鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 23:41:07 浏览:8016
来源:法律资料网
鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法
黑龙江省鹤岗市人民政府办公室
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十六日
鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法
第一条 为了加强土地管理，合理利用因采煤而沉陷、废弃,经治理可利用的土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）、《关于发布实施《全国工业用地出让价最低标准》的通知》（国土资发〔2006〕307号）、《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）、《黑龙江省地质环境保护条例》（黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告第19号），结合我市实际，制定本《办法》。
第二条 本《办法》适用于划定的沉陷区范围内已将居民迁走后空闲的国有土地和因采煤、采砂造成的沉陷区、已废弃的露天采矿区，采矿废弃物压占的废弃国有土地。
第三条 上述列入《鹤岗市沉陷区土地治理利用总体规划》范围内的土地，由市国土资源局统一管理，经市政府批准后，组织实施利用。各区政府应对本辖区内沉陷区土地进行日常管理，并有权对本辖区乱占滥用、随意圈占土地进行清理，特别是对沉陷区移民、棚户区改造完成拆迁的土地，对圈占或者私自建设的，要坚决依法收回、拆除违法建筑物。
第四条 本着谁管理谁受益的原则，在同等条件下，沉陷区土地治理利用可优先安排土地所在区使用。
第五条 利用上述范围内土地需出具市发展改革委员会的批准立项文件，并由鹤岗市城乡规划局根据《鹤岗市沉陷区土地治理利用总体规划》出具相关规划文件。
第六条 有下列情形之一的，由市国土资源局报请市政府批准后收回土地使用权，解除土地使用合同。
(一)为公共利益需要收回土地使用权的。
(二)为市重点建设工程需要调整使用土地的。
按照以上规定收回土地使用权的，对原土地使用权人应给予适当补偿，补偿标准由有资质的评估部门进行评估，土地行政主管部门集体讨论确认。
第七条 利用上述范围内土地做为建设用地的一律采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用者。
第八条 工业用地参照《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号），进行用地指标核定；其它建设项目用地参照《工程项目建设用地指标》及其它行业相关指标核定用地面积，确定用地规模。但建筑系数和容积率可按相关政策和法律、法规适当放宽，鼓励企业植树绿化，改善生态环境。
第九条 符合《鹤岗市沉陷区土地治理利用规划》的、交通便利的沉陷区土地，经治理后鼓励用于建设用地。
(一)工业用地：对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有废弃地，属一、二类沉陷区的按成交确认价格的30%收取土地出让金或者土地年租金；属三、四类沉陷区的按成交确认价格的40%收取土地出让金或者土地年租金。对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有废弃地，属一、二类沉陷区的按成交确认价格的40%收取土地出让金或者土地年租金；属三、四类沉陷区的按成交确认价格的50%收取土地出让金或者土地年租金。
(二)商业、旅游、娱乐等经营性用地：使用一、二类沉陷区土地，土地出让金按成交确认价格全额上缴市财政部门后，市政府按成交价50%给予土地使用者投入，用于治理沉陷区土地补偿；使用三、四类沉陷区土地，土地出让金按成交确认价格全额上缴市财政部门后，市政府按成交价的40%给予土地使用者投入，用于治理沉陷区土地补偿。
(三)对于我市确定的重点项目、高新技术项目采取经市长办公会一事一议的办法确定土地出让金或者土地年租金收取及投入方式。
原有深陷区企事业等单位用地，因前期没有矿山环境治理投入，需要缴纳土地年租金的，按照市政府新颁布的基准地价执行。
按照上述(一)、(二)、(三)项履行用地审批手续后，国土资源管理部门可按土地用途、年期进行土地变更调查、土地登记、核发《国有土地使用证》。建设用地批准方式以租赁为主，一般以5年租赁期为宜。以出让方式供地的，一般使用期应控制在10年左右，也可根据企业要求适当延长使用期限，但最多不超过20年。
(四)《鹤岗市沉陷区土地利用规划》确定为非建设用地的、交通不便利、较偏僻的沉陷区土地，本着宜林则林、宜农则农、宜牧则牧的方针，用于发展林业、农业、牧业。坚持“谁投资、谁受益”的原则，安排林地、畜禽饲养、设施农业等用地。对于1宗地只有1个用地单位或个人申请用地的，可以采取划拨方式供地；对于1宗地有2个以上用地单位或者个人申请用地的，一律采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用者。
按照上述第(四)项履行用地审批手续后，市国土资源管理部门应标定土地用途和使用年期，及时做好土地变更调查和登记工作。
(五)用地单位按照上述第(四)项方式取得土地使用权后，不得擅自改变用途。若改变原批准用途，必须经市城乡规划部门和市国土资源管理部门同意，采取协议出让方式供地，补交土地出让金。改为工业用地的，补交土地出让金或者土地年租金标准除按本条(一)项规定执行外，要加收10个百分点；改为商服等经营性用地的，补交土地出让金标准除按本条(二)项规定执行外，市政府给予投入治理沉陷区的补偿标准降低10个百分点。
按照第(五)项规定交齐土地出让金的建设用地，经验收合格后，按照新的土地用途进行土地变更调查、土地登记、核发《国有土地使用证》。
第十条 地上剩余的建筑物、构筑物等的动迁由用地单位自行负责。
第十一条 审批程序。
审批程序可比照其它建设用地审批程序办理，但必须由有资质的地质灾害评估机构对拟使用地块进行地质灾害危险性评估，对经过处理后可利用的土地，由有资质的部门进行科学设计，确定抗变形处理方案，由用地单位出具因地质原因引起的损失由其自行负责的承诺。
第十二条 本文件与国家法律法规及上级文件发生抵触时，以国家法律法规及上级文件为准。国家、省出台新的法律法规或政策时，执行新的规定。
第十三条 本文件由市国土资源局负责解释。
第十四条 本文件自发布之日起执行。
福建省海域使用管理办法
福建省人民政府
福建省海域使用管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令63号
第一条 为合理利用海域资源，保护海洋生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域，是指毗邻本省陆地的平均高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底上。
本办法所称的海域使用，是指在某一固定海域连续从事三个月以上的排他性开发利用活动。
使用海域的单位和个人，应当遵守本办法。沿海滩涂围垦造地、重要滨海湿地保护等用海项目，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。
第四条 海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。需使用海域的单位和个人，应当依照本办法规定领取海域使用证后方可使用海域。
第五条 沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责毗邻本行政区域海域使用的监督管理。
沿海县级以上人民政府有关部门应当依照各自职责，协同海洋行政主管部门开展海域使用的监督管理工作。
第六条 海域使用实行统一规划，有效保护，合理开发，综合利用的原则。
第七条 鼓励海域保护和开发利用的科学技术研究，推广先进技术，提高海域开发利用的科学技术水平；加强闽台海洋科学技术的合作与交流。
对在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究等方面作出显著成绩的单位和个人，沿海县级以上地方人民政府予以奖励。
第八条 沿海各级人民政府应当采取措施，重点保护下列海域：
（一）经批准设立的海洋自然保护区、海洋特别保护区的海域；
（二）各种完整、典型的海洋自然生态系统海域；
（三）珍稀、濒危的海洋动植物物种集中生长、栖息、繁衍的海域；
（四）珊瑚礁、红树林等对维护海洋生态平衡具有重要意义的物种生长海域；
（五）保存有人类文化遗产、自然历史遗迹或者典型自然景观的海域；
（六）其他需要保护的海域。
第九条 使用海域面积700公顷以上的，按国家有关规定办理报批手续。
使用海域面积100公顷以上700公顷以下的，由省人民政府批准；
使用海域面积330公顷以上100公顷以下的，由设区的市人民政府批准；
使用海域面积30公顷以下的，由县级人民政府批准。
跨行政区域使用海域的，由其共同上一级海洋行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十条 海域使用权可以通过申请方式取得，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制定，报有审批权的人民政府批准后组织实施。
通过申请方式取得海域使用权的单位或者个人，应向所在地县级以上人民政府海洋行政主管部门提出书面申请；海洋行政主管部门在接到申请书之日起30日内签署审核意见，并按前条规定的审批权限报人民政府批准后，颁发海域使用证。
同一项目需要使用海域，应当一次提出申请，不得化整为零，分散报批。
第十一条 单位和个人申请办理海域使用证时，应当提交下列申请材料：
（一）海域使用申请书；
（二）申请使用海域的位置、面积、使用年限和用途；
（三）相关的资信证明材料；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第十二条 改变海域使用证核定的用途、转让海域使用权或者海域使用证有效期满需要续期的，必须经有权机关批准后，由原发证的人民政府海洋行政主管部门办理海域使用变更登记手续。
依法出租海域使用权但未改变使用证确定用途的，应当向原发证的人民政府海洋行政主管部门申请办理核准登记手续。
第十三条 海域使用证实行年审。海域使用证由省人民政府海洋行政主管部门统一印制，其他单位和个人不得涂改、伪造。
第十四条 使用海域应当按照国家规定缴纳海域使用金。海域使用金由县级以上人民政府海洋行政主管部门代收。收取的海域使用金必须全额上缴财政，主要用于海域的整治、保护和管理。
海域使用金的具体征收管理办法由省财政主管部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。
第十五条 在海域使用证核定的使用期限内，国家因建设需要收回海域使用权，给海域使用者造成经济损失的，应当给予合理补偿。
第十六条 取得海域使用权满一年未使用海域的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，无偿收回海域使用权，注销海域使用证。
第十七条 海域使用权发生争议按照有关法律规定的程序处理。在海域使用权争议未解决前，任何一方不得改变海域使用现状。
第十八条 未依法取得海域使用证或超越海域使用证核定范围使用海域的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令改正，补交海域使用金，并处3000元以上3万元以下的罚款。
第十九条 未经核准擅自转让、出租海域使用权，以及未经批准擅自改变海域使用用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府决定收回海域使用权。
第二十条 涂改、伪造海域使用证的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门处以1000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由福建省人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2001年6月1日起施行。本办法施行前已经使用海域的，须在本办法施行之日起6个月内按照本办法的规定申请办理海域使用证。
2001年5月14日
中国人民银行稽核监督工作报告制度
中国人民银行
中国人民银行稽核监督工作报告制度
1992年6月30日，中国人民银行
第一条 为了加强对稽核监督工作的管理，及时、全面、准确地反映稽核监督工作的基本情况，根据《中国人民银行稽核工作暂行规定》，制定本制度。
第二条 各级人民银行稽核部门须按期向本行行长、总稽核和上级行稽核部门报告以下内容：
一、年度稽核工作计划。主要包括计划稽核项目及实施意见；内部管理和基础建设的目标与措施；其他稽核事项。
二、半年总结。主要包括稽核工作进展情况，稽核中发现的主要问题及处理和纠正情况；金融政策、制度在执行中遇到的问题及改进工作的意见。
三、年度总结。主要包括稽核监督工作计划的执行情况；稽核中查实的主要问题以及纠正、处理情况；被稽核单位执行国家金融法律、法规、方针政策的主要情况以及本行开展稽核监督工作的成绩和存在的问题。以及解决问题的措施与下年度工作的建议。
四、稽核工作量报告表、稽核处理报告表等定期报表，报送时限为报告期终了三十天以内。各行向上级行报送的材料均一式二份。
计划单列市分行按照银稽复〔1991〕1号文件规定处理报送事宜。
除附表所列固定报表外，如需临时增加报表，总行统一制订。
五、各级行稽核部门在日常稽核中发现的重大问题，应及时报告。
第三条 为了全面了解金融系统稽核监督工作情况，各专业银行和其他金融机构的稽核部门，应及时向同级人民银行稽核部门报送以下资料：
一、年度稽核工作计划；
二、年度稽核工作总结；
三、重要问题的稽核专题报告；
四、稽核工作内部参阅材料和典型经验材料；
五、人民银行稽核监督部门临时指定报送的资料。
第四条 各级人民银行稽核督监部门要认真执行本报告制度，做好资料的积累、整理和分析工作。对执行本制度成绩突出的单位和个人，要予以表扬或奖励。凡无故迟报或虚报、瞒报的，要视情节轻重对有关责任者给予批评或处分。
第五条 本报告制度由中国人民银行业务稽核司组织实施，自文到之日起执行。银发〔1988〕300号《中国人民银行稽核工作报告制度》同时废止。
第六条 各省、自治区、直辖市分行可根据本制度制订实施细则。
