广东省全民所有制单位退休基金统筹试行办法
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广东省全民所有制单位退休基金统筹试行办法
广东省人民政府
广东省全民所有制单位退休基金统筹试行办法
广东省人民政府
第一条 为了克服现行职工退休金由原单位支付，负担畸轻畸重的弊端，充分发挥社会保险的调剂职能，更好地保障退休（含退职）职工的生活，以有利于生产发展和社会安定，适应四化建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》有关规定，特制定本试行办法。
第二条 凡全民所有制的企业、事业单位职工的退休基金都实行社会统筹。实施的步骤，可先在县（市）范围内的企业、事业单位进行，逐步扩大到全省。
现由民政部门管理和支付待遇的退休职工，继续由民政部门管理，待劳动、财政和民政部门商定后，再逐步移交给社会劳动保险机构统筹。
全民带集体单位未划出来独立核算前，暂参加全民所有制单位统筹。全民所有制单位合同制职工，仍按社会劳动保险办法另行统筹。
第三条 退休基金的统筹项目：
一、退休金（含退职人员按月领取的退职生活费）；
二、副食品价格补贴；
三、粮差补贴。
医疗费，因工残废完全丧失劳动能力办理退休后，饮食起居需人扶持的护理费，退休职工死亡丧葬补助费及其供养直系亲属抚恤费、救济费等项目，可根据条件逐步进行统筹。凡未列入统筹的项目，仍按现行规定，由原单位负责支付。
第四条 退休基金按照以新养老、循环调剂、以支定筹、略有积累的原则筹集。各单位按照全部固定职工基本工资总额（含标准工资和副食品价格补贴、粮差补贴）的一定比例向县（市）社会劳动保险机构交纳。交纳的具体比例，由各县（市）劳动局和财政局按照当地的实际需要和自
筹自给的原则会同有关部门确定。提取比例可一年一定或几年一定，到期调整。
统筹开始时，参加统筹单位要预交一个月的退休基金，以便周转，上月预提，下月发放。以后在每月10日前按照规定向县（市）社会劳动保险机构交纳。对应交纳的统筹退休基金，社会劳动保险机构可委托当地工商银行（没有工商银行的可委托农业银行）采取托收无承付结算的办法
收取，手续费由交纳单位支付。愈期不交的，按日罚交百分之一的滞纳金。滞纳金转入退休基金。
统筹退休基金企业在税前提取，营业外列支；事业单位在事业费中列支。
统筹退休基金不征税。
第五条 退休基金以社会劳动保险机构专户存入银行，专款专用，不得挪用。存入银行的退休基金，在全国没有统一规定前，可按中国人民银行广东省分行存款利息的有关规定办理。存款利息全额转入退休基金。
第六条 社会劳动保险机构应建立退休基金手册和各项登记制度，按月核实各单位应提应发的费用，记入基金手册。各单位凭基金手册，按月到银行领取，由银行监督支付。
各县（市）社会劳动保险机构应在每月征集的统筹退休基金总额中，提取百分之五作为积累金。积累金的百分之八十留县（市）社会劳动保险机构掌握调剂，百分之十上交市、地社会劳动保险机构掌握调剂，百分之十上交省社会劳动保险机构掌握调剂。
第七条 为做好退休基金的征集、使用、管理、调剂，应建立专门的会计制度，统计报表制度和各项配套的登记管理制度。基层单位对当月退休基金的收支情况，应在次月10日前向县（市）社会劳动保险机构报送报表，县（市）社会劳动保险机构应于次月20日前汇总，向市、地报
送，市、地应于次月底前向省报送。在报送12月份统计数字时，应同时报送全年的累计数。退休基金统计报表制度，由省劳动局会同省统计局制订。
第八条 各单位要严格按照国家有关规定办理退休、退职的审批手续。工人需要提前退休的，要报当地社会劳动保险机构审批。参加统筹的单位如发生关、停、并、分时，对退休、退职职工的划分管理，由主管部门负责处理。
第九条 为管好用好统筹的退休基金，各级劳动部门要建立社会劳动保险公司。社会劳动保险公司是同级劳动部门的事业单位，按照精干的原则配备专职人员。开办经费和所需管理费，开始组建时，从地方财政事业费垫支，以后可按退休基金千分之八至千分之十计提。
退休基金要接受财政、银行、工会监督。
基层单位统筹基金的提取、上缴、发放，由各单位的劳动工资和财力会部门负责。
第十条 本试行办法由各级劳动部门会同财政部门实施。市、地、县（市）劳动部门可根据本试行办法，制订具体实施细则，由当地人民政府批准实施；经济特区退休基金统筹办法由深圳市、珠海市、汕头市人民政府分别决定。
第十一条 党政机关、群众团体和财政拨款的事业单位（如医院、学校、科研所等），职工退休金筹集办法另行规定。
第十二条 本试行办法自1985年1月1日起施行。
1984年11月24日
司法部关于起草司法行政法律、法规和制定规章的规定
司法部
司法部关于起草司法行政法律、法规和制定规章的规定
1989年1月20日，司法部
第一章 总 则
第一条 为加强司法行政法制建设，做好法律、法规起草和规章制定工作，制定本规定。
第二条 起草法律、法规和制定规章，必须以宪法和基本法律为依据，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则和改革、开放的总方针，并从我国司法行政工作实际情况出发。
第三条 在部领导下，本部起草法律、法规、规章，编制立法计划，由法规司统一组织协调。
第二章 法律、法规的起草
第四条 法律、法规由法规司会同业务主管司（局）起草，必要时聘请有关部门、地方司法行政机关和专家、学者参加。
第五条 起草法律、法规应做好以下准备工作：
1．总结有关工作的实践经验，就主要问题进行调查研究；
2．搜集、整理国家有关法律、政策规定和国外立法文献资料；
3．论证立法中的基本问题。
第六条 法律、法规在起草过程中，应当征求有关中央机关、地方司法行政部门和专家、学者的意见。
第七条 法律、法规草案，经部务会议审议，由法规司核报部长审定后上报国务院。
第八条 送审法律、法规草案，必须有草案说明，并附有关资料。
第三章 规章的制定
第九条 规章由主管司（局）起草。内容与两个或两个以上司（局）业务有关联的，以一个司（局）为主起草；属于全局性的规章，由法规司起草。
第十条 规章内容应当与现行法律、法规协调一致。新起草规章取代原有规章的，必须写明废止原规章。
第十一条 规章内容涉及其他部门业务的，应当征求有关部门意见，尽可能协商一致；协商后意见仍不一致的，起草单位应当在送审时附必要的说明。
第十二条 各司（局）起草的规章，经司（局）负责人签署后，应当连同起草说明和有关资料送法规司审核。
第十三条 法规司审核规章草案，应当从法律、政策方面提出意见，商请起草单位修改、补充。
第十四条 规章草案经审核后，由法规司负责人签署，提交部长或主管副部长审定。
第十五条 规章草案提交部务会议审议的，由起草单位负责人作规章草案说明，法规司负责人作审核报告。
第十六条 司法部制定的行政规章，以中华人民共和国司法部令发布。发布令由部长签署，法规司统一编序号。
第十七条 规章发布后三十日内，由法规司拟写备案报告，报送国务院备案。
第十八条 规章由法规司按年度汇编出版。
第四章 附 则
第十九条 规章的修改、废止，适用本规定。
第二十条 司法部与有关部门联合制定的规章，按照本规定办理。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。1986年4月12日《司法部关于本部起草法律、法规的若干规定》同时废止。
北京市财政局关于印发北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法的通知
北京市财政局
市食品工贸集团、鲲鹏食品集团、华都食品集团：
为切实加强活体储备的财政财务管理工作，根据财政部《生猪活体储备财务管理暂行办法》的有关规定并结合我市具体情况，制定《北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法
第一条 根据财政部 《生猪活体储备财务管理暂行办法》和我市副食品政府储备有关管理办法的规定，为做好副食品活体储备工作，加强副食品政府储备的财政财务管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级副食品活体储备的财务行为。各承储单位应根据本办法认真组织实施，完成好政府储备任务。
第三条 各承储单位必须做到政府储备与企业经营周转库存严格分开；市级政府储备与中央储备严格分开；活体储备与冻肉储备严格分开。并逐步形成活储与冻储的有机结合，做好储备任务的落实和储备商品的管理工作。
第四条 根据副食品市场流通的新特点和我市副食品资源现状、我市副食品活体储备的基本模式是：
（一）生猪活体储备的基本模式是选择与本市承储企业形成“一体化”经营的周边生猪基地和部分本市具备活储条件的生猪生产单位，以契约方式买断政府对未来某一市场状况下在圈活猪的动用权，以达到在市场波动情况下调控市场猪肉供应的一种政府猪肉储备方式。
（二）牛羊活体储备的基本模式是以承储单位对产区基地全资补栏、委托饲养为基础，通过契约方式控制在圈活体牛羊的产权和动用权，以保证政府调用的一种政府储备方式。
（三）鸡蛋场存储备的基本模式是通过合理安排国有鸡场蛋鸡存栏和鸡蛋上市周期形成有效的鸡蛋场存机制，以达到市场波动情况下政府可及时调用的一种鸡蛋政府储备方式。
第五条 各承储单位应积极推进副食品贸工农一体化建设，加速发展稳定的副食品生产基地，为实施活体储备培育承储条件。
第六条 为保证政府储备商品的安全，承储点必须经政府有关部门进行承储资格认证（具体标准由市商委制订），同时对在圈活体实行挂牌管理。
第七条 已具备承储条件的一体化生产基地需由承储单位提出申请，报有关部门审核确认。
第八条 承储资格经确认后，由承储企业按照有关活储规定代政府与承储点签订委托储备协议，并将有关基地文件一并报市财政局备案。
第九条 各承储单位和承储点应努力提高科学生产管理水平、提高产品质量、降低生产成本，安排好副食品的均衡生产和均衡出栏调市，并保证在储备协议规定的调用期内完成年度储备调用任务。生猪、活牛调用期为4个月，鸡蛋调用期为3个月。各承储点的年度储备调用量由市商委
、市财政局会同有关承储单位根据各承储点的承储能力进行确认。
第十条 活体储备商品成本由市财政局根据副食品一体化生产基地的实际生产成本，参照当期市场价格制定，并做为政府动用储备时的基础结算价。
第十一条 活体储备商品的更新由承储单位在一体化经营中的正常周转运行中解决，政府不在另行安排更新费用补贴。
根据需要，财政部门可适当安排周转资金，用于承储基地引种、扩群，提高饲养水平，以保证基地生产和基地商品收购的正常资金需要。政府动用储备商品时，发生的收益由财政部门收回或冲抵下一轮补充储备商品库存价值；贬值部分财政部门动用副食品风险基金予以弥补。政府动用
储备商品时的差价清算办法由市财政局另行制定并下发。
第十二条 活体储备商品的政府储备费用主要包括：（一）储备商品资金占用利息。根据财政部门确定的储备商品成本及核定储备量计付。（二）运费补贴。此项支出在政府动用储备商品时支付。（三）管理费用。用于承储单位为组织、协调活体储备任务，进行产销衔接和生产服务等
所发生的必要管理费用开支。
第十三条 活体储备费的拨付实行按财政年度季初预拨，年终清算办法。各承储单位应按《商品流通企业会计制度》的要求专户反映，并将活体储备商品与冻储商品分开核算。
第十四条 建立健全副食品活体储备报告制度。各承储单位应在每月后的20天内将副食品活体储备的存栏、出栏、补栏及储备费的拨付使用情况上报主管部门审核、并由主管部门在每月后30天内报送财政部门。
第十五条 各承储单位必须做好产销衔接和生产服务工作，加强生产监控和市场监测工作，安排好副食品储备的调用、补充、更新计划。
第十六条 市商委、市财政局及各级主管部门应对副食品活体储备实行定期或不定期的检查，杜绝危及储备商品安全的隐患，发现问题及时协商解决。
第十七条 实行奖惩制度。年终根据对承储企业的考核结果，对储备任务完成好的企业，给予表彰和奖励；对违反本办法的企业停拨储备费并暂停承储资格，情节严重的将按照《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十八条 本办法自1997年7月1日起执行。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
1997年7月10日
