厦门市关于外商投资项目审批权限的规定
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厦门市关于外商投资项目审批权限的规定
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市关于外商投资项目审批权限的规定》的通知
厦府办〔2001〕132号
各区人民政府、各开发区，市直各委、办、局：
为进一步简化外商投资企业的申办程序，推动各区、开发区和各部门招商引资的积极性，增 强各区、开发区和各部门对外商投资的服务力度，促进我市利用外资工作的健康发展，经市 政府研究同意，现将《厦门市关于外商投资项目审批权限的规定》印发给你们，请各区、开 发区、市直各部门按照责权原则切实负起责任，认真做好外商投资企业的项目审批和服务工 作，为提高引进外资水平作出更大的贡献。
二OO一年六月八日
厦门市关于外商投资项目审批权限的规定
第一条 为加快改革开放的步伐，方便外商投资，简化手续，规范外商投资项目的 审批手续，进一步推动我市招商引资工作的快速健康发展，特制定本规定。
第二条 对在我市各行政区、开发区举办的外商投资鼓励类及允许类项目，投资总额3000万 美元以下(含3000万美元)的，其项目和企业设立由所在区政府或开发区管委会审批。
各区、开发区审批的外商投资项目，其重大变更事项也由原审批机关审批。
第三条 外商投资鼓励类及允许类项目的确定以国家公布的《外商投资企业产业指导目录》 为准，并随国家对产业指导目录的调整而相应变化。
第四条 不符合上述条件以及生产建设条件需全市统一平衡或涉及配额和许可证管理的外商 投资项目，由市外商投资工作委员会负责审批或转报上级审批机关审批。
设立外资企业属下列情形的，由市外商投资工作委员会审核批准或转报上级审批机关批准：
(一)投资总额超过3000万美元的项目；
(二)国家限制类(甲)、限制类(乙)项目；
(三)原料进口或产品出口涉及配额、许可证管理及限量特定登记商品的；
(四)生产建设条件需全市统一平衡的；
(五)公司设址及生产经营场所不在同一辖区内的；
(六)其它法律、行政法规规定由省级经济管理部门审批的项目。
第五条 外商投资企业属下列情形的变更事项，由市外商投资工作委员会审核批准或转报上 级审批机关批准：
(一)企业跨区变更经营场所的；
(二)企业合并与分立；
(三)企业申请减资；
(四)企业申请增资，投资总额累计超过3000万美元的；
(五)企业扩大经营范围涉及国家配额及许可证管理的项目。
第六条 各区、开发区批准外商投资企业变更产品内外销比例，如因此而使企业改变为不属 于国家鼓励发展外资项目的情形应报市外资委核准。
第七条 对各区、开发区自行审批的外商投资项目，由各区政府、开发区管委会发放外商投 资企业批准证书和港、澳、台、侨投资企业确认书。
第八条 设立外商投资企业，应当向审查批准机关报送下列文件：
(一)以中方名义提交项目申请报告(独资企业免提交)；
(二)投资申请表(投资者签字，独资企业专用)；
(三)外商投资企业合同、章程(投资者签字，独资企业免提交合同)；
(四)设立外商投资企业的可行性研究报告；
(五)投资者所在国家或地区政府颁发的有效营业执照或其它开业证明的复印件、股东名册、 董事会决议；以个人名义投资的需出具个人身份证明及护照影印件；
(六)投资者所在地的开户银行出具的资信证明(中方投资者应提交审计报告)；
(七)外商投资企业董事会成员名单，投资者委派董事文件、董事身份证及护照(中方董事免 提交)影印件；
(八)外商投资企业生产经营场所的租赁(或购买)合同及其产权证明，或与市土房局或区土地 管理部门签定的用地合同；
(九)外商投资企业自用的主要进口机械设备、办公用品及交通工具清单(含品名、型号、数 量、单价、总值)；
(十)审查批准机关要求报送的其他文件。
第九条 外商投资企业申请变更，应当向审查批准机关报送下列文件：
(一)由法定代表人签署并加盖公司印章的申请报告；
(二)按企业章程规定必须经董事会通过的变更事项的董事会纪要或决议(需董事签名)；(凡 涉及股权变更、投资额的变更、企业的合并、分立、合同、章程的修改、提前终止等事项均 应董事会一致通过)；
(三)批准证书原件及营业执照有效复印件；
(四)审查批准机关要求报送的其他文件。
根据企业变更事项的不同，还应提交以下文件：
(一)名称变更：核准变更登记通知书；
(二)地址变更：有关迁址证明(产权证明、租凭合同等)；
(三)投资额变更：验资报告、查帐报告；
(四)经营范围变更：可行性报告、查帐报告；
(五)经营期限延长：查帐报告；
(六)提前终止、期满终止：董事会决议(应包括清算原则、程序、清算委员会成员名单、债 权债务等内容)、查帐报告；
(七)合同、章程的变更：提交经投资各方法定代表人(或授权人)签署的合同、章程修改条款 或附件。
(八)投资者股权变更：
1、企业原合同、章程及其修改协议；
2、转让方与受让方签订的并经其他投资者签字或以其他书面方式认可的股权转让协议，转 让协议应包括下列主要内容：
(1)转让方与受让方的名称、住所、法定代表人的姓名、职务、国籍；
(2)转让股权的份额及其价格；
(3)转让股权交割期限及方式；
(4)受让方根据企业合同、章程所享有的权利和承担的义务；
(5)违约责任；
(6)适用法律及争议的解决；
(7)协议的生效与终止；
(8)订立协议的时间、地点。
3、企业查帐或审计报告；
4、中方投资者的主管部门对该企业投资者股权变更签署的意见；
5、以国有资产投资的中方投资者股权变更时，需提供由国有资产评估机构评估并经国资局 确认的资产评估报告；
6、受让方的合法开业证明或个人的身份证明和资信证明；
7、企业投资者股权变更后的董事会成员名单。
第十条 各区、开发区审批项目，应当自收到规定的全部文件之日起7个工作日内决定批准 或不批准；审查批准机关认为报送的文件不全或不当之处的，有权要求投资者在指定期间内 补全或者修正。
第十一条 对于符合条件的外商投资项目，各区、开发区审批机关无正当理由久拖不批复的 ，市外商投资工作委员会可以直接批准该项目。
第十二条 各区、开发区批准外资项目成立或变更事项后，即将批准文件通过网络发送到市 外商投资工作委员会，经市外资委复核并于当日内发给批准证书号码，由各区自行发放批准 证书。
第十三条 外商投资工作委员会仅对批文的内容进行复核，不再审核其它材料，各区审批机 关应对合同、章程等企业申报材料进行认真审核，并承担相应法律责任。
第十四条 外商投资工作委员会在审查批准文件时，如需进一步了解情况时，有权要求批准 机关报送相关文件。
第十五条 各区、开发区审查批准的外资企业，有下列情形之一的，市外商投资工作委员会 有权要求审批机关修改或撤销该批准文件：
(一)损害国家主权或者社会公共利益；
(二)危害国家安全的；
(三)对环境造成污染损害的；
(四)有违反法律、行政法规或者国家产业政策的其他情形的。
第十六条 各区、开发区每季度向外资委申领空白批准证书，每次申领数量根据各区实际审 批情况核定。
第十七条 各区、开发区在批复设立外商投资企业及变更事项起30天内，应将有关批准文件 (包括申报材料)一套报送市外商投资工作委员会备案。
各区、开发区审批的项目应按规定报市计委、经发委、外资委、厦门海关等有关部门备案。
第十八条 各区、开发区对自行审批的项目必须履行属地管理义务，包括企业实际到资的统 计、生产经营的统计分析、协调解决企业在筹建及生产经营过程中遇到的困难及投诉处理， 并加强相关档案管理工作。
第十九条 市外商投资工作委员会有义务对各区、开发区的外资审批工作进行检查、指导和 人员培训。
第二十条 各区、开发区审批机关应加强对审批人员的培训，审批人员应加强对国家有关政 策的学习和掌握，在审批中如对某些政策把握不准应及时请示。
第二十一条 各区、开发区审批机关应对自己具体行政行为负责，并承担相应的责任。
第二十二条 各区、开发区审批机关应按国家及我市相关的法律、法规、政策及本规定进行 审批。如有违规审批，市外商投资工作委员会将根据情况给予通报，违规审批造成严重后果 的或经两次通报仍不改正的，市外商投资工作委员会有权暂停直至取消审批机关的审批权。
第二十三条 本规定由厦门市外商投资工作委员会负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。过去出台的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年 六月八日
建材工业劳动保护工作暂行条例
国家建材工业局
建材工业劳动保护工作暂行条例
（一九八六年二月十日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和国家有关改善劳动条件，加强劳动保护的规定，为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进建材工业的发展，特制定本条例。
第二条 牢固树立“安全第一”的思想，贯彻“预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，正确处理好安全与生产的关系，做到生产必须安全、安全促进生产。
第三条 各级建材主管部门，企、事业单位（包括集体所有制企业）负责贯彻执行本条例。
第二章 机构与职责
第四条 各级劳动保护机构的设置
国家建材局设劳动保护专职机构。省、自治区、直辖市建材局（公司）要设置专职机构或专职人员。千人以上的企业单位应设立劳动保护专职机构，专职劳动保护人员不得少于本单位职工总人数的千分之二至五，并应配备一定的工程技术人员。其他企、事业单位应根据实际需要设专职机构或专职人员。
第五条 在经济体制改革中，各级劳动保护专职机构只能加强，不能削弱，已削弱的要及时充实，已撤消的要迅速恢复。专职人员应保持相对的稳定性，如必须调动时，应征求上级业务主管部门的意见。
第六条 各级劳动保护机构的基本职责：
（一）国家建材局的基本职责：
1．贯彻执行国家有关劳动保护、安全生产的方针、政策和法规。
2．制定劳动保护工作条例、管理办法及有关规章制度。
3．负责统计全行业建材职工重伤、死亡事故。参与三人以上死亡事故的调查。
4．负责向有关部门申报劳动保护技术措施项目；编制劳动保护长远规划；参与劳动保护技术鉴定；参加重点工程建设项目的扩初设计审查。
5．组织劳动保护安全生产的经验、科技情报交流和专业性的技术业务培训工作。
6．组织建材行业劳动保护工作竞赛。
（二）各省、自治区、直辖市建材局（公司）的基本职责：
1．在国家建材局领导及当地同级劳动部门指导下，对本地区劳动保护、安全生产工作负全面领导责任。
2．贯彻执行国家和上级有关部门及地方颁发的劳动保护、安全生产的方针、政策及法规。
3．制定以安全生产责任制为中心的有关建材劳动保护规章制度、安全监察制度、安全生产奖罚条例，并负责督促实施。
4．任命“安全监察员”并授予其权限和明确其职责。
5．组织安全检查和劳保监测工作。
6．贯彻执行新建、改建、扩建工程项目劳动保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的规定，参加扩初设计审查和工程验收工作。
7．总结推广劳动保护先进经验，开展安全生产宣传教育工作。
8．开展创建文明生产工厂的活动。
9．负责向国家建材局和有关部门按规定日期上报本地区建材工业职工伤亡事故统计报表。参与重伤死亡事故的调查与处理。
（三）企、事业单位的基本职责：
1．企、事业单位的厂长（经理）对本单位的劳动保护工作负全面责任，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
2．贯彻执行国家各级政府及上级部门发布的有关劳动保护方针、政策和法规。制定本单位各项劳动保护规章制度及奖惩办法。
3．落实各职能科室、车间的劳动保护职责范围。企、事业单位的生产、技术、设备、供销、运输、财务等有关专职机构，都应在各自的业务范围内，负责安全生产并将其纳入经济责任制中去进行考核。工会组织要发挥群众监督检查作用。
4．结合本单位发展规划及年度计划。制订防尘防毒及其他改善劳动条件和安全生产的长远规划并负责组织实施。
5．对从事尘毒作业的职工定期进行体格检查，对患有职业病的职工应及时调离原工作岗位并做好治疗工作。
6．主持重伤死亡事故的调查，贯彻“三不放过”（原因不清不放过，责任不明不放过，措施不落实不放过）的原则，做好事故处理及上报工作。
7．制定并贯彻实施职工个人安全防护制度，做好个人防护用品的管理、发放及使用工作。
8．加强设备安全设施的维修与保养工作，消除事故隐患。
第三章 劳动保护技术措施
第七条 劳动保护技术措施应以改善劳动条件，保障职工安全生产，预防职业病和职业中毒为目的。
第八条 企业在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制劳动保护技措计划。劳动保护技措项目经费由企业更新改造资金中提取百分之十至二十，不准挪用。所需材料、设备应列入物资供应计划。
第九条 企业新建、改建、扩建工程项目，安全部门和工会组织必须参加扩初设计审查和竣工验收工作。
第十条 有尘毒危害的企、事业单位，对尘毒点每月应测定一次，并公布结果。超过国家工业卫生标准的应及时治理。
第十一条 严禁企、事业单位转嫁尘毒危害，不得将有尘毒危害产品的生产和加工，外包扩散给集体所有制企业或乡镇企业，已经外包或扩散的，应由发包单位负责技术指导，解决防尘防毒措施。
第十二条 凡从国外引进或与国外进行合作的建材项目，必须符合本条例和国家有关劳动卫生和安全设施要求。
第四章 科研与教育
第十三条 各级建材主管部门必须加强劳动保护科研工作。企、事业单位要积极开展劳动保护研究工作，必要时可成立劳动保护研究所（室），在经费、人员、物质方面给予充分保证。
第十四条 开展改善劳动安全条件的新工艺、新技术、新设备的研究。在研究新工艺、新技术、新设备的同时，必须研究相应的防止工伤事故和职业病的设施。凡预防工伤和职业病设施不过关的科研项目，不得作为科研成果采用。
第十五条 各建材大专院校和中等技术学校，应设置安全技术和工业卫生课程，有条件的大专院校应设立劳动保护专业。
第十六条 设计院（所）应制订专业性劳动保护的设计规范。
第十七条 各省、自治区、直辖市建材局（公司）可建立劳动保护教育中心。各大、中型企业应建立劳动保护安全教育室，应配备必须的劳保监测仪器和宣传教育器材，实现正规化的安全生产教育。
第十八条 企业应建立健全各种人员（包括实习、培训人员和各级领导）的安全教育制度。新工人进厂必须进行厂、车间、班组三级安全教育，经考试合格后才能上岗位操作。对长期脱离工作岗位调动工种人员，必须做好复工或转岗的安全教育。
第十九条 对于电气、起重机械、锅炉、受压容器、焊接、爆破、车辆驾驶、瓦斯检验、危险品管理等特殊工种操作人员，必须按规定进行专门安全技术培训，经考试合格发证后，才能独立操作，并定期复审。
第五章 管理与检查
第二十条 劳动保护管理的主要内容是：贯彻执行国家有关劳动保护的方针、政策、法规和标准。健全本单位以岗位责任制为中心的各种劳动保护管理制度，做到有章可循、科学管理。
第二十一条 各级劳动保护工作机构和专业人员要根据本条例明确的基本职责，尽职尽责。发现特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并立即提请有关领导研究处理。
第二十二条 各级建材主管部门，根据国家院批转的《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》精神，要建立健全监督检查制度。
第二十三条 企业单位除坚持经常性的安全检查外，每年还应开展定期的、群众性的全面检查或专业性及季节性检查（每年不少于四次），检查要明确目的、要求和具体计划，由企业领导负责，有关部门派人参加，组织群众，做到边查边改，对一时解决不了的问题，要采取安全措施，落实到人，限期解决。
第二十四条 企业对设备安全运行和对爆炸、剧毒、放射性物品的保管和使用均应按国家制订的专门安全规定办理。
第二十五条 建材矿山除执行本条例外，还应贯彻有关矿山安全法规。
第二十六条 各级建材主管部门和企、事业单位应建立健全工伤事故原始记录和伤亡人员档案。
第六章 伤亡事故处理
第二十七条 企、事业单位主管部门，对本系统发生的重伤、死亡事故，领导或有关人员应立即取现场了解情况，参与处理。
第二十八条 发生伤亡事故的企、事业单位必须严格按照国家和地方的有关规定，进行调查、统计、报告和处理。
第二十九条 企、事业单位对发生的重大伤亡事故应用电报或电话立即报告国家建材局专职机构。
第七章 奖励与惩罚
第三十条 劳动保护奖励费用从本单位职工奖励基金中支付。
第三十一条 凡对劳动保护工作有显著成绩之一的单位和个人，按其贡献大小，给予表彰、奖励或晋级。
（一）多年未发生重伤、死亡事故。
（二）预防、制止恶性事故发生者。
（三）在尘毒治理、改善劳动条件和防职业病方面成绩显著。
（四）在劳动保护科研工作或对尘毒治理、监测方法和检测仪器方面有突出贡献者。
（五）对劳动保护管理工作和安全教育工作等方面作出成绩者。
第三十二条 凡违反国家有关劳动保护法规，造成重大责任事故的单位和个人，予以经济处罚、行政处分，直至追究刑事责任。
（一）凡发生工伤事故，造成一人重伤或死亡事故的。
（二）在生产过程中，明知有事故隐患，没有及时采取措施而造成事故者。
（三）对有章不循、违章不究、违章指挥的领导及带头违章操作造成事故者。
（四）对隐瞒事故或以重报轻者。
第三十三条 凡发生重伤、死亡事故或尘毒危害严重的单位当年度不能评为先进企业。
第八章 附则
第三十四条 各级建材主管部门及企、事业单位应根据国家有关劳动保护法规和本条例，制定实施细则。
第三十五条 本条例解释权属国家建材局。
第三十六条 本条例自发布之日起试行。
关于印发《2006年农业综合开发农业部专项项目申报指南》的通知
农业部
关于印发《2006年农业综合开发农业部专项项目申报指南》的通知
农计发［2005］47号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、畜牧、渔业厅（局、委、办）、农垦总局及新疆生产建设兵团：
为进一步加强2006年农业综合开发农业部专项项目前期准备工作，明确项目投资方向及申报的有关要求，现将《2006年农业综合开发农业部专项项目申报指南》印发给你们，请抓紧编制项目可行性研究报告，并于10月20日前，会同本级财政以厅（局、委、办）计字文联合报送我部发展计划司1份及相关行业司局5份，同时通过农业部农发项目管理系统（www.nf.agri.gov.cn）进行申报登记。逾期未报或未在项目管理系统进行申报登记的，将不予受理。对符合申报要求的项目，我部将按照有关规定，组织专家进行评审，择优立项。
二〇〇五年八月三十一日
