四川省旅游景区景点讲解人员管理办法
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四川省旅游景区景点讲解人员管理办法
四川省人民政府
四川省旅游景区景点讲解人员管理办法
四川省人民政府令
（第 147号）
《四川省旅游景区景点讲解人员管理办法》已经 2001 年 2 月 23 日省人民政府第 55 次
常务会议通过,2001 年5月 1 日起施行。
省 长:张中伟
二○○一年三月二十二日
（2001年2月23日四川省人民政府第55次常务会议通过，2001年5月1日起施行）
第一条 为了规范旅游景区景点讲解活动，保护旅游者和讲解人员的合法权益，根据国务院《导游人员管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游景区景点是指设有专门管理服务机构负责管理的，自然景观或人文景观相对集中，供旅游者观光、游览、休闲的区域。
第三条 在本省行政区域内的旅游景区景点从事讲解服务活动，应遵守本办法。
依据《导游人员管理条例》取得导游证的导游人员从事导游、讲解活动，不适用本办法。
第四条 旅游景区景点讲解人员（以下简称讲解人员），是指依照本办法取得相关旅游景区景点讲解证（以下简称讲解证），受旅游景区景点讲解服务单位委派，在核定的旅游景区景点范围内为旅游者提供向导、讲解服务的人员。
旅游景区景点讲解服务单位（以下简称讲解服务单位）是指经旅游景区景点管理机构（以下简称景区景点管理机构）批准，聘用讲解人员在核定的旅游景区景点范围内为旅游者提供向导、讲解服务的单位。
第五条 县级以上旅游行政主管部门负责本行政区域内讲解人员的监督管理工作。
建设、文化、宗教、林业等行政管理部门在各自职责范围内做好讲解人员的管理工作。
第六条 讲解服务单位的从业人员，应当身体健康，具备高中以上学历和适应旅游景区景点讲解需要的基本知识，语言表达清晰，经考核合格取得讲解证后，方能从事讲解服务活动。
第七条 讲解人员考试由旅游景区景点所在地市、州旅游行政主管部门或其委托的县级旅游行政主管部门会同景区景点管理机构组织实施；对考试合格的聘用人员，由旅游景区景点所在地市、州旅游行政主管部门或其委托的县级旅游行政主管部门核发讲解证。
第八条 讲解证由省旅游行政主管部门统一格式，市、州旅游行政主管部门制作。核发讲解证只能收取证书工本费。
讲解人员进行讲解服务活动时应当佩戴讲解证。讲解证应当贴有讲解人员照片，并载明其姓名、性别、编号、服务的旅游景区景点等。
禁止转借、涂改、伪造讲解证。
第九条 讲解人员进行讲解服务，必须经讲解服务单位委派。讲解人员不得私自承揽讲解服务业务或进行讲解服务活动。
第十条 讲解人员应当在讲解证载明的旅游景区景点范围内进行讲解活动，不得超越该旅游景区景点范围服务。
第十一条 讲解人员应当具有爱国主义精神，讲文明，遵守社会公德，自觉维护国家利益和民族团结。
讲解人员进行讲解服务时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌热情。
第十二条 讲解人员进行讲解服务时，应当向旅游者讲解旅游景区景点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗。讲解内容及语言应规范准确、健康文明；不得在讲解中掺杂庸俗下流及其他不健康内容。
第十三条 讲解人员应当严格按照讲解服务单位确定的游览线路和游览内容进行讲解服务，不得擅自减少服务项目或中止讲解活动。
第十四条 讲解人员在讲解服务中，对涉嫌欺诈经营的行为和可能危及旅游者人身、财物安全的情况，应当向旅游者作出真实说明或明确警示。
第十五条 讲解人员不得向旅游者兜售物品和索要小费，不得欺骗、胁迫旅游者消费。
第十六条 旅游行政主管部门和景区景点管理机构应当按照公平竞争原则，鼓励和支持讲解服务单位及人员开展业务，不得限制其正常的讲解服务活动。
景区景点管理机构、讲解服务单位应当为旅游者提供优质服务，不得强制旅游者接受讲解服务，不得限制旅行社导游进行正常的景区景点导游活动，不得强制旅行社聘请讲解人员。
第十七条 讲解服务单位及其讲解人员应当提高讲解服务质量和水平，开展公平竞争；按照旅游者的要求或双方约定为旅游者提供外语、普通话、少数民族语言或方言等语言服务。
第十八条 讲解人员进行讲解活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯，讲解人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。
第十九条 景区景点管理机构应在景区景点入口处设置旅游景区景点讲解图，挂牌公布讲解服务项目及收费标准。
讲解服务项目及收费标准由当地市、州物价部门审核批准后执行。
第二十条 旅游行政主管部门和景区景点管理机构应当建立健全讲解人员管理档案。
讲解服务单位和讲解人员应当接受各级旅游行政主管部门和景区景点管理机构的监督检查。
第二十一条 旅游者对讲解服务单位及讲解人员违反本办法规定的行为，有权向旅游行政主管部门、景区景点管理机构投诉。
旅游行政主管部门和景区景点管理机构对违反本办法规定的行为，应及时处理。景区景点管理机构受理的投诉需要由旅游行政主管部门处罚或处理的，应当及时移交旅游行政主管部门。
第二十二条 本办法规定的处理或处罚，按照下列规定执行：
（一）责令限期改正由景区景点管理机构或者县级以上旅游行政主管部门作出；
（二）暂扣讲解证1至3个月由县级以上旅游行政主管部门作出；吊销讲解证由市、州旅游行政主管部门作出并予以公告；
（三）通报批评、警告、收缴违法物品、罚款由县级以上旅游行政主管部门作出。
对违反本办法的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正或情节严重的，处以30元以上300元以下罚款，并可根据情节暂扣讲解证1至3个月或吊销讲解证：
（一）讲解人员进行讲解服务活动时未佩戴讲解证的；
（二）讲解人员未经讲解服务单位委派，私自承揽讲解服务业务或进行讲解服务活动的；
（三）讲解人员擅自减少服务项目或中止讲解服务活动的；
（四）讲解人员进行讲解服务活动时，有损害国家利益和民族团结言行的；
（五）讲解人员进行讲解服务活动，向旅游者兜售物品或索要小费的；
（六）讲解服务单位或其讲解人员强制旅行社或旅游者接受讲解服务，或者排挤其他讲解服务单位及讲解人员公平竞争的；
（七）讲解服务单位或讲解人员拒不接受景区景点管理机构或县级以上旅游行政主管部门检查的。
第二十四条 讲解人员进行讲解服务活动中有下列行为之一的，责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销讲解证并予以公告，并对委派该讲解人员的讲解服务单位给予警告：
（一）违反第十四条规定，未尽真实说明或明确警示义务使旅游者遭受损害的；
（二）欺骗、胁迫旅游者消费的。
第二十五条 无讲解证进行讲解活动或超越讲解证核定的服务区域提供讲解服务的，责令限期改正。逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
讲解服务单位委派无讲解证的人员从事讲解活动的，责令限期改正，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 转借、涂改、伪造讲解证的，责令限期改正，收缴违法物品，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 景区景点管理机构有下列行为之一的，责令改正。逾期不改正的，通报批评。
（一）违反第十六条规定，限制旅行社导游或讲解服务单位及人员进行正常业务活动或者支持、包庇不公平竞争行为；
（二）违反第十六条规定，强制旅游者或旅行社聘请讲解人员，接受讲解服务；
（三）对明知有违反本办法规定的行为，不依法履行管理职责或及时移交旅游行政主管部门。
第二十八条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向同级人民政府或上一级旅游行政主管部门申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十条 本办法自2001年5月1日起施行。
2001年3月22日
中医药档案管理暂行办法
国家中医药管理局
中医药档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家有关规定，为了提高中医药档案科学管理水平，充分发挥档案在中医药事业发展中的作用，特制订本办法。
第二条 中医药档案系指在中医药工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像以及其他不同载体、不同形式的历史记录。
第三条 中医药档案，是国家档案的重要组成部分，是发展中医药事业及其他各项工作的必要条件和依据，必须遵循统一领导、分级管理的原则，确保档案的完整、准确、系统、安全、便于开发利用。
第四条 各级中医药部门，必须把档案工作纳入本单位工作的发展计划，要为档案工作的顺利开展创造必要的条件。
第二章 管理体制
第五条 中医药档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。中医药档案工作必须在国家档案行政管理部门"统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导"下进行。各级中医药部门所形成的档案均由本单位的档案机构集中统一管理。
第六条 国家中医药管理局设立档案处负责管理本部门的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导；地方各级中医药部门亦应根据本部门工作的实际情况设立相互档案管理机构（处、科或档案室），负责本部门的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导；规模较小的单位可视档案工作的实际情况配备专职档案工作人员。
第七条 档案管理机构的任务
（一）贯彻执行国家中医药管理局关于档案工作的法律、法规、规定；
（二）制订本单位档案工作的规章制度并负责对所属单位的档案工作进行业务指导，监督和检查；
（三）接收（征集）、整理、鉴定、统计、保管本单位形成的全部档案及有关资料。定期向档案馆移交档案；
（四）负责编辑档案参考资料，编制各种检索工具，在做好提供利用工作的基础上积极开发利用档案信息资源；
（五）负责本单位或所属单位档案工作人员的业务培训。
第三章 档案工作人员
第八条 档案工作人员必须认真贯彻执行党和国家的方针、政策，热爱档案事业，忠于职守，遵守纪律，并具备一定的档案专业技术水平和较高的科学文化知识。
第九条 档案工作人员（包括以做档案工作为主的兼职人员））均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有中医药专业技术人员同等待遇。
第四章 文件材料的归档工作
第十条 各级中医药部门要建立归档制度，并纳入专业技术人员和管理人员的职责范围，以保证医疗，教学、科研、生产、行政管理等项工作都有完整、准确、系统的归档材料。
第十一条 各级中医药部门对科研成果、产品规划与试制、基建工程项目进行鉴定、验收时必须有档案人员参加。有关业务主管部门应会同档案部门，对归档的文件材料进行检查，并签署意见。未经档案部门检查或经检查没有完整、准确、系统的文件材料归档的项目，不能通过鉴定、验收，科研成果不予上报。
第十二条 各级中医药部门应实行文件材料形成单位及科研课题组立卷归档制度。由立卷人按文件材料的自然形成规律和保管期限系统整理组卷，编写张号，填写卷内目录和案卷标题，经立卷单位负责人检查，装订后向本部门档案机构移交，卷内目录和案卷标题一律用钢笔或毛笔书写。
第十三条 各中医药部门的文书档案，应在次年6月底以前移交档案室。各中医药院校应在次学年底寒假前归档。科研、医疗和基建档案应在项目及技术工作完成后两个月内归档。
第十四条 几个单位协作完成的科研、医疗等工作项目由主办单位保存一套档案，协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本之外，应将复制本送交主办单位归档保存。
第十五条 各中医药部门的个人在从事各种职务活动中形成的各种载体形式的文件材料必须向本部门档案机构移交，任何个人不得据为己有。对于个人在非职务活动中形成的重要文件材料，档案部门可以通过征集、代管等多种形式进行收集。
第五章 档案管理
第十六条 中医药档案机构对接收的档案进行分类、排列、登记、编目及必要的加工整理。
第十七条 中医药档案机构对接收的档案，按照有关规定进行鉴定、划分保管期限和密级，对保管期限的变动、密级的调整和需要销毁的档案提出建议，报本部门主管档案工作的领导批准后实施。
第十八条 中医药部门的档案机构要建立保密、保管、借阅、统计等项管理制度。按照有关规定定期向所在地区档案行政管理部门和上一级主管部门报送档案工作基本情况统计报表。
第十九条 中医药部门档案机构应根据《档案法》的有关规定和要求，对下属单位的档案工作经常进行监督、指导和检查。对在档案管理工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。对档案管理混乱，工作失职而给档案工作造成严重损失的，报请有关行政部门依照《档案法》的有关规定追究当事人和主管领导的责任。
第二十条 各级中医药部门要有计划地为档案机构的工作配备必要的仪器设备，如计算机、复印机、照像机、录像机等，同时结合本单位业务管理工作的现代化进程，逐步实现档案管理现代化。
第六章 档案利用与开放
第二十一条 为了充分发挥档案在中医药事业发展中的作用，各级中医药部门要依照《档案法》的有关规定，划分开放与控制的界限，大力开发档案信息资源。
第二十二条 中医药档案向社会开放按以下规定执行：
（一）凡持有合法证明的单位、个人在说明利用目的和范围后，均可查阅开放范围的档案；
（二）港、澳、台及海外华侨利用档案，需经有关主管部门介绍；
（三）外国机关或个人要求利用档案，应按国家有关规定办理；
（四）向社会公布档案，需经本单位及上级主管机关批准，任何组织和个人无权公布。
第二十三条 凡涉及党和国家机密及专利档案，不得对外开放。
第二十四条 查阅、摘录和复制未开放的档案，需经档案部门负责人批准，涉及未公开的技术问题，需经有关部门负责人批准。查阅绝密档案需经分管档案工作的行政领导批准。
第七章 附 则
第二十五条 本办法适用全国中医药系统各级部门。
国家中医药管理局
一九九六年年十二月十九日
北京市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
《北京市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》已由北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于1997年11月20日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。
第一条 为了加强市人民代表大会常务委员会对司法工作的监督，保证宪法、法律、法规的遵守和执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护司法机关依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关
法律规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市人民代表大会常务委员会对市高级人民法院和市中级人民法院、市人民检察院和市人民检察院分院（以下简称司法机关）执行法律、法规的情况和工作情况实施监督。
市人民代表大会常务委员会对市公安局、市国家安全局办理刑事案件和市司法局管理监狱工作情况的监督，适用本条例。
第三条 市人民代表大会常务委员会遵循依法办事、实事求是的原则，集体行使监督司法工作的职权。
监督司法工作中的重要日常工作由市人民代表大会常务委员会主任会议处理，具体工作由常务委员会内务司法委员会办理。
第四条 市人民代表大会常务委员会监督司法工作，应当依照有关法律的规定，督促司法机关严格履行自身的监督制约职责。
第五条 市人民代表大会常务委员会对司法机关的下列事项实施监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
（二）遵守和执行全国和本市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况；
（三）办理市人民代表大会及其常务委员会交办的议案和代表的建议、批评和意见的情况；
（四）办理公民、法人和其他组织申诉、控告和检举的情况；
（五）实行执法责任制、错案责任追究制的情况；
（六）办理案件造成错案，或者有其他违法行为，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情况；
（七）工作人员徇私枉法、滥用职权和违法失职的情况；
（八）依法应当由常务委员会监督的其他事项。
第六条 市人民代表大会常务委员会会议听取和审议司法机关的工作报告，必要时可以作出相应的决议。
常务委员会在审议工作报告时，其组成人员可以提出询问，被询问机关的负责人应当到会听取意见，回答询问。
第七条 市人民代表大会常务委员会会议期间，其组成人员可以依照法律规定的程序提出对司法机关的质询案。
质询案由常务委员会主任会议决定，交由受质询机关在常务委员会会议上口头答复或者向常务委员会书面答复；受质询机关对质询案的口头或者书面答复的时间，不得迟于下一次常务委员会会议。
第八条 市人民代表大会常务委员会可以组织市人民代表大会代表对司法机关的工作进行视察、检查。
第九条 市人民代表大会常务委员会对市人民代表大会代表在执行代表职务中提出的有关司法工作的建议、批评和意见分别交有关机关，有关机关应当按照《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》的规定研究办理。
第十条 市人民代表大会常务委员会可以组织市人民代表大会代表对司法机关的工作进行评议。被评议的机关应当根据代表提出的评议意见，制定改进工作的方案和措施，并向常务委员会报告改进工作的情况。
第十一条 市人民代表大会常务委员会受理公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告和检举，视具体情况分别作如下处理：
（一）转交有关司法机关处理；
（二）转交有关司法机关处理并要求报告办理结果；
（三）听取司法机关办理案件情况的汇报；
（四）查阅司法机关的案卷，或者调阅司法机关作出的判决、裁定已经发生法律效力以及以其他方式结案的案卷材料，派人对有关情况进行核查了解；
（五）向司法机关提出纠正违法行为或者对案件复查的建议。
市人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以提请常务委员会会议听取司法机关办理案件情况的汇报；有关机关负责人应当到会介绍情况，并对会议上提出的意见和建议认真研究，作出答复。
司法机关对市人民代表大会常务委员会交办的要求报告办理结果的申诉、控告和检举，应当在三个月内提交办理结果的报告；如果不能如期报告，应当说明原因。
第十二条 市人民代表大会常务委员会全体会议，根据主任会议或者五分之一以上组成人员书面联名的提议，可以决定组织关于特定问题的调查委员会，对司法工作中的问题进行调查，并根据调查委员会的报告，作出相应的决定。
特定问题调查委员会由市人民代表大会常务委员会组成人员、代表组成，必要时可以邀请有关方面的专家和专门机关工作人员参加。
特定问题调查委员会进行调查的时候，有关机关、团体、企业事业单位和公民应当提供真实情况和材料。
第十三条 司法机关对市人民代表大会常务委员会交办的公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举，应当依法办理。对其中经调查证实确有错误的案件，应当依照法律规定的程序予以纠正，已经给当事人造成损害的，依法予以赔偿；对徇私枉法、滥用职权、玩忽职守的工作人员，应
当依法追究其责任。
第十四条 司法机关制定的贯彻法律、法规的规范性文件，应当在施行的同时，报送市人民代表大会常务委员会。常务委员会如发现其与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触时，责成制定机关予以纠正。
第十五条 司法机关查办的在全市范围内有重大影响的案件，以及司法工作中的其他重大事项，应当向市人民代表大会常务委员会报告。
第十六条 司法机关及其工作人员违反本条例，拒绝或者妨碍市人民代表大会常务委员会依法监督的，由市人民代表大会常务委员会分别情况作如下处理：
（一）责成有关单位的负责人作出书面检查，并可以建议主管机关给予直接责任人员处分；
（二）决定免去或者撤销由市人民代表大会常务委员会任命的司法工作人员的职务；
（三）对市人民代表大会选举产生的人员，依法向市人民代表大会提出罢免案。
第十七条 司法机关对市人民代表大会常务委员会监督司法工作的决议、决定有异议的，可以书面陈述理由，申请复议。市人民代表大会常务委员会应当及时复议，并将复议结果通知司法机关。
第十八条 市人民代表大会常务委员会支持司法机关依法独立行使职权。司法机关行使审判权、检察权受到行政机关、社会团体和个人的干涉时，可以向市人民代表大会常务委员会报告。市人民代表大会常务委员会对干涉司法机关依法独立行使职权的行为，应当予以制止，并责成或者
建议有关机关作出处理。
第十九条 市人民代表大会常务委员会信访机构，根据《北京市信访条例》的规定，受理的公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告和检举，依照信访工作程序办理。
第二十条 本市区、县人民代表大会常务委员会对本级司法机关工作的监督，参照本条例执行。
第二十一条 本条例自1998年3月1日起施行。
