民政部关于加强民政宣传工作的决定
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民政部关于加强民政宣传工作的决定
民政部
民政部关于加强民政宣传工作的决定
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
民政宣传工作是党和政府宣传工作的一个组成部分，是推动和促进民政工作深入改革和发展的有力武器。民政宣传工作的任务是：宣传党和国家有关民政工作的方针、政策、法律和法规；宣传民政工作的意义和作用；宣传民政事业的发展和成就；宣传民政战线先进工作经验和先进人物
的模范事迹。在当前，要注意宣传民政工作的改革和发展，宣传社会主义人道主义精神，宣传民政职业道德，宣传民政工作在建设社会主义精神文明中的作用，宣传艰苦奋斗、勤俭节约的精神。通过这些宣传，扩大民政工作在国内外的影响，争取各级党政领导、各部门和全社会对民政工作
的重视和支持，激发全体民政职工的积极性，以促进民政队伍的建设，促进民政事业的发展，促进精神文明建设，使民政工作充分发挥社会稳定机制的作用，更好地为党的总任务、总目标服务。
近几年来，民政宣传工作虽然有了加强，取得了一些成绩。但是，由于起步晚，基础薄弱，还不能适应新形势下民政工作改革和发展的需要，民政工作的意义和作用在全社会还没有得到充分认识和重视，民政战线先进人物的感人事迹还鲜为人知，民政工作需要进一步扩大社会影响。为
进一步加强民政宣传工作，特作如下决定：
一、民政宣传工作要认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策、坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，坚持马克思主义基本理论教育，抵制资本主义和封建主义的腐朽思想，巩固和发展社会安定团结，为经济建设创造一个良好的社会环境。
二、民政部门各级领导要重视和加强宣传工作，把它摆在重要位置，提到议事日程，要经常研究，精心指导，作出部署；要明确一位领导分管民政宣传工作；要坚持实事求是的原则，反对弄虚作假；要加强宣传机构建设，大力培养宣传骨干，逐步建立一支政治思想素质好、水平较高的
宣传干部队伍。
三、加强民政报刊宣传。要进一步办好《社会保障报》和《中国民政》，不断提高质量，扩大发行量。民政报刊要迅速准确地反映情况，交流信息，充分发挥报刊的宣传作用。各级民政部门要采取措施，切实办好机关内部各种刊物。广大民政干部、职工，要热心宣传工作，积极为民政
报刊提供信息稿件。各级领导干部要学会和善于利用报刊指导工作，扩大民政工作的社会影响。全国民政福利企事业单位，要积极组织职工学习民政报刊，吸取营养，开阔视野，更新观念，提高认识，促进工作。四、积极发展影视宣传。电影、电视宣传生动、形象、感人，普及面大，各级
民政部门要积极组织制作幻灯片、录相片、电影片，充分利用影视宣传阵地。中央电视台、中央人民广播电台决定开辟“残疾人生活”专题节目。各地要积极争取在当地电视台、广播电台开辟民政工作方面的专题节目。
要繁荣民政文艺，出版民政图书。凡有条件的省、自治区、直辖市和计划单列市( 区)民政厅、局，要积极组织、举办民政摄影、美术、书法展览活动， 民政福利企业、事业单位要积极开展群众性业余文艺创作活动，活跃群众性健康的文艺生活。注意培养骨干，发现人才，在普及中?
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五、各级民政部门要主动加强同新闻、宣传、文艺、出版部门的联系，同作家、记者、编辑和影视工作者广交朋友，充分利用社会力量和各种宣传阵地，开展民政宣传工作。在协作中，要尊重他们，鼓励他们宣传民政工作，并积极为他们深入生活、采访、创作提供条件。对优秀新闻报
道、文艺作品、影视片应予奖励。
六、积级开展对外宣传。对外宣传是民政宣传工作中不可忽视的重要方面，是国外了解中国形象、了解中国民政工作的重要渠道。各级民政部门都要同当地对外宣传部门密切配合，重视和搞好对外宣传，注重对外宣传中国的社会福利事业、残疾人事业和救灾救济等工作，宣传社会主义
人道主义，宣传社会主义制度的优越性。即将出版的《民政画册》是向建国四十周年贡献的对外宣传礼品，各地要组织好对外发行工作。要积极主动邀请外国记者、友好人士和政府官员参观中国的社会福利事业。
七、结合理论研究，开展民政理论宣传。开展民政理论宣传，要注意利用理论研究的成果，宣传民政工作的性质、地位和作用，宣传民政工作的改革及其取得的成果，宣传民政工作的社会意义，宣传民政工作对建设社会主义物质文明和精神文明的促进作用。各地要利用召开民政理论讨
论会、座谈会，编辑、出版民政理论书籍等机会，邀请研究单位、大专院校和政府部门的有关人员参加，撰写论文；要致力于建立一支民政理论队伍，健全民政理论体系，使民政工作逐步实现科学化、理论化。
1987年2月10日
人性：理性还是非理性
检察日报2000年01月27日
人性是理性的还是非理性的，在西方是一个长期争论不休的话题，
并且对于理性的理解也是千差万别。在这里，我所使用的理性一词，
是指具有思想和意志的属性，而与理性相对应的，不是感性、经验、
愚昧、迷信，而是非理性。我以为，作为法及其价值的基础的人性，
是人的理性与非理性的对立统一。
人性是理性的，这一观点在西方源远流长。柏拉图将人性分为三
个部分，即理性、志气、欲望，其中以理性为最高。如果志气获得理
性的支配，志气便表现为勇敢；如果欲望获得理性的支配，欲望便表
现为节制；如果志气、欲望都获得理性的支配，人便获得正义的德性。
法的作用就是禁止人们放纵欲望，使那些不能按照理性行动的人能够
约束自己，以维护个人正义的品德。其后的亚里士多德、阿奎那、黑
格尔等都对人的理性有着重要的论述。在我看来，理性是人所独有的，
是人与其他任何生命体的根本区别之所在。人正是由于有了理性，才
可能有自知之明。没有理性，人类就不可能认识到自身对于法这种社
会规范的需求，也不可能自主地创设或者运用法来约束自我、规范自
我、制止恶行。法是理性的产物，并随着人的理性的进步而进步。
人性也有非理性的成份。亚里士多德在肯定人的理性的同时，也
肯定了人的非理性。中世纪的神学法学，把神强调到了无以复加的地
步，把神的理性置于了人的理性之上，使非理性的神性占了上风。培
根、休谟都怀疑和贬低理性的意义，强调情感与直觉等非理性的作用。
我认为，在法的起源上，除了人的理性因素的作用外，人的非理性因
素也发挥了重要的作用。法的起源在一定意义上也是人类迫于社会发
展的压力，面对各种从未遇到的社会矛盾，在人类智慧初步发展的基
础上，自觉不自觉地发现和采用的社会调整手段。也就是说，人类法
的产生，不仅是因为人拥有理性，甚至也是因为人具有非理性。
人具有理性，也具有非理性。理性与非理性不是有或者无的差别，
而只是一个主次差别而已。从法的产生历史来看，法是理性和非理性
共同作用下的产物。从法的产生根据来看，人的非理性为法的产生提
供了必要性，人的理性为法的产生提供了可能性。没有理性或者没有
非理性，法都不可能产生。法的价值也因为人的理性与非理性并存而
被确立了下来。在法产生以后，人类对于法的把握，在很大程度上都
是通过理性或非理性的方式进行和持续的。对于法的价值的理解，对
于具有法的专业知识的学者和法律工作者来说，主要是理性的。而对
于法盲或者半法盲来说，主要是非理性的。即使是法学家或者法律家，
他们对待法的价值的理解与追求，也很难全是理性的态度和理性的方
法。非理性依然会在一定层面和一定程度上发挥其作用。理性与非理
性的统一，构成了法的人性基础的重要方面，也构成了法的价值的人
性基础的重要方面。
抚顺市征收房地产开发建设项目环境差价费暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
印发《抚顺市征收房地产开发建设项目环境差价费暂行办法》通知
（抚政发＜１９９３＞５４号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《抚顺市征收房地产开发建设项目环境差价费暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
抚顺市人民政府
一九九三年六月三日
抚顺市征收房地产开发
建设项目环境差价费暂行办法
第一条 为积累城市建设基金，加强对我市房地产开发建设的宏观调控，特制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区内进行旧区改造、新区开发等房屋建设活动的房地产开发公司（以下简称开发单位）和建设单位，须按本办法向市房地产开发建设领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）交纳房地产开发建设项目环境差价费。
第三条 开发、建设单位持计划件和《建设用地规划许可证》（或《中标通知书》、《拍卖成交通知书》）到领导小组办公室交纳环境差价费后，凭领导小组办公室签发的证明，方可到有关部门办理《拆迁许可证》、《建设工程规划许可证》等手续。
第四条 环境差价费以新增建筑面积为基础数据，按不同地区的收费标准计征。
新增建筑面积是指新建住宅与原有住宅、新建公建与原有公建建筑面积之差。
在交纳环境差价费时，如施工图纸未设计完，新建房屋建筑面积暂以规划图建筑面积为准；在领取《建设工程规划许可证》之前，再按施工图纸建筑面积重新核定。
原有房屋建筑面积，公有房屋以《国有房屋产权证》为准，私有房屋以《房产执照》为准。
第五条 环境差价费应一次付清，如资金有困难，可按平方米综合造价（暂为７２０元）折算相应建筑面积交纳。
第六条 交纳的建筑面积按施工图纸成单元、立厅确定。交纳的面积如与施工图纸户室面积不符时，相差五平方米（含五平方米）以内的，不退不补；相差五平方米以上的，超过五平方米的部分，按平方米综合造价（暂为７２０元）折算成金额交纳或退还。
第七条 新征土地的建设项目，环境差价费暂按建筑面积每平方米２０元计征。
第八条 对图书馆、博物馆、教学楼、托幼园所、青少年宫、社会养老机构、医疗卫生设施、环卫设施、体育设施和生产厂房暂不收取环境差价费。
对高层建筑八层（不含八层）以上的面积免收环境差价费。
第九条 在城市规划区内进行住宅建设向动迁主管部门交纳动迁费的规定继续执行。
第十条 对逾期不交纳环境差价费的，除按规定补交外，拖延一天加收千分之一的滞纳金。
第十一条 本办法由领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起实施。
附件１： 地区分类及界定范围表
┌────┬────┬────────────────────────┐│地区类别│地区名称│ 界 定 ││ │ ├─────┬─────┬─────┬──────┤│ │ │ 北 起 │ 南 至 │ 东 起 │ 西 至 │├─┬──┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│一│Ａ级│南北台 │河堤南路 │电铁线 │永宁街 │东三街 ││ ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│类│Ｂ级│站 前 │国铁线 │电铁线 │东三街 │西三街 │├─┼──┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │ │欢乐园 │国铁线 │电铁线 │西三街 │西五街 ││二│Ａ级├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │ │东公园 │河堤南路 │电铁线 │略阳街 │永宁街 ││ │ ├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │ │新 华 │国铁线 │浑 河 │抚西河 │宁远街 ││ ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │ │将 军 │国铁线 │浑 河 │宁远街 │将军河 ││类│Ｂ级├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │ │粮栈街 │河堤南路 │国铁线 │粮栈三街 │零道街 ││ │ ├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │ │新抚顺 │河堤南路 │国铁线 │零道街 │十四道街 │├─┴──┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │葛 布 │国铁线 │浑 河 │将军河 │西葛街 ││ 三 ├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │河 东 │国铁线 │浑 河 │长春街 │抚西河 ││ 类 ├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │望 花 │营口路 │鞍山路 │古城子河 │西丰街 ││ ├────┼─────┼─────┼─────┼──────┤│ │榆 林 │河堤南路 │电铁线 │榆林街 │略阳街 ││ ├────┼─────┴─────┴─────┴──────┤│ │东 州 │东州河以东，绥化路西段路两侧各１０００米范围 │├────┼────┴────────────────────────┤│四 类 │城市规划区内其它居住地区和地段 │└────┴─────────────────────────────┘
附件２： 地区收费标准表
元／平方米
┌──────┬────────┬──────────────────┐│收 项目│ 开发单位 │ 建 设 单 位 ││标 费 名称├───┬────┼────┬────┬────────┤│ 准 │ 住 │ 公建 │ 住宅 │ 经营性│ 非经营性 ││地区类别 │ 宅 │ │ │ 公建 │ 公 建 │├──┬───┼───┼────┼────┼────┼────────┤│一 │Ａ级 │260 │ 300 │ 200 │ 300 │ 200 ││ ├───┼───┼────┼────┼────┼────────┤│类 │Ｂ级 │150 │ 350 │ 100 │ 300 │ 200 │├──┼───┼───┼────┼────┼────┼────────┤│二 │Ａ级 │50 │ 180 │ 30 │ 130 │ 70 ││ ├───┼───┼────┼────┼────┼────────┤│类 │Ｂ级 │30 │ 100 │ 20 │ 60 │ 35 │├──┴───┼───┼────┼────┼────┼────────┤│ 三 类 │15 │ 60 │ 10 │ 30 │ 10 │├──────┼───┼────┼────┼────┼────────┤│ 四 类 │8 │ 30 │ 5 │ 20 │ 5 │└──────┴───┴────┴────┴────┴────────┘
环境差价费＝地区收费标准×新增建筑面积
