宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定（修正）
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宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
1995年9月30日宁政发(1995)84号发布 根据1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号进行修正
第一章 总 则
第一条 为了提高建设工程质量，明确建设工程质量责任，维护建设工程各方的合法权益，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区行政区域内的房屋建筑、建筑装饰、土木工程、市政公用工程以及设备安装、管线敷设等工程的建设。
第三条 本规定所称建设工程质量，是指符合国家建设工程质量标准的勘察设计、建筑安装施工、建筑构配件和保修期内的返修质量。
第四条 自治区建设行政主管部门主管全区建设工程质量监督管理工作。
行署、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量的监督管理。
自治区有关行业行政主管部门负责所属专业技术性强的大中型建设项目质量的监督管理。
第五条 建设工程质量实行政府监督、社会监理和企业保证相结合的监督管理制度。
第二章 质量监督
第六条 建设工程实行质量监督制度。建设行政主管部门或其授权的建设工程质量监督站，负责本行政区域内建设工程质量的监督检查。
国家规定的行业特殊专业工程质量监督检查，由其主管部门或其授权的专业质量监督站负责。
第七条 建设工程质量监督站必须经自治区建设行政主管部门进行资质审查；审查合格，发给《建设工程质量监督站证书》后，方可承担建设工程质量监督工作。
自治区有关行业行政主管部门设立的和国务院有关部门驻宁专业工程质量监督站的资质审查按国家有关规定办理，但必须经自治区建设行政主管部门认可，并接受业务指导。
第八条 工程质量监督人员应具备相应的业务技术和法律知识，经自治区建设行政主管部门考核合格并统一发给监督证书后，凭证进入现场监督检查。
第九条 建设工程质量监督站与专业工程质量监督站监督范围发生争议时，由自治区建设行政主管部门协调解决。
第十条 建设工程开工前，建设单位必须按照建设工程质量监督范围到建设工程质量监督站办理工程质量监督登记。未办理工程质量监督登记的工程不得开工。
第十一条 建设工程质量监督站按下列程序对建设工程进行质量监督：
（一）施工前，核查工程的勘察、设计、施工、监理和构配件生产单位资质等级。经核查不合格的，不予办理工程质量监督登记手续。
（二）施工中，依据工程技术标准、质量验评标准和设计文件，重点监督检查基础工程、主体结构、屋面工程、重要部位等影响结构安全和使用功能的施工质量，并进行阶段性核验，对其他工程质量进行现场抽查。
（三）竣工后，对单位工程质量等级进行核验，未经等级核验或核验不合格的工程不准报竣工、不准交付使用，并通知银行不予办理结算手续。
第十二条 工程建设单位必须按照国家和自治区有关规定向建设工程质量监督站交纳监督管理费。监督管理费为行政事业性收费，列入工程概算或产品成本，实行财政专户储存，专款专用。
第十三条 建设工程质量检测单位受建设行政主管部门的委托，有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、建筑构配件、通风管道、垂直运输等进行抽样检测，并将检测情况及时向当地建设工程质量监督站报告。
工程质量检测单位出具的检测鉴定报告，应当实事求是，数据准确，并对出具的数据和报告负责。
第三章 质量责任
第十四条 建设单位和参与工程建设的勘察、设计、施工、建设工程监理、建筑材料、构配件生产及设备供应等单位，应当按照有关法律、法规、规章以及技术标准、质量验评标准、设计文件和合同的规定承担相应的工程质量责任。
第十五条 建设单位在工程项目批准后，按照国家和自治区有关规定，应当实施社会监理的，委托监理单位实施监理；尚未实施监理的，应当根据工程特点，配备相应的专业人员进行质量管理。
第十六条 建设单位应当根据工程特点和技术要求，选择相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合同，明确质量要求和仲裁条款。一项单位工程应由一个施工企业负责总承包，不得肢解分包。
第十七条 建设单位在工程开工前，必须到当地建设工程质量监督站办理工程质量监督登记手续，提交勘察设计等有关文件，并组织设计、施工和建设监理单位进行图纸会审；施工中，应当对工程质量自行检查；工程竣工后，应当及时申请工程质量等级核验。未经核验的工程，建设单
位不得进行工程结算和投入使用。
第十八条 建设单位应对其负责供应的设备等产品质量负责，不得强行为施工单位提供建筑材料、构配件或指定建筑材料、构配件生产厂家。
第十九条 房地产开发企业，除应履行建设单位的质量责任外，还应建立健全质量保证体系，加强对开发工程的质量管理和售后服务，负责保修，未经建设工程质量核验或经核验达不到质量标准的房屋，不得出售。
第二十条 工程勘察设计单位必须按照资质等级和业务范围承担相应的勘察设计任务，勘察设计应当符合国家和自治区有关标准，达到设计任务书和合同的要求；设计的修改与变更，应严格遵守有关规定，保证工程质量；对工程选用的通用设备、构配件和建筑材料等应注明产品规格、
型号和质量标准，但不得指定生产厂家。
工程设计单位不得擅自出卖设计图签。
第二十一条 施工企业承建的工程，应编制建设工程施工组织设计。工程竣工后应达到国家和自治区有关建设工程的质量标准，达到设计文件和合同要求的竣工条件，并向建设单位提供完整的工程技术档案资料和竣工图。在自评的基础上，提请建设工程质量监督站核验质量等级，通过
有关部门验收后，方可办理工程竣工交付使用手续；同时向建设单位提交工程保修书，定期回访，对需要返修的应及时返修。
第二十二条 实行总包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。
实行分包的工程，分包单位应对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。
第二十三条 建设监理单位必须按其资质等级承担相应的监理项目，并根据有关法律、法规和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定对工程质量进行监理，接受建设工程质量监督站的监督。
第二十四条 工程使用的建筑材料、构配件及设备质量，必须符合下列要求：
（一）达到有关技术标准和购销合同规定的质量要求；
（二）有检测机构或检验人员签字的产品检验合格证明；
（三）实行生产许可证的产品，有许可证标志、编号、批准日期、有效期限；
（四）国家和自治区有关产品质量的其他要求。
第四章 返修和损害处理
第二十五条 建设工程实行质量保修制度和质量保修保证金制度。凡工程竣工结算时，由建设单位按规定比例暂扣的质量保修保证金存入建设工程质量监督站开户的银行，工程保修期满未发生施工质量问题的，质量保修保证金与利息按期如数退还施工单位。
第二十六条 建设工程的保修由自治区各级建设行政主管部门监督，建设单位会同施工单位组织实施。
建设工程在规定的保修期内因勘察、设计、施工造成质量问题，由责任方分别承担保修责任。因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量问题，属于施工单位采购或经其验收的，由施工单位承担保修责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担保修责任。
第二十七条 建设单位与施工单位签订房屋建筑、市政公用工程、设备安装、管道敷设的合同时应当按照国家有关规定写明保修的内容和时限。
建设工程的保修期自办理交工手续之日起计算。
第二十八条 建设工程因质量缺陷造成人身和工程以外其他财产损害的，责任人应当按照有关规定，给予受害人赔偿。
因工程质量责任发生民事纠纷的，当事人可协商解决或申请仲裁，也可向人民法院起诉。
第五章 罚 则
第二十九条 工程建设有关各方违反本规定的，由市、县建设行政主管部门依照下列规定处理：
（一）建设单位拒不接受工程质量监督管理或擅自开工的，应责令停工。
（二）建设单位供应质量不符合现行技术标准的建筑材料的，依法处以五千元至二万元的罚款。
（三）施工单位不按照设计文件、技术标准、规范、规程要求施工或偷工减料、粗制滥造造成严重质量问题的，应责令限期返工，并依法处以一万元至三万元的罚款。
（四）建设监理单位因监理失误造成质量事故的，按照国家和自治区有关规定给予处罚。
（五）建设工程质量检测单位伪造检测数据或伪造检测结论出具虚假报告的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
（六）建设单位未申请工程质量等级核验或经核验不合格而擅自使用的，责令停止使用；已经使用的，责令进行技术鉴定。
（七）房地产开发企业出售未经建设工程质量核验或经核验达不到质量标准的房屋，给予通报批评，责令限期收回已售房屋。
（八）施工单位使用不符合国家或行业质量标准的建筑材料、构配件及设备的，依法处以五千元至二万元的罚款。
第三十条 妨碍和阻挠建设工程质量监督人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 工程质量监督站工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 被处罚单位对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请行政复议，也可以依照《行政诉讼法》的规定直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本规定由自治区建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号关于修改《宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定》的相关内容：
第二十九条修改为：“工程建设有关各方违反本规定的，由市、县建设行政主管部门依照下列规定处理：
（一）建设单位拒不接受工程质量监督管理或擅自开工的，应责令停工。
（二）建设单位供应质量不符合现行技术标准的建筑材料的，依法处以五千元至二万元的罚款。
（三）施工单位不按照设计文件、技术标准、规范、规程要求施工或偷工减料、粗制滥造造成严重质量问题的，应责令限期返工，并依法处以一万元至三万元的罚款。
（四）建设监理单位因监理失误造成质量事故的，按照国家和自治区有关规定给予处罚。
（五）建设工程质量检测单位伪造检测数据或伪造检测结论出具虚假报告的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
（六）建设单位未申请工程质量等级核验或经核验不合格而擅自使用的，责令停止使用；已经使用的，责令进行技术鉴定。
（七）房地产开发企业出售未经建设工程质量核验或经核验达不到质量标准的房屋，给予通报批评，责令限期收回已售房屋。
（八）施工单位使用不符合国家或行业质量标准的建筑材料、构配件及设备的，依法处以五千元至二万元的罚款。”
1995年9月30日
南阳市人民政府关于印发修订后的南阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发修订后的南阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知
宛政〔2012〕53号
各县区人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：
修订后的《南阳市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月二十五日
南阳市城市基础设施配套费征收管理办法
第一条 为进一步规范城市基础设施配套费(以下简称城市配套费)的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市配套费是指按城市建设的需要，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。
第三条 凡在本市中心城区(范围以南阳市城市总体规划界定范围为准)新建、扩建和改建建设项目(含临时建设项目)的单位和个人，均应按照本办法缴纳城市配套费。鸭河工区、官庄工区参照本办法执行。各县人民政府开征城市配套费，应向市人民政府提出申请，经批准后执行。
第四条 市财政部门是南阳市中心城区范围内城市配套费的征收主体，所征收的城市配套费全额缴入市级财政。
第五条 南阳市中心城区范围内城市配套费按建设项目的建筑面积计征，征收标准为每平方米120元，其中60元为燃气、热力主管网建设专项资金(燃气每平方米18元，热力每平方米42元)。建设项目建筑面积的计算办法按照《建设部关于发布国家标准〈建筑工程建筑面积计算规范〉的公告》(中华人民共和国建设部第326号公告)中有关规定执行。
第六条 建设单位或个人在办理《建设工程规划许可证》(副证)前，应依据规划部门发出的《城市配套费缴费通知单》到指定银行缴纳城市配套费，规划部门凭银行开具的财政部门缴费票据，办理《建设工程规划许可证》(副本)。建设单位或个人申请建设工程竣工验收时，规划部门应进行核验。
第七条 2010年11月16日前，尚未领取《建设用地规划许可证》的项目按照本办法规定的标准缴纳城市配套费；已领取《建设用地规划许可证》但项目建筑面积增加、用途或性质发生改变的项目(包括已享受减免城市配套费优惠政策的建设项目)，变更部分需按照本办法规定的标准缴纳城市配套费；已领取《建设用地规划许可证》且项目未发生任何变更的，按照《南阳市人民政府关于调整城市基础设施配套费征收标准的通知》(宛政〔2000〕109号)标准执行。
第八条 违章建设项目在缴纳罚款后，经规划部门认定可以办理《建设工程规划许可证》的，违章建筑部分按照本办法确定的标准缴纳城市配套费。
第九条 城市配套费属于政府性基金，严格实行收支两条线管理。除法律、行政法规和中共中央、国务院或财政部规定外，不得减征、免征、缓征、停征。凡属法律、行政法规和中共中央、国务院或财政部(含财政部和其他部门联合行文)规定可以减征、免征、缓征城市配套费的建设项目，由规划部门审核无误后办理规划手续，并函告财政部门。
第十条 因特殊情况申请享受优惠政策的建设项目，由项目建设单位或个人全额缴纳城市配套费后，提出享受优惠政策申请并附有关说明材料，由财政部门审核并提出初审意见后，定期报市政府常务会议审定。财政部门依据市政府常务会议决定办理相关手续。
第十一条 享受城市配套费优惠政策的项目，若项目业主发生变化的，由市财政、规划部门联合行文请示市政府研究决定其是否继续享受城市配套费优惠政策。
第十二条 2010年11月16日前已领取《建设用地规划许可证》的项目，仍按《关于南阳市沼气价格及部分服务收费标准的通知》(宛价字〔1995〕第70号)、《关于调整沼气基础设施初装费标准的通知》(宛价字〔1997〕第18号)、《南阳市人民政府办公室关于南阳城区集中供热工程建设资金筹措有关问题的通知》(宛政办〔2001〕45号)中原燃气、热力入网费标准执行。2010年11月16日后，新建、改建、扩建的各类建筑项目，燃气、热力公司凭缴纳城市配套费收据办理入网手续。
第十三条 建设项目缴纳的城市配套费应计入建设工程造价。商品房项目应计入房屋销售价格，开发商以及其他单位和个人不得在房价外向购房者另行加收任何费用。财政投资项目应按照规定缴纳城市配套费，列入投资预算。
第十四条 燃气、热力主管网建设(不含小区规划红线内的热力、燃气庭院管网和户内设施建设)坚持企业投资为主、政府补助为辅原则。燃气、热力公司应在每年10月份，向财政部门报送下年度燃气、热力主管网建设计划，并附经批准的立项报告、投资计划、工程概算等主管网建设相关资料。财政部门结合下年度燃气、热力主管网建设专项资金征收计划，编制下年度燃气、热力主管网建设专项资金支出预算。燃气、热力公司在编制主管网建设专项资金支出预算时，应根据城市整体规划要求，确保重点支出。
第十五条 燃气、热力公司申请使用应分配的城市配套费时，由燃气、热力公司提出申请并附工程预算，以及用气和用热单位签订的供气、供热协议等主管网建设相关资料。财政部门根据批复的燃气、热力主管网建设专项资金支出预算，审核后安排下拨资金，专项用于燃气、热力主管网建设。燃气、热力公司申请的配套费补助资金实行以收定支，按照当年城市配套费收入总额(不含项目单位按照宛政〔2000〕109号文件规定补缴的城市配套费)，根据企业施工需要，财政部门每季度末核准拨出一次。
第十六条 燃气、热力公司因城市整体规划要求而需要调整年度燃气、热力主管网建设专项资金支出预算的，由燃气、热力公司提出申请，财政部门初审后报市政府，财政部门按照市政府审定意见办理。
第十七条 城市配套费必须专项用于城市道路、桥涵、供气、供热、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等基础设施建设，任何单位不得截留挪用。
第十八条 征收机关收取城市配套费，应使用财政部门监制的专用票据，所征收的资金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第十九条 征收单位要严格按照规定的收费范围、标准、程序征收城市配套费，不得随意提高或降低收费标准、扩大或缩小收费范围。违反本办法，擅自批准减征、免征和缓征城市配套费，或未经办理缴费手续违规发放《建设工程规划许可证》的，对有关责任人给予政纪处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十条 按照本办法开征城市配套费后，原城市配套费及燃气、热力入网费停止征收。
第二十一条 本办法自颁布之日起实施，《南阳市人民政府关于印发南阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知》(宛政〔2010〕71号)同时废止。市人民政府以前发布的其他相关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。
卫生部办公厅关于印发《全国流行性出血热防治规划（2002—2005年）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《全国流行性出血热防治规划（2002—2005年）》的通知
卫办疾控发[2002]31号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国预防疾病预防控制中心：
流行性出血热是严重危害我国人民健康的重要传染病，在《全国疾病预防控制工作第十个五年计划纲要》中，被列为重点防治的传染病之一。为进一步加强全国流行性出血热防治工作，我们组织制定了《全国流行性出血热防治规划（2002-2005）》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO二年三月二十八日
附件：
全国流行性出血热防治规划（2002－2005年）
为进一步加强全国流行性出血热防治工作，控制流行性出血热的流行，保障人民群众身体健康,促进社会经济发展，根据我国流行性出血热的流行与防治现状，制定本规划。
一、流行性出血热的流行与防治工作现状
流行性出血热是由布尼亚病毒科汉坦病毒属中不同型病毒引起的一类自然疫源性疾病。人感染汉坦病毒后能导致两种严重的疾病：肾综合征出血热（HFRS）和汉坦病毒肺综合征（HPS）。在我国流行的主要是肾综合征出血热，并通常将肾综合征出血热称为流行性出血热（EHF）。
我国是受流行性出血热危害最为严重的国家，年报告发病人数约为4～6万，占世界报告病例总数的90％以上。目前，除青海与新疆两省区外，全国各省、自治区、直辖市均发现有流行性出血热的疫源地。流行性出血热不仅严重危害着我国人民的生命安全和健康，而且对工农业生产、经济开发，以及外贸、旅游事业的发展等造成极大的影响，是我国重点防治的传染病之一。
国家十分重视流行性出血热的防治工作。从1984年起，在全国建立了流行性出血热监测网络，对人间与宿主动物间的疫情进行监测，并在全国以县为单位进行了地理流行病学调查，同时，开展了以灭鼠防鼠为主的综合性防治措施。经过多年的艰苦努力，我国流行性出血热防治工作取得了显著成绩，流行强度得到一定程度的控制。
目前，我国流行性出血热防治形势仍十分严峻。高发区报告发病人数居高不下，新疫区不断出现，包括西部在内的部分省、自治区、直辖市发病人数呈明显上升趋势。尤为严重的是出现了流行性出血热向大中城市蔓延的流行趋势，而且部分城市流行性出血热的流行强度上升明显，报告发病数迅速增多。同时，中心城市的实验动物中也出现了流行性出血热的流行。另外，部分流行性出血热患者的临床症状已不同于Ⅰ型与Ⅱ型病毒感染后的临床症状，相关研究也表明在我国流行的汉坦病毒可能存在新的型别。全面有效地实施综合防治措施，控制流行性出血热的流行，对保证我国实施西部大开发、南水北调、西气东送、西电东输等重点工程建设和经济的发展有着重要的意义。
二、总体目标
（一）“十五”期间，全国流行性出血热年均发病率控制在3.0/10万以下，病死率控制在1.0%。
（二）“十五”期间，各省区流行性出血热年均发病率控制目标是：高发病省区的发病率控制在8.0/10万以下；中发病省发病率控制在5.0/10万以下；低发病省的发病率控制在3.0/10万以下；稳定维持低发水平，控制疫区扩大及新的暴发流行；至2005年，高发病省、中发病省、低发病省的病死率分别控制在1.0％、1.5％、3.0％以下。
三、主要措施
（一）加强监测工作
按照《2001-2005年全国流行性出血热监测方案》做好人间疫情和宿主动物间感染情况监测。保证各类统计报表数字的真实、可靠、准确，及时掌握疫情动态，分析疫情的发展趋势，对疫情进行预测，为制定出针对性强的防治对策与措施提供科学依据，提高流行性出血热的防治效果。
（二）灭鼠防鼠，控制宿主动物的密度
流行性出血热是以啮齿类动物传播为主的自然疫源性疾病，灭鼠防鼠是我国防制流行性出血热的成功经验与主要措施之一。
灭鼠对象：家鼠型出血热疫区针对褐家鼠、黄胸鼠和小家鼠在居民区内灭鼠；姬鼠型和混合型出血热疫区针对黑线姬鼠和褐家鼠、黄胸鼠、小家鼠等，在居民区内及其附近（500米）野外灭鼠。
灭鼠指标：城乡居民区内，灭鼠后要求鼠密度（夹夜法，下同）低于1%；流行高峰期低于3％。在姬鼠型疫区村外鼠密度应控制在5％以下。
（三）疫苗接种
流行性出血热疫苗预防免疫接种是控制和降低本病发病率的有效措施之一。各地要有组织、有计划地在流行性出血热的重点疫区、重点人群中开展流行性出血热疫苗预防免疫接种。各地可根据本省区流行性出血热的发病情况、流行特点和疫区类型，制定预防免疫接种规划目标，以形成有效的免疫保护覆盖率。
（四）加强培训，提高防治队伍的业务水平
要组织有关专家制定流行性出血热防治培训教材，按照逐级分类培训的原则，开展流行性出血热预防控制新技术、新方法等培训工作，努力培养学科带头人，逐步提高各级疾病预防控制机构专业人员的业务技术水平。
各级医疗机构要不断提高诊疗水平，做到“三早一就”（即早发现、早休息、早治疗，就近治疗），对临床诊断病例经特异性血清考核，符合率应达到80％以上。贯彻中西医结合、预防性治疗的原则和发热期抗病毒治疗，加强重症患者的护理工作，提高治愈率，降低病死率。
（五）加强宣传教育，普及流行性出血热防治知识
要把流行性出血热防治知识的宣传和普及作为科普知识宣传的重要内容，纳入当地健康教育规划。坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，有计划、有针对性地通过多种形式开展经常性的宣传工作。
（六）加强流行性出血热防治研究
要加强流行性出血热的应用性科学研究，高发省区应将流行性出血热有关应用性研究纳入地方科研规划，给予资金支持。科学研究要坚持为防治工作服务的方向，重点开展流行性出血热病原学、疫源地类型、流行因素、快速诊断与分型试剂、疫苗远期防病效果持续性观察、出血热发病机理和特异性治疗以及对流行性出血热防治新技术、新方法等方面的研究。
（七）治理环境，搞好卫生，阻断传播途径
加强城市社区与农村居民区，尤其是疫点周边地区的环境综合治理，搞好环境卫生，阻断传播途径，控制流行性出血热的流行。
四、组织保障
（一）加强领导
地方各级卫生行政部门要加强对流行性出血热防治工作的领导。重点疫区要把流行性出血热防治工作纳入本地国民经济和社会发展规划。各省、自治区、直辖市要根据本规划提出的目标，结合当地实际情况，制定本地区流行性出血热防治规划，给予必要的人力、物力、财力投入。加强对规划执行情况的监督检查，不断总结经验，研究解决问题，确保防治措施的落实。
（二）加强法制管理
地方各级卫生行政部门要按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，加大依法管理力度。加强对各类医疗卫生部门流行性出血热防治工作的执法监督，完善疫情报告、监测和信息管理系统。
（三）加强在疫源地建设大型工程项目的卫生防病管理
流行性出血热是自然疫源性疾病，在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办的大型建设工程项目，各地卫生防病机构要对施工环境进行卫生学评价，并根据调查结果，提出处理意见，采取必要的卫生防病措施，以防止流行性出血热的发生和流行。
（四）加强队伍建设
一支强有力的专业防疫队伍是做好我国流行性出血热防治工作的保证。目前，我国流行性出血热科研技术人员正处在新老交替时期，建设一支好的防疫队伍是当前的重要工作之一。不但要稳定这支防疫队伍，更要在业务技术上培养提高他们，在我国流行性出血热的预防控制中发挥他们的作用。
五、考核与评价
地方各级卫生行政部门要对本地执行规划、经费投入和使用情况进行检查，及时发现问题，认真予以解决，并作好年度检查总结，结果报上一级卫生行政部门。
卫生部将不定期地对各地执行本规划的情况进行检查，2003年和2005年组织中期和终期抽查评估。对流行性出血热防治工作成绩突出、成效显著的省区，将进行表彰，以全面促进和推动流行性出血热防治工作，确保规划目标的实现。
卫办疾控发[2002]31号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国预防疾病预防控制中心：
流行性出血热是严重危害我国人民健康的重要传染病，在《全国疾病预防控制工作第十个五年计划纲要》中，被列为重点防治的传染病之一。为进一步加强全国流行性出血热防治工作，我们组织制定了《全国流行性出血热防治规划（2002-2005）》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO二年三月二十八日
附件：
全国流行性出血热防治规划（2002－2005年）
为进一步加强全国流行性出血热防治工作，控制流行性出血热的流行，保障人民群众身体健康,促进社会经济发展，根据我国流行性出血热的流行与防治现状，制定本规划。
一、流行性出血热的流行与防治工作现状
流行性出血热是由布尼亚病毒科汉坦病毒属中不同型病毒引起的一类自然疫源性疾病。人感染汉坦病毒后能导致两种严重的疾病：肾综合征出血热（HFRS）和汉坦病毒肺综合征（HPS）。在我国流行的主要是肾综合征出血热，并通常将肾综合征出血热称为流行性出血热（EHF）。
我国是受流行性出血热危害最为严重的国家，年报告发病人数约为4～6万，占世界报告病例总数的90％以上。目前，除青海与新疆两省区外，全国各省、自治区、直辖市均发现有流行性出血热的疫源地。流行性出血热不仅严重危害着我国人民的生命安全和健康，而且对工农业生产、经济开发，以及外贸、旅游事业的发展等造成极大的影响，是我国重点防治的传染病之一。
国家十分重视流行性出血热的防治工作。从1984年起，在全国建立了流行性出血热监测网络，对人间与宿主动物间的疫情进行监测，并在全国以县为单位进行了地理流行病学调查，同时，开展了以灭鼠防鼠为主的综合性防治措施。经过多年的艰苦努力，我国流行性出血热防治工作取得了显著成绩，流行强度得到一定程度的控制。
目前，我国流行性出血热防治形势仍十分严峻。高发区报告发病人数居高不下，新疫区不断出现，包括西部在内的部分省、自治区、直辖市发病人数呈明显上升趋势。尤为严重的是出现了流行性出血热向大中城市蔓延的流行趋势，而且部分城市流行性出血热的流行强度上升明显，报告发病数迅速增多。同时，中心城市的实验动物中也出现了流行性出血热的流行。另外，部分流行性出血热患者的临床症状已不同于Ⅰ型与Ⅱ型病毒感染后的临床症状，相关研究也表明在我国流行的汉坦病毒可能存在新的型别。全面有效地实施综合防治措施，控制流行性出血热的流行，对保证我国实施西部大开发、南水北调、西气东送、西电东输等重点工程建设和经济的发展有着重要的意义。
二、总体目标
（一）“十五”期间，全国流行性出血热年均发病率控制在3.0/10万以下，病死率控制在1.0%。
（二）“十五”期间，各省区流行性出血热年均发病率控制目标是：高发病省区的发病率控制在8.0/10万以下；中发病省发病率控制在5.0/10万以下；低发病省的发病率控制在3.0/10万以下；稳定维持低发水平，控制疫区扩大及新的暴发流行；至2005年，高发病省、中发病省、低发病省的病死率分别控制在1.0％、1.5％、3.0％以下。
三、主要措施
（一）加强监测工作
按照《2001-2005年全国流行性出血热监测方案》做好人间疫情和宿主动物间感染情况监测。保证各类统计报表数字的真实、可靠、准确，及时掌握疫情动态，分析疫情的发展趋势，对疫情进行预测，为制定出针对性强的防治对策与措施提供科学依据，提高流行性出血热的防治效果。
（二）灭鼠防鼠，控制宿主动物的密度
流行性出血热是以啮齿类动物传播为主的自然疫源性疾病，灭鼠防鼠是我国防制流行性出血热的成功经验与主要措施之一。
灭鼠对象：家鼠型出血热疫区针对褐家鼠、黄胸鼠和小家鼠在居民区内灭鼠；姬鼠型和混合型出血热疫区针对黑线姬鼠和褐家鼠、黄胸鼠、小家鼠等，在居民区内及其附近（500米）野外灭鼠。
灭鼠指标：城乡居民区内，灭鼠后要求鼠密度（夹夜法，下同）低于1%；流行高峰期低于3％。在姬鼠型疫区村外鼠密度应控制在5％以下。
（三）疫苗接种
流行性出血热疫苗预防免疫接种是控制和降低本病发病率的有效措施之一。各地要有组织、有计划地在流行性出血热的重点疫区、重点人群中开展流行性出血热疫苗预防免疫接种。各地可根据本省区流行性出血热的发病情况、流行特点和疫区类型，制定预防免疫接种规划目标，以形成有效的免疫保护覆盖率。
（四）加强培训，提高防治队伍的业务水平
要组织有关专家制定流行性出血热防治培训教材，按照逐级分类培训的原则，开展流行性出血热预防控制新技术、新方法等培训工作，努力培养学科带头人，逐步提高各级疾病预防控制机构专业人员的业务技术水平。
各级医疗机构要不断提高诊疗水平，做到“三早一就”（即早发现、早休息、早治疗，就近治疗），对临床诊断病例经特异性血清考核，符合率应达到80％以上。贯彻中西医结合、预防性治疗的原则和发热期抗病毒治疗，加强重症患者的护理工作，提高治愈率，降低病死率。
（五）加强宣传教育，普及流行性出血热防治知识
要把流行性出血热防治知识的宣传和普及作为科普知识宣传的重要内容，纳入当地健康教育规划。坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，有计划、有针对性地通过多种形式开展经常性的宣传工作。
（六）加强流行性出血热防治研究
要加强流行性出血热的应用性科学研究，高发省区应将流行性出血热有关应用性研究纳入地方科研规划，给予资金支持。科学研究要坚持为防治工作服务的方向，重点开展流行性出血热病原学、疫源地类型、流行因素、快速诊断与分型试剂、疫苗远期防病效果持续性观察、出血热发病机理和特异性治疗以及对流行性出血热防治新技术、新方法等方面的研究。
（七）治理环境，搞好卫生，阻断传播途径
加强城市社区与农村居民区，尤其是疫点周边地区的环境综合治理，搞好环境卫生，阻断传播途径，控制流行性出血热的流行。
四、组织保障
（一）加强领导
地方各级卫生行政部门要加强对流行性出血热防治工作的领导。重点疫区要把流行性出血热防治工作纳入本地国民经济和社会发展规划。各省、自治区、直辖市要根据本规划提出的目标，结合当地实际情况，制定本地区流行性出血热防治规划，给予必要的人力、物力、财力投入。加强对规划执行情况的监督检查，不断总结经验，研究解决问题，确保防治措施的落实。
（二）加强法制管理
地方各级卫生行政部门要按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，加大依法管理力度。加强对各类医疗卫生部门流行性出血热防治工作的执法监督，完善疫情报告、监测和信息管理系统。
（三）加强在疫源地建设大型工程项目的卫生防病管理
流行性出血热是自然疫源性疾病，在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办的大型建设工程项目，各地卫生防病机构要对施工环境进行卫生学评价，并根据调查结果，提出处理意见，采取必要的卫生防病措施，以防止流行性出血热的发生和流行。
（四）加强队伍建设
一支强有力的专业防疫队伍是做好我国流行性出血热防治工作的保证。目前，我国流行性出血热科研技术人员正处在新老交替时期，建设一支好的防疫队伍是当前的重要工作之一。不但要稳定这支防疫队伍，更要在业务技术上培养提高他们，在我国流行性出血热的预防控制中发挥他们的作用。
五、考核与评价
地方各级卫生行政部门要对本地执行规划、经费投入和使用情况进行检查，及时发现问题，认真予以解决，并作好年度检查总结，结果报上一级卫生行政部门。
卫生部将不定期地对各地执行本规划的情况进行检查，2003年和2005年组织中期和终期抽查评估。对流行性出血热防治工作成绩突出、成效显著的省区，将进行表彰，以全面促进和推动流行性出血热防治工作，确保规划目标的实现。
