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河北省 邢台市人事局


关于印发《人才市场管理暂行规定》的通知

人发[1996]11号


各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
现将《人才市场管理暂行规定》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行，并将执行中有关情况和问题及时告诉我们。
附件：《人才市场管理暂行规定》


一九九六年一月二十九日


人才市场管理暂行规定


第一章 总 则


第一条 为了加强对人才市场的管理和监督，规范人才市场行为，维护人才市场秩序，促进人才市场的健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称人才市场管理，是指对人才市场中介机构以及用人单位招聘和个人应聘等活动的管理。
第三条 人才市场活动应当遵守国家有关法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，个人自主择业、单位自主用人。
第四条 政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，负责制定有关的政策、法规，培育、指导人才市场，对人才市场进行管理和监督。
第五条 本规定适用于我国境内各类人才市场活动。


第二章 人才市场中介机构


第六条 本规定所称人才市场中介机构是指为用人单位和人才提供中介和其他社会化服务的专营或兼营的组织。
第七条 成立人才市场中介机构应具备下列条件：
（一）有开展人才市场中介服务活动的场所、资金和设施；
（二）有专职工作人员5人以上， 并接受过政府人事行政部门组织的有关人事管理专业培训；
（三）有健全可行的规章；
（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 成立人才市场中介机构，应当以书面形式向政府人事行政部门提出申请，说明人才市场中介机构的宗旨、业务范围、人员构成、办公场地、资金等情况，其中设立固定人才市场场所的，须作专门的说明。符合条件的，由政府人事行政部门颁发《人才市场中介服务许可证》（以下简称许可证）；其中须办理工商登记的，应当到工商行政管理机关办理登记手续。
国务院各部委、直属机构及其直属在京企事业单位，全国性社团，以及跨省（自治区、直辖市）成立人才市场中介机构，应当由人事部颁发许可证；其他的由地方政府人事行政部门颁发许可证。
境外公司、企业和其他经济组织或个人，不得在中国境内单独投资成立人才市场中介机构；同国内的公司、企业或其他经济组织合资、合作成立人才市场中介机构的，应当由省级以上政府人事行政部门审批并报人事部备案同意后，颁发许可证，同时按有关规定办理其他手续。
本规定下发前成立的人才市场中介机构，自本规定下发之日起四个月内补办有关手续，申领许可证。
第九条 人才市场中介机构应当在规定的业务范围内开展活动。其主要业务是：
（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（二）开展职业介绍；
（三）组织培训；
（四）组织智力开发、成果转让等活动；
（五）开展人才测评；
（六）法律、法规允许的其他业务。
第十条 政府人事行政部门所属人才流动服务机构除从事本规定第九条所规定的各项业务外，受政府人事行政部门委托，依法从事流动人员人事档案管理、职称资格考评、出国政审、保险基金的筹集和管理、人事代理、合同鉴证以及其他业务。
流动人员的人事档案管理，必须严格执行国家人事档案管理的法规和中央组织部、人事部有关流动人员人事档案管理的规定。其他人才市场中介机构不得擅自接收流动人员人事档案，不得从事流动人员人事档案管理及其相关业务。
第十一条 人才市场中介机构不得以赢利为目的，提供中介和其他
社会化服务收取服务费必须符合国家和当地政府的有关规定。
第十二条 政府人事行政部门对人才市场中介机构实行年检。各类人才市场中介机构应当按照政府人事行政部门的要求提交年度检验报告书。


第三章 人才交流会


第十三条 本规定所称人才交流会是指人才招聘会、人才交流洽谈会、人才竞聘会、高校毕业生“供需见面会”等各种面向社会的人才交流活动。
第十四条 组织举办人才交流会的单位，应当是持有许可证的人才市场中介机构或其主管机关。
组织举办人才交流会，应当具备国家和当地政府规定的条件，具有完备的组织方案。主办者应当对参会单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督。
第十五条 组织全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门（或其授权的人才流动服务机构）批准；组织全国性的人才交流会，须经人事部批准。


第四章 招 聘


第十六条 用人单位招聘人才可以下列方式进行：
（一）委托人才市场中介机构进行招聘；
（二）通过各类人才交流会直接招聘；
（三）在各类新闻媒介上刊播人才招聘广告（启事）；
（四）其他招聘方式。
第十七条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、岗位，以及所要求的学历、职称和有关的待遇等条件。
第十八条 凡需在中央、国务院及其各部委所属的新闻传播媒介（报刊、广播电视等）上刊播人才招聘广告（启事）的，广告主应当向广告经营者、广告发布者出具人事部（或其授权的全国人才流动中心）审核批准的文件；在其他新闻媒介上刊播的，广告主应当出具所在地政府人事行政部门（或其授权的人才流动服务机构）批准的文件。
第十九条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用。
第二十条 用人单位一般不得到艰苦边远地区招聘人才。特殊情况的须经招聘对象所在地政府人事行政部门审批后，按国家的有关规定进行。
第二十一条 用人单位聘用兼职人员应当严格遵守国家的有关规定，并征得兼职人员所在单位或主管部门的同意。
第二十二条 用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才，不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。


第五章 应 聘


第二十三条 人才应聘可通过人才市场中介机构、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时应当出示身份证、工作证、学历证书等有效证件，并如实提供本人履历。
第二十四条 应聘人才离开原单位时，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同（或协议），不得擅自离职。
通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。
第二十五条 应聘人才离开原单位时，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的技术权益。


第六章 处 罚


第二十六条 无许可证从事人才中介服务活动的，或者通过伪造、涂改、借用、租用许可证等手段从事人才中介服务活动的，由政府人事行政部门会同有关部门责令其停止活动，并没收非法所得。
第二十七条 未经政府人事行政部门批准，擅自组织人才交流会的，由政府人事行政部门会同有关部门依法予以取缔，并没收非法所得。
第二十八条 人才市场中介机构违反本规定，擅自扩大业务范围、乱收费用的，由政府人事行政部门视情节轻重，给予警告、吊销许可证等处理。
第二十九条 在人才交流活动中，刊播虚假广告，或采取其他手段欺骗用人单位和应聘人才的，由政府人事行政部门会同有关部门给予相应的处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刊事责任。


第七章 附 则


第三十条 各省、自治区、直辖市政府人事行政部门可根据本规定制定实施办法，并报人事部备案。
第三十一条 本规定由人事部负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。




江苏省无锡市人大常委会


无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第21号



　　《无锡市蔬菜基地条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年6月29日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。


　　　　　　　　　 　　　　　　　　2011年7月16日


无锡市蔬菜基地条例


（2011年6月29日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定
2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）



第一章　总　则

　　第一条 为了加强蔬菜基地的保护和管理，确保蔬菜生产和经营稳定发展，满足人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省基本农田保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称蔬菜基地是指在本市行政区域基本农田保护区内划定的商品蔬菜生产耕地和蔬菜科研、技术推广、良种（苗）繁育场地。
　　第三条 蔬菜基地保护和管理坚持合理布局、相对集中、政府扶持、稳定发展的原则。
　　第四条 各级人民政府应当将蔬菜基地的保护纳入国民经济和社会发展规划，保障蔬菜基地健康发展。
　　第五条　市、县级市、区农业行政部门主管本行政区域内蔬菜基地的管理工作。
　　发展和改革、规划、国土资源、财政、商务、水利、环境保护等部门应当按照各自的职责共同做好本条例的实施工作。
　　第六条　任何单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，对侵占、破坏蔬菜基地的行为有权进行举报。
　　对保护和管理蔬菜基地作出显著成绩的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰、奖励。

第二章 蔬菜基地划定和建设

　　第七条　市农业行政部门应当会同规划、国土资源等部门依据城乡规划、土地利用总体规划，编制蔬菜基地保护规划，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。
　　第八条　蔬菜基地建设面积实行指标控制。全市蔬菜基地总面积按照不低于常住人口人均0.01亩的标准确定。蔬菜基地的建设指标由市人民政府根据实际情况在县级市和有关区统筹安排。
　　市农业行政部门应当对蔬菜基地总面积实行动态监测，并定期公布监测结果。
　　第九条　县级市和有关区人民政府应当根据蔬菜基地保护规划和市人民政府安排的建设指标，按照国家规定的环境质量标准，组织划定蔬菜基地用地，报市人民政府备案。
　　第十条 划定的蔬菜基地，由市、县级市人民政府设立标志，并由农业、规划、国土资源部门分别建立有关档案。
　　第十一条 各级人民政府应当组织相关村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社等生产经营者，按照蔬菜基地建设的要求，对蔬菜基地的水利、排灌、道路、供电和配套用房等基础设施进行建设和改造。 　　第十二条 蔬菜基地建设应当坚持多渠道、多层次投入的原则。
　　各级人民政府应当在财政预算中安排资金，扶持蔬菜基地开发和建设，并制定特殊政策，引导、鼓励生产经营者对蔬菜基地建设增加投入。

第三章 蔬菜基地生产和经营

　　第十三条　蔬菜基地由相关生产经营者进行生产经营。
　　鼓励生产经营者采用现代生产和经营方式，发展集约规模经营。
　　第十四条 各级人民政府应当扶持蔬菜基地的科研和技术推广事业以及其他社会化服务事业，鼓励生产经营者采用先进技术，应用新品种，提高综合经济效益。
　　第十五条　生产经营者应当采取措施，保护蔬菜基地的地力，防止水土流失和土壤污染。
　　第十六条 生产经营者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期和休药期的规定，确保蔬菜质量安全。
　　第十七条 生产经营者应当建立健全蔬菜生产记录，如实记载下列事项：
　　（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
　　（二）蔬菜病虫害发生和防治情况；
　　（三）蔬菜播种、移栽、收获日期。
　　蔬菜生产记录应当保存两年。
　　第十八条 不得使用国家禁止使用的农业投入品从事蔬菜生产；不得伪造蔬菜生产记录。
　　第十九条 蔬菜基地生产的蔬菜应当由生产经营者自行或者委托有资质的检测机构进行质量安全检测。
　　未经检测或者检测不符合质量安全标准的蔬菜，不得销售。
　　第二十条 各级人民政府应当建立蔬菜生产经营社会化服务体系，完善蔬菜生产、流通、消费等环节的信息发布制度，引导生产经营者与农产品市场、连锁超市、流通企业合作，扶持发展订单农业，建立稳定的产销关系，畅通销售渠道。
　　各级人民政府应当健全蔬菜生产风险防范机制，保持蔬菜供给能力的稳定，引导和扶持生产经营者从事速生绿叶蔬菜生产。

第四章 蔬菜基地保护和管理

　　第二十一条 蔬菜基地划定后，市、县级市和有关区、镇人民政府、街道办事处应当逐级签订蔬菜基地保护责任书；有关镇人民政府、街道办事处应当与村民委员会或者生产经营者签订蔬菜基地保护责任书。
　　蔬菜基地保护责任书的内容应当包括面积、范围、基础设施、权利义务、蔬菜生产质量安全和奖惩等事项。
　　第二十二条 蔬菜基地内必须从事蔬菜生产，禁止下列行为：
　　（一）从事其他农作物生产和发展林果业；
　　（二）建房、取土、挖塘养鱼、堆放固体废弃物；
　　（三）弃耕抛荒和破坏地力；
　　（四）向蔬菜基地排放污染物；
　　（五）其他破坏蔬菜基地的行为。
　　第二十三条　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地土地。
　　任何单位和个人不得损坏和擅自移动蔬菜基地标志。
　　第二十四条　蔬菜基地土地应当保持稳定。因公共利益确需征收的，按照有关法律、法规的规定，办理用地审批手续。
　　第二十五条　因征收土地等原因造成蔬菜基地面积减少的，由市人民政府统筹安排、及时补足，并由市、县级市人民政府拨付新菜地开发建设基金。
　　市人民政府应当合理确定并适时调整新菜地开发建设基金拨付标准。
　　第二十六条 新菜地开发建设基金应当存入市、县级市新菜地开发建设基金财政专户,专项用于蔬菜基地的开发、建设、改造和科研。
　　第二十七条 新菜地开发建设基金的使用由市、县级市农业行政部门提出使用计划，报本级人民政府批准后实施，并接受同级财政、审计部门监督。
　　第二十八条　蔬菜基地的土地被征收后，用地单位自取得土地使用权一年以上不使用的，由市、县级市国土资源部门按照规定收取闲置费。连续二年以上不使用的，除收取闲置费外，按照法定权限和程序无偿收回、注销土地使用证，并将该幅土地交由原农村集体经济组织恢复蔬菜生产；原农村集体经济组织已不存在的，委托该幅土地所属的镇人民政府、街道办事处恢复蔬菜生产。
　　第二十九条 市、县级市、区环境保护行政部门与农业行政部门应当对蔬菜基地环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提交蔬菜基地环境质量与发展趋势的报告。
　　因蔬菜基地遭受环境污染，造成蔬菜不符合质量安全标准或者存在质量安全隐患的，环境保护、农业行政部门应当立即通知生产经营者停止销售；已经进入市场销售的，生产经营者应当依法予以召回。
　　第三十条　禁止任何单位和个人在蔬菜质量安全保护距离范围内设立危及蔬菜质量安全的项目。
　　蔬菜质量安全保护距离根据环境影响评价结果确定。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例第十七条、第十八条规定，未建立、保存蔬菜生产记录或者伪造蔬菜生产记录的，由农业行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。
　　第三十二条 违反本条例第十九条第二款规定，生产经营者销售检测不符合质量安全标准蔬菜的，由农业行政部门责令停止销售，追回已经销售的蔬菜，对不符合质量安全标准的蔬菜进行无害化处理或者监督销毁；有违法所得的，没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下罚款。
　　第三十三条 违反本条例第二十二条第一项规定，在蔬菜基地内从事其他农作物生产的，由农业行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照占用蔬菜基地土地面积每平方米处以十元以上十五元以下的罚款。
　　第三十四条　违反本条例第二十三条第二款规定，损坏和擅自移动蔬菜基地标志的，由农业行政部门责令恢复原状，并可以处以二百元以上一千元以下罚款。
　　第三十五条 违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
　　第三十六条　有关行政管理部门及其工作人员在蔬菜基地管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十七条　本条例自2011年10月1日起施行。1996年9月26日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定、1996年10月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《无锡市蔬菜基地管理条例》同时废止。