铁岭市燃气管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第 30 号
《铁岭市燃气管理办法》业经2003年2月9日第47次市政府常务会议讨论通过，自2003年4月1日起施行。
市长 姚辉
二00三年二月十九日
铁岭市燃气管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市燃气管理，保障社会公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业的发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指民用的人工煤气(焦妒气)、天然气(矿井瓦斯气)、液化石油气（丙烷、丁烷)等气体燃料。
第三条 本办法所称燃气经营企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业；燃气设施是指燃气生产、储存、输配供应的各种设备及共附属设磁；燃气器具包括燃气杜具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第四条 凡在本市行政区域内从事燃气的规划、建设、经营，器具的生产、销售、安装、使用、维修及安全管理均适用本办法。
第五条 市、县(市)区人民政府械市建设行政主管部门是本行政区域内的城市燃气行政主管部门。
第二章 燃气规划和建设
第六条 市、县(市)区人民政府应当将燃气事业的发展纳入城市总体规划。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合城市燃气发展规划，经燃气行政主管部门审核同意后，方可办理有关手续。对影响燃气设施安全运行的其他建设项目，必须经市燃气行政主管部门审核。
第八条 燃气工程的总体设计方案应当符合《城镇燃气设计规范》，因建设工程需要确需改动燃气设施的，建设单位应报经燃气行政主管部门同意，改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。
第九条 建设单位必须委托持有相应资质证书的设计、施工单位进行燃气工程的设计、施工。
第十条 城市燃气设施维修、大修或更新改造由具有相应资质的企业施工，所发生的工程费用按产权归属分别承担。
因产权单位(用户)拖延、拒绝交费而无法施工，造成的损失由产权单位(用户)承担责任。
任何单位和个人不得无理阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第十一条 燃气工程竣工后，应当由燃气行政主管部门组织有关部门验收，未经验收或者经验收不合格的燃气工程，不得交付使用。
第三章 燃气经营管理
第十二条 管道燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气实行多家经营。
第十三条 设立燃气经营企业应当具备以下条件：
(一)有符合国家规定的燃气气源；
(二)有符合国家和省燃气技术规范要求的燃气设施；
(三)有经过消防培训的操作人员，消防设施齐全；
(四)有与燃气经营规模相适应的资金和经营场所；
(五)有经过培训并具备相应资格的管理和专业技术人员；
(六)有抢修人员，有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
(七)有关法律、法规和规章规定的其他条件。
第十四条 符合本办法第十三条规定申请设立燃气经营企业的，应当向市、县(市)区燃气行政主管部门申报燃气企业资质审查，按有关规定取得《城市燃气企业资质证书》后，方可办理营业执照和其他手续，未取得资质证书者不得从事经营。
第十五条 设立瓶装燃气供应站(点)应当具备下列条件，经市燃气行政主管部门会同公安部门审查批准：
(一)营业房面积不小于30平方米，管理间与瓶装分离；
(二)采用防爆型电气设施；
(三)消防器材齐备、有效；
(四)设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
(五)有合格的从业人员； ’
(六)国家、省规定的其他条件。
第十六条 燃气经营企业及瓶装燃气供应站变更、停业、歇业、分立、合并时，应提前30日到市燃气行政主管部门和工商行政管理部门办理有关手续。
第十七条 燃气经营企业及瓶装燃气供应站应当遵守下列规定：
(一)燃气的气质和压力应符合国家规定的标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
(二)禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；
(三)不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
(四)禁止使用超过检验期限和检验不合格钢瓶；
(五)禁止用槽车直接向钢瓶充装液化气或钢瓶之间互充液化气；
(六)其他应遵守的规定。
第十八条 从事运输瓶装燃气业务的车辆必须经市燃气行政主管部门注册登记，并到有关部门办理手续后，方可投入使用，其从业人员应持证上岗。
第十九条 经营液化石油气实行《液化石油气准购证》制度，液化石油气生产者和经营者不得向无《液化石油气准购证》的经营者销售、转让液化石油气。
第二十条 液化石油气经营者对其使用者供气实行《充装液化石油气登记卡》制度。
《充装液化石油气登记卡》由市燃气行政主管部门按省规定的统一格式印制，由液化石油气经营者向其供气的使用者发放。
液化石油气经营者向使用者供气，应在登记卡上注明每次供气日期、钢瓶编号及规格、收费金额、供气单位和经办人姓名。
第二十一条 燃气经营企业应当保证燃气的热值、组份、嗅味、压力等。质量要符合国家和省规定的标准，燃气气瓶充装应当与标称重量及国家规定的允差范围相符。
第二十二条 管道燃气经营企业因设施计划检修，需要停止供气时，应当提前24小时通知用户或者公告。
第二十三条 燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核，经批准后组织实施。
第四章 燃气使用管理
第二十四条 需要使用管道燃气的，应当向当地管道燃气经营企业提出申请，经许可后，方可使用。管道燃气经营企业不得拒绝给供气区域内符合供气和用气条件的用户供气。
第二十五条 用户需增设、迁移、改装、拆除管道燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请，经许可后，由燃气经营企业组织实施。
第二十六条 管道燃气的用气量，应当以法定计量检测机构认可的燃气计量装置的记录为准。
用户对燃气计量装置有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试；管道燃气经营企业应当在接到申请之日起3日内(或者与用户约定的时间内)，委托法定燃气计量检测机构测试。测试费用按国家计量器具检定收费标准执行。
用户对测试结果有异议的，可以向质量技术监督部门申请裁定。
使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户，其在申请之日前2个月的燃气费，按照测试误差调整后的标准收取；燃气计量装置失灵的按其正常用气的前3个月平均量计量，并立即更换燃气计量装置。
第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。
第二十八条 任何单位和个人未经燃气部门同意不得接通管道使用燃气，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用不正当手段使用燃气。
第二十九条 管道燃气用户需要更名、过户、报停、销户的，应当向燃气经营企业申请办理有关手续，结清所欠气费。
第三十条 燃气经营企业应当将每月燃气表示值数告知用户。燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，对生产、经营性用户每日按所欠费用的1％收取滞纳金，对居民用户每日按所欠费用的30‰收取滞纳金，情节严重的，可中止对其供气。需恢复供气时所发生的费用由用户承担。
第五章 燃气器具管理
第三十一条 从事燃气器具安装维修的单位必须经市燃气行政主管部门资质审查合格后，方可从事安装、维修业务。
第三十二条 燃气器具安装维修单位应当具备下列条件：
(一)有固定的营业场所；
(二)有相应的检测设备和安装工具；
(三)有专业安装维修人员；
(四)有质量和安全管理制度。
第三十三条 燃气器具的生产企业、销售企业应当，设立或指定产品维修站点，向用户提供维修服务。市燃气行政主管部门对燃气器具维修站点的资质每年复审一次，并予以公布。
第六章 燃气安全管理
第三十四条 在供气设施管理范围内施工，必须经燃气行政主管部门同意，并采取保护措施保证供气设施不受损坏。
第三十五条 燃气经营企业必须严格执行国家有关安全管理的法律、法规，制定安全管理、防火、防爆等制度及燃气事故处理方案。
第三十六条 燃气经营企业必须向社会公布抢修电话，成立抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。
第三十七条 燃气设施安全保护范围应设立明显标志，禁止下列行为：
(一)非管理人员私．自启闭阀门；
(二)在供气管线上方进行建筑、堆放物料、植树；
(三)在供气设施管理范围内存放易燃易爆物品、堆放物料、 采砂、取土、进行爆破作业；
(四)利用和依附供气管道拉绳挂物、搭建棚厦、牵拉作业；
(五)在供气管线上设泵抽气，私自安装燃气热水器；
(六)擅自将自建供气设施与燃气经营企业供气管线相连接；
(七)将供气明管砌入建筑物或者隔墙内；
(八)其他损害供气设施或影响使用功能的行为。
第三十八条 任何单位和个人发现燃气隐患及泄漏事故隐患或者因燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务立即向燃气经营企业及安全、消防等部门报告。
第三十九条 燃气经营企业对燃气设施应当定期检修维护，及时排除处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。
第四十条 燃气经营企业必须制定燃气事故应急处理预案。发生燃气事故时按照预案迅速采取相关的安全措施组织抢修，并不间断作业，直至抢修完毕。
燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，任何人不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第四十一条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由公安、消防、经贸、技术监督、工会和燃气行政主管部门组成事故调查小组，按各自职责勘察事故现场、调查取证并确定事故原因和责任。
对燃气事故的处理，依照有关法律、法规的规定进行。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法第十条第三款规定的，由燃气行政主管部门依据建设部《城市燃气管理办法》第四十三条规定责令停止阻碍行为，根据情节轻重处以500元以上30000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十六条规定的，由燃气行政主管部门依据建设部《城市燃气管理办法》第四十一条规定，责令停止违法行为，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十七条规定之一的，由燃气行政主管部门依据建设部《城市燃气管理办法》第四十二条规定，责令停止违法行为，处以10000元至30000元罚款。
第四十五条 违反本办法第二十条规定的，由燃气行政主管部门依据《辽宁省民用液化石油气管理条例》第三十二条三款规定，责令停止违法行为，处以500元至3000元罚款。
第四十六条 违反本办法第三十七条规定的，由燃气行政主管部门依据《辽宁省市政公用设施保护条例》第三十四条规定，责令停止侵害行为，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成损失的，除责令赔偿外，可处赔偿费1至5倍罚款。
第四十七条 燃气行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的， 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法由，铁岭市城乡规划建设委员会负责解释。
第四十九条 本办法自2003年4月1日起施行。
市政府办公室转发人民银行十堰市中心支行《十堰市金融支持优质信用地区和A级信用企业实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室转发人民银行十堰市中心支行《十堰市金融支持优质信用地区和A级信用企业实施办法》的通知
十政办发[2005]138号
各县市区人民政府，市政府有关部门：
经研究，现将人民银行十堰中心支行《十堰市金融支持优质信用地区和A级信用企业实施办法》转发给你们，请认真执行。
二○○五年十一月十二日
十堰市金融支持优质信用地区和A级信用企业
实 施 办 法
为进一步增强金融支持区域经济发展的力度，促进"A级金融信用市"建设，实现经济金融良性互动，实现十堰经济金融协调快速发展，特提出如下意见。
一、实施主体
十堰市辖内人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农业发展银行、农村信用社，东风财务公司、邮政储汇局具体实施全市金融支持信用地区和A级信用企业工作。
二、实施内容
（一）2005年全市金融机构对优质信用地区的信贷增长率达到10%以上。优质信用地区金融机构组织的资金主要用于支持当地经济发展，将新增存款的60%用于当地，金融机构收回的当地存量贷款，全部用于当地周转。
（二）对优质信用地区实行信贷倾斜。实行"四优先，二下放"政策，即优先安排信贷计划;优先调剂信贷资金；优先报批固定资产贷款项目，特别是对水电、汽车、交通、改制后产权明晰企业的技术改造项目要优先立项；优先核销呆坏帐。适当下放流动资金贷款审批权限和低风险业务权限。
（三）多渠道提高优质信用地区的信贷满足率，让优质信用地区的信贷满足率达到80%以上。人民银行要运用支农再贷款加大对优质信用地区的"三农"支持力度，确保优质信用地区支农再贷款的月平均余额达到5000万元。农业银行和其他国有商业银行要结合自身优势，改进授权授信制度，对优质信用地区大中型企业流动资金贷款比例，直接按照上级行核定的转授权额度的上限进行转授。农村信用社要进一步总结和完善农户小额信用贷款和农户联保贷款办法，用好利率浮动政策，加大支农力度。农业发展银行要强化政策性金融支农作用，加大粮棉收购资金供应，完善扶贫贴息贷款运作模式，引入竞争机制，提高扶贫贴息贷款的效益。进一步理顺邮政储蓄转存款机制，引导邮储资金回流农村。邮政储汇局可以进入银行间市场参与债券买卖，与农村信用社办理大额协议存款，与农业发展银行进行业务合作，开展部分中间业务。
（四）对优质信用地区实行远程服务、延伸到县的外汇服务模式。一是对符合条件的出口创汇企业，减少审批环节，及时提供金融服务。二是对优质信用地区优先发放出口退税账户托管贷款，优先实行出口企业自动核销，优先受理优质信用地区与外商签订的机电和高新技术出口项目合同，或在境外从事工程承包和投资项目的企业申请各类保函和出口信贷业务。
（五）为A级信用企业建立信贷、结算、结汇等方面金融服务"绿色通道"。一是创新信贷方式，灵活掌握贷款条件，积极探索开办股权、应收帐款、品牌、专利权、人寿保单为质押品的质押贷款方式。对符合条件的同一地区、同一行业或有经济关联度的中小企业和非公有制企业，按自愿、互利原则办理连保、互保贷款。二是简化贷款审批手续，加快贷款审批速度。流动资金贷款，自企业申报之日起，15日内答复；技术改造贷款90天内完成审批。三是综合运用结算、现金、利率、结汇等方面的优惠政策，为企业提供服务。杜绝各种压汇、拒付、压票、截流客户资金等违规行为，维护结算渠道畅通，加速社会资金周转。对重点出口企业因出国考察、洽谈、招商等拓展业务的用汇，实行按需申购、实报实销的事后审核办法，在回国15日内直接到银行办理核销。
（六）有效利用贷款利率浮动政策杠杆，加大信贷支持力度。根据企业生产经营情况，及时满足其合理的资金需求。在办理银行承兑汇票时，最低保证金比例可降为30%。在发放贷款时，实行优惠利率政策，在基准利率基础上可下浮10%。
三、实施措施
（一）建立金融支持优质信用地区和A级信用企业考核指标体系。实行百分考核制，各金融机构支持信用地区和A级信用企业的目标完成情况，作为考核评分的具体标准和依据（附表一）。
（二）建立金融支持A级信用企业信贷监测分析制度。按季对各金融机构支持A级信用企业的信贷投入情况进行监测分析，并形成监测分析报告（附表二）。
（三）建立金融联席会议和银企座谈会议制度。由市直相关部门、各金融机构和重点企业负责人参加，按季召开。主要是总结前一段对优质信用地区和A级信用企业的支持情况，讨论和解决目前工作中遇到的难点，安排下一步的工作。
（四）建立优质项目推介推进制度。市直有关部门、重点企业与金融部门在搭建信息互动平台的基础上，定期通过项目推介会、推进会等形式，实现优质项目尽快与金融部门的对接。
