、卫生、畜牧等有关部门，互相配合，共同把市场搞活管好。
第二十四条 市场管理人员要接受群众监督，遵纪守法，不准利用职权营私舞弊、行贿受贿、敲诈勒索，违者要从严处理。对市场管理有突出贡献的人员和单位要给予表扬或奖励。
第四章 对违章行为的处理
第二十五条 凡违反本办法的行为，统由工商行政部门进行处理，视其情节轻重，分别给予批评教育、收购、没收、罚款、吊销营业执照等处罚。情节严重的交由司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻挠、抗拒检查、冲击工商行政管理机关，或者围攻、辱骂、殴打检查人员的违法犯罪分子，以及冒充市场管理人员进行敲诈勒索的，必须依法从严惩办。
第五章 附 则
第二十七条 本办法的修改权属于吉林省人大常委会，解释权属于吉林省人民政府。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
1981年8月5日
