北京市价格监督检查条例

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广西壮族自治区河池市人民政府办公室


转发河池市农村危房改造工作领导小组办公室关于河池市农村危房改造工作责任追究办法（试行）的通知

河政办发〔2010〕225号


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市农村危房改造工作领导小组办公室《关于河池市农村危房改造工作责任追究办法》（试行）已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年七月十一日


关于河池市农村危房改造工作责任追究办法

（试行）

（市农村危房改造工作领导小组办公室 二○一○年七月十一日）


第一条　为加强我市农村危房改造工作规范化、制度化建设，健全和完善工作责任制，保证农村危房改造工作廉洁高效、公正透明，根据国家有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 农村危房改造工作作为重大民生工程，实行行政首长负责制，县（市、区）人民政府主要领导负总责，分管领导具体负责。

第三条 本办法适用于农村危房改造工作的申报、审核和行使管理职权的市直主管单位、县、乡镇、村及相关单位工作人员及农村危房改造对象。

第四条 全市农村危房改造管理和申请、调查、审核、审批工作坚持公开、公平、公正的原则，建立投诉举报制度，广泛接受社会和群众监督。

第五条 农村危房改造工作的组织机构和人员应依法履行下列职责：

（一）市农村危房改造工作领导小组成员单位要认真履行职责和责任，做好全市农村危房改造工作的指导和监督。

（二）县（市、区）、乡（镇）人民政府及村（居）委会承担本辖区农村危房改造工作的摸底调查、指导、审核、实施和监督工作。

1.积极宣传农村危房改造政策，使群众全面了解农村危房改造方面的各项政策。掌握农村危房改造对象的思想动态和对农村危房改造工作的建议和意见，并及时向上级主管部门汇报。

2.对农村危房改造申请人承担首问告知、登记责任。对申请人自述情况是否符合农村危房改造条件且能够答复申请人的，应立即给申请人书面答复意见。对申请人自述情况不能够立即答复的，村、乡镇农村危房改造工作人员通过询问、入户调查等方式，在10个工作日内通过采取听证和张榜公布的形式征求群众意见后（张榜公布时间不得少于五个工作日），再以书面形式明确答复农村危房改造申请人。

3.凡是答复申请人受理其申请后，乡（镇）人民政府必须对上报的申请农村危房改造的材料进行初审。通过入户调查，按照《广西农村危房评定技术培训教材》的规定，提出处理意见，采取听证或民主评议等方式，对农村危房改造申请人的申请，在10个工作日完成初审工作，并对初审结果进行张榜公示，群众无异议或异议不成立的，及时将调查审核意见上报县农村危房改造工作领导小组办公室。

4.县（市、区）人民政府要根据本地农村危房改造审核和鉴定情况，及时研究解决措施。需要维修、改建的，要尽快做好农村危房改造规划和年度计划的编制、审议、报批，并根据上级下达的年度计划和规划，尽快组织实施，维护正常的生产生活秩序。

5.集中连片建房点危房改造工程，属统一规划、统一建设发包的，乡（镇）人民政府要严格按照招、投标程序，与房屋建造工程承包人签订建设协议书，由乡镇承办人和县主要负责人与工程承包人签订；属统一规划分户自建的，乡镇或村委要与自建农户签订协议书。工程可参照自治区住房和城乡建设厅提供的广西农村危房改造建设图集中的规划设计及住房设计图纸建设，并由县承办人具体办理，负责集中连片建房中质量监督、进度审核及农村危房改造补助资金的支付工作。

6.农村危房改造工程属分散自建的，可参照自治区住房和城乡建设厅提供的广西农村危房改造建设图集中的规划设计及住房设计图纸建设，并由乡镇承办人具体办理，负责建房中质量监督、进度审核及农村危房改造补助资金的支付工作；农村危房改造工程是农民自己维修的，由乡镇承办人具体办理，负责建房中质量监督、进度审核及农村危房改造补助资金的支付工作。

7.做好农村危房改造数据库管理工作，及时准确上报工程进度、各种表册和相关资料及照片。

第六条 农村危房改造工作中的承办人、工程承包人、直接责任人、主管责任人、相关人员、资金管理部门和资金管理人员承担的相应主体责任。

承办人是指在农村危房改造工作组织或机构中从事具体工作的人员；工程承包人是指与乡（镇）人民政府签订危房改造工程建设合同的负责人；直接责任人是指农村危房改造工作中具有管理、鉴定、审查、审核、审批职权的人员；主管责任人是指农村危房改造工作中具有管理、鉴定、审查、审核、审批职权的组织或机构中担任主管领导的负责人员；相关人员是指与农村危房改造工作和农村危房改造管理审批机构有领导、部门协调关系、监督关系等单位的有关工作人员；资金管理部门是指各县(市、区)、乡（镇）财政部门；资金管理人员是指各资金管理部门具体办理资金业务的工作人员。

（一）农村危房改造实行“谁主办、谁负责”的原则。市、各县（市、区）及各乡（镇）人民政府及相关部门依法承担危房改造和规划布局、建设等责任，行政主管部门和乡（镇）人民政府根据查勘鉴定结果，负责及时提出危房报告及危房改造设计和维护意见。

（二）农村危房改造集中连片建房点要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。实行先勘察、后设计、再施工，做到设计有证、施工有照，全程监理。工程竣工后，由各县（市、区）人民政府组织有关部门进行验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用。

（三）建立农村危房改造工程目标管理责任制。县（市、区）人民政府主要领导是农村危房改造工程的第一责任人，分管领导是具体责任人。各县（市、区）要建立由规划建设、发展改革、国土、财政、审计、监察、交通、统计、宣传、广电、民政、扶贫、民族事务、残联、农业、林业、水利、供电、公安、消防、金融、房产等部门有关负责同志组成的农村危房改造工作领导小组，负责本辖区内农村危房改造的组织领导。要层层签订农村危房改造工作目标责任书，明确分工，责任到人，建立奖惩机制，落实并完成危房改造任务。

（四）设立农村危房改造专项资金专用账户，建立对该账户专项资金使用情况的检查、监督、审计制度。财政、审计、监察部门要对农村住房维修和改造资金的筹集、使用情况进行定期审计、检查。上级专款和地方配套的农村危房改造资金必须保证全部用于农村危房改造项目工程建设，严禁截留、挪用和挤占。

第七条 在农村危房改造管理和审批工作中，有下列情形之一的，视情节和后果单独或同时追究承办人、直接责任人、主要责任人及相关人员的过错责任。

（一）接待农村危房改造申请人、群众来访时，不按工作程序办理的；接待来访时，政策解释不准确、搪塞推诿、态度生硬、服务意识差，给农村危房改造工作造成负面影响，发生越级上访事件的。

（二）对符合农村危房改造条件的农村家庭住房拒不受理或拒不签署同意纳入农村危房改造的。

（三）对纳入农村危房改造的对象未经村、乡镇评议小组民主评议、张榜公布的。

（四）对不符合农村危房改造条件的农村家庭住房擅自签署同意纳入农村危房改造的。

（五）滥用职权，优亲厚友，擅自改变农村危房改造对象、等级、类别的。

（六）从事管理和审批工作的人员丢失、毁损相关材料的。

（七）不按规定时限、权限送审材料或违反规定程序进行审批的。

（八）不按规定时限进行复审，不掌握农村危房改造对象住房鉴定情况，不掌握农村危房改造工程建设进度，导致农村危房改造资金流失的。

（九）农村危房改造工作人员不履行应尽义务，没有告知、举证的。

（十）玩忽职守、擅自改变农村危房改造资金用途的。

（十一）向农村危房改造申请人索要财物，收受申请人财物、刁难申请人、延误办理时间的。

（十二）在开展农村危房改造工作过程中，因工作失误造成上访率大、工作质量低、群众综合评价不好的。

（十三）在农村危房改造资金管理中，存在没有及时足额拨付资金到位，影响资金发放、影响工程进度和其他违法行为的。

第八条　集中建房点属于统建发包工程的，实行工程质量终身责任制。农村危房改造工程的项目法定代表人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人和其他有关责任人，按照各自职责，对其经手的工程质量负终身责任。

（一）不认真履行工作职责，对危房鉴定不准确，把危房等级鉴定错误的，依法追究鉴定机构和相关工作人员的责任；

（二）危房改造工程未经验收或验收不合格即投入使用的，根据情节轻重，依照有关规定追究相关责任人的行政责任；

（三）发生工程质量事故的，按照工程质量终身负责制的规定，依法追究相关当事人的行政责任；

（四）截留、挪用、挤占危房改造资金的，视情节轻重，追究有关负责人和直接责任人员的行政责任。

以上危房改造中的责任行为，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

第九条　危改工作人员、资金管理部门、资金管理人员及其负责人责任追究方式：

（一）书面检查。

（二）通报批评。

（三）取消当年评优评先资格。

（四）给予党纪或政纪处分。

（五）依法追究刑事责任。

根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。

第十条 农村危房改造工作列入政府工作目标考核和对政府主要领导、分管领导政绩考核的重要内容。在县行政管辖范围内，由于政府职责履行不到位，导致群众对危房改造工作反映强烈，引发群体性事件，甚至出现非正常情况的，根据情节轻重，建议由组织部门对政府主要领导和分管领导进行诫免谈话；纪检监察部门给予党政纪处分；对玩忽职守造成严重后果的，移送司法机关依法追究法律责任。

第十一条 因管理和审批行为发生行政复议或行政诉讼，审批机关可以委托县人民政府进行答复或应诉；因败诉造成国家赔偿的，由直接单位或直接责任人承担相关责任。

第十二条 有下列情形之一的，相关工作人员可以免于承担相关责任；

（一）发现错误审查、审核、审批后及时纠正，尚未造成后果和影响的；

（二）因不可抗拒因素导致审查、审核、审批延误期限的。

第十三条　任何单位和个人均有权向市、县（市、区）、乡（镇）人民政府或者行政主管部门举报。接到举报，行政主管部门应当立即进行调查核实，并作出妥善处理。

第十四条 本办法由市农村危房改造工作领导小组办公室负责解释。

第十五条　本办法自发布之日起施行。



广东省人大常委会


广东省高等教育管理条例
广东省人大常委会


（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月16日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 办学体制与管理
第三章 高等学校
第四章 教育经费
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加快本省高等教育事业的发展，促进社会进步和经济繁荣，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的高等教育是指高中程度教育后的专业教育。设在本省行政区域内的各级各类高等学校进行的国家承认学历的普通高等教育、成人高等教育、高等职业教育和高等教育自学考试适用本条例。
第三条 高等教育必须坚持社会主义办学方向，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，深化教育改革，提高教育质量，建立与本省经济社会发展相适应的高等教育体系。
第四条 高等学校是实施高等教育的非营利性机构，其根本任务是贯彻国家的教育方针，实施德育、智育、体育等诸方面的教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、热爱祖国的社会主义现代化建设的高级专门人才，发展科学文化，促进现代化建设。
第五条 省人民政府高等教育行政部门主管本条例的实施。

第二章 办学体制与管理
第六条 高等教育实行以政府办学为主，社会各界参与办学为辅，国家、省、市三级办学和管理的体制。
有条件的市（县）和部门、企业事业单位、社会团体以及社会人士经批准可以联合或独立创办各类高等学校，逐步形成如下的多种办学形式：以政府投资为主，学生缴费和社会集资为辅；学生缴费和社会集资为主，政府资助为辅；民办自费；企业事业单位集资；国际合作办学等。
鼓励香港澳门台湾同胞、海外侨胞和外国友好人士捐资助学；依照国家法律、法规，经省人民政府批准进行合作办学。
第七条 国家重点建设项目、艰苦行业、贫困地区所需专门人才和基础学科、师范教育，实行国家任务计划招生为主。其他行业和地区所需专门人才实行调节性计划招生为主，逐步达到全部实行调节性计划招生。
第八条 国家任务计划招收的学生毕业后，实行在国家方针政策指导下就业；调节性计划招收的学生毕业后，按合同就业或学校推荐自主择业，享受国家任务计划的毕业生同等待遇。
第九条 高等学校是社会教育实体，具有独立的法人资格，校长或董事会主席是学校的法人代表。
第十条 省、市人民政府对所属高等学校进行统筹规划、政策指导、组织协调、检查监督和提供服务，加强宏观管理。

（一）制定高等教育发展规划、国家任务招生计划、毕业生就业计划和拨款计划；
（二）指导和监督高等学校贯彻执行国家的教育方针和政策；
（三）核定学校的办学规模，保证公立学校必要的办学条件；
（四）协调学校与其他单位的关系；
（五）保护学校校园和财产不受侵犯，维持学校周围良好的学习环境，保证学校正常的教学秩序。
第十一条 省人民政府设立由高教、计划、人事、财政等部门的负责人和教育界、学术界专家组成的高等教育评议委员会，负责评议高等学校的设置以及有条件的高等专科学校申报本科专业的设置，下设专家组定期对高等学校的办学质量进行评估。经评估认为不符合办学要求的，由省
高等教育行政部门限期整顿或停办。
第十二条 高等学校所在地的人民政府应当提供学校建设用地，划定学校校园地界，保证学校水电供应和邮电通讯，支持学校教学实习、社会调查和科学研究。
第十三条 支持发展成人高等教育事业，对公立成人高等学校政府要有计划地增加财政投入，逐步完善学校的办学设施。
第十四条 民办（含私立）高等学校是高等教育的组成部分，政府应指导民办（含私立）高等学校充实办学条件，提高办学水平。

第三章 高等学校
第十五条 设立高等学校必须具备下列条件：
（一）有符合规定的办学规模；
（二）有熟悉高等教育管理的领导人员和管理人员；
（三）有与学校规模相适应的、合格的、稳定的师资队伍；
（四）有稳定的经费来源；
（五）有与学校规模相适应的固定办学场所；
（六）有相应的图书资料、实验设备、实习场所、后勤服务及必要的安全设施等。
高等学校的设立、变更和停办必须依照国家规定的审批程序办理。
第十六条 高等学校按照办学方向、自身条件和社会需求，在全省合理布局的原则下，自主确定本校办学层次内的专业设置、更改专业名称和调整专业方向。
第十七条 高等学校根据社会需求和自身办学条件，在保证完成国家任务招生计划的前提下，自主确定年度招生计划，纳入全省计划下达。
有条件的普通高等学校经省人民政府批准，可单独或联合组织入学考试录取新生，可自主确定招生地区范围。
第十八条 成人高等学校可跨行业跨地区招收具有高中毕业程度在职职工和待业青年，也可招收应届高中毕业生。成人高等学校毕业生，国家承认学历，享受普通高等学校毕业生的同等待遇。
第十九条 民办（含私立）高等学校参加国家统一招生。民办（含私立）高等学校毕业生，自谋职业，国家承认学历，享受公立高等学校毕业生的同等待遇。
第二十条 高等学校可与其他学校、地区和企业事业单位联合办学，经省人民政府批准，可设立分校。
第二十一条 高等学校应当以教学为主，积极开展科学研究。在保证教学质量及完成国家下达的科研任务的前提下，可自主确定科研发展目标，选择科研方向，进行科技开发、成果转让和咨询服务，可独立或与校外科研机构、企业事业单位、个人联合创办科技、信息、咨询服务产业，
建立教学、科研与生产相结合的联合体。
第二十二条 公立高等学校按照精简效能的原则实行定编定岗全员聘任制的人事管理制度，在政府核定的总编制内根据需要自主确定内部机构设置、编制结构以及人员聘任、解聘和调动。
经审核合格，专科高等学校有中级专业技术职称资格评审权，本科高等学校有副高级专业技术职称或正高级专业技术职称资格评审权。
根据评聘分开的原则，具有专业技术职称人员的职务聘任由学校自主决定。
第二十三条 省、市属公立高等学校校长由省政府任免。省属高等学校和市属本科高等学校副校长由学校提名报请省政府任免，市属高等专科学校副校长由学校提名报请市政府任免。中层（含中层）以下行政人员由学校自主任免。
民办（含私立）高等学校校长由学校董事会提名，报省高等教育行政部门核准聘任。
第二十四条 公立高等学校自主安排使用政府拨给的经费和自筹资金，自主确定计划外资金的分成比例和分配办法，自主确定实行投资包干项目的基本建设方案。
高等学校可拒绝任何部门和单位在人力、物力、财力上的摊派。
第二十五条 高等学校必须做好思想政治工作，加强社会主义、爱国主义、集体主义和法制教育，严格执行校规、校纪，树立良好的校风和学风。
第二十六条 高等学校未经政府批准，不得将校园土地、校舍和重要仪器设备抵押、有偿转让或变相转让。
第二十七条 经省人民政府有关部门批准，高等学校可与外国和香港、澳门、台湾地区高等学校及科研机构联合办学、在境外设置分校或教学点，联合进行科学研究、技术开发，建立实验基地和科技经济实体，互聘教师和互派访问学者、互派留学生，签订交流合作协议。
第二十八条 鼓励出国留学人员到我省高等学校应聘、讲学、进行学术交流和科技合作。

第四章 教育经费
第二十九条 省、市人民政府应保证高等教育的投入，多渠道筹集资金，使全省高等教育经费支出占全省国民生产总值的比例逐年提高，到本世纪末达到1％。
第三十条 省、市人民政府对其所属高等学校的拨款应逐年增加，其增长率应高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐年增长。
第三十一条 省年度财政预算内的高等教育事业费、基本建设费和专项经费，经省人民代表大会审议通过后，纳入省的年度计划下达执行，由省高等教育行政部门统筹安排。
各市的高等教育拨款确定后，由市财政部门直接拨给所属高等学校。
第三十二条 省、市人民政府可按实际需要，筹集教育专项资金，支持发展高等教育事业。
第三十三条 高等教育属非义务性教育。学生上学均应交费。师范教育和某些艰苦行业国家任务计划招收的学生免收学费，免收的学费由政府拨给。
高等学校收取学生的学费，用于发展本校的教育事业，收费标准由学校提出，经省高等教育行政部门核定，报省物价、财政主管部门备案。
高等学校应设立奖学金和贷学金，对品学兼优的学生给予奖励；对经济有困难的学生提供贷学金。学校鼓励、支持学生参加勤工助学。
第三十四条 高等学校应当发挥自身优势，加强科技开发，发展校办产业，开展有偿服务，增加学校的收入。其收入主要用于改善学校办学条件和福利待遇。
第三十五条 设在本省省会的国务院部委属公立普通高等学校，和设在省会以外各市的国务院部委属、省属公立普通高等学校，在经费渠道和隶属关系不变的前提下，其教职工的生活补贴与省属或市属高等学校教职工等同，增加的经费分别由学校所在地的省、市财政承担。
第三十六条 省、市高等教育行政部门和各高等学校，应当加强对高等教育经费的管理，合理使用。严禁任何组织或个人挪用教育经费。

第五章 奖励与处罚
第三十七条 对尊师重教、热心办学、捐资助学、积极支持发展高等教育事业的单位和个人给予表彰奖励。
第三十八条 对在教育、教学和科研工作、思想政治工作、学校行政后勤管理工作等方面作出贡献的教职员工，应当实行奖励。
第三十九条 任何侵占高等学校校园、校舍，占用高等学校经费、物资和设备，干扰学校教学、科研和生活秩序的单位和个人，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 有下列行为之一者，依照有关法律、法规，给予行政处罚；造成损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，造成高等教育事业重大损失的；
（二）克扣或挪用教育经费的；
（三）侵害学校、教职员工、学生合法权益的；
（四）未经批准擅自以高等学校名义办学的；
（五）违反规定乱收费、乱发学历文凭的；
（六）利用教育教学活动进行非法活动的。

第六章 附 则
第四十一条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1993年11月16日