国家体改委关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知

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国家林业局


国家林业局关于派驻地方监督管理机构合署办公的通知

林人发〔2009〕171号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），国家林业局各司局、各直属单位：
　　为积极探索职能有机统一、精简效能、规范运转的机构编制管理模式，根据中央关于深化行政管理体制改革的总体精神，在国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处合署办公试点取得经验的基础上，经研究，决定将国家林业局其他派驻地方监督管理机构合署办公。现就有关问题通知如下：
　　一、合署办公的机构及监督管理区域
　　（一）国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心哈尔滨办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为黑龙江省，其中，大兴安岭地区的森林资源监督管理工作仍由国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处负责。
　　（二）国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心呼和浩特办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为内蒙古自治区。
　　（三）国家林业局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心乌鲁木齐办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。
　　（四）国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心西安办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。
　　（五）国家林业局驻武汉森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心武汉办事处、郑州办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为湖北省、河南省。
　　（六）国家林业局驻福州森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心福州办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为福建省、江西省。
　　（七）国家林业局驻云南省森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心昆明办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为云南省。
　　（八）国家林业局驻海口森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心海口办事处、广州办事处、南宁办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为海南省、广东省、广西壮族自治区。
　　（九）国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心沈阳办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为吉林省、辽宁省。
　　（十）国家林业局驻贵阳森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心长沙办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为贵州省、湖南省。
　　（十一）国家林业局驻合肥森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心济南办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为安徽省、山东省。
　　（十二）国家林业局濒危物种进出口管理中心上海办事处、杭州办事处、南京办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为上海市、江苏省、浙江省。
　　（十三）国家林业局濒危物种进出口管理中心北京办事处、天津办事处、石家庄办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为北京市、天津市、河北省、山西省。
　　（十四）国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处合署办公。合署办公后的监督管理区域为四川省、重庆市、西藏自治区。
　　二、合署办公后各单位的管理
　　（一）合署办公后的机构由国家林业局按照派驻地方的独立机构进行直接管理。对外保留现有机构的牌子，对内实行一套管理制度，在一套班子的具体组织领导下，履行现有的各项职能。合署办公机构所在地林业厅（局）领导不再兼任相关办事处主任职务。
　　（二）合署办公的机构均设立党组，作为国家林业局党组的派出机构，在国家林业局党组的统一领导下，负责合署办公机构的全面工作。合署办公机构各党组一般设党组书记1名（兼专员办专员和办事处主任），党组成员2名（分别分管森林资源监督和濒危物种进出口管理工作）。党组的设立及其干部的管理，由国家林业局党组商合署办公机构所在地省（区、市）党委组织部后确定。
　　（三）合署办公机构承担的森林资源监督业务继续由国家林业局森林资源管理司、森林资源监督管理办公室负责归口管理，濒危物种进出口管理业务继续由国家林业局濒危物种进出口管理中心归口管理。合署办公机构在做好上述工作的同时，还要负责国家林业局交办的其他任务。
　　（四）合署办公机构在保持现有经费渠道不变的前提下，制定统一的财务管理和经费开支管理办法，实行专员（主任）一支笔审批制度，并接受上级机关的审计和监督。设施设备等资产的管理，严格执行国家和国家林业局的有关规定，实行统一登记和管理。干部调配、任免、考核、工资福利、人事档案等，按国家林业局有关规定和程序办理。机关党的工作执行党的工作属地化管理的有关规定。
　　三、相关具体问题
　　（一）对合署办公机构的职能做必要调整。根据工作需要，经研究，赋予国家林业局濒危物种进出口管理中心上海办事处、杭州办事处、南京办事处合署办公后的机构对上海市、江苏省、浙江省森林资源监督管理的职责；赋予国家林业局濒危物种进出口管理中心北京办事处、天津办事处、石家庄办事处合署办公后的机构对北京市、天津市、河北省和山西省森林资源监督管理的职责。同时，派驻监督管理机构合署办公后，国家林业局森林资源监督管理办公室不再具体承担北京市、上海市、天津市、河北省、山东省、江苏省森林资源监督管理的职责。
　　（二）国家林业局驻兰州森林资源监督管理专员办事处原负责的甘肃省、青海省、宁夏回族自治区森林资源监督业务交由国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处负责，国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处在兰州市设分支机构，承担相关具体工作。
　　（三）国家林业局濒危物种进出口管理中心上海办事处、杭州办事处、南京办事处合署办公后的领导机构设在上海市；国家林业局濒危物种进出口管理中心北京办事处、天津办事处、石家庄办事处合署办公后的领导机构设在北京市。其他合署办公机构的领导机构仍设在森林资源监督专员办事处所在地。
　　（四）上列合署办公的机构中，同处一城的机构，自本通知发出之日起，统一办公地点，统一挂单位牌子，人员在合署办公机构间统一调配；合署办公机构领导机构所在地之外的其他机构，暂保持办公地点不变。
　　（五）国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处正式合署办公，结束试点工作。
　　四、合署办公工作的组织领导
　　成立国家林业局派驻监督管理机构合署办公工作领导小组，在国家林业局党组的统一领导下，负责研究、决策合署办公工作中的相关重大问题，领导小组组长由国家林业局党组书记、局长贾治邦同志担任，副组长由国家林业局副局长张建龙、印红同志担任，成员由国家林业局人事司、资源司、保护司、计资司、机关党委、濒管中心和相关专员办及监察部驻国家林业局监察局负责人组成。领导小组下设办公室，负责相关工作的具体组织协调，日常工作由国家林业局人事司司长张永利、资源司司长兼森林资源监督管理办公室主任汪绚、濒管中心常务副主任苏春雨同志负责。
　　特此通知。

二〇〇九年七月十三日

国有资产管理局等


国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部关于印发《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》的通知
1991年12月4日，国家国有资产管理局等

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、司法厅（局）、经贸委（厅、外贸局），国务院各部委、直属机构，各外贸、工贸总公司：
为了加强对境外国有资产的管理，保护境外国有资产的安全，将境外国有资产逐步纳入法制化管理的轨道，我们制定了《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》，现发给你们，请按照执行。
国内投资单位与境外国有资产产权注册人签订本规定附发的委托协议书，以书面的形式确认双方的权利和义务，并由国家公证机关予以公证，确认其法律效力。目的是有效地防止境外国有资产的流失，保护国有资产的安全，促使境外企业健康地发展。各级国有资产管理部门、经贸主管部门和各地公证机关，应密切配合，将此项工作切实搞好。

附件一：关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定
为了贯彻《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发［1990］38号）和《国务院办公厅转发财政部、国家国有资产管理局＜关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见＞的通知》（国办发［1989］54号）精神，加强境外国有资产的管理，保护国有资产的安全，有效地防止国有资产的流失，将境外国有资产纳入法制化管理的轨道，现就境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的问题，作如下规定：
一、凡经国务院和国务院授权批准的全民所有制单位在境外设立企业、事业机构（以下称境外机构），确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经省、自治区、直辖市人民政府和中央主管部门批准后，由国内投资单位（以下称委托人）与境外国有资产产权的注册人（以下称受托人）签定《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》（以下简称委托协议书），并经委托人所在地公证机关公证。否则，一律不得以个人名义在境外进行产权注册。
二、本规定所称境外国有资产，是指各级人民政府、企业主管部门、全民所有制企业及其他行政、事业单位向境外投资（包括现金及有价证券；机器、设备；无形资产，如技术专利、商标、商誉等）所形成的资产和资产收益，境外机构接受馈赠及完全用贷款（包括境内、境外贷款）投资创办的境外机构内部积累等形成的资产。
三、本规定所称境外国有资产以个人名义进行产权注册，是指以个人名义持有境外实属国有的企业股份和以个人名义拥有在境外购置的实属国有的房地产、汽车、设备等物业及其他形式的产权。
四、本规定所称境外，包括港、澳地区。
五、以个人名义持有境外国有股份的，应于境外注册产权之前，在国内办理委托协议书公证。以个人名义拥有在境外购置的国有物业产权的，应于境外办妥产权注册之后一个月内，在国内办理委托协议书公证。
六、同一境外机构中，不同的受托人由同一委托人委托的，应在委托人所在地的同一公证机关同时办理委托协议书公证；不同受托人由不同委托人委托的，应分别在委托人所在地的公证机关办理委托协议书公证。
七、委托协议书要明确委托人和受托人的权利和义务（具体内容在附件中规定）。
八、本规定下发之前已在，现仍需在境外以个人名义进行产权注册的，应由委托人与受托人补签委托协议书，并办理公证手续。
九、委托协议书应具备以下主要条款：
（一）委托事项；
（二）双方权利和义务；
（三）违约责任；
（四）双方约定的其他事项；
（五）协议签订的日期、地点。
十、申请办理委托协议书公证应向公证机关提交下列材料：
委托人：
（一）法人资格证明；
（二）法定代表人身份证明；
（三）由代理人代为申请的，需提交授权委托书及代理人身份证明；
（四）国务院及国务院授权部门批准设立境外机构的批件；
（五）中央主管部门或省、自治区、直辖市的主管部门批准在境外将国有资产以个人名义进行产权注册的文件。
（六）公证机关认为应当提交的其他文书、证件等。
受托人：
（一）身份证明（有效的中国护照影印本）；
（二）以个人名义购置物业的买卖合同、物业产权注册证明；
（三）补签委托协议书的，还需提交以下文件：
1、公司注册证书和企业登记书；
2、以个人名义持有股份的有关证明文件；
（四）公证机关认为应当提交的其他文书、证件等。
十一、国家专线部门将境外国有资产以个人名义进行产权注册的，经有关部门批准，可不办或缓办委托协议书公证。
十二、违反本规定，不办理委托协议书公证，给境外国有资产造成损失的，要追究国内投资单位主要负责人的法律责任。
十三、委托协议书经委托人所在地公证机关公证后生效，并需报送委托人的上级主管部门和同级国有资产管理部门备案。
十四、本规定自下发之日起施行。

附件二：境外国有资产以个人名义持股委托协议书（参考格式）
委托人：＿＿＿＿＿＿
受托人：姓名：＿＿＿＿性别：＿＿＿＿
出生日期：＿＿年＿月＿日
工作单位：＿＿＿＿＿＿＿
详细地址：＿＿＿＿＿＿＿
委托人于＿＿年＿月＿日经＿＿＿＿批准出
＿＿＿＿资＿＿＿＿元（币种），委托受托人在
＿＿＿＿以受托人以个人名义持有＿＿＿＿公司
实属委托人的＿＿＿＿＿＿＿股份（以下简称股
份）。为明确双方权利、义务，经协商一致，达成协议如下：
一、委托事项：
委托人委托，受托人接受委托在＿＿＿＿以受托人个人名义持有该股份。
二、双方权利和义务：
（一）受托人的义务：
1、按照委托人的指示，依照当地法律以个人名义持有该股份，并办理产权登记注册及明确该股份实属国家或委托人所有的有关法律手续；
2、受托人以其个人名义持有的股份以及所获一切收益（包括债权），均归委托人所有，受托人及其配偶、子女、亲属和其他人均无权享有和继承；
3、未经委托人许可，受托人不得私自以任何形式将以其个人名义持有的股份转让给第三人，也不得转委托第三人持有；
4、受托期限内，除经委托人批准外，受托人不得再以其个人名义持有其他任何公司的股份；
5、受托人被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，必须按照委托人的指示或决定将以其个人名义持有的股份及一切权益转回给委托人或委托人所指定的接替人，并按要求办理交接手续。
（二）委托人的义务：
1、受托人在委托授权范围内所发生的债务，委托人应当承担；
2、受托人在委托授权范围内签署的一切合法、有效文件，委托人应当予以承认。
三、违约责任：
（一）受托人违反本协议书的规定而采取遗嘱、声明、协议或其他方式处理以其个人名义持有的股份以及未经委托人许可擅自转委托的一切行为均属无效，并须承担由此而产生的法律责任和经济责任；
（二）受托人超越委托授权范围的行为，委托人有权不予承认，造成的损失由受托人负责赔偿。
（三）受托人在被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，不按委托人的要求将以其个人名义持有的股份转回委托人或委托人所指定的接替人，给委托人造成损失的，受托人应负赔偿责任；
（四）因受托人的过错给委托人造成经济损失的，受托人应予赔偿。
四、双方约定的其他事项;
五、有效期限：
本协议书由双方签署后经公证处公证之日起生效，有效期至委托人解除对受托人的委托或受托人因其他特殊情况不能履行职责，受托人按委托人的要求将以其个人名义持有的股份及一切权益转回给委托人或委托人指定的接替人时为止。
六、本协议书的未尽事宜或在执行中遇到新情况时，双方可协商作出补充协议，但须经原公证处公证。
本协议书正本一式三份，双方各执一份，公证处存档一份；副
本一式＿＿份，分别报送＿＿＿＿、＿＿＿＿备案。
委托人： （公章） 受托人： （签章）
地址：＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿
法定代表人（或委托代理人）：（签章）
签订日期：＿＿年＿＿月＿＿日
地点：中华人民共和国＿＿＿＿市（县）公证处

附件三：境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书（参考格式）
委托人：＿＿＿＿
受托人：姓名＿＿＿＿性别：＿＿＿＿
出生日期＿＿年＿＿月＿＿日
工作单位：＿＿年＿＿月＿＿日
详细住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据委托人的指示，受托人于＿＿年＿＿月＿＿日用委
托人的资金＿＿元（币种），以个人名义在＿＿＿＿
购置了＿＿＿＿＿（境外物业名称及详细情况），（以
下简称物业）。为明确双方权利、义务，经协商一致，达成协议如
下：
一、委托事项：
委托人委托，受托人接受委托在＿＿＿＿以受托人名义拥有该物业的产权。
二、双方权利和义务：
（一）受托人的义务：
1、按照委托人的指示，依照当地法律，以个人名义拥有该物业，并办理有关明确该物业的产权实属国家或委托人所有的法律手续；
2、受托人以其个人名义拥有的物业及一切收益、孳息，均归委托人所有，受托人及其配偶、子女、亲属和其他人均无权享有和继承；
3、未经委托人许可，受托人不得私自以任何形式将以其个人名义拥有的物业转让给第三人，也不得擅自委托第三人拥有；
4、受托人被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，必须按照委托人的指示或决定将以其个人名义拥有的物业及一切权益转回给委托人或委托人所指定的接替人，并按要求办理交接手续。
（二）委托人的义务：
1、受托人在委托授权范围内所发生的债务，委托人应当承担；
2、受托人在委托授权范围内签署的一切合法、有效文件，委托人应予承认。
三、违约责任：
（一）受托人违反本协议书的规定而采用遗嘱、声明、协议或其他方式处理以其个人名义拥有的物业以及未经委托人许可擅自转委托的一切行为均属无效，并须承担由此而产生的法律责任和经济责任；
（二）受托人超越委托授权范围的行为，委托人有权不予承认，造成的损失由受托人负责赔偿；
（三）受托人在被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，不按委托人的要求将以其个人名义拥有的物业转回委托或委托人所指定的接替人，给委托人造成损失的，受托人应予赔偿。
四、双方约定的其他事项；
五、有效期限：
本协议书由双方签署后经公证处公证之日起生效，有效期至委托人解除对受托人的委托或受托人因其他特殊情况不能履行职责，受托人按委托人的要求将以其个人名义拥有的物业及一切权益转回给委托人或委托人指定的接替人时为止。
六、本协议书的未尽事宜或在执行中遇到新的情况时，双方可协商作出补充协议，但须经原公证处公证。
本协议书正本一式三份，双方各执一份，公证处存档一份；副本一式＿＿份，分别报送＿＿＿＿、＿＿＿＿备案。
委托人： （公章） 受托人： （签章）
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人（或委托代理人）： （签章）
签订日期：＿＿年＿月＿日
地点：中华人民共和国＿＿＿＿市（县）公证处