重庆市征收城市排水设施使用费实施办法

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云南省人大常委会


昆明市农民承担费用和劳务管理若干规定
云南省人大常委会


（1994年2月23日云南省昆明市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


第一条 为了减轻农民负担，维护农民和农村集体经济组织的合法权益，调动农民的生产积极性，加快农业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》和国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》），结合昆明市实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的各级党政机关及其所属部门，企业事业单位，社会团体，群众组织，乡（镇、民族乡，下同）、村（行政村、办事处，下同）集体经济组织和个人，必须遵守本规定。
第三条 依法纳税，履行国家重要农产品收购合同，承担法律、法规规定的村提留、乡统筹费、农村义务工、劳动积累工，是农民和农村集体经济组织应尽的义务。除此以外，需按本规定办理。其他要求农民和农村集体经济组织无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民
和农村集体经济组织有权拒绝。
第四条 市、县区人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，日常工作由同级农村经济经营管理部门负责。
乡（镇）人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
农民负担监督管理部门所需经费和必要设施由同级人民政府负责提供。
第五条 各级农民负担监督管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关农民负担管理的法律、法规；
（二）会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件，并按法定程序办理审批手续；
（三）监督村提留、乡统筹费、农村义务工、劳动积累工和按法定程序批准的其他费用的提取和使用；
（四）受理违反《条例》和本规定的检举、控告；
（五）协助有关机关处理涉及农民负担的事项；
（六）培训农民负担监督管理工作人员。
第六条 农民每年直接向所属集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位，以农村经济经营管理部门统计的农村经济收益分配年报表的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。其中，村提留所占比例，不得低于百分之三。
每个农村劳动力，每年承担五至十个农村义务工和十至二十个劳动积累工。因需要和有条件的地方，经乡以上人民政府批准，可以适当增加。农村义务工和劳动积累工以出劳为主，本人要求的可以资代劳。
第七条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。
承包耕地的农民，按承包的耕地面积或者劳动力向所属集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。
经营个体工商业和私营企业的农民，除国家法律、法规规定缴纳的费用外，应按照户籍所在地县区人民政府的规定，向所属集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。
承包工副业、畜牧业、山林、水面以及茶、桑、果园等的农民，按承包合同的规定向集体经济组织缴纳承包金。
第八条 村提留和乡统筹费实行全年统算统收制度，由村集体经济组织统一收取。可以在年底前一次收清，也可以分夏秋两次提取，但不得在农民交售产品和发放预购定金时强行扣款抵交。
村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工必须实行严格的管理制度。分户立帐，分项核算，专款专用，严禁挪用，当年节余结转下年使用。
集体经济组织必须在每年第一季度将村提留、乡统筹费的当年预算方案和上一年决算方案，以及上一年农村义务工、劳动积累工的用工情况张榜公布，接受群众监督。
第九条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户的村提留、乡统筹费、农村义务工、劳动积累工减免的项目和数额，由村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论评定。
贫困村的乡统筹费核减，由村集体经济组织提出申请，报乡人民政府批准。
第十条 村提留、乡统筹费属于村、乡集体经济组织的全体农民所有，任何单位和个人不得改变其集体资金的性质和用途。
县区、乡农村经济经营管理部门应当在审计机关指导下，对村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工的提取、使用和管理进行审计。
村民委员会应当对村提留的收取和使用进行监督。
第十一条 面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，须按《条例》规定的权限报批。执收单位必须持有物价主管部门制发的《收费许可证》，使用财政主管部门制发的收费票据。
第十二条 国家机关工作人员在农村执行公务，行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员，所需经费不得向农民和农村集体经济组织摊派。
依照法律、法规的规定或者经省以上人民政府批准，向农民发放牌照、证件和簿册，只准收取工本费。
第十三条 任何单位和个人向农民和农村集体经济组织发行报刊、书籍、推销商品和开展募捐赞助活动，必须遵循自愿原则，不许摊派。
组织农民参加保险，应当遵守法律、法规和省人民政府的有关规定。除法定保险的险种和项目外，必须坚持自愿原则，不得强制农民投保。
第十四条 执法部门对农民和农村集体经济组织罚款时，必须严格遵守法律、法规的规定，并使用财政部门统一印制的票据。
第十五条 企业事业单位向农民和农村集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务，应当遵循自愿和谁受益谁负担的原则，依照法律、法规和国家有关规定收取服务费用。
各级人民政府及有关部门按规定对农民和农村经济组织实行无偿服务的，一律不得收取服务费用。
第十六条 乡、村集体经济组织和村民委员会在法律、法规和国家政策允许的范围内，需向农民筹集农田水利、电力、道路、教育、卫生建设资金的，应遵循自愿、适度、出资者受益和资金定向使用的原则。属村筹集资金的，由县区人民政府委托县区农民负担监督管理部门会同计划、
财政主管部门进行审查批准；属乡筹集资金的，由市人民政府委托市农民负担监督管理部门会同计划、财政主管部门进行审查批准。经批准的项目和筹集的资金，需要扩大规模、范围和改变用途的，必须按本条规定的程序再次履行报批手续。
第十七条 严格筹集资金项目款的财务管理，实行项目核算，专款专用，并张榜公布资金收支情况，接受出资群众和农业、财政、审计部门的监督。
第十八条 任何单位和个人不得截留、挪用、贪污村提留、乡统筹费、筹集资金款，以及人民政府向农民和农村集体经济组织提供的各种补贴、贷款、预付定金、扶贫经费、救济救灾款物和生产资料及资金。
第十九条 禁止在农村开展违反法律、法规和国家政策规定要求农民出钱、出物、出工的达标活动。
第二十条 违反《条例》和本规定设置的收费、集资和摊派项目，由农民负担监督管理部门予以制止，或者报请同级人民政府责令停止违法行为。
农民和农村集体经济组织不依法履行本规定第三条所定义务的，由乡人民政府责令其限期履行。
第二十一条 违反《条例》和本规定，有下列行为之一的，按其性质进行处理：
（一）对抵制、举报、控告违反本规定行为的单位和个人进行报复陷害的；
（二）阻碍、侮辱、威胁、殴打农民负担监督管理工作人员依法履行公务的；
（三）违反本规定第十八条的；
（四）在农民负担监督管理工作中失职、渎职造成严重后果的。
情节轻微的，由所属行政主管部门进行处理；属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 执行《条例》和本规定成绩突出的单位和个人，可由市、县区人民政府分别给予表彰或者奖励。
第二十三条 本规定由市、县区、乡人民政府组织实施，施行中的具体问题由昆明市农业行政主管部门负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。



1994年6月2日
福建省厦门市人民政府


厦门市森林防火管理办法

　（１９９７年３月７日　厦门市人民政府令第55号）


第一章　总则


　　第一条　为有效预防和扑救森林火灾，巩固绿化成果，保护森林资源，维护自然生态平衡，根据国务院《森林防火条例》及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作。


　　第三条　森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。


　　第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制和目标管理责任制。
　　林业行政主管部门负责本办法的实施、检查和监督。


　　第五条　任何单位和个人都负有预防和扑救森林火灾的义务。
　　在森林防火工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章　森林防火组织





　　第六条　厦门市设森林防火指挥部，负责检查、监督、组织、协调全市森林防火工作。


　　第七条　厦门岛内设森林防火领导小组，负责组织、协调、指导开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区的森林防火工作。
　　同安县、集美区、杏林区设森林防火指挥部，负责辖区内的森林防火工作。
　　镇人民政府、林场、农场（以下简称镇、场）及风景园林区域设森林防火领导小组，负责本镇、场、区域的森林防火工作。


　　第八条　市、县（区）森林防火指挥部、厦门岛内森林防火领导小组设办公室，配备专职干部，负责日常工作。
　　市、县（区）森林防火指挥部办公室设在同级林业行政主管部门；厦门岛内森林防火领导小组办公室设在市园林行政主管部门，并由市园林行政主管部门负责防火。
　　镇、场、风景园林区域森林防火领导小组配备专职人员，负责日常工作。


　　第九条　市、县（区）森林防火指挥部、厦门岛内森林防火领导小组职责是：
　　（一）贯彻执行森林防火法律、法规、规章和政策；
　　（二）开展森林防火宣传教育，提高全社会的森林防火意识；
　　（三）编制森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查督促使用效果；
　　（四）组织落实森林防火目标责任制，制定检查考核评比办法，开展评比表彰活动；
　　（五）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；
　　（六）负责制定处理森林火灾事故的预案，组织实施和指挥扑救森林火灾；
　　（七）协调解决各部门、各单位之间有关森林防火管理的重大问题；
　　（八）其他职责。


　　第十条　镇、场、风景园林区域森林防火领导小组职责是：
　　（一）组织制定森林防火乡规民约；
　　（二）组织建立巡山护林队伍；
　　（三）开展森林防火联防活动，建立义务扑火队；
　　（四）制定并实施本辖区森林防火扑救预案，组织扑救森林火灾，协助调查处理森林火灾案件。


　　第十一条　镇、场、风景园林区域按林地面积每２００公顷至３００公顷配备一名专职或兼职护林员。
　　对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的责任制管理。


　　第十二条　护林员在森林防火工作中的职责是：
　　（一）巡山护林，制止违章用火，管理野外用火；
　　（二）进行森林防火宣传教育，通报火险等级；
　　（三）发现森林火灾，立即报告，并组织扑救；
　　（四）协助查处森林火灾案件。


　　第十三条　行政区域交界毗连林区的人民政府应建立护林联防组织，共同做好森林防火工作。

第三章　森林火灾预防





　　第十四条　在林区或山边林缘，禁止下列行为：
　　（一）吸烟等随意用火；
　　（二）使用枪械狩猎；
　　（三）野炊、烧杂烧草、烧火取暖、烧山驱兽、火把照明和迷信用火等违章用火。


　　第十五条　在林区烧荒、烧灰积肥、炼山造林（果）等生产性用火，必须报县（区）森林防火指挥部或厦门岛内森林防火领导小组批准，领取野外用火许可证。在用火前应开好１５米以上防火隔离带，准备扑火器械，按照许可证规定的时间、地点、范围用火。现场监管责任人员在作业结束后，检查确认无余火的，方能撤离。


　　第十六条　在林区进行爆破、勘察、施工、开采矿石等活动，按规定报有关部门审批后报县（区）森林防火指挥部或厦门岛内森林防火领导小组批准。
　　在林区、林缘施工、作业的单位和个人，应与镇、场、园林部门签定森林防火责任书，制定防火措施，确保林区安全。


　　第十七条　每年的十月一日到翌年的四月十五日为本市森林重点防火期。
　　森林重点防火期内，气象部门应进行火险天气预报，对三级以上（含三级）火险等级天气，应通过广播、电视、报纸公开发布。


　　第十八条　森林重点防火期内，在四级以上（含四级）高火险天气，县级以上人民政府可根据实际需要，划定森林防火戒严区，规定戒严期，发布戒严令，并组织公安、林业、园林等部门对森林防火戒严区进行管制，禁止携带火种进入和一切野外用火。


　　第十九条　未成年人、痴呆疯病人等无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人应履行监护责任，防止未成年人、痴呆疯病人等造成森林火灾。


　　第二十条　在林区、林缘参观旅游的单位和个人必须遵守森林防火规定，接受管理。


　　第二十一条　驻林区单位应实行森林防火责任制。


　　第二十二条　各级人民政府应加强森林防火基础设施建设，根据需要设置火情了望台（哨），在林区、林缘开设防火隔离带、营造生物防火林带，建立森林防火通讯网，配备森林消防器械。


　　第二十三条　各级人民政府应将森林防火经费列入财政年度预算。

第四章　森林火灾扑救





　　第二十四条　任何单位和个人发现森林火灾，应立即报告当地人民政府、林业行政部门、森林防火组织或消防部门，并及时进行扑救。


　　第二十五条　扑救森林火灾，由当地人民政府或森林防火组织统一组织和指挥。森林防火指挥部成员单位应当配合，支援灭火救灾。


　　第二十六条　接到扑火命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点，听从现场指挥员的指挥，进行扑救。火灾未扑灭之前不得撤离火场；火灾扑灭后，应留有足够人员监守火场，进行全面检查，防止复燃。
　　扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇、儿童和老年人参加。


　　第二十七条　扑火中急需的物资、设备、运输工具和扑救人员食品，由森林防火指挥部、厦门岛内森林防火领导小组负责组织供应和配备。


　　第二十八条　县（区）森林防火指挥部、岛内森林防火领导小组对下列森林火灾应立即报告市森林防火指挥部：
　　（一）起火地区属县、区交界处，需要邻县区做应急准备或采取行动的；
　　（二）受害森林面积超过１０公顷的；
　　（三）造成一人以上重伤或死亡的火灾；
　　（四）威胁居民和重要设施安全的火灾；
　　（五）国有林场、旅游景点、重点林区发生的火灾。


　　第二十九条　扑火期间的扑救费用和开支，应由肇事单位或个人支付；火因不清的，由火灾发生地所属单位支付。


　　第三十条　对扑救森林火灾负伤、致残或牺牲人员，应按国家有关规定妥善处理。


　　第三十一条　森林火灾发生后，当地公安、林业、园林等部门应及时调查火灾案情，依法追究肇事责任。

第五章　奖惩





　　第三十二条　有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
　　（一）执行森林防火法律、法规和规章，预防和扑救森林火灾措施得力，在行政区或森林防火责任区内，连续两年以上未发生森林火灾的；
　　（二）扑救森林火灾中成绩显著的；
　　（三）发现森林火灾及时报告和举报肇事者有功的；
　　（四）在查处森林火灾案件中有突出贡献的；
　　（五）其他在森林防火工作中成绩显著的。


　　第三十三条　违反本办法第十四条第一项、第二项及第十八条规定, 尚未造成损失的,责令改正,处以警告或５０元的罚款。


　　第三十四条　违反本办法第十四条第三项、第十五条、第十六条规定，尚未造成损失的，责令改正，可处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第三十五条　在风景林地、防护绿地野炊烧烤、狩猎、擅自用火的，按照《厦门市城市园林绿化条例》规定处罚。


　　第三十六条　违反本办法规定，引起森林火灾的，应责令限期更新造林，赔偿损失。对尚未造成重大损失的，可并处以３００元以上５００元以下的罚款；造成重大损失，构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十七条　本办法规定的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门和园林行政主管部门按各自管理权限作出决定。


　　第三十八条　森林防火组织和有关管理部门的工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
　　（一）工作失职导致森林火灾的发生、蔓延，造成损失的；
　　（二）对扑救森林火灾组织不力，造成严重经济损失或重大伤亡事故的；
　　（三）拒不执行森林防火规定和上级有关指示、通知，造成损失的；
　　（四）虚报、瞒报森林火灾灾情的。

第六章　附则


第三十九条　本办法自１９９７年４月１日起施行。