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河北省宽城满族自治县人大


宽城满族自治县计划生育条例　附：修正本

（１９９９年３月１６日宽城满族自治县第三届人民代表大会第二次会议通过　１９９９年５月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
颁布日期：19990527 　
实施日期：19990527 　
颁布单位：宽城满族自治县人大


修改决定
　　第一条　条例第四条中增加“同社会主义市场经济相结合，同公民勤劳致富相结合，同建设文明幸福家庭相结合”。
　　第二条　删去第八条中“站长由女工作人员担任”。
　　第三条　条例第十四条第二款第（一）项“非农业户籍的育龄夫妻，只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的”；修改为“只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的”。
　　第四条　删去条例第十六条二款中“并按省有关规定向县计划生育主管部门缴纳二胎生育费。”
　　第五条　条例第十八条“已生育第二个子女的妇女不满４０周岁，夫妻必须有一方采取绝育措施。”“凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施，费用自理，避免节育措施失败主动声明者除外。”修改为“已生育第二个子女的妇女不满４０周岁，夫妻必须有一方采取输卵（精）管结扎手术”。“凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施，费用自理，避孕、节育措施失败在４５天内主动声明者并采取补救措施，免除手术费用。”
　　第六条　条例第二十二条二款第二行删去“除按国家有关规定落实政策外，”第五行删去了“信贷”。
　　第七条　条例第二十三条“流动人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地计划生育主管部门共同负责，”修改为“流动育龄人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地管理为主。”
　　第八条　条例第二十四条修改为“凡外出从业和居住的流动人口，必须与常住户口所在地乡（镇）人民政府和城镇街道办事处计划生育主管部门签订计划生育合同，并开具婚育证明，持计划生育婚育证明到从业和居住地的计划生育主管部门审核查验办理登记手续后，方可办理暂住户口、营业执照或受雇从业。”
　　第九条　条例第二十五条“流动人口中的育龄夫妻，必须接受现居住地有关部门的计划生育管理，落实可靠的节育措施。”修改为“已婚育龄流动人口，必须接受现居住地有关部门的计划生育管理，落实可靠的节育措施。”并在其后增加“对下岗职工的计划生育工作，原单位应与接收单位办理计划生育交接手续，无接收单位的，由常住户口所在地或现居住地人民政府计划生育主管部门管理。”
　　第十条　条例第二十六条修改为“已婚育龄流动人口，要求生育的，必须持常住户口所在地发放的《生育证》，经现居住地计划生育主管部门审核登记后方可生育。”
　　第十一条　条例第二十九条修改为“独生子女优先入托儿所、幼儿园。农村村民的独生子女父母、生育两个女孩并做绝育手术的夫妻，由乡（镇）计划生育工作主管部门办理养老保险，在扶贫和企业用工方面给予适当照顾。具体办法由县人民政府制定。”
　　第十二条　条例第三十条修改为“已享受独生子女待遇的夫妻，离婚或丧偶后，同其子女共同生活的一方继续享受原待遇。重组家庭，不再生育的，仍可享受独生子女父母待遇，如再生育，停止享受独生子女父母待遇，并按第二十九条第（四）项规定执行。”
　　第十三条　第七章处罚修改为法律责任。
　　第十四条　把原条例的第三十二条、三十三条、三十四条、三十五条合并为第三十二条，修改为“凡不符合本条例有关规定而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费。”
　　（一）不符合第十四条规定，计划外生育第二个子女的，对夫妻双方分别征收计划外生育费，国家工作人员，企业、事业单位职工、合同制工人、计划内临时工，按不低于本人一年的工资总额征收；私营企业经营者和个体劳动者按不低于本人上年度纯收入的金额征收；城镇无业居民按不低于上年度人均收入的金额征收；农村村民按不低于本村上年度人均收入２．５倍的金额征收，计划外生育第三个子女的，对夫妻双方在生育第二个子女征收金额各加５０％至１００％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。
　　（二）不足法定婚龄而非法同居或以其他非法方式结婚生育一个子女的，按计划外生育第二个子女征收计划外生育费；生育第二个子女的按计划外生育第三个子女征收计划外生育费；虽足法定婚龄但未领取结婚证而生育第一个子女的按本人９个月收入的金额征收。
　　（三）未履行法律手续私自收养子女视为计划外生育，按子女总数比照第一款规定征收计划外生育费。
　　第十五条　把原条例第三十三条三款作为第三十三条单独表述，并修改为“对不符合第十四条规定而计划外生育的夫妻，除按第三十二条规定征收计划外生育费外，是国家工作人员、企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工的，并给予降级直至解聘、开除处分。”
　　第十六条　原条例第三十六条作为第三十四条，其中第二款“每出现一例计划外生育，农村以村为单位罚款”；“是国家工作人员、企事业单位职工的，对夫妻双方所在单位各处以１０００元至１００００元的罚款。” “并根据情况对单位领导人和主管工作人员给予经济处罚和行政处分。”修改为“每出现一例计划外生育，是农村村民的，对所在村村民委员会处以５００元罚款；” “是国家工作人员、企事业单位职工的，对夫妻双方所在单位各处以当年经费和税后留利５‰的罚款，不足５００元的，按５００元处罚，超过１００００元的，按１００００元处罚。”“并根据情况对单位领导人和主管工作人员给予行政处分。”
　　第十七条　把原条例第三十八条作为第三十六条，其中第一款“非法出具结婚介绍信，摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定、出其假诊断书、假节育手术证明等假证件做假节育手术、滥发生育指标者，除没收其全部非法所得外，每例处以１０００元至３０００元的罚款，同时，对情节严重的，给予行政处分”：修改为“非法出具婚育证明、非法摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定、出具假诊断书、假节育手术证明，做假节育手术、滥发生育指标者，除没收其全部非法所得外，每例处以５００元至３０００元的罚款，情节严重的，给予行政处分。”
　　第十八条　把原条例第三十九条作为第三十七条，其中：“具有下列行为之一的单位和个人，给予５００元至３０００元罚款和行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。”修改为“具有下列行为之一的单位和个人，依据有关法律、法规的规定予以处理；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。”
　　删去第一款第一项、第十一项、第十二项、第十三项。第二项“拒不执行条例有关规定，为计划外怀孕者提供条件，造成计划外生育的；”修改为“为计划外怀孕者逃避计划生育提供方便条件的；”并把各项的序号作了相应调整。
　　第十九条　增加了第三十八条的内容，并做如下表述：“对具有下列情况的单位和个人，按以下规定给予处罚，违反治安管理规定的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）阻碍公民实行计划生育的处以１００元至２００元的罚款。
　　（二）拒不执行条例第十八条规定无故不按要求接受孕检普查的，每推迟一天处以５至２０元的罚款，无故不按要求落实节育或者补救措施的，每推迟一天处以１０元至４０元的罚款；
　　（三）为计划外怀孕者私自施行催产、引产、剖腹产手术，除没收全部非法所得外，每例处以５００元至３０００元的罚款。”
　　第二十条　删去原条例第四十条。
　　第二十一条　把原条例第四十一条作为第三十九条修改为“流动人口计划外生育的，由户籍所在地或现居住地人民政府依据本条例规定征收计划外生育费。流动人口计划生育管理中涉及的处罚，按国家《流动人口计划生育工作管理办法》规定执行。”
　　第二十二条　把原条例第四十二条作为第四十条，第一款中“对违反本条例规定应给予罚款和行政处分的，由所在单位提出处理意见，报乡 （镇）街道办事处以上计划生育主管部门审查决定。”“所在单位不提处理意见的，乡（镇）街道办事处以上计划生育管理部门和有关行政主管部门可以直接审查处理。”修改为“对违反本条例规定应征收计划外生育费的，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府计划生育主管部门决定。”“应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府计划生育主管部门或者有关行政主管部门决定。”
　　第二款中“当事人对处罚决定不服的，可在接到决定通知之日起１５日内，向作出决定的上一级人民政府的计划生育主管部门申请复议。”修改为“当事人对征收计划外生育费或行政处罚决定不服的，可依法向作出决定的上一级人民政府申请复议。”
　　第二十三条　把原条例第四十三条作为第四十一条，并修改为：“本条例涉及的罚款和征收计划外生育费，无款可以以物抵顶。
　　第二十四条　其他条款的个别文字改动见原文。
附：宽城满族自治县计划生育条例（修正）

　　（１９９５年３月７日宽城满族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过，１９９５年１１月１５日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，根据１９９９年３月１６日宽城满族自治县第三届人民代表大会第二次会议关于修改《宽城满族自治县计划生育条例》的决议和１９９９年５月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议，关于批准《宽城满族自治县计划生育条例修正案》的决定修正）
第一章　总　则
　　第一条　为控制人口数量，提高人口素质，使人口发展同经济和社会发展相适应，依据国家法律和 《河北省计划生育条例》及《宽城满族自治县自治条例》的规定，结合本县实际，制定本条例。
　　第二条　凡本县境内的单位和公民（含流动人口）都必须遵守本条例。
　　第三条　凡本县境内的公民都有实行计划生育的权利和义务，有生育能力的夫妻应在当地人民政府计划生育部门的指导下落实节育措施。
　　第四条　本县推行计划生育，坚持以宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主，同社会主义市场经济相结合，同公民勤劳致富相结合，同建设文明幸福家庭相结合。 鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生、禁止早婚、早育和计划外生育。
第二章　组织管理
　　第五条　县、乡（镇）人民政府依照法律规定的权限，领导和管理本行政区域内的计划生育工作，负责本条例的实施。
　　第六条　县、乡（镇）计划生育部门是县、乡（镇）人民政府计划生育工作的主管部门，对本辖区计划生育工作有监督、检查、指导、协调的职责。
　　第七条　各有关部门和社会团体，按职责分工，密切合作共同做好计划生育工作。
　　第八条　村级建立计划生育领导小组，由一名村委会副主任专抓计划生育工作；设立计划生育工作站，４０户左右为单位设中心户长，不足４０户的以自然村为单位设中心户长。
　　第九条　机关、团体、事业单位职工在１００名以上的设置计划生育办公室，配备１至２名专职计划生育工作人员，１００名职工以下的配备一名兼职人员抓计划生育工作；企业由法定代表人负责计划生育工作，并接受当地人民政府计划生育主管部门的领导、监督和检查。
　　第十条　县及县以下计划生育专职工作人员享受以下待遇：
　　（一）岗位津贴；
　　（二）劳保待遇；
　　（三）向上浮动一级工资；
　　（四）办理家庭财产和人身保险；
　　（五）从事计划生育工作１５年以上，并在计划生育岗位上退休的，增加５％退休金。
　　岗位津贴、劳保待遇，标准需要增加时报县政府批准。
　　村级以下计划生育专（兼）职工作人员的工资待遇由所在村、组自行解决；村计划生育工作站站长的工资标准，有条件的地方可享受所在村正职干部的工资待遇。
　　第十一条　县、乡（镇）人民政府根据本条例有关生育规定和上级政府下达的人口控制目标，制定中、长期人口规划和年度人口出生计划。各乡（镇）在每年３月底前将下年度生育指标落实到人，张榜公布，接受群众监督。
　　第十二条　县、乡（镇）人民政府实行人口目标管理责任制，把人口计划指标完成情况，作为考核政府政绩和主要领导人及分管领导人实绩的主要内容。
　　加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。
　　第十三条　县人民政府每年按标准拨付计划生育经费，乡、（镇）人民政府每年按标准拨付和筹集计划生育事业费，并做到专款专用。
第三章　生　育
　　第十四条　提倡、鼓励一对夫妻只生育一个子女，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的夫妻，可以有计划地照顾再生育一个子女。
　　（一）只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；
　　（二）依法收养一个子女后又怀孕的；
　　（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；
　　（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；
　　（五）夫妻双方均为全国１０００万以下人口的少数民族，只有一个子女的；
　　（六）夫妻双方均为归国华侨或者在本县定居的香港、澳门、台湾同胞，只有一个子女的；
　　（七）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女，另一方未生育过子女，或者夫妻一方未生育过子女，另一方为两个以下子女的丧偶者。
　　（八）在矿区井下作业连续５年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；
　　（九）农村的村民，只有一个子女的；
　　（十）经省人民政府批准有其他特殊情况需要照顾生育的。严禁一对夫妻生育第三个子女。
　　第十五条　符合第十四条规定的，妇女的生育年龄必须在２８周岁以上，生育间隔必须在４年以上，年龄在３０周岁以上的，可缩短生育间隔。
　　第十六条　育龄夫妻，要求生育第一个子女的，经乡（镇）计划生育主管部门批准；要求生育第二个子女的，经县计划生育主管部门审查批准，其中属国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工报市计划生育委员会批准。被批准生育的，由女方户籍所在地的乡级计划生育主管部门发给《生育证》。
　　被批准生育的夫妻，应与乡（镇）或本单位计划生育主管部门签订计划生育合同。
　　第十七条　遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的不再安排生育。 经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的，其《生育证》作废，并不再安排生育。
　　禁止患有造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。
第四章　节　育
　　第十条　凡未安排生育的夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。除患禁忌症者外，已生育一个子女的妇女必须放置宫内节育器。已生育第二个子女的妇女不满４０周岁，夫妻必须有一方采取输卵（精）管结扎手术。凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施，费用自理，避孕、节育措施失败在４５天内主动声明者并采取补救措施，免除手术费用。
　　第十九条　育龄夫妻使用避孕药具和施行节育手术的费用，按国家规定执行。
　　第二十条　国家工作人员、企业、事业单位职工和计划内临时工，在计划生育休假期间，享受本单位在岗职工一切待遇，村民可由乡（镇）、村给予适当补助。
　　第二十一条　计划生育技术服务单位和卫生医疗部门负责计划生育技术指导，实施节育手术和治疗手术并发症。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规》，保障受术者的安全，禁止个体行医者实施计划生育手术和恢复生育手术。
　　除夫妻患有遗传性疾病要在指定医院进行胎儿性别鉴定的以外，禁止任何单位和个人进行胎儿性别鉴定。
　　第二十二条　经县以上计划生育技术鉴定小组检查，确定为计划生育手术并发症的，给予免费治疗。
　　因计划生育手术造成丧失或基本丧失劳动能力的，国家工作人员、企事业单位职工和计划内临时工由所在单位按工伤对待，村民、城镇居民由所在基层单位在生产、生活上给予照顾或资助，当地有关部门在税收等方面给予优惠，符合救济条件的由民政部门给予救济，扶贫部门在扶贫项目中予以优先考虑。
第五章　流动人口的计划生育管理
　　第二十三条　流动育龄人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地管理为主。工商行政管理、公安有关部门及接收流动人口从业、居住的单位和个人必须密切配合。
　　第二十四条　凡外出从业和居住的流动人口，必须与常住户口所在地乡（镇）人民政府和城镇街道办事处计划生育主管部门签定计划生育合同，并开具婚育证明，持计划生育婚育证明到从业和居住地的计划生育主管部门审核查验办理登记手续后，方可办理暂住户口、营业执照或受雇从业。
　　第二十五条　已婚育龄流动人口，必须接受现居住地有关部门的计划生育管理，落实可靠的节育措施。对下岗职工的计划生育工作，原单位应与接收单位办理计划生育交接手续，无接收单位的，由常住户口所在地或现居住地人民政府计划生育主管部门管理。
　　第二十六条　已婚育龄流动人口，要求生育的，必须持常住户口所在地发放的《生育证》，经现居住地计划生育主管部门审核登记后方可生育。
第六章　奖　励
　　第二十七条　按法定婚龄推迟３年以上结婚的为晚婚，已婚妇女２４周岁以上第一次生育的为晚育，实行晚婚的除享受正常婚假外，再奖励婚假１５天，实行晚育的除享受正常产假外，再奖励产假４５天。
　　对实行晚婚晚育的村民，按省有关规定给予奖励。
　　第二十八条　对自愿只生育一个子女的夫妻，经县计划生育主管部门审核，发给《独生子女父母光荣证》。
　　（一）独生子女父母是职工的从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女１８周岁止、由双方所在单位每月分别发给不低于５元的奖金；是农村村民的，每年由乡（镇）人民政府分别给予夫妻双方不低于６０元的奖金。
　　（二）对符合第十四条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育二胎的夫妻，从符合条件后与县、乡（镇）计划生育主管部门签订终身生育一个子女合同并领取了《独生子女父母光荣证》之日起， 由父母所在单位每月分别发给不低于７元的奖金，村民由乡（镇）人民政府分别给予夫妻双方每年不低于８０元的奖励。
　　（三）在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假３０天。
　　（四）领取了《独生子女父母光荣证》又被批准生育第二个子女的，必须交回《独生子女父母光荣证》，退回已得的全部奖励，已享受的奖励产假按当月工资总额日平均数由单位扣回。不按规定退回的，不批准生育第二个子女。
　　第二十九条　独生子女优先入托儿所，幼儿园。农村村民的独生子女父母、生育两个女孩并做绝育手术的夫妻，由乡（镇）计划生育工作主管部门办理养老保险，在扶贫和企业用工方面给予适当照顾。具体办法由县人民政府制定。
　　第三十条　已享受独生子女待遇的夫妻，离婚或丧偶后，同其子女共同生活的一方继续享受原待遇；重组家庭，不再生育的，仍可享受独生子女父母待遇，如再生育，停止享受独生子女父母待遇，并按第二十九条第（四）项规定执行。
　　第三十一条　对执行本条例成绩显著的单位和个人，县、乡（镇）人民政府和计划生育主管部门给予表彰或奖励。
第七章　法律责任
　　第三十二条　凡不符合本条例有关规定而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费：
　　（一）不符合第十四条规定，计划外生育第二个子女的，对夫妻双方分别征收计划外生育费，国家工作人员，企业、事业单位职工、合同制工人、计划内临时工，按不低于本人一年的工资总额征收；私营企业经营者和个体劳动者按不低于本人上年度纯收入的金额征收；城镇无业居民按不低于上年度人均收入的金额征收；农村村民按不低于本村上年度人均收入２．５倍的金额征收，计划外生育第三个子女的，对夫妻双方在生育第二个子女征收金额各加５０％至１００％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。
　　（二）不足法定婚龄而非法同居或以其他非法方式结婚生育一个子女的，按计划外生育第二个子女征收计划外生育费；生育第二个子女的按计划外生育第三个子女征收计划外生育费；虽足法定婚龄但未领取结婚证而生育第一个子女的按本人９个月收入的金额征收。
　　（三）未履行法律手续私自收养子女视为计划外生育，按子女总数比照第一款规定征收计划外生育费。
　　第三十三条　对不符合第十四条规定而计划外生育的夫妻，除按第三十二条规定征收计划外生育费外，是国家工作人员、企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工的，并给予降级直至解聘、开除处分。
　　第三十四条　未完成计划生育主要指标和统计求实率达不到９５％的地方和单位，不得评为先进集体和文明单位。
　　每出现一例计划外生育，是农村村民的，对所在村村民委员会处以５００元罚款；是国家工作人员、企事业单位职工的，对夫妻双方所在单位各处以当年经费和税后留利５‰的罚款，不足５００元的，按５００元处罚，超过１００００元的按１００００元处罚。并根据情况对单位领导人和主管工作人员给予行政处分。
　　第三十五条　因领导失职而造成人口失控的地方和单位，对其主要领导人和分管领导人给予降级处分。农村享受定额补贴的干部扣发当年２０％的补贴。下年度仍无明显转变的，给予撤职处分。
　　对弄虚作假、谎报计划生育统计数字的领导人，当事人给予降级以上的行政处分。
　　第三十六条　非法出具婚育证明、非法摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定、出具假诊断书、假节育手术证明，做假节育手术、滥发生育指标者，除没收其全部非法所得外，每例处以５００元至３０００元的罚款，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　由前款行为造成他人生育的，除对生育者按计划外生育征收计划外生育费外，对当事人还要给予与生育者同等金额的罚款。
　　第三十七条　具有下列行为之一的单位和个人，依据有关法律、法规的规定予以处理；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　（一）虐待女孩或生育女孩母亲的；
　　（二）为计划外怀孕者逃避计划生育提供方便条件的；
　　　（三）遗弃、溺害、买卖、隐匿婴幼儿的；
　　（四）干涉、阻碍男到有女无儿家结婚落户的；
　　（五）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务，或造谣惑众，煽动闹事的；
　　（六）威胁、侮辱、诬陷、报复计划生育工作人员的；
　　（七）贪污、挪用计划生育经费、 计划外生育费和其他罚款的；
　　（八）在计划生育工作中，玩忽职守、徇私舞弊或违法违纪造成重大事故的；
　　（九）收留、隐匿、窝藏违反计划生育者及其物品的。
　　第三十八条　对具有下列情况的单位和个人，按以下规定给予处罚，违反治安管理规定的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）阻碍公民实行计划生育的处以１００元一２００元的罚款；
　　（二）拒不执行条例第十八条规定无故不按要求接受孕检普查的，每推迟一天处以５至２０元的罚款，无故不按要求落实节育或者补救措施的，每推迟一天处以１０元至４０元的罚款；
　　（三）为计划外怀孕者私自施行催产、引产、剖腹产手术，除没收全部非法所得外，每例处以５００元至３０００元的罚款。
　　第三十九条　流动人口计划外生育的，由户籍所在地或现居住地人民政府依据本条例规定征收计划外生育费。流动人口计划生育管理中涉及的处罚，按国家《流动人口计划生育工作管理办法》规定执行。
　　第四十条　对违反本条例规定应征收计划外生育费的，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府计划生育主管部门决定。应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府计划生育主管部门或者有关行政主管部门决定。
　　当事人对征收计划外生育费或行政处罚决定不服的，可依法向作出决定的上一级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内，向当地人民法院起诉，逾期不起诉又拒不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。复议起诉期内不影响行政处罚和征收计划外生育费的执行。
　　第四十一条　本条例涉及的罚款和征收计划外生育费，无款可以以物抵顶。
　　第四十二条　征收的计划外生育费只能用于计划生育事业，并接受财政、审计部门和上级计划生育主管部门的监督、审查。
第八章　附　则
　　第四十三条　本条例实施中的具体问题由县计划生育主管部门解释。
　　第四十四条　本条例自公布之日起施行。



湖南省邵阳市人民政府


邵阳市城市房屋拆迁管理实施细则



第一条　为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益：保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施＜城市房屋拆迁管理条例＞办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条　本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。

第三条　市、县（市）房产管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上人民政府土地行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条　拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第五条　市、县（市）人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。市辖区人民政府配合市人民政府做好城市房屋拆迁管理工作。计划、建设、规划、国土、城管、公安、工商和其他有关职能部门，要密切配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第六条　申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县（市）房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）经批准的房屋设计平面图；
（六）与具有相应建筑施工资质等级的企业签订的拆除旧房协议。

第七条　申请办理房屋拆迁许可证时，拆迁人应当将拆迁补偿安置资金存入指定的开户银行，设立拆迁专用存款账户，接受房屋拆迁管理部门监管，专款用于拆迁补偿安置。
拆迁补偿安置资金监管的具体实施办法按《邵阳市城市房屋拆迁补偿安置资金监管规定》执行。

第八条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人自行拆迁的，应当具有与拆迁量相应的拆迁人员，拆迁人员必须接受房屋拆迁管理部门的业务培训，取得房屋拆迁管理部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》后方可从事房屋拆迁工作。拆迁建筑面积1000m2以下的，经培训上岗人员不少于3人；1000－2000m2的，不少于5人。拆迁建筑面积2000m2以上的，应当委托专业拆迁单位拆迁。
接受委托拆迁的单位，必须取得房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁资格证书，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第九条　拆迁公告发布后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期不得超过1年。

第十条　房屋拆迁公告发布后，被拆迁人和房屋承租人应当如实提供情况，协助拆迁人进行房屋拆迁。
被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关的批准文件为准。

第十一条　门面的建筑面积按其自然间的宽度乘以进深长度计算。有间墙的，进深长度为临街墙外边至间墙中线。
产权调换或用于安置的门面，其开间一般不少于3.3米。因地理条件限制和拆迁安置原因等特殊情况，其开间设计少于3.3米的须经拆迁管理部门审核批准。

第十二条　拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
《房屋拆迁补偿安置协议书》统一使用由房屋拆迁管理部门监制的规范文本。

第十三条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房或提供周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十四条　拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，依据评估价格结合剩余年限给予补偿。
有下列情形之一的，为违章建筑：
（一）1984年1月5日以后建设的未办理《建设工程规划许可证》的房屋；
（二）办理了《建设工程规划许可证》，少批多建的部分；
（三）法律、法规规定的其它情形。

第十五条　拆迁补偿的方式实行货币补偿，也可以实行调换。除国务院《条例》第二十五条第二款、第二十七条第二款规定的情况外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第十六条　货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度、楼层、朝向等因素，由房地产价格评估机构确定被拆迁房屋市场评估价格。具体办法按《邵阳市城市房屋拆迁评估管理办法》执行。

第十七条　以产权调换形式偿还的门面房屋，门面进深在10m以内（含10m）的部分，按房地产市场评估价格结构算差价；门面进深在10 - 12m（含12m）的部分，按门面评估价的70％结算；12 - 14m（含14m）的部分，按门面评估价的50％结算；14m以上的部分，按门面评估价的30%结算。

第十八条　实行产权调换的住宅或非住宅房屋，拆迁人与被拆迁人应当依照本细则第十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结算产权调换的差价。
带有福利性质的实行限价租赁的国家公有房屋，实行产权调换的住宅等面积部分不结算差价；实行产权调换的门面及非住宅等面积部分，按重置价格结算差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人按本细则附表二附属物的补偿标准给予货币补偿。

第十九条　拆迁房改住房或者补偿出售给个人的部分产权住房，原购房人按照有关规定完善产权后，拆迁人方可予以货币补偿或产权调换。

第二十条　拆迁国家公有出租住宅房屋，按以下规定之一办理：
（一）由拆迁人购买的所需拆除的国家直管公房房屋产权，承租人可再按以下标准购买安置房产权：与原拆除建筑面积相等的部分，按新房评估价70%购买；超出原拆除面积部分按评估价格购买。承租人购买国家直管公房产权的按本细则的第十八条的第一款补偿。
（二）被拆迁人与承租人不能解除租赁关系的，拆迁人应当对被拆迁人的房屋实行产权调换，对从区位好的地段迁往区位差的地段的承租房屋，可在原承租房屋建筑面积的基础上增加10-15%的安置面积，增加的面积视同等面积对待，并按新址重新与房产管理部门签订租赁合同。
（三）对于应该安置而不要求安置的承租人，拆迁人按原拆除住房建筑面积每平方米200元给予补助。

第二十一条　拆迁整体搬迁的国有、集体企业及行政事业单位可采取货币补偿、产权调换或按规划要求异地选址重建三种拆迁方式，并由拆迁当事人双方按房地产综合评估价结算。

第二十二条　对住宅面积过小（在市本级城市规划区内住宅面积合并计算），并享受最低生活保障待遇的被拆迁人或公房租赁户，实行保障最低安置建筑面积不少于50m2。
产权调换房建筑面积50 m2部分不结算差价，超出50 m2以上的部分，按评估单价结算。

第二十三条 拆除按照私房落实政策精神应当落实的房屋，由拆迁人实行货币补偿，补偿价格按照房屋重置价格结合成新计算。
当事人对私房落实政策处理决定不服的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第二十四条 拆迁无法恢复使用的设备，按照重置价格结合成新计算，由拆迁人补偿给设备的所有权人；拆迁后可以恢复使用的设备，拆迁人不予补偿。

第二十五条 被拆迁人的电话、有线电视、管道煤气等迁装费用，由拆迁人按照有关部门迁移的收费标准补偿给被拆迁人。

第二十六条 在拆迁范围内，被拆迁人的公共绿地及其种植的树木花卉、苗木等，由拆迁人按有关规定给予补偿。

第二十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当报经房屋拆迁管理部门审批，经批准方可到有关部门办理项目转让手续。项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。转让人和受让人应当通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十八条 公安、教育等部门应当根据被拆迁人提供的房屋拆迁安置证明，办理被拆迁人的户口迁移和转学等手续。

第二十九条 对被拆迁房屋实行产权调换，属一次性安置的，拆迁人必须提供合法产权手续和符合国家安全质量标准的安置房；属过渡安置的，应明确产权调换房屋的地点、楼层、户型、结构和建筑面积。安置房设计面积因规划等原因超过或少于原协议面积5%以上的，拆迁人应当事先征求被拆迁人意见，协商处理。

第三十条 房屋室内外普通装饰装修已在房屋市场评估价格的评定中进行综合考虑，不再予以补偿；房屋高标准装饰装修由具有评估资质的房地产评估机构进行现场评定，按评估现值进行补偿。房屋高标准装饰装修标准见附表一。

第三十一条 拆迁人按住宅3元／m2、非住宅4元／m2付给被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费。生产设备的拆卸、搬运、安装费用按国家规定的标准执行。住宅、非住宅的搬迁、生产设备的迁安，也可由拆迁人负责搬迁或安装。
属一次性安置的，付给一次搬迁补助费；过渡安置的，付给两次搬迁补助费。

第三十二条 在过渡期限内，拆迁人按2元／m2月支付被拆迁人临时安置补助费。拆迁人已安置了被拆迁人过渡房的，不再支付临时安置补助费。
过渡期限从拆迁公告范围整体拆迁完毕之日起计算，最长不超过18个月。建筑面积在3万m2以上的大型工程，过渡期限可延长6个月。

第三十三条 因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。
（一）自行安置周转房，延长期限在一年以内的，按本规定第三十四条标准的2倍支付；延长时间超过一年的，按本规定第三十四条标准的3倍支付。
（二）由拆迁人安置周转房，延长期限在一年以内的，按本规定第三十四条标准支付；延长时间超过1年的，按本规定第三十四条标准的2倍支付。

第三十四条 因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予被拆迁人适当补偿。具体标准按本细则附表三执行。
拆除整体搬迁的国有、集体企业及行政事业单位生产用房造成停产停业的，在规定的过渡期限内由拆迁人按交纳劳动保险的职工人数和本市最低生活保障标准付给产权人停产停业补助费。
超过过渡期限交付使用的，从逾期之月起按本条第一、二款规定的标准的2倍付给停产停业补助费。

第三十五条 拆迁人拆除旧房时，事前应向建设行政管理部门和安全监督管理部门报送与承担拆除旧房施工建筑企业签订的旧房拆除委托协议书，严格执行委托协议，接受拆除旧房的安全监管。

第三十六条 违反本细则需要给予处罚的，依照《条例》和国家有关规定予以处罚。

第三十七条 城市规划区外国有土地上的房屋拆迁，参照本细则执行。

第三十八条 县（市）房屋搬家费、过渡费、停产停业补助费标准由县（市）自行制定。

第三十九条 本细则自2003年6月1日起施行。