江西省动物防疫条例
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江西省动物防疫条例
江西省人大常委会
江西省动物防疫条例
江西省人大常委会公告第13号
江西省动物防疫条例《江西省动物防疫条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年9月26日通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及开展与动物防疫活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国动物防疫法》和本条例。
本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋、乳以及未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
第三条 县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，组织制定重大动物疫病防治规划和应急预案，做好动物防疫物资储备，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。
动物防疫所需经费纳入各级人民政府财政预算。
第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作，县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。
乡级人民政府和村（居）民委员会应当加强对村（居）民进行依法履行动物疫病强制免疫义务的教育，并配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作。
乡镇动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下，组织做好动物疫病的免疫、诊疗和规定范围内的防疫工作。
卫生、工商、质量技术监督、公安、交通、出入境检验检疫、环保等部门应当按照各自的职责，协同做好动物防疫和动物防疫监督工作。
新闻媒体应当加强对动物防疫工作的宣传和舆论监督。
第二章 动物疫病的预防
第五条省人民政府畜牧兽医行政管理部门负责制定全省动物疫病预防规划，对严重危害本省养殖业生产和人体健康的动物疫病，实行计划免疫制度，实施强制免疫。
实施强制免疫的动物疫病病种名录，按国务院和省人民政府畜牧兽医行政管理部门的规定执行。
第六条 动物防疫监督机构应当健全动物疫情监测体系，及时上报本辖区的动物疫情。
第七条 对实施强制免疫后的猪、牛、羊、犬等动物，应当按照国家《动物免疫标识管理办法》等规定实行动物免疫标识管理制度。应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物不得进入流通、经营领域。
第八条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当按照国家及省有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防，在动物防疫监督机构的监督下，及时控制、扑灭动物疫病，防止动物疫病传播。
动物饲养场应当将引进、出售和饲养的动物数量，免疫和病死动物处理等防疫情况做好记录，定期向当地动物防疫监督机构报告，并接受监督检查。
第九条对运载动物和动物产品的车辆、船舶、机舱以及饲养用具、装载用具，货主或者承运人必须在装前卸后进行清扫、洗刷，并由当地动物防疫监督机构或者其指定的单位进行消毒后，凭运载工具消毒证明装载和运输动物、动物产品。消毒费用由货主或者承运人承担。
对染疫动物、疑似染疫动物及其排泄物，染疫动物产品、病死或者死因不明的动物，应当按照国务院和省人民政府畜牧兽医行政管理部门有关规定处理，不得随意处置。处理费用由责任人承担。无法查明责任人的，由动物防疫监督机构处理。
禁止挖掘掩埋的病死动物尸体和动物产品。
第十条 禁止经营下列动物和动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）检疫不合格的；
（四）依法应当检疫而没有检疫证明的；
（五）染疫的；
（六）病死或者死因不明的；
（七）其他不符合国家和省有关动物防疫规定的。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十一条 发生一类动物疫病，或者二类、三类动物疫病呈暴发流行时，当地县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派员到达现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料、调查疫源。需要对疫点、疫区实行封锁的，应当及时报请本级人民政府决定，并将疫情按国家规定逐级上报，同时通报毗邻地区。
发生人畜共患疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医、卫生行政管理部门及有关单位，应当及时互相通报疫情，并按照各自的职责及时采取控制、扑灭措施。
第十二条 对封锁的疫点、疫区，县级以上人民政府应当组织畜牧兽医、公安、卫生、交通、工商、质量技术监督、环保等部门和乡级人民政府采取下列措施：
（一）对染疫、病死动物及易感染的同群动物，根据动物防疫规定进行扑杀、销毁，或者作无害化处理；
（二）在疫点出入口设立明显标志，配备消毒设施，并在疫区交通要道设立监督检查站，对出入人员、运载工具和有关物品采取消毒和其他限制性措施；
（三）及时检查易感染动物，对临床检查无症状的动物实施紧急免疫接种；
（四）禁止将易感染动物及相关动物产品输出疫区，对疫区内动物实行圈养或者指定地点放养，役用动物限制在指定区域内使役；
（五）对动物的运载工具、用具、圈舍、场地以及动物粪便、垫料、污水、污物进行消毒，或者进行无害化处理。
第十三条 受威胁区的当地人民政府应当组织有关单位和个人采取紧急预防措施，对易感染动物进行免疫接种，建立免疫带。动物防疫监督机构应当监测疫情动态。
13第十四条 疫区内最后一头患病动物扑杀或者死亡后，经动物防疫监督机构通过对所发疫病一个潜伏期以上的监测，未再出现患病动物时，经消毒，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门确认后，报决定封锁的人民政府解除封锁，并通报毗邻地区和有关部门，同时报上一级人民政府备案。
第十五条 为防止重大动物疫情传入传出，经省人民政府批准设立的动物防疫监督检查站，履行对动物、动物产品的监督检查职责。
用于动物防疫和动物防疫监督的车辆，应当使用国务院畜牧兽医行政管理部门统一规定的标志。
第四章 动物和动物产品的检疫
第十六条 动物防疫监督机构应当按照国家《动物检疫管理办法》等规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫合格证明，对动物产品加盖验讫印章或者加封检疫标志。
第十七条 动物防疫监督机构设动物检疫员，实施动物、动物产品检疫。
动物检疫员应当取得省人民政府畜牧兽医行政管理部门颁发的《动物检疫员证》后，方可对动物、动物产品实施检疫。
动物检疫员执行公务时，应当佩戴规定标志，出示证件，按照检疫规程实施检疫，并对检疫结果负责。
第十八条 动物、动物产品的检疫，实行报检制度。
动物、动物产品在出售或者离开饲养地、产地之前应当按下列时限规定向当地动物防疫监督机构报检：
（一）动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前3个工作日；
（二）种用、乳用或者役用动物提前15个工作日；
因生产、生活特殊需要，出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检。
第十九条 动物、动物产品具备以下条件的，由动物防疫监督机构出具动物或者动物产品检疫合格证明：
（一）供屠宰和育肥的动物，达到健康标准的种用、乳用、役用动物，因生产、生活特殊需要出售、调运和携带的动物，应当来自非疫区并在免疫有效期内，经临床健康检查合格；
（二）猪、牛、羊、犬等动物应当具备合格的免疫标识；
（三）种用、乳用、役用动物，除符合本条第（一）、（二）项条件外，应当经过实验室检验合格；
（四）胴体、肉经检疫合格，加盖验讫印章，内脏加封检疫合格标志；
（五）生皮、原毛、绒、骨、角等产品的原产地无规定疫情，并已按照有关规定消毒；
（六）精液、胚胎、种蛋、乳的供体达到健康合格要求。
第二十条 县级动物防疫监督机构或者其指定的办事机构对运出县境的动物或者动物产品，查验动物产地检疫合格证明或者动物产品检疫合格证明后，出具出县境动物或者动物产品检疫合格证明；按规定需要增加实验室检验等项目的，应当经过检验合格，方可运输。
第二十一条 外县（市）的动物在输入本地卸下饲养后，再转运到其他县（市）的，应当由货主及时向本地动物防疫监督机构申报重新检疫，并对运载工具实施消毒。
第二十二条屠宰场（厂、点）的动物，由动物防疫监督机构实施检疫。屠宰场（厂、点）应当支持配合，提供开展检疫工作必要的条件。
第二十三条 动物检疫员到屠宰场（厂、点）依法实施检疫。屠宰前应当查验动物免疫标识，对从县境外输入的动物，应当查验出县境动物检疫合格证明和运载工具消毒证明，对省境内的动物还应当查验动物产地检疫合格证明。经临床检查，健康的动物方可进入待宰间备宰。检疫、消毒证明和免疫耳标由动物检疫员回收并保存一年备查。
动物检疫员应当对检疫后分割的胴体、肉、内脏、头、蹄进行统一识别编号。对检疫合格的胴体、肉、内脏等加盖验讫印章或者加封检疫标志，出具动物产品检疫合格证明。第二十四条对检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物检疫员监督下作防疫消毒和无害化处理，或者予以销毁，其费用和损失由货主承担。
第二十五条 从省外引进种用、乳用动物及其精液、胚胎、种蛋的单位和个人，应当到输入地的县级以上动物防疫监督机构办理检疫申报登记手续。引进的种用、乳用动物应当按照国家有关规定在输入地动物防疫监督机构监督下，隔离观察，经检查合格后，方可投入使用。
从省外输入动物、动物产品，货主应当向输入地动物防疫监督机构申报，经验证查物，符合规定的，方可卸下屠宰、经营或者饲养。
第五章 动物防疫监督
第二十六条 动物防疫监督机构的动物防疫监督员应当经省人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，并取得国务院畜牧兽医行政管理部门颁发的《动物防疫监督员证》，方可上岗。
动物防疫监督员执行公务时，应当佩戴规定标志，出示证件，有关单位或者个人应当支持、配合。
第二十七条 动物防疫监督员执行监测、监督任务时，可以进入从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营场所，根据需要对动物、动物产品进行采样、留验、抽检以及查阅、复制、拍摄、摘录相关资料，有关单位和个人不得阻挠、拒绝和隐瞒。
动物防疫监督机构依法行使下列职权：
（一）对没有免疫标识的动物按国家《动物免疫标识管理办法》等规定进行处理；
（二）对染疫的动物、动物产品，要求责任人作防疫消毒和无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁；
（三）对疑似染疫的动物和动物产品进行隔离、封存留验；
（四）对没有检疫证明，或者检疫证明与检疫动物、动物产品不符，或者检疫证明逾期、涂改、伪造的动物、动物产品，进行补检或者重检；
（五）对没有消毒证明的运载工具进行补消毒。
进行补免、补检、补消毒或者重检的，应当出具相应证明，并加倍收费。
第二十八条 免疫标识和检疫证、章、标志的格式和管理，按照国务院和省人民政府畜牧兽医行政管理部门的规定执行。
任何单位或者个人不得转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识和检疫证、章、标志。
第二十九条 经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人必须提供检疫证明，承运人凭证运输。
任何单位或者个人在运输途中，对染疫、病死或者死因不明的动物、动物产品，以及粪便、垫料、污物等不准随意宰杀、销售或者抛弃，应当向当地动物防疫监督机构报告，并在其监督下进行无害化处理。
动物防疫监督检查站依法对出入省境的动物、动物产品实施验证查物、运载工具消毒。第三十条设立动物饲养场、屠宰场（厂、点）、肉类联合加工厂，以及从事动物、动物产品的储运、屠宰、销售和动物产品加工等活动的场所，应当取得动物防疫监督机构核发的《动物防疫合格证》，并遵守有关动物防疫规定，接受动物防疫监督机构的监督检查。未取得《动物防疫合格证》的，不得开业。
第三十一条 从事动物诊疗活动的，应当具有相应的专业技术人员和诊疗设备，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，核发《动物诊疗许可证》后方可开业，并遵守有关动物防疫规定。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第七条规定，饲养单位和个人拒绝、不按规定执行国家免疫标识制度的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理费用由违法行为人承担；经营单位和个人使依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物进入流通、经营等领域的，由动物防疫监督机构对经营单位和个人按每头（只）处以20元罚款。
第三十三条 违反本条例第八条第一款规定，动物饲养场在发生动物疫病时，不按动物防疫监督机构要求采取措施的，由动物防疫监督机构责令改正；拒不改正，引起动物饲养场外动物疫病流行的，处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第九条第三款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，并处以200元以上1000元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二款规定，随意抛弃染疫、病死或者死因不明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构给予警告，拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理费用由违法行为人承担；引起严重后果的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十条第（四）项规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对尚未出售的动物、动物产品，未经检疫或者无检疫合格证明的依法实施补检。对补检或者重检合格的动物、动物产品，出具检疫合格证明。对补检不合格或者疑似染疫的，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁；情节严重的，可以处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十二条第（一）项规定，抗拒扑杀、销毁的，由当地人民政府组织有关部门强制扑杀、销毁，损失和费用由货主承担。
违反本条例第十二条第（二）、（五）项规定，出入疫区人员、运载工具和有关物品不接受消毒、无害化处理和其他限制性措施的，由动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
违反本条例第十二条第（三）、（四）项规定，对疫区内动物不实行圈养或者到指定地点放养的，对临床检查无症状的动物不实行紧急免疫接种的，由动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，按照疫区内染疫动物予以扑杀或者销毁处理，其损失和处理费用由货主承担。
第三十七条 违反本条例第十八条第二款规定，未及时申报检疫的，由动物防疫监督机构给予警告。
违反本条例第二十一条规定，未重新申报检疫的，由动物防疫监督机构给予警告；情节严重的，处以200元以上1000元以下罚款。第三十八条违反本条例第二十五条规定，未到输入地动物防疫监督机构办理检疫申报登记手续，擅自引进种用、乳用动物及其精液、胚胎、种蛋的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条第二款规定，转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识或者使用伪造的免疫标识的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴免疫标识，并对转让、出借、借用、涂改免疫标识的，并处以200元以上1000元以下罚款；对伪造免疫标识或者使用伪造的免疫标识的，并处以1000元以上1万元以下罚款。
转让、出借、借用、涂改、伪造检疫证、章、标志的，收缴检疫证、章、标志；对转让、涂改检疫证、章、标志的，并处以2000元以上5000元以下罚款，违法所得超过5000元的，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；伪造检疫证、章、标志的，并处以1万元以上3万元以下罚款，违法所得超过3万元的，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；出借、借用检疫证、章、标志的，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，未取得《动物防疫合格证》擅自开业的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。
取得《动物防疫合格证》后，不遵守有关动物防疫规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，吊销《动物防疫合格证》，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，未取得《动物诊疗许可证》进行动物诊疗活动的，由动物防疫监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得和诊疗器械，并处以500元以上1万元以下罚款；造成损失的，赔偿损失。
取得《动物诊疗许可证》后，违反有关规定进行诊疗活动的，由动物防疫监督机构责令停止诊疗活动；造成重大疫情和严重后果的，由畜牧兽医行政管理部门吊销其《动物诊疗许可证》；造成损失的，赔偿损失。
第四十二条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府畜牧兽医行政管理部门责令改正，限期履行法定职责；情节严重的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未及时制定和组织实施动物疫病免疫计划的；
（二）未及时组织实施对动物、动物产品检疫的；
（三）未经批准，擅自设立动物防疫监督检查站的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守行为的。
第四十三条 动物防疫监督机构工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）未按照规定实施计划免疫和消毒的；
（二）隐瞒和延误疫情报告的；
（三）对检疫合格的动物、动物产品不出具检疫证明、不加盖或者加封验讫标志的；
（四）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖或者加封验讫标志的；
（五）违反规定程序实施检疫的；
（六）非法使用免疫标识和检疫证、章、标志的；
（七）重复检疫、重复收费的；
（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第四十四条 违反本条例规定，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本条例自2003年11月1日起施行。
关于印发《人民检察院信访工作规定》的通知
最高人民检察院
人民检察院信访工作规定
（２００７年３月２日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过）
关于印发《人民检察院信访工作规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院信访工作规定》已经２００７年３月２日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院
二○○七年三月二十六日
目 录
第一章 总则
第二章 信访工作机构及职责
第三章 信访事项的管辖
第四章 信访事项的受理
第五章 信访事项的办理
第六章 信访事项的交办和督办
第七章 责任追究
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范人民检察院信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，保持与人民群众的密切联系，根据国家有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称信访，是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。
本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉的公民、法人或者其他组织。
第三条 人民检察院依法处理下列信访事项：
（一）反映国家工作人员职务犯罪的举报；
（二）不服人民检察院处理决定的申诉；
（三）反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告；
（四）不服人民法院生效判决、裁定的申诉；
（五）反映刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关的活动存在违法行为的控告；
（六）反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告；
（七）加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见；
（八）其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。
第四条 人民检察院信访工作应当遵循立检为公、执法为民的宗旨，坚持化解社会矛盾、促进社会和谐的原则，畅通信访渠道，依法处理人民群众的建议、意见和控告、举报、申诉，接受人民群众的监督，维护人民群众的合法权益。
第五条 人民检察院信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则，把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。
第六条 人民检察院信访工作实行首办责任制，按照部门职能分工，明确责任，及时将信访事项解决在首次办理环节。
第七条 办理信访事项的人民检察院工作人员与信访事项或者信访人有利害关系的，应当回避。
第八条 各级人民检察院应当建立由本院检察长和有关内设部门负责人组成的信访工作领导小组，强化内部配合、制约机制，充分发挥各职能部门的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
第九条 各级人民检察院应当建立重大信访信息报告制度，不得隐瞒、谎报、缓报重大信访信息；下列重大信访信息应当及时向检察长报告：
（一）受理信访事项的综合和分类数据；
（二）群众反映强烈的突出问题；
（三）重大、紧急的信访事项；
（四）转送、催办和交办、督办情况；
（五）重大信访事项办结后，进行调查研究，查找执法环节和检察队伍建设、制度落实等方面存在的突出问题，提出改进检察工作的建议。
第十条 人民检察院应当将信访工作纳入干部考核体系和执法质量考评体系，将信访事项是否解决在本院、解决在当地，作为考核的重要依据。对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第十一条 人民检察院开展文明接待室创建评比活动，每三年评比、命名一次文明接待室和优秀接待员。
第二章 信访工作机构及职责
第十二条 各级人民检察院应当设立控告申诉检察部门负责信访工作。人员较少的县级人民检察院应当确定负责信访工作的机构或者专职人员。
第十三条 控告申诉检察部门在信访工作中的主要职责：
（一）统一受理来信，接待来访；
（二）对所受理的信访事项按照职责分工转送有关部门办理，或者根据有关规定自行办理；
（三）向下级人民检察院转送或者交办信访事项，并进行督办，对下级人民检察院提交的办结报告进行审查；
（四）根据有关规定对信访事项进行初步调查；
（五）对上级机关交办的信访事项进行转办和催办，或者根据有关规定自行办理，并将办理情况报告上级机关；
（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；
（七）依据有关规定做好化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作；
（八）在信访工作中发现检察人员有违法违纪行为的，及时移送有关部门调查处理；
（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进检察工作和队伍建设的建议；
（十）宣传法制，提供有关法律咨询；
（十一）指导下级人民检察院的信访工作。
第十四条 人民检察院应当设立专门的信访接待场所，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律规定和信访事项的处理程序，以及其他相关事项。
第十五条 人民检察院控告申诉检察部门应当向社会公布通信地址、邮政编码、电子信箱、举报电话、举报网址、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事项。
第十六条 人民检察院应当加强信访信息化建设，建立和完善信访信息系统，逐步实现各级人民检察院之间、人民检察院与其他国家机关之间信访信息的互联互通，方便人民群众提出诉求，查询办理进度和结果，提高信访工作效率和信访管理水平。
第三章 信访事项的管辖
第十七条 各级人民检察院受理应当由本院管辖的控告、举报和申诉，以及信访人提出的建议和意见。
第十八条 上级人民检察院受理信访人不服下级人民检察院信访事项处理意见提出的复查请求。
第十九条 人民检察院各部门均有按职能分工承办信访事项的职责，对控告申诉检察部门转送的信访事项，应当指定承办人及时办理，并在规定时限内书面回复办理结果。
第二十条 信访事项涉及检察业务工作的，由业务主管部门办理；涉及法律适用问题研究的，由法律政策研究部门办理；涉及组织人事工作的，由政工部门办理；涉及检察人员违法违纪的，由纪检监察部门办理；涉及多个部门工作的，由本院检察长组织协调，明确相关部门牵头办理。
第二十一条 上级人民检察院认为有必要时，可以直接受理由下级人民检察院管辖的信访事项，也可以将本院管辖的信访事项在受理后交由下级人民检察院办理。
第二十二条 信访事项涉及多个地区的，由所涉及地区的人民检察院协商管辖。对于管辖权有争议的，由其共同的上一级人民检察院指定管辖。
第四章 信访事项的受理
第二十三条 信访人采用走访形式提出信访事项的，负责接待的工作人员应当制作笔录，载明信访人的姓名或者名称、单位、住址和信访事项的具体内容，经宣读或者交信访人阅读无误后，由信访人和负责接待的工作人员签名或者盖章。对信访人提供的控告、举报、申诉材料认为内容不清的，应当要求信访人补充。
多人采用走访形式提出同一信访事项的，应当要求信访人推选代表，代表人数不超过五人。
接受控告、举报线索的工作人员，应当告知信访人须对其控告、举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害、诽谤他人，以及诬告陷害、诽谤他人应负的法律责任。
第二十四条 信访人采用书信形式提出信访事项的，负责处理来信的工作人员应当及时拆阅。启封时，应当注意保持邮票、邮戳、邮编、地址和信封内材料的完整。启封后，按照主件、附件顺序装订整齐，在来信首页右上角空白处加盖本院收信专用章。
第二十五条 对信访人采用电子邮件、电话、传真等形式提出的信访事项，应当参照本规定第二十三条、第二十四条相关规定办理。
第二十六条 人民检察院实行检察长和业务部门负责人接待人民群众来访制度。接待时间和地点应当向社会公布。
地市级和县级人民检察院检察长和业务部门负责人接待的时间，每年应当不少于十二次，每次不少于半天。
省级以上人民检察院检察长和业务部门负责人每年应当根据情况不定期安排接待时间，或者深入基层组织开展联合接访活动。
第二十七条 检察长和业务部门负责人接待来访群众，可以定期接待，也可以预约接待。
第二十八条 县级人民检察院应当实行带案下访、定期巡访制度，在乡镇、社区设立联络点，聘请联络员，及时掌握信访信息，化解社会矛盾。
第二十九条 信访事项应当逐件摘要录入计算机，在受理后七日内按照管辖和部门职能分工转送下级人民检察院或者本院有关部门办理。对于转送本院有关部门办理的控告、举报、申诉，应当逐件附《控告、申诉首办流程登记表》。
对于重要信访事项应当提出意见，经部门负责人审核后报检察长阅批。
对于告急信访事项应当在接收当日依法处理。
第三十条 对于性质不明难以归口、群众多次举报未查处和检察长交办的举报线索，控告申诉检察部门应当依法进行初查。
第三十一条 各级人民检察院应当依法保护控告人、举报人的合法权益。严禁把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人。
第三十二条 属于本院管辖的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
不属于本院管辖的信访事项，应当转送有关主管机关处理，并告知信访人。
第五章 信访事项的办理
第三十三条 人民检察院办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，需要进一步核实情况的，可以向其他组织和人员调查了解。
办理重大、复杂、疑难信访事项，应当由检察长组织专门力量调查处理。
第三十四条 人民检察院办理信访事项，经调查核实，应当依法作出处理，并答复信访人：
（一）事实清楚，符合法律政策规定的，应当支持；
（二）信访人提出的建议和意见，有利于改进工作的，应当研究论证并予以采纳；
（三）缺乏事实根据或者不符合法律政策规定的，不予支持，并向信访人做好解释疏导工作。
第三十五条 承办部门应当在收到本院控告申诉检察部门转送的信访事项之日起六十日内办结；情况复杂，逾期不能办结的，报经分管检察长批准后，可适当延长办理期限，并通知控告申诉检察部门。延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十六条 控告申诉检察部门对转送本院有关部门办理的信访事项，应当每月清理一次。对即将到期的应当发催办函进行催办；超过一个月未办结的，应当报分管检察长，并向有关部门负责人通报。
第三十七条 上级人民检察院应当每季度向下一级人民检察院通报转交信访事项情况；下级人民检察院应当每季度向上一级人民检察院报告转交信访事项的办理情况。
第三十八条 承办部门应当向控告申诉检察部门书面回复办理结果。书面回复文书应当具有说理性，主要包括下列内容：
（一）信访人反映的主要问题；
（二）办理的过程；
（三）认定的事实和证据；
（四）处理情况和法律依据；
（五）开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。
第三十九条 信访事项办理结果的答复由承办该信访事项的人民检察院控告申诉检察部门负责，除因通讯地址不详等情况无法答复的以外，原则上应当书面答复信访人。
重大、复杂、疑难信访事项的答复应当由承办部门和控告申诉检察部门共同负责，必要时可以举行公开听证，通过答询、辩论、评议、合议等方式，辩明事实，分清责任，做好化解矛盾、教育疏导工作。
举报答复应当注意保密，依法保护举报人的合法权益。需要以邮寄方式书面答复署名举报人的，应当挂号邮寄并不得使用有人民检察院字样的信封。
第四十条 信访人对人民检察院处理意见不服的，可以依照有关规定提出复查请求。人民检察院收到复查请求后应当进行审查，符合立案复查规定的应当立案复查，不符合立案复查规定的应当书面答复信访人。
第四十一条 人民检察院信访接待人员应当告知信访人依照国家有关规定到指定地点反映诉求，做到依法有序信访。对于信访人的下列行为，应当进行劝阻、批评或者教育；对于劝阻、批评或者教育无效的，应当移送公安机关依法处理：
（一）在人民检察院办公场所周围非法聚集，围堵、冲击人民检察院，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，影响正常办公秩序的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁检察人员，或者非法限制检察人员人身自由的；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，故意破坏信访接待场所设施，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。
第四十二条 对于信访人捏造歪曲事实，诬告陷害、诽谤他人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当移送主管机关处理。
第六章 信访事项的交办和督办
第四十三条 上级人民检察院控告申诉检察部门可以代表本院向下级人民检察院交办下列重要信访事项：
（一）群众反映强烈，社会影响较大的；
（二）举报内容较详实，案情重大，多次举报未查处的；
（三）不服人民检察院处理决定，多次申诉未得到依法处理的；
（四）检察长批办的。
第四十四条 控告申诉检察部门负责管理上级人民检察院控告申诉检察部门交办的信访事项。登记后提出办理意见，报分管检察长审批。
第四十五条 对上级人民检察院交办的信访事项应当及时办理，一般应当在三个月内办结；情况复杂，确需延长办结期限的，需经检察长批准，延长期限不得超过三个月。延期办理的，应当向上级人民检察院报告进展情况，并说明理由。
第四十六条 对于上级人民检察院交办的信访事项，承办部门应当将办理情况和结果报经检察长审批后，制作《交办信访事项处理情况报告》，连同有关材料移送控告申诉检察部门，由控告申诉检察部门以本院名义报上一级人民检察院控告申诉检察部门。
第四十七条 《交办信访事项处理情况报告》应当包括下列内容：
（一）信访事项来源；
（二）信访人反映的主要问题；
（三）办理的过程；
（四）认定的事实和证据；
（五）处理情况和法律依据；
（六）开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。
第四十八条 上级人民检察院收到下级人民检察院上报的《交办信访事项处理情况报告》后，应当认真审查，对事实清楚、处理适当的，应当结案；对事实不清、证据不足、定性不准、处理不当的，应当提出意见，退回下级人民检察院重新办理。
对确有错误，下级人民检察院坚持不予纠正的，上级人民检察院经检察长或者检察委员会决定，可以撤销下级人民检察院的原处理决定，并作出新的决定。
第四十九条 上级人民检察院控告申诉检察部门对下级人民检察院在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时予以监督纠正：
（一）应当受理而拒不受理的；
（二）未按规定程序办理的；
（三）未按规定的办理期限办结的；
（四）未按规定反馈办理结果的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要监督纠正的事项。
第五十条 上级人民检察院控告申诉检察部门对所督办事项应当提出改进建议。下级人民检察院收到改进建议后应当及时改进并反馈情况。建议未被采纳的，控告申诉检察部门可报经检察长审批后，责成被督办单位执行。
第七章 责任追究
第五十一条 控告申诉检察部门在处理信访事项工作中，发现检察人员有违法违纪行为的，应当提出建议，连同有关材料移送政工部门或者纪检监察部门处理。
第五十二条 具有下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《人民检察院错案责任追究条例（试行）》和《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（二）应当作为而不作为，致使信访人合法权益受到侵害的；
（三）因故意或者重大过失，造成案件定性处理错误，侵害信访人合法权益的；
（四）其他因故意或者重大过失导致信访事项发生，造成严重后果的。
第五十三条 在处理信访事项过程中违反本规定，具有下列情形之一，造成严重后果的，对责任单位、责任部门和直接责任人予以批评教育；情节较重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故推诿、敷衍，应当受理而不予受理的；
（二）无故拖延，未在规定期限内办结的；
（三）对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的信访请求未予支持的；
（四）作风粗暴，方法简单，激化矛盾的；
（五）玩忽职守、徇私舞弊，打击报复信访人，或者把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人的；
（六）拒不执行信访处理意见的。
第五十四条 隐瞒、谎报、缓报重大信访信息，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育；情节较重的，给予纪律处分。
第八章 附 则
第五十五条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第五十六条 本规定自公布之日起实施，此前有关人民检察院信访工作的规定与本规定不一致的，适用本规定。
（完）
四川省政务服务条例
四川省人大常委会
四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第1号
《四川省政务服务条例》（NO：SC122531）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月2日通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2013年4月2日
四川省政务服务条例
（2013年4月2日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为促进政务服务的制度化、规范化，提高行政效能，推进法治政府、廉洁政府、服务政府的建设，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的政务服务适用本条例。
第三条 本条例所称政务服务是指四川省县级以上地方人民政府及其部门、机构、法律法规授权的组织（以下统称政务服务部门），在政务服务中心为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法受理和办理行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项的活动。
本条例所称政务服务中心是指县级以上地方人民政府设立的集中开展前款政务服务的工作场所。
第四条 县级以上地方人民政府组织和领导本行政区域的政务服务工作。所属政务服务部门承担具体政务服务。
县级以上地方人民政府政务服务管理机构代表本级人民政府协调、指导和监督本级政务服务部门的政务服务，对下级政务服务管理机构进行业务指导。
县级以上地方人民政府应当建设政务服务中心，集中开展政务服务工作。政务服务管理机构负责政务服务中心管理。
第五条 政务服务遵循依法、公开、便民、高效的原则。
第六条 县级以上地方人民政府应当转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化政务环境。
第二章 政务服务建设
第七条 县级以上地方人民政府应当将政务服务中心纳入基本公共服务体系建设范畴。政务服务中心的场地、设施等应当适应政务服务工作需要。
第八条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务信息化、数字化建设，构建跨行政区域、跨部门、跨层级运行的政务服务网络数据交换平台，保证网上政务服务有序运行。
第九条 省人民政府政务服务管理机构应当制定政务服务、便民服务的标准和规范,推进政务服务科学化、制度化、标准化建设。
第十条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务队伍的建设。承办政务服务事项的工作人员应当是政务服务部门行政编制人员或者依法授权承担政务服务事项的事业编制人员。
政务服务部门负责对政务服务工作人员的业务培训和管理，实行政务服务工作人员定期轮岗制度。
政务服务管理机构负责对政务服务工作人员进行服务的规范化培训和管理。
第十一条 行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项应当纳入政务服务中心集中办理。因涉密、场地限制不能进入政务服务中心办理的，由同级人民政府决定。
省垂直管理部门的政务服务事项进入所在地同级政务服务中心集中受理、办理。
经本级人民政府同意未进入政务服务中心受理、办理的政务服务事项或者单独设立的办事大厅，应当接受同级政务服务管理机构的指导和监督。
第十二条 政务服务部门应当将政务服务事项集中到一个内设机构（以下统称政务服务内设机构），代表本部门进驻政务服务中心，集中受理、办理政务服务事项。
经同级人民政府同意，政务服务事项和申请办理数量比较少的政务服务部门，其政务服务事项可以依法委托政务服务管理机构代为受理、办理。
第十三条 乡（镇、街道）便民服务中心，村（社区）便民服务室（站、点），依法或者受上级政务服务部门委托，集中受理、办理涉及劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批、社会福利、新型农村合作医疗、涉农补贴等事项。
第十四条 地方各级人民政府应当将政务服务中心和便民服务中心作为政务公开的重要平台，通过电子显示屏、网站或者信息公开栏等方式集中公布政务服务信息。
第三章 政务服务运行
第十五条 政务服务事项由省人民政府向社会公告。
省人民政府应当组织省级有关部门适时依法对政务服务事项进行清理和调整。已撤销或者停止执行的政务服务事项，政务服务部门应当停止受理。
第十六条 政务服务部门应当减少审批环节，简化办事流程，编制政务服务事项办事指南和示范文本，提供便捷高效服务。政务服务管理机构应当会同有关部门对政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序、办理时限进行规范和审查。
政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序依法变更的，政务服务部门应当及时向社会公告并报送政务服务管理机构。
第十七条 申请人享有以下权利：
（一）政务服务事项咨询、申请；
（二）办理进程及结果查询；
（三）对政务服务部门和政务服务管理机构及其工作人员工作进行监督、评议，提出意见、建议、投诉和举报；
（四）对政务服务部门作出的行政决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 申请人提出政务服务申请事项应当依法向政务服务部门提交相关材料和反映真实情况。
第十九条 申请事项属于政务服务部门职权范围、材料齐全、符合法定形式的，政务服务部门应当当场向申请人出具加盖印章、注明受理日期的书面凭证。
通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当在次日内完成对申请材料的审查，并告知申请人是否受理。同意受理的在电子政务大厅自动生成受理通知。
第二十条 申请事项不属于本部门职权范围的，收到申请的部门应当当场告知申请人向有关政务服务部门申请。
申请事项不需要取得行政许可或者非行政许可审批的，收到申请的部门应当当场告知申请人不需要申请的理由，并出具书面凭证。
第二十一条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务服务部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部材料并出具书面凭证，未履行告知义务的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请人通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当通过电子政务大厅告知申请人需要补正的全部材料。
第二十二条 依法只需要对申请材料的形式要件进行审核的，政务服务部门应当当场作出行政许可或者非行政许可审批决定。
依法需要对申请材料的实质内容进行审核的，政务服务部门应当在承诺期限内完成审核。对符合法定条件和要求的申请，应当作出行政许可或者非行政许可审批决定。
依法作出不予行政许可或者非行政许可审批决定的，应当书面说明理由。
第二十三条 政务服务事项依法需要政务服务部门组织进行现场检验、检查、检测、评估、论证的，由政务服务内设机构组织开展。
第二十四条 政务服务事项受理、办理情况应当即时录入行政审批软件系统。需事后录入的，应当经政务服务管理机构和行政效能电子监察部门同意。
第二十五条 一个政务服务事项涉及两个以上部门的，由政务服务管理机构协调相关政务服务部门按照统一受理、提前介入、同步审查的原则实行并联审批。
第二十六条 需由上级政务服务部门复审和终审的审批事项，政务服务部门可以实行上下级联网审批。
第二十七条 政务服务管理机构可以组织开展代办、预约办理服务。
第二十八条 除法律、行政法规规定外，政务服务部门提供政务服务不得收取任何费用。
按照法律、行政法规收取费用的，应当公布法定项目和收费标准，并在政务服务中心银行窗口统一缴纳，使用省级财政部门统一印制的票据，所收资金按规定缴入国库。
第四章 政务服务监督
第二十九条 县级以上地方人民政府对本级政务服务部门和下级人民政府政务服务工作进行监督，实行政务服务的绩效管理、目标考核和责任追究制度。
第三十条 政务服务工作应当依法向社会公开，接受公众监督，建立健全政务服务的群众满意度评价制度。
第三十一条 监察部门应当在政务服务中心设立监察窗口，负责政务服务的效能监察和效能投诉工作。
第三十二条 政务服务管理机构应当会同监察等有关行政主管部门，对政务服务事项、部门授权、现场办理等情况进行监督，建立政务服务质量和效率考评制度，并将考核情况向同级人民政府报告并通报政务服务部门。
政务服务管理机构可以聘请政务服务监督员，对政务服务工作进行监督。
第三十三条 政务服务部门应当建立健全政务服务工作内部监督制约机制。政务服务内设机构应当加强与本部门其他机构的沟通、协调，定期通报政务服务工作情况，自觉接受监督。
政务服务部门应当积极配合监察部门和政务服务管理机构处理申请人的投诉举报。
第三十四条 违反本条例规定的，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法规、规章追究责任。
第五章 附 则
第三十五条 中央驻川部门（机构）的政务服务事项进入所在地人民政府政务服务中心集中受理、办理的，依照本条例执行。
第三十六条 本条例自2013年6月1日起施行。
