电信设备抗震性能检测管理暂行办法

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最高人民法院


最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知

（法[2003]72号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近期，一些与传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作相关的案件，已经或者可能起诉到人民法院。为依法对防治“非典”工作提供有力的司法保障，切实维护社会稳定，保护广大人民群众的根本利益，各级人民法院必须以“三个代表”重要思想为指导，围绕防治“非典”工作大局，充分发挥审判职能作用，努力做到裁判的法律效果与社会效果的有机统一，依法妥善做好各项与“非典”防治有关的审判工作、执行工作。现将有关事项通知如下：
　 一、各级人民法院要认真学习和准确适用《中华人民共和国传染病防治法》等法律、行政法规和我院有关司法解释以及国家有关防治“非典”各项政策，深刻领会其精神实质。要结合当前防治“非典”工作的实际，为防治“非典”工作提供有力的司法保障。
　 二、人民法院要高度重视与“非典”防治有关的刑事案件的审判工作。要严格依照刑法、刑事诉讼法和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关规定，依法及时审理与“非典”防治有关的刑事案件以及“非典”期间发生的、影响“非典”防治工作和社会稳定的其他刑事案件，依法严惩危害防治“非典”的各种犯罪活动。
　 三、依法妥善处理好与“非典”防治有关的民事案件。
（一）凡用人单位因劳动者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员而单方解除劳动关系，或者以劳动者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员影响生产经营活动为由拒付或者拖延支付劳动报酬，当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁决而提起诉讼的，人民法院应当依法
受理，并按照用人单位的实际情况，依法公正处理当事人之间的权利义务争议，保护当事人的合法权益。
（二）当事人以与“非典”防治相关事由对医疗卫生机构等提起损害赔偿诉讼或者对防治“非典”的医疗卫生机构等提起的其他相关诉讼，人民法院暂不予受理。
（三）由于“非典”疫情原因，按原合同履行对一方当事人的权益有重大影响的合同纠纷案件，可以根据具体情况，适用公平原则处理。
因政府及有关部门为防治“非典”疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理。
　 四、依法妥善处理好与防治“非典”有关的各类行政案件。
（一）对政府及有关部门为防治“非典”而采取的各类具体行为提起的行政诉讼，人民法院应当书面告知暂不予受理。
（二）公民因是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员，不能在法定期间内提起行政诉讼的，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十条的规定处理。
（三）凡涉及查处乘防治“非典”制售假冒伪劣商品以及哄抬物价等扰乱、破坏市场秩序等违法行为的行政案件，应当依法受理和审判。
（四）为确保预防、控制“非典”疫情及维护社会秩序和经济秩序的行政措施的贯彻落实，对于行政机关申请强制执行的有关案件，人民法院应当依法审查处理。符合执行条件的，应当依法及时采取执行措施。
　 五、认真做好与“非典”防治有关的执行工作，结合实际情况妥善处理好执行工作中可能出现的各种问题。
（一）当事人因防治“非典”耽误申请执行期限的，人民法院按照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条的规定处理。
（二）人民法院在执行工作中，对明确专用于“非典”防治的资金和物资，不得采取查封、冻结、扣押、划拨等财产保全措施和强制执行措施。
（三）对急需办理但因“非典”疫情不能赴外地办理的执行事项，可以委托当地人民法院代为办理。有关人民法院应当认真积极办理好外地人民法院委托的执行事项，不得推诿和拒绝。
　 六、当事人因是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员，不能及时行使民事请求权的，适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十九条关于诉讼时效中止的规定。
　 七、防治“非典”期间人民法院受理案件或者做出裁判后，具有下列情形之一的，应当依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十八条、第八十条，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第九十九条、第一百八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第（四）项、第二百三十四条第（五）项和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十一条第（四）、（七）项的规定，经审查确认，依法裁定中止审理或者中止执行：
（一）当事人或者其他必须出庭的诉讼参与人或者诉讼参加人为“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员的；
（二）当事人或者其他必须出庭的诉讼参与人或者诉讼参加人因被采取隔离措施而不能参加诉讼活动的；
（三）当事人因受理法院所在地或者被执行财产所在地存在“非典”疫情而提出中止审理、中止执行申请的；
（四）为有利于“非典”的防治，人民法院认为应当中止案件审理、中止案件执行的其他情况。
“非典”疫情比较严重、案件类型比较特殊的地区，执行本通知确定暂不受理案件的范围时，高级人民法院可以结合本地实际情况，按照本通知规定精神作出适当调整，并报最高人民法院备案。
　 八、各级人民法院在“非典”防治期间，要结合相关案件的审判工作，加强法制宣传，扩大审判的社会效果，为“非典”防治工作营造良好的法制氛围。
各高级人民法院，特别是已经出现疫情地区的高级人民法院，要加强对与“非典”防治有关的审判工作的调研。受理或者审判的重要、敏感案件及相关情况、问题，应当及时报告最高人民法院。
各高级人民法院可将本通知送同级党委、人大和政府。

2003年6月11日

海南省澄迈县人民政府


澄府〔2006〕73号

澄迈县人民政府关于印发《澄迈县农村公路“通畅工程”建设若干规定》的通知

各镇人民政府、工作站，华侨农场，县政府直属各有关单位：
《澄迈县农村公路“通畅工程”建设若干规定》已经县政府常务会议讨论通过，并报经县委批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO六年六月十四日


澄迈县农村公路“通畅工程”建设若干规定

第一章 总 则
第一条 为了加强我县农村公路建设管理，提高投资效益，确保建设质量，全面完成建设任务，真正为服务地方经济提供良好条件，达到在2010年底基本实现所有行政村通硬化路的建设目标，根据《公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《农村公路建设质量管理办法》的规定，结合我县实际，特制订本规定。
第二章 项目申报
第二条 各镇、工作站、华侨农场要提前一年上报所辖区域内公路建设项目，经县交通局实地审核，录入“项目库”报县“通畅工程”领导小组办公室，由办公室会同县发展和改革局根据年度资金总量，按项目的轻重缓急程度安排建设计划。
第三条 确定农村公路建设项目时，要充分尊重农民的意愿，维护农民群众的利益，不修农民不需要的路，不修农民没有积极性的路，不修没有经过“一事一议”确定的路。
第四条 年度项目计划要上报县政府审核批准后再呈报省交通厅和省发展和改革厅。
第五条 未编入“项目库”的公路建设项目，不安排建设计划。
第三章 信息发布
第六条 每年年初在《海南日报》、《澄迈要务报》公布本年度项目计划，接受群众监督。
第七条 每月在《澄迈要务报》发布工程进展情况及资金使用情况。
第八条 每年年末公布下年度拟建项目计划。
第四章 市场准入
第九条 对在我县从事公路建设市场经营活动的施工企业实行市场准入制度。
第十条 在我县从事公路建设活动的企业必须具备与建设规模、等级相适应的资质和人员、设备，不支持不具备相应资质和人员、设备的企业承揽工程，严禁工程转包。
第十一条 对从事公路建设市场活动的企业实行动态管理，建立动态信誉记录档案和不良信誉企业“黑名单”，不支持列入“黑名单”的企业进入我县公路建设市场。
第十二条 公路建设企业有下列行为之一时，将被列入“黑名单”：
（一）造成工程重大质量和安全事故的；
（二）借用他人资质，以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；
（三）施工中严重弄虚作假、偷工减料、降低工程质量的；
（四）严重拖延合同工期，施工管理混乱的；
（五）严重违反合同约定，人员、设备不到位，整改不力的；
（六）不接受或者阻碍相关质量监督、监理机构检查，情节严重的；
（七）在省交通厅组织的检查中被通报批评两次以上的。
第五章 施工许可
第十三条 公路工程项目施工应当具备以下条件：
（一）项目已列入公路建设年度计划；
（二）施工图设计文件已完成并经审批同意；
（三）建设资金已落实；
（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；
（五）施工、监理单位已依法确定；
（六）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
第十四条 项目法人申请施工许可时应向县交通局提交以下材料：
（一）施工图设计文件批复；
（二）与施工单位和监理单位签订的合同文件；
（三）资格预审报告、招标文件和评标报告；
（四）已办妥的征地拆迁手续；
（五）已办理质量监督手续；
（六）保证工程质量和安全措施的材料；
（七）建设管理单位人员组成（含财务人员）及终身质量责任人。
第十五条 县交通局应当自收到完整的申请材料之日起10个工作日内作出行政许可决定。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第六章 工程质量管理
第十六条 严格实行工程监理制度，由项目法人组织实施。
（一）重要县道公路，要依法实行招标确定监理单位或委托具有相应资质、信誉度较高的监理机构承担监理。
（二）一般农村公路项目，要由经过专业培训，考试合格取得监理资格证的技术人员组成监理组，报工程指挥部批准后承担监理。
（三）业主应与监理机构签定监理合同，监理设备必须满足工程检测要求。
（四）监理单位应建立工地临时试验室，每项试验检测工作必须由监理单位自行完成，监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。
（五）监理人员要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。
（六）业主必须凭监理工程师或监理组负责人签署的合格以上工程量清单才能拨付工程款。
第十七条 严格实行工程质量监督制。
（一）邀请人大代表、政协委员及发动沿线群众代表参与质量监督，在工程重点部位、关键工序和重要施工工艺施工时进行现场监控，形成全社会监督的氛围。
（二）严格规范建设、施工、监理等参建各方主体的行为，认真把好建筑材料关、施工工序关、施工工艺关和交工验收关，确保工程合格率达100%，力争达到优良工程。
（三）公路工程建设自觉接受社会和舆论监督 ，鼓励社会力量积极参与质量监督。任何单位和个人对公路工程建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向县交通局或县政府举报。
第七章 安全生产管理
第十八条 严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全生产要求。
第十九条 施工单位要制定具体的安全生产管理制度，并将安全生产责任落实到具体人。
第二十条 定期召开安全生产调度会，及时传达相关安全生产的文件和要求。
第二十一条 不定时组织施工现场安全生产检查，及时处理各种安全隐患。发现有严重违规行为，要停工整改。
第二十二条 工程设计单位、施工单位、监理单位对工程质量终身负责。
第八章 报 告
第二十三条 县交通局每月23日向省交通厅、县“通畅工程”指挥部汇报一次。汇报内容：本月的工程完成情况，资金使用情况，工程实施中存在的问题和解决措施，及固定资产投资报表等。
第二十四条 汇报材料要交县“通畅工程”指挥办公室主任核对签发，确保数据真实准确。建设过程如出现重大生产事故等重大问题要立即如实报告。
第九章 承 诺
第二十五条 各镇、工作站及华侨农场是本地区农村的直接领导者和管理者、服务者，是农村公路建设的重要力量，为确保我县农村公路建设顺利进行并按时按质按量完成建设任务，争取省厅下拨更多建设资金，加快我县社会主义新农村建设步伐，各有关镇、工作站及华侨农场必须向县政府做出“承诺”。
第二十六条 “承诺书”内容如下：
目前我镇（农场或工作站）农村公路较为落后，许多行政村和自然村至今尚未通公路，群众出行难已成为解决“三农”问题的突出问题，不利于农村经济发展，群众对于农村公路建设热情较高。为了配合省交通厅和县政府做好我镇农村公路工程建设，确保按时按质完成工程建设任务，切实解决我镇群众出行难的问题，我们向省交通厅和县政府郑重承诺：
（一）成立农村公路工程建设领导小组，加强公路工程建设的领导，及时协调解决工程建设过程的相关事宜，真正做到上传下达，事事有人管，事事有人落实。
（二）提前做好宣传发动工作，采用“一事一议”的方法，负责解决公路建设用地、取土场、青苗补偿及电力电信等障碍物搬迁，做好公路建设前期准备工作，确保工程建设顺利进行。
（三）通过多渠道筹集资金参与公路工程建设，积极组织群众投工投劳保质完成部分路基土石方工程，减轻政府资金负担。
（四）加强社会治安管理，特别是施工工地社会治安管理，确保工程建设过程中人员、施工机械及其他施工设备设施的安全。
（五）做好公路路线走向的确定工作，积极配合勘察设计单位做好工程勘察设计工作，为工程按时完成建设任务提供各种支持。
（六）为公路工程施工单位解决办公住宿场所、水、电等基本生产生活条件，解决施工单位的后顾之忧。
（七）协调做好各方面工作，尽最大限度帮助施工单位就近提供砂石等建筑材料。
第十章 公 示
第二十七条 为了便于接受广大人民群众的监督，确保工程质量，每条路竣工后都要在头尾两端各设立一块永久性标示牌。
第二十八条 标示牌内容：工程项目建设单位及责任人，项目设计单位及责任人，项目监理单位及责任人，项目施工单位及责任人，项目养护单位及责任人，并标明项目竣工时间、总投资。
第十一章 奖 罚
第二十九条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，或以他人名义投标等其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，处以中标项目金额5%的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处以单位罚款数额5%的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 发现承包单位将承包的工程转包或违法分包的，依《公路建设市场管理办法》的规定责令改正，没收违法所得。
（一）对勘察、设计单位处以合同约定的勘察、设计费30%的罚款；
（二）对施工单位处以工程合同价款6‰的罚款；
（三）对工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以合同约定的监理酬金30%的罚款。
第三十一条 除因不可抗力不能履行合同的，施工单位不按照合同履行施工质量、施工工期等义务，造成重大质量和安全事故，或者工期延误的，将其划入信誉不良企业“黑名单”，按合同约定没收其履约保证金，并3年内不支持该企业进入我县公路建设市场。
第三十二条 在工程施工过程中，隐蔽工程没有通过监理人员审查就进入下一个施工环节的，依法对施工单位给予返工的处罚。
第三十三条 在工程施工过程中，由于忽视安全工作，造成人员伤亡或财产损失的，依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款，并追究当事人和有关领导的责任。
第三十四条 工程施工过程中，必须由监理人员确认上道工序，工程质量已符合设计要求，才能进入下道工序施工。对工程质量不符合设计要求的，按合同约定责令施工单位限期整改，整改费用自理；延误工期的，按合同约定责令其采取必要的措施加快建设进度，由此产生的额外费用自理。
第三十五条 在工程缺陷责任期内出现质量问题，按合同约定责令施工单位限期修复，施工单位不履行义务的，按合同约定没收保留金，并将施工单位划入信誉不良企业“黑名单”，并不支持其进入我县公路建设市场。
第三十六条 对在公路工程施工过程中不配合的镇、工作站、华侨农场、工程沿线行政村，报县政府责令其整改，并停止拨付资金，暂停安排新的建设项目。对于配合较好的予以通报表扬，并在下年度优先安排建设项目或增加投资规模。
第十二章 附 则
第三十七条 本规定具体应用中的问题由县交通局负责解释。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。