农业部办公厅关于印发《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:32:59 浏览:9558
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农业部办公厅关于印发《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》的通知
农办科[2011]20号
为进一步完善农村沼气项目管理方式，加强项目实施考核评价和监督检查，切实提高项目综合效益，推进农村沼气事业持续健康发展，我们制定了《农村沼气建设和管理评价办法（试行）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一一年五月十六日
农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）
为进一步完善农村沼气项目管理方式，提高项目综合效益，促进农村沼气事业持续健康发展，特制定本办法。
一、考核对象
承担中央预算内农村沼气项目建设任务的县（市、区，下同）农村能源行政主管部门。
二、考核内容
主要对上一年度中央预算内农村沼气项目的完成情况、投资支出情况、运行使用情况进行全面考核和量化评分，确定评价等级。下半年下达投资计划的项目，原则上列入下一年度考核内容。考核评价要尽量与项目竣工验收统筹考虑和安排，避免重复工作。
三、考核指标
（一）户用沼气
1、沼气池完工率：用于考核户用沼气项目建池任务完成情况。沼气池完工率＝（实际建成沼气池户数÷批复建池户数）×100%。
2、“三改”或“两改”配套率：用于考核户用沼气项目配套改厨、改厕、改圈的完成情况，庭院内不养殖或以秸秆为主要原料的户用沼气，只考核改厨、改厕的完成情况。“三改”或“两改”配套率＝（被抽查建池户中“三改”或“两改”完成户数÷被抽查建池户数）×100%。
3、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核户用沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
4、沼气正常使用率：用于考核所建户用沼气池的使用情况。沼气池使用率＝（被抽查建池户中正常使用沼气的户数÷被抽查建池户数）×100%。
本办法中的“正常使用”是指南方地区每年使用8个月或北方及高海拔地区每年使用6个月。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建户用沼气池的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（被抽查建池户中沼渣沼液综合利用的户数÷被抽查建池户数）×100%。
（二）养殖小区和联户沼气
1、项目完工率：用于考核养殖小区和联户沼气项目任务完成情况。工程完工率＝（实际建成工程数÷批复工程数）×100%。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核养殖小区和联户沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
3、项目供气率和供气月数：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的供气情况。项目供气率＝（实际供气户数÷批复供气户数）×100%；供气月数指项目实际供气农户全年平均的供气月数。
4、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（被抽查工程中沼渣沼液综合利用的工程数÷被抽查工程数）×100%。
（三）大中型沼气
1、工程完工率：用于考核所建大中型沼气工程任务完工情况。工程完工率＝（工程验收合格数÷批复工程数）×100%。各省大中型沼气工程验收程序和办法，由各省根据本省实际和国家有关规定自行制定。
2、中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金支出率：用于考核所建大中型沼气工程中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金的支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%；业主自筹资金支出率＝（实际支出业主自筹资金总额÷批复业主自筹资金总额）×100%。
3、工程平均池容产气率：用于考核所建大中型沼气工程的产气效率。考核期内工程平均池容产气率＝考核期间实际产气量÷（设计发酵装置容积×考核记录天数）。
“考核期间”统一确定为工程验收合格3个月后，连续记录30天；每个省大中型沼气工程考核时间由各省根据本省建设进度和气温情况自定。
4、工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼气的集中供气、发电或自用情况等。集中供气率＝（实际集中供气户数÷批复集中供气户数）×100%；沼气发电率＝（用于发电的沼气量÷沼气生产总量）×100%；沼气自用率=（用于烧锅炉或炊事等的沼气量÷沼气生产总量）×100%。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼渣沼液的综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（所建工程沼渣沼液实际利用量÷沼渣沼液产生量）×100%。
（四）沼气服务网点
1、网点完工率：用于考核所建沼气服务网点项目任务完成情况。网点完工率＝（实际建成服务网点数÷批复服务网点数）×100%。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核所建服务网点项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
3、网点服务面和服务区域内沼气正常使用率：用于考核所建服务网点的服务覆盖面和服务区域内沼气使用情况。网点服务面=（被抽查网点实际服务的户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数）×100%；沼气正常使用率＝（被抽查网点服务区域内沼气正常使用户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数）×100%。
4、用户签约率和满意率：用于考核所建服务网点与所服务沼气用户的签约情况和签约用户的满意程度。沼气用户签约率＝（被抽查网点服务区域内实际签约沼气用户数÷服务区域内沼气用户数）×100%；沼气用户满意率＝（被抽查的沼气用户中满意的户数÷被抽查沼气用户总数）×100%。
四、考核评价
（一）量化评分。考核以县为单位进行，先分别对户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气和沼气服务网点等四个项目进行单项考核，在单项考核的基础上再对所考核项目县进行总体评价，项目县最终得分=户用沼气得分×户用沼气中央投资/中央投资总额+养殖小区和联户沼气得分×养殖小区和联户沼气中央投资/中央投资总额+大中型沼气得分×大中型沼气中央投资/中央投资总额+沼气服务网点得分×沼气服务网点中央投资/中央投资总额，具体考核评价评分标准见附表1-4，考核评价汇总表见附表5-9。
户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气、服务网点项目在考核年度内出现举报投诉的，经上级部门核查查实后，酌情扣减当年项目县总分，扣减分值不超过15分。
（二）等级评价。根据考核评分结果，按优秀（≥90分）、良好（80分≤X＜90分）、合格（60分≤X＜80分）、不合格（＜60分）四个等级，分别对所考核项目县进行评价。
五、考核方法
通过县级自查、省级抽查和国家核查三个步骤，对所考核项目县沼气建设和使用情况进行最终评价。
（一）县级自查。各项目县对上一年度中央预算内农村沼气项目建设和使用情况进行自查，并将自查报告和考核评价汇总表（见附表5-9）上报省农村能源行政主管部门，同时将该汇总表进行软件填报（具体填报方法另行规定）。县级自查时间由省农村能源行政主管部门统一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中户用沼气、养殖小区和联户沼气、沼气服务网点项目自查数不低于中央实际安排项目数的40%，大中型沼气工程项目自查数为100%。县级农村能源行政主管部门会同相关部门汇总各项考核指标并经县（市、区）政府审核后上报。
（二）省级抽查。收到项目县自查报告后，省农村能源行政主管部门或委托项目县所在市（地、州）农村能源行政主管部门，通过随机抽查的方式对各项目县自查过的项目进行复查，抽查县数不低于辖区内项目总县数的30%。户用沼气以项目村为单位进行逐一入户复查，每县随机抽查3个项目村；养殖小区和联户沼气项目抽查数不低于全县该类项目总数的30%；大中型沼气工程全县抽查数100%；沼气服务网点项目全县抽查数不低于30%。每年11月底前，各省形成综合考核评价报告上报农业部，逾期不报的按考核不及格对待。
（三）国家核查。按照每省复核3-5个县、每县复核3-5个村的原则，农业部组织人员对各省调查过的项目进行随机抽样复核，形成全国农村沼气建设和使用年度评价报告，作为安排下一年度各省农村沼气项目的重要依据。
六、考核奖惩
（一）奖励
对考核等级优秀的项目县进行通报表扬，并在安排下一年度项目时给予一定规模的项目奖励，奖励规模原则上不超过该县考核年度农村沼气中央补助投资实际下达规模的10%。省级农村能源行政主管部门每年根据考核评价结果提出本省项目县奖励规模和类型结构意见，与省级发改部门协商后在申报农村沼气项目投资计划时，按照基本建设程序联合上报农业部和国家发展改革委。对考核优秀的省，农业部将在农村能源综合建设项目立项时给予倾斜。
对考核等级良好的项目县和省，优先安排农村沼气申报项目。
（二）惩罚
对考核等级不合格或在考核工作中弄虚作假的项目县给予通报批评，并视情况1-3年内不安排农村沼气项目。受到通报批评的项目县农村能源行政主管部门在一个月内，向省农村能源行政主管部门提交整改报告，限期完成整改。对在国家抽查中违规现象较多、存在问题严重，以及媒体曝光经核查基本属实的项目省，农业部与国家发改委协商后将酌情扣减下一年度农村沼气中央补助投资规模，扣减额度不低于本省当年中央补助投资实际下达规模的20%。
七、组织保障
（一）提高认识，加强领导
开展农村沼气建设和使用考核评价，是适应农村沼气发展进入新阶段需要，实现由以建为主向改善服务、提高使用率转变的重要措施，是优化项目布局、提高沼气项目投资效益的新探索。各级农村能源行政主管部门要高度重视，切实将考核评价工作摆上重要位置。农村沼气建设和使用考核评价工作由农业部统一组织实施，各省、市、县要成立由农村能源行政主管部门主要领导为组长，计划、财务、纪检监察、审计、农村能源管理部门等相关单位为成员的考核评价领导小组，统一领导，协同工作，明确分工，层层负责，确保考核评价各项任务落到实处。
（二）落实经费，务求实效
各级农村能源行政主管部门要积极争取当地财政部门支持，确保落实考核评价工作经费，保证工作圆满完成，经费落实情况也将作为对各省考核评价的参考因素之一。要正确把握考核内容、考核标准与考核方法，扎实推进考核工作，确保政策、组织、责任、人员和措施到位，务求取得实效。
（三）总结经验，加强宣传
各地要及时总结农村沼气建设和使用考核评价中的有效做法和典型经验，认真研究新情况、新问题，确保考核评价效果。要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加强对农村沼气建设和使用考核评价的宣传力度，努力营造良好的工作氛围。
本办法由农业部科技教育司负责解释并组织实施。
附表1：户用沼气建设和使用考核评价评分标准
附表2：养殖小区和联户沼气建设和使用考核评价评分标准
附表3：大中型沼气建设和使用考核评价评分标准
附表4：沼气服务网点建设和使用考核评价评分标准
附表5：户用沼气考核评价汇总表
附表6：养殖小区和联户沼气考核评价汇总表
附表7：大中型沼气工程考核评价汇总表
附表8：沼气服务网点考核评价汇总表
附表9：农村沼气建设与使用考核评价汇总表
二〇一一年四月十三日
附表1：户用沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 沼气池完工率 30 沼气池完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 “三改”配套率 10 “三改”配套率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
3 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
4 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 沼气正常使用率 25 沼气正常使用率达到90%及以上的得25分，89%—80%的得20分，79%—70%的得15分，69%—60%的得10分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
6 沼渣沼液综合利用率 15 沼渣沼液综合利用率达到90%及以上的得15分，89%—85%的得12分，84%—80%的得10分，79%—75%的得8分，74%—70%的得6分，69%—60%的得4分，60%以下的不得分。
小计 100
注：南方地区指秦岭和淮河以南的地区，北方地区指秦岭和淮河以北的地区，高海拔地区指海拔在1800米以上的地区
附表2：养殖小区和联户沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 项目完工率 30 项目完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 项目供气率 15 项目供气率达到100%的得15分，99%—90%的得13分，89%—80%的得11分，79%—70%的得9分，69%—60%的得7分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 项目供气月数 15 南方地区：供气月数达到10个月及以上的得15分， 9个月的得13分，8个月的得11分，7个月的得9分，6个月的得7分，5个月的得5分，低于5个月的不得分。北方及高原地区：供气月数达到8个月及以上的得15分，7个月的得13分，6个月的得11分，5个月的得9分，4个月的得7分，3个月的得5分，低于3个月的不得分。
6 沼渣沼液综合利用率 20 沼渣沼液综合利用率达到90%及以上的得20分，89%—85%的得18分，84%—80%的得16分，79%—75%的得14分，74%—70%的得12分，69%—60%的得10分，60%以下的不得分。
小计 100
注：南方地区指秦岭和淮河以南的地区，北方地区指秦岭和淮河以北的地区，高海拔地区指海拔在1800米以上的地区
附表3：大中型沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 工程完工率 30 工程完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 业主自筹资金支出率 10 业主自筹资金支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 考核期内工程平均池容产气率 15 采用高浓度发酵工艺的工程，平均池容产气率达到和超过0.8m3/ m3.d的得15分，0.79—0.7m3/m3.d的得12分，0.69—0.6m3/m3.d的得9分，0.59—0.5m3/m3.d的得6分，0.5m3/m3.d以下的不得分。采用低浓度发酵工艺的工程，平均池容产气率达到和超过0.3m3/m3.d得15分，0.29—0.25m3/m3.d的得12分，0.24—0.20m3/m3.d的得9分，0.19—0.15m3/m3.d的得6分，0.15m3/m3.d的以下的不得分。
6 工程集中供气率或沼气发电率或自用率 15 以集中供气为主的工程，工程集中供气率达到100%的得15分，99%—90%的得14分，89%—80%的得12分，79%—70%的得10分，69%—60%的得8分，59%—50%的得6分，50%以下的不得分。
以沼气发电为主的工程，发电率达到100%的得15分，99%—90%的得14分，89%—80%的得12分，79%—70%的得10分，69%—60%的得8分，59%—50%的得6分，50%以下的不得分。
以烧锅炉、炊事等自用为主的工程，沼气自用率达到100%得8分，99%—80%的得6分，79%—60%的得4分，59%—40%的得2分，低于40%的不得分。
7 沼渣沼液综合利用率 10 沼渣沼液综合利用率90%及以上的得10分，89%—85%的得9分，84%—80%的得8分，79%—75%的得7分，74%—70%的得6分，69%—60%的得5分，60%以下的不得分。
小计 100
附表4：沼气服务网点建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 网点完工率 30 网点完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 网点服务面 10 山区、丘陵地区和内蒙古、西藏、青海、宁夏、新疆等省区的国定牧区、半农半牧区：覆盖沼气用户达到300户及以上的得10分，299—271户的得9分，270—241户的得8分，240—211户的得7分，210—181户的得6分，180—150户的得5分，低于150户的不得分。其它地区：覆盖沼气用户达到450户及以上的得10分，449—400户的得9分，399—350户的得8分，349—300户的得7分，299—250户的得6分，249—200户的得5分，低于200户的不得分。
5 服务区域内沼气正常使用率 20 服务区域内沼气正常使用率达到90%及以上的得20分，89%—85%的得18分，84%—80%的得16分，79%—75%的得14分，74%—70%的得12分，69%—60%的得10分，60%以下的不得分。
6 用户签约率 10 用户签约率达到90%及以上的得10分，89%—80%的得9分，79%—70%的得8分，69%—60%的得7分，59%—50%的得6分，49%—40%的得5分，40%以下的不得分。
7 用户满意率 10 用户满意率达到90%及以上的得10分，89%—85%的得9分，84%—80%的得8分，79%—75%的得7分，74%—70%的得6分，69%—60%的得5分，60%以下的不得分。
小计 100
附表5：户用沼气考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 建池农户 联系方式 项目完工率 “三改”配套率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 沼气使用率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 是否配套 配套率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 是否正常使用 正常使用率 得分 是否综合利用 利用率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表6：养殖小区和联户沼气考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 工程名称 项目完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 项目供气率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 实际供气户数 供气率 得分 是否综合利用 利用率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表7：大中型沼气工程考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 工程名称 工程完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 企业自筹
资金支出率 工程平均池容产气率 工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 支出额
(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 产气率 得分 供
气
率 发
电
率 自
用
率 得
分 利用率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表8：沼气服务网点考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 服务网点名称 网点完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 网点服务面 服务区域内沼气正常使用率 用户签约率 用户满意率
是否完工 完工率 得分 支出额
(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 户数 得分 正常使用率 得分 签约率 得分 满意率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表9：农村沼气建设与使用考核评价汇总表
省（市、自治区）：
项目市：
项目县：
序号 考核项目 分项得分 分项权重 加权得分
1 户用沼气
2 养殖小区和联户沼气
3 大中型沼气
4 沼气服务网点
5 最终得分
注：分项权重=分项中央投资额/中央投资总额；加权得分=分项得分×分项权重。
最终得分为加权得分之和。
关于印发2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2005〕16号
关于印发2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），发展改革委（计委）、经贸委（经委）、统计局：
近年来，随着我国经济和环境保护事业的迅速发展，环境保护及相关产业结构和布局发生了较大的变化。为全面掌握我国环境保护及相关产业的发展现状，制定切实可行的产业发展方针、政策，引导和扶持我国环境保护及相关产业的发展，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局决定联合开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查。按照《关于开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查的通知》（环发〔2004〕151号）要求，现将实施方案印发给你们，请按照要求认真执行。
一、调查目的
摸清目前我国环境保护及相关产业的产业结构及规模、产品结构和质量水平，为加强我国环境保护及相关产业的行业管理，为制定新时期我国环境保护及相关产业发展规划和政策提供重要依据。
二、调查对象
2004年12月31日前在我国境内正式登记注册，具有一定规模的从事环境保护及相关产业的企业、事业单位（独立核算的法人企业或事业单位）。调查对象具体包括全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有企业或事业单位。
三、调查范围
包括：环境保护产品生产、资源综合利用各领域、环境保护服务、洁净产品生产。
四、调查时间
2004年12月至2005年7月。分调查准备、启动实施、数据采集、审核汇总、调查报告编制5个阶段进行。
五、调查体系
1、调查领导机构
调查工作领导小组由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局共同组建。调查办公室设在国家环境保护总局科技标准司。办公室下设技术组，设在中国环境保护产业协会，负责调查工作的具体实施和技术指导。
2、各地实施方式
各省、自治区、直辖市可参照组建相应调查机构，调查工作的具体组织实施由各地环境保护部门归口负责。各地可依据实际情况，建立一至多级调查工作网络。
六、调查方式
为一次性、全面调查。以全国31个省、自治区、直辖市(不包括香港、澳门特别行政区、台湾地区)为调查组织实施的基本单元。
七、调查数据的采集、审核与汇总
本次调查统一使用专用网络平台(网址：www.hbdc2004.cn)进行数据的采集、审核与报送。
企业在网站下载调查表式及相关文件，依据填表指南填写后进行网上报送，并打印表式（两份）加盖单位公章后报当地调查机构。
各地调查机构对上报表式进行审核校正后，通过调查网络平台逐级上报。
八、调查表式及填表指南见附件
请各省、自治区、直辖市环境保护局于2005年2月20日前将调查工作组织领导机构及调查组织实施机构的人员名单、通讯地址、邮编、电话及传真号码、电子信箱、联系人和辖区调查工作实施方案一并报全国环境保护及相关产业调查办公室。通讯地址：（100835 北京市海淀区三里河路9号建设部内中国环境保护产业协会转）。
联系人：国家环境保护总局科技标准司 刘海波 王开宇
中国环境保护产业协会信息部 李宝娟
联系电话：(010)68394746 (010)66556222/66556221
附件：1．2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案
2．2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表
3．2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查填表指南
二○○五年二月一日
附件一：
2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案
为全面掌握“十五”期间我国环境保护及相关产业的发展进程，分析研究我国环境保护及相关产业的技术装备水平、市场供求现状及发展趋势，为制定“十一五”环境保护产业的发展规划、方针和政策提供基本依据，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局联合开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查。本调查是继1993年和2000年后开展的又一次大规模的环境保护及相关产业基本情况调查。
一、调查目的
1.掌握全国环境保护及相关产业现状。
2.建成全国环境保护及相关产业状况基本数据库，初步形成为环境保护及相关产业管理与决策服务的查询数据库。
3.完成全国环境保护及相关产业现状调查公报。
4.为开展中国环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据。
二、调查方式
本调查为一次性、全面调查。
三、调查范围
除台湾地区、香港和澳门特别行政区外的全国31个省、自治区和直辖市。
四、调查对象
全国环境保护及相关产业从业单位，即涉及环境保护及相关产业的企事业单位（含兼业单位），包括环保产品的生产企业、资源综合利用企业、环境保护服务的企事业单位、洁净技术产品生产企业等。统计调查的对象为独立核算的法人企业或事业单位。
本次调查限定为国有和规模以上企事业单位。即全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上（含200万元）的非国有企、事业单位。对于规模以下企业，由于企业分散，调查难度大，其经济总量所占比重较小，暂不列入本次调查范围。
1.环境保护产品：指用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表。包括水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测仪器等。
2.资源综合利用：指对废弃资源和废旧材料的加工处理，以及利用废弃物生产的各种产品。主要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
3.环境保护服务：指为环境保护提供的相关服务活动。包括环境技术咨询服务、环保设施运营服务、环境影响评价服务、环境监测服务、环境信息服务、环境污染治理服务、环境工程设计服务等。
4.洁净技术产品：指洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及设备、生态产品等。
五、调查内容
1.法人单位基本情况
2.环境保护产品的生产经营情况
3.资源综合利用情况
4.环境服务业情况
5.洁净产品的生产经营情况
六、调查基准时间
除有特殊说明外，调查基准时间为2004年。时点指标的时点为2004年12月31日。
七、组织领导
为加强调查工作的组织领导，成立由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局有关领导组成的领导小组。
组 长：国家环境保护总局科技标准司尹改司长
副组长：国家发展和改革委员会环资司 赵家荣司长
国家统计局人口和社会科技司 马京奎副司长
成 员：国家环境保护总局科技标准司 罗毅副司长
国家环境保护总局规划与财务司 刘启风副司长
国家发展和改革委员会环资司 翟青巡视员
国家统计局人口和社会科技司 赵云城副司长
领导小组下设办公室挂靠国家环境保护总局科技标准司产业处
办公室主任：科技标准司产业处 滕静处长
副主任：国家环保总局规划司规划处 房志副处长
国家发改委环资司环保产业处 余薇调研员
国家统计局人社司地理环境处 李锁强调研员
中国环境保护产业协会信息部 李宝娟主任
办公室下成立技术组，设在中国环境保护产业协会，负责调查工作的具体实施和技术指导。
八、调查实施
（一）实施方法
1.以全国31个省、自治区、直辖市为调查工作组织实施的基本单元。
2.各省、自治区、直辖市的环境保护局（厅）、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、统计局等部门共同成立辖区调查领导机构，全面负责辖区调查工作。
3.被调查的企业、事业单位不受行业、部门、隶属关系限制，一律参加各自所在区域的调查统计。
（二）实施流程
1.启动与准备
(1)印发调查文件，部署、安排整个调查工作；
(2)各省、自治区、直辖市根据调查工作要求成立相应机构，建立调查网络，落实经费、人员和手段；
(3)召开调查会议，启动调查工作，开展相应培训。
2.数据采集与审核
(1)各省、自治区、直辖市通过调查网络进行摸底，筛选确定调查名单；
(2)各省、自治区、直辖市将调查文件转发至辖区内被调查单位，按要求组织企业填报，填报方式采用网上递交（网址：www.hbdc2004.cn）并同时打印（加盖单位公章）后报送的形式；
(3)各省、自治区、直辖市对辖区上报数据进行审核，对填报数据不全或数据不实的组织重新填报。
3.数据上报与汇总
(1)各省、自治区、直辖市通过调查系统专用网络平台（网址：www.hbdc2004.cn），完成辖区数据的审核校正后，在规定时间内上报全国环境保护及相关产业调查办公室（本调查软件的审核、汇总权限设为国家级、省级、市级三级，各级调查机构可通过软件打印辖区汇总信息）；
(2)全国环境保护及相关产业调查办公室技术组对各地上报的数据进行审核、汇总和分类统计。
4.报告编制
(1)各省、自治区、直辖市在对辖区数据资料进行汇总、分析的基础上，撰写本辖区2004年环境保护及相关产业基本情况调查报告；
(2)全国环境保护及相关产业调查办公室组织编制“2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查公报”，完成“各省、自治区、直辖市环境保护及相关产业调查报告汇编”。
5.发布、总结与表彰
三部门联合召开调查工作总结与发布会，公布调查结果，对调查组织工作做得好的部门单位予以表彰。
（三）保障措施
1.机构与人员
为搞好本次调查，各地需成立相应机构负责辖区调查组织实施工作，并依据实际情况，建立调查工作网络，抽调有一定组织能力并熟悉调查业务的干部参加。
2.经费保障
各地应将此次调查列为重点专项工作，纳入各部门年度工作经费预算，结合各地实际，妥善解决好资金问题，以保障辖区调查工作的顺利进行。
3.手段配备
本次调查的数据采集与汇总、上报统一使用专用网络平台进行，各地应配备相应的硬件设施，确保调查工作的顺利实施。
4.数据的质量保证
(1)在数据采集前各地要组织各级调查工作人员进行集中培训，逐一讲解调查内容、指标。
(2)填报企业在填表前应先在网上进行注册，经辖区调查机构确认后正式填报。
(3)调查表必须按照填报指南和各表的填写说明填报有关数据。
(4)各级调查机构在上报数据前需进行严格审核。主要审核内容包括：
①数据的唯一性审核
应确保一个填报单位上报一套报表，禁止同一单位信息的重复上报、不完整数据上报。
②报表完整性审核
要逐表、逐项对填报内容进行审核，不能漏表、漏项；各类代码不能漏填、错填；填写的数据计量单位要与表格规定的计量单位一致。
③数据可靠性审核
主要审核数据来源的可靠性、数据量的合理性，如有疑问，应及时核实。
④逻辑关系审核
依据各表页所列审核关系，对表内及表间数据进行相关性检验。
(5)上报表格应一式二份，基层数据采集部门审核后一份留存备查，一份报省级调查办公室，用于省级审核与汇总。
九、时间进度
1.2005年1月～2月，印制并下发调查文件；各省、自治区、直辖市进行调查工作准备；
2.2005年2月～3月，召开全国调查培训会议，部署启动调查工作；
3.2005年3～5月，各省、自治区、直辖市调查摸底及数据采集；
4.2005年6月底前，各省、自治区、直辖市完成辖区数据汇总并上报全国调查办公室；
5.2005年7月底前，完成全国数据汇总;
6.2005年8月底前，各省、自治区、直辖市上报调查报告；全国调查办公室编制调查公报，经审批后由三部门联合发布；
7.2005年9月，召开调查总结会议，进行总结表彰。
十、调查表式及填写说明
详见附件（《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表》、《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查填表指南》）。
附件二:
2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表
附件三:
2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查填表指南
第一部分 总说明
为全面掌握“十五”期间我国环境保护及相关产业的发展进程，分析研究我国环境保护及相关产业的技术装备水平、市场供求现状及发展趋势，为制定“十一五”环境保护产业的发展规划、方针和政策提供基本依据，经研究，由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局联合开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查。
一、调查范围
本次调查的实施范围为于2004年12月31日前在我国境内正式登记注册的专业或兼业从事环境保护产品及洁净产品的生产经营、环境保护服务、资源综合利用，具有一定规模，独立核算的法人企业或事业单位。本调查限定为国有和规模以上企事业单位，即全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有企业或事业单位。
二、调查方法
本调查为一次性、全面调查。以全国除香港、澳门特别行政区、台湾地区外的31个省、自治区、直辖市为调查组织实施的基本单元。被调查企事业单位不受行业和隶属关系限制，一律参加本辖区的调查统计。
三、报告期及报送时间
本调查的基准时间为2004年。填报数据一律以2004年年末（截至2004年12月31日）为准。
调查实施时间为2005年1月至2005年7月。
企业调查表填报时间为2005年3月至5月，各省、自治区、直辖市汇总上报时间为2005年7月。
四、报表目录
1、报表名称：《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表》
2、报表内容：共5个表，包括：
(1) 法人单位基本情况（[2004]环产基1表）
(2) 环境保护产品生产情况（[2004]环产基2表）
(3) 资源综合利用情况（[2004]环产基3表）
(4) 环境保护服务业情况（[2004]环产基4-1、4-2、4-3、4-4、4-5、4-6表）
(5) 洁净产品生产情况（[2004]环产基5表）
五、报送内容及方式
企业填写《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表》，通过网上上报（网址：www.hbdc2004.cn）及打印（一式两份）盖章后报送至各辖区调查机构；经市级、省级二级审核、汇总后上报至全国环境保护及相关产业调查办公室。
企业填报流程为：
上网→查看相关通知公告→打印样表及填表指南→确认应否填报及应填报表范围→企业信息注册→注册查询→手工试填→系统登录→填表→校核（或打印校核）→（修改）→上报→打印盖章报送。
其中：“企业信息注册”：是填写单位名称、法人等基本信息，供辖区（市级）调查机构核验；“注册查询”是辖区调查机构对注册企业信息进行核验，确认该企业是否属本次调查范围，并告知注册企业。注册企业得到“审核通过”回复后，方可继续填报。
六、填表要求
1、填报单位必须实事求是、认真、严格按照规定填报，并对所填数据负责。
2、手工填表一律用碳素或蓝黑墨水钢笔填写，字迹工整、清晰、不得涂改。手工填表及打印上报表须加盖单位公章。
3、网上填报上报前应进行数据检查，确保录入正确。
4、正式上报前主管负责人、统计负责人应对每张报表进行审核并签名。
5、填表前应仔细阅读本指南及各表页下方的填写说明，按要求填报。
6、表中产值、收入、利润、固定资产等均按当年价格计算。
7、表中数据一律用阿拉伯数字，小数点后保留一位数字，文字内容一律用汉字。
8、所填表项填报信息应完整，不得留有空格，数据为0时要以“0”表示，没有数据的指标划“－”表示。
9、表中某一数据与上面或相邻数据相同时，不得用“′”或“同上”、“同左”、“同右”等符号、词汇代替，必须填写相同的数字。
10、手工填表所填数据项表格不够时，可另附页填写。
11、各表填写时须按表页下方的审核要求进行表内关系审核和表间关系审核，并注意数据量与其单位是否相符（如应注意数字项单位为“万元”或“万美元”）。
12、所有填报单位须先填报《法人单位基本情况》([2004]环产基1表)，且每个单位只能填写一张此表。
13、凡在《法人单位基本情况》表中的“12 经营活动范围”项选填1项以上的单位（即从事多项环保及相关产业活动的单位），应根据所选内容在[2004]环产基2～5表的相应表中逐一填报。
七、本报表制度由各地区环境保护及相关产业调查机构统一布置，统一组织实施。
八、本报表制度由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局负责解释。
第二部分 表式说明及主要指标解释
一、封面
1、单位详细名称：指经工商行政管理部门核准，进行法人登记的名称。填写时应使用规范化汉字全称，即与企业（单位）公章所使用的名称一致。不得填简称。
2、法定代表人：行政事业单位的负责人或企业法人。凡企业正在更换法人代表，尚未办理登记手续的，以实际负责人为准。
3、填表人：指具体负责编制报表的人员。
4、填表人电话号码：指填表人对外联系的电话号码。包括长途区号、电话号码及电话分机号。
5、报出日期：指向所在辖区调查机构报送报表的实际日期。
二、法人单位基本情况（[2004]环产基1表）
（一）本表内容
本表反映各环保企业、事业单位的基本信息和总体情况。
（二）本表填报对象
本表的填报对象即为此次调查的全部对象。即我国境内正式登记注册的专业或兼业从事环境保护产品及洁净产品的生产经营、环境保护服务、资源综合利用，具有一定规模，独立核算的法人企业或事业单位，规模单位即指全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有企业或事业单位。
所有填报单位均需填报本表。
（三）有关指标解释
01 法人单位代码：根据各级技术监督部门核发的企业、事业单位代码证书规定的9位代码填列。尚未领取统一代码的单位，应根据国家国有资产管理局制定的《自编企业、单位临时代码的规则》编制填报，单位领取统一代码后，自编码停止使用。
02 法人单位名称：填报单位的详细名称。与封面“单位详细名称”相同。
04 单位所在地：详细通讯地址填写邮政部门认可的单位所在地地址。应包括省（自治区、直辖市）、市（州、盟、区、县）、乡（镇、街道）、村名称和门牌号码。不要填写通讯信箱号。
行政区划代码：由6位数码组成，指单位实际所在地，根据国家统计局《最新县及县以上行政区划代码》（截止到2004年9月30日）填列。此项可在数据录入时通过调查软件选填。
05 通讯号码：指填报单位（或主管环境保护工作的部门）对外联系的电话号码、传真号码、邮政编码、电子信箱及网址。电话和传真号码包括区号及分机号。
06 登记注册类型：依据《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字[1998]200号），指以在工商行政管理机关登记注册的各类企业为划分对象，以工商行政管理部门对企业登记注册的类型为依据，将企业登记注册类型分为内资企业、港澳台商投资企业和外商投资企业三大类。内资企业包括国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营公司和其他企业；港澳台商投资企业和外商投资企业分别包括合资经营企业、合作经营企业、独资经营企业和股份有限公司。对不在工商行政管理部门进行登记注册的行政机关、事业单位和社会团体，主要按其经费来源和管理方式进行划分。
国有企业：指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。
集体企业：指企业资产归集体所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的经济组织。
股份合作企业：指以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，销售一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的一种集体经济组织。
联营企业：指两个及两个以上相同或不同所有制性质的企业法人或事业单位法人，按自愿、平等、互利的原则，共同投资组成的经济组织。包括国有联营企业、集体联营企业、国有与集体联营企业和其他联营企业。
有限责任公司：指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上、五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。
股份有限公司：指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，其全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票筹集资本，股东以其认购的股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。
私营企业：指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
其他内资企业：指上述企业之外的其他内资经济组织。
与港澳台商合资经营企业：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
与港澳台合作经营企业：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
港澳台商独资经营企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在内地由港澳台地区投资者全额投资设立的企业。
港澳台商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
中外合资经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
中外合作经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
外资企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在中国内地由外国投资者全额投资设立的企业。
外商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中外资的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中外资股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
行政机关、事业单位和社会团体：参照企业登记注册类型，主要按其经费来源和管理方式划分。具体规定如下：
1、行政机关：包括国家机关和政党机关，原则上均列为“国有”。但有特殊规定的，如供销社等，则列为“集体”。
2、事业单位：包括经国家机构编制部门和有关业务主管部门批准成立的各类事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。事业单位的划分办法如下：
(1)由国家财政预算拨款或列入财政预算外资金管理以及经费主要来源于国有主管部门或国有上级单位的事业单位，列为“国有”；
(2)经费主要来源于集体单位的事业单位，列为“集体”；
(3)公民个人（或个人合伙）开办的事业单位，列为“私营”；
(4)上述以外的其他事业单位，如果其经费来源不明确，按管理方式进行归类。
3、社会团体：包括经民政部门批准成立以及未纳入社会团体管理条例范围的工会、妇联等各类社会团体。其划分办法如下：
(1)未纳入民政部社会团体管理条例范围的工会、妇联、共青团、青联、工商联、科协、侨联等社会团体，国家拨款设立的基金会或基金管理组织以及经费主要来源于国有业务主管部门或国有上级单位的社会团体，列为“国有”；
(2)经费主要来源于集体单位的社会团体，列为“集体”；
(3)公民个人（或个人合伙）开办的社会团体，划为“私营”；
(4)上述以外的其他社会团体，如果其经费来源不明确，改按管理方式进行归类。
07 单位特性：包括企事业类别、单位从业类型。是否为上市公司，以及上市公司的简称。
从业类型中的“专业环保”指企业、事业单位所从事的生产、科研等活动全部在环保及相关产业范围之内。“兼业环保”指企业、事业单位除从事环保及相关产业活动外，还从事其它生产、经营活动。
08 环保及相关产业从业起始年份：指填报单位开始从事环保及相关产业的年份。合并或兼并等重组的企业，填写重组前主要企业开始从事环保及相关产业的年份。
09 环保及相关产业从业人员总数：指填报单位从业人员中，从事环保及相关产业的专职人员和以环保工作为主的兼职人员总数。
10 高级职称人数/11中级职称人数：指填报单位环保及相关产业从业人员中，各类高/中级职称人员数。包括“工程师/高级工程师”、“会计师”、“经济师”等。
12 经营活动范围：包括环境保护产品生产、洁净产品生产、环境保护服务业、资源综合利用四方面的内容。其中：
环境保护产品生产：指直接从事用于防治环境污染、保护生态环境的设备和有关材料、药剂、环境监测专用仪器仪表的生产及经营销售。
资源综合利用：指对废弃资源和废旧材料的加工处理，和利用废弃物生产各种产品。主要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
环境保护服务业：指专业从事及主要从事为环境保护提供的相关技术服务。包括环境技术与产品的开发、环境工程设计与施工、环境监测、环境咨询、污染治理设施运营、环境贸易与金融服务等。
洁净产品生产：指直接从事在整个生命周期内对环境友好的产品，即绿色产品或环境无害化产品或低公害产品的生产及经营销售。
13 资产情况：年末生产经营用固定资产原值指年末填报单位直接服务于生产、经营过程的各种固定资产的原价，即企业在建造、购置、安装、改建、扩建、技术改造某项固定资产时，实际支出的全部货币总额。
年内环保及相关产业固定资产投资：指填报单位在年内追加的用于环保及相关产业的固定资产投资额。包括基本建设投资、更新改造及其他固定资产投资等。其中：基本建设投资：指环保企业、事业单位以扩大环保产品生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作的投资；环保更新改造投资：指环保企业、事业单位对原有用于环境保护经营活动的设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作的投资。
14 通过认证：反映企业是否已通过ISO9000标准质量体系认证及ISO14000环境管理体系审核认证并获证书。通过其他认证的需注明具体内容。
15 全年环保及相关产业收入总额/16 全年环保及相关产业利润总额：指填报单位年内从事环保及相关产业所有经营活动实现的收入及利润总额。本项内容为表2至表5相应指标的合计值，由调查软件计算生成，无须填写。
17 全年环保及相关产业应交税金总额：反映企业年内从事环保及相关产业经营活动全年上交国家的各种所得税、流转税等。包括产品销售税金及附加、应交增值税等。
三、环境保护产品生产情况（[2004]环产基2表）
（一）本表内容
本表反映环保产品生产单位主要环保产品的生产及经营情况。
（二）本表填报对象
本表的填报对象为专业或兼业从事环境保护产品生产的单位。其他从事洁净产品生产、环境保护服务业、资源综合利用等经营活动的单位不填报此表。
（三）填报说明
填报本表前应确认已在“法人单位基本情况([2004]环产基1表)”中的“12 经营活动范围”内的“环境保护产品生产”选项前划“√”。
（四）有关指标解释
环境保护产品：指直接用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表。覆盖HJ/T11-1996《环境保护设备分类与命名》、HJ/T12-1996《环境保护仪器分类与命名》标准中的全部环境保护产品。包括水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测仪器等。
01 环保产品生产从业人数：指填报单位年末从事环境保护产品生产及经销的人员总数。包括在岗职工、再就业的离退休人员、以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。反映了各单位实际参加环保产品生产及经销等相关工作的全部劳动力。
02 产品分类代码：参照HJ/T11-1996《环境保护设备分类与命名》和HJ/T12-1996《环境保护仪器分类与命名》标准编制。按本指南第三部分代码表“（六）环保产品分类代码”中最后一级代码填列。如某项产品在代码表中有型别号，则填列型别号；如无型别号，可填列组别号；如无组别号，可填列亚类别号。
03 产品名称：填报企业年内生产的某类环保产品的具体名称。应与“环保产品分类代码”的内容相对应。表格不够可复印。
04 已通过国家级环保产品认证：已通过国家级环保产品认证并获得有效证书的产品在该选项内打“√”。未通过认证的此项不填。
05－07 采标情况：反映填报单位生产产品的质量水平及依据。根据企业2004年生产产品使用的产品标准，包括国家标准（简称“国标”）、行业标准（简称“行标”）、企业标准（简称“企标”）。没有采纳上述标准的“非标”产品此项不填。
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广东省深圳市财政委员会 广东省深圳市经济贸易和信息化委员会
深圳市财政委员会、深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程》的通知
深财科〔2012〕19号
各有关单位：
根据《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》（深财企〔2005〕40号），市财政委员会与市经济贸易和信息化委员会共同制定了《深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程》，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政委员会 深圳市经济贸易和信息化委员会
二〇一二年三月二十二日
深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程
第一章 总 则
第一条 为促进深圳市品牌建设工作，规范利用深圳市技术进步资金进行品牌培育的活动，根据《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》（深财企〔2005〕40 号），制定本操作规程。
第二条 市财政主管部门每年从深圳市产业技术进步资金中安排专项资金用于资助深圳市品牌建设。
第三条 品牌培育资助资金实行政府无偿资助、企业自愿申报、专家评审、社会监督的原则。
第四条 市经济贸易和信息化部门（以下简称市工业主管部门）和市财政主管部门按照《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》（深财企〔2005〕40号）的规定，对品牌培育资助资金进行管理。
第二章 资助对象、范围和标准
第五条 同时符合下列条件的企业，可以向市工业主管部门申请品牌培育资助资金：
（一）依法在深圳市注册成立；
（二）持有一个以上的注册商标；
（三）上年度在深圳市实际纳税300万元以上（不含代缴代扣个人所得税）；
（四）上年度主营业务收入不少于1亿元；
（五）上年度进行商标宣传推广的费用达到200万元以上。
第六条 具备法人资格且在深圳市注册的行业协会、商会以及相关中介组织（以下简称品牌服务机构），进行品牌推广活动的，可以申请品牌培育资助资金。
第七条 品牌培育资助资金用于支持企业开展的品牌推广重点项目和品牌服务机构承担的品牌建设公共服务重点项目。
品牌推广重点项目主要资助企业开展的品牌规划咨询、品牌标识系统设计、品牌新闻发布、广告投放和赞助以及渠道建设宣传等品牌推广活动。
品牌公共服务重点项目主要资助品牌服务机构组织开展的公共性质的区域品牌规划咨询、媒体广告宣传和资料采编或者提供公共服务的品牌推广活动。
第八条 按照本规程规定获得品牌培育资助的企业，连续三年给予品牌培育资助，每年给予的品牌培育资助资金不超过上一年度企业品牌培育投入总额的30%，受资助金额不超过100万元，获得资助次数累计不超过3次。
同一品牌服务机构每年资助金额不超过200万元。
第九条 对企业的品牌推广重点项目采取事后资助制。
对品牌服务机构开展的品牌建设公共服务重点项目采取事前资助制，并进行项目合同管理。
第三章 项目申报和审查
第十条 市工业主管部门每年定期发布《深圳市技术进步资金品牌培育资助资金申报指南》（以下简称《申报指南》），明确申报时间、申报材料、审批流程和审批期限等事项。
第十一条 申报单位应当通过市工业主管部门指定系统填报并打印《深圳市技术进步资金品牌培育资助项目申请书》，并按照《申报指南》要求向市工业主管部门提交申报材料。
第十二条 市工业主管部门对受理的申报进行形式审查，形式审查合格的，组织品牌管理专家和行业专家进行专家评审。
第十三条 市工业主管部门从专家库中随机抽取5名以上单数的品牌传播、营销专业的专家和行业专家组成评审委员会。
评审专家与申报单位存在直接或者间接利害关系，以及存在其他可能影响公正评审情形的，应当回避；未按规定回避的，由市工业主管部门取消专家评审资格。
任何单位或者个人发现评审专家与申报单位存在直接或间接利害关系的，可以向市工业主管部门提出回避申请；市工业主管部门收到回避申请的，应当进行调查，情况属实的，应当要求该专家回避，并另行抽取评审专家。
第十四条 专家组从可行性、实操性、实施效果以及品牌塑造认知度、影响力、行业代表性和社会经济效益等方面对申报项目进行综合评定，提出评审意见并签名。
专家评审意见由市工业主管部门保存。
第十五条 市工业主管部门收到专家评审意见后，组织完成项目现场考察，提出项目推荐名单，并征求市财政主管部门意见，共同确定年度企业品牌推广重点项目和品牌建设公共服务重点项目入围名单。
第十六条 市工业主管部门委托会计师事务所，对入围的企业品牌推广重点项目进行专项审计，对入围的品牌建设公共服务重点项目经费预算进行审核。
第十七条 市工业主管部门根据专项审计和预算审核情况，在年度技术进步资金支出计划控制金额内，拟定年度品牌推广重点项目和品牌建设公共服务重点项目资助名单，经市财政主管部门复核后，在媒体公示10个工作日。
第十八条 公示期间，任何单位或者个人有异议的，可以向市工业主管部门或者市财政主管部门提出。公示期满，无异议或者异议不成立的，市工业主管部门与市财政主管部门下达项目资金计划。
公示期间有异议的项目，由市工业主管部门组织调查，并出具调查结论；确有必要的，市工业主管部门和市财政主管部门可以组织联合复审，经调查情况属实的，由市工业主管部门重新审定，并将调查结果告知异议人。
第十九条 品牌推广重点项目承担单位根据市工业主管部门和市财政主管部门联合下达的项目资金计划到市财政主管部门办理资金划拨手续。
第二十条 品牌建设公共服务重点项目承担单位与市工业主管部门签订项目资金合同书后，到市财政主管部门办理资金拨付手续。
项目资金合同书应当明确资助资金使用用途和资助金额，并由市财政主管部门确定监管银行对资金使用实施专项管理和监督。
第二十一条 品牌建设公共服务重点项目实施完成后，项目承担单位应当提交项目实施情况及资金使用报告。市工业主管部门委托会计师事务所对项目实施情况进行专项审计；项目承担单位未按资金使用合同约定履行的，市工业主管部门应当追回全部资助资金，并将项目承担单位列入不诚信名单，列入不诚信名单的单位，3年内不得申请品牌培育资助资金。
第四章 监督检查
第二十二条 市工业主管部门和市财政主管部门不定期地组织相关专家或者社会中介机构对已获资助的品牌推广重点项目和资金使用整体情况进行绩效评估和绩效检查评价。
第二十三条 违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占品牌培育专项资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，由市财政、审计、监察机关进行处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
任何单位有前款规定违法行为的，由市工业主管部门列入不诚信名单，3年内不得申请品牌培育资助资金。
第二十四条 市工业主管部门和市财政主管部门及其工作人员违反本规程，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及有其他违法行为的，由监察机关及其他有权机关处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十五条 本规程所称的“以上”包括本数。
第二十六条 本规程自2012年1月1日起施行，有效期5年，《深圳市品牌培育专项资助操作规程》（深贸工技字〔2009〕64号）同时废止。
