国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
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国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
国家税务总局
1996年6月21日 国税发〔1996〕108号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强地方税务局的税收征管工作，现将国家税务总局关于《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》印发给你们，请贯彻执行。抄送：沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市地方税务局。
加强地方企业所得税征收管理工作的意见
新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策陆续落实到位，收入得到稳定增长，工作开展初见成效。国家税务局、地方税务局分设后，地方企业所得税的征收管理是地方税务局的主要工作职责之一。按照全国地方税务工作会议的精神，针对当前征收管理中存在
的一些问题，为了进一步贯彻执行税收政策，保证地方财政收入，现对加强地方企业所得税征收管理工作提出如下意见，请你们向当地政府汇报，并结合本地实际，认真贯彻落实。
一、加强地方企业所得税收入的计划考核，确保任务完成
地方企业所得税税收是地方财政收入的重要来源。从1996年起，所有地方企业所得税均应由各级地方税务局负责征收，企业所得税收入应列入地方政府考核的税收计划中，切实做好企业所得税收入任务的落实和考核工作，并保证必要的经费和技术设备。各级税务机关对企业所得税
收入计划要定期进行分析检查，掌握重点税源的收入进度，并建立相应的考核目标责任制。对地方有关部门审批的企业财务开支项目，影响企业所得税的，应事先商税务部门。
二、理顺各方面关系，协调开展工作
各级地方税务局要严格按照国务院和财政部、国家税务总局的有关规定，划清地方企业所得税的征管范围，落实征管到位。要加强与当地国税局的联系，相互支持，相互配合，共同搞好税源管理的基础工作。在企业所得税征管工作中，各级地方税务局应理顺与当地财政部门在管理地方
国有企业财务等工作上的关系，按照企业所得税制度的规定明确职责。今后财政部、国家税务总局发出的财税字文件，凡涉及税收规定的，由税务部门负责贯彻实施。对目前个别地区仍由财政部门负责征管的国有企业所得税，税务部门应尽快按国家统一规定做好征缴的接管工作。各级地方
税务局要经常向当地政府汇报企业所得税工作的情况和存在的问题，以取得当地政府领导的关心和支持。
三、坚持依法治税，严格执行统一的税收政策
依法治税是各级税务部门工作的最根本的要求，税法是国家法律的组成部分，企业所得税是国家宏观调控的重要手段，各级地方政府和部门不得作出改变和违反统一税收制度的规定。各级地方税务局要严格执行统一的企业所得税政策，定期开展执法检查，并及时、经常向总局报告企业
所得税政策的执行情况，及时反映存在的问题。
必须强调指出，对企业所得税的征收要坚持按税收政策和财务的规定，准确计算应纳税所得额，依率计征。对财务会计资料不健全的纳税人实行定额、定率的征收方式的户数必须严格控制。一些地方不论企业财会管理状况，一律规定营销金额在一定限额以下就实行定额、定率征收的做
法，要坚决纠正。总局将在适当的时候组织进行检查。
要坚决纠正实行企业所得税包税、变相包税和擅自扩大汇总纳税范围的做法，采取切实措施，促使企业正确核算盈亏，依法履行纳税义务。
四、强化基础工作，实行规范化管理
加强企业所得税的征收管理必须强化基础工作。各地应根据税收工作“两个转移”的要求，转变观念，积极探索加强企业所得税征管的新路子。要按照税收征管制度改革的总体目标，根据企业所得税的特点，逐步规范税企双方的征纳行为，明确各自的法律责任。要建立健全财产损失审
核、减免税报批、亏损弥补审核、纳税资料管理等项制度，逐步实行企业所得税的规范化管理。省级地方税务局制定下发的企业所得税执行政策和征收管理文件要报送国家税务总局备案。
五、注重队伍建设，开展业务培训
建设一支业务素质高，作风过硬的干部队伍，是搞好企业所得税征管工作的保证。各级地方税务局应根据加强征收管理工作需要，进一步健全管理机构，充实征管人员。针对税制变化较大，新手较多，而企业所得税征收管理工作要求业务素质和政策水平较高的情况，各地首先应通过多
种形式大力开展业务培训，使之尽快熟悉并掌握业务，努力建立起一支具有较高素质的企业所得税管理专业队伍。其次，要大力加强对纳税人的宣传、辅导和业务培训工作，提高企业自觉纳税意识和办税能力。
六、加强集体企业财务管理
加强企业财务管理是正确核算企业经营成果，不断提高企业经济效益的保证。城镇集体企业财务管理工作是各级地方税务局的重要工作职责，各地应重视集体企业的财务管理工作，按照《国家税务总局关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发〔1993〕
028号）、《国家税务总局关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见》（国税函发〔1994〕632号）等有关文件的规定，明确职责，充实人员。财务管理要围绕促进企业制度改革和所得税管理开展工作。各地要按照总局的要求，积极开展包括建立报表制度、工资管理
制度、各项开支制度、财务登记制度、资金管理制度、清产核资工作制度及促进企业加强财务核算、提高财务管理水平的各项工作，不断提高集体企业财务管理水平。
1996年6月21日
互联网等信息网络传播视听节目管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第 15 号
《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》经局务会议通过，现予发布，自二OO三年二月十日起施行。
局长：徐光春
二OO三年一月七日
第一条 为规范信息网络传播视听节目秩序，加强信息网络传播视听节目的监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。
第二条 本办法适用于在互联网等信息网络中开办各种视听节目栏目，播放（含点播）影视作品和视音频新闻，转播、直播广播电视节目及以视听节目形式转播、直播体育比赛、文艺演出等各类活动。
广播电视播出机构在广播电视传输覆盖网中开办广播电视频道播放广播电视节目的，由《广播电视管理条例》规范，不适用本办法。
第三条 本办法所称的信息网络，是指通过无线或有线链路相联接，采用卫星、微波、光纤、同轴电缆、双绞线等具体物理形态，架构在互联网或其它软件平台基础上，用于信息传输的传播系统。
本办法所称的视听节目,是指在表现形式上类同于广播电视节目或电影片,由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的节目。
本办法所称的信息网络传播视听节目，是指通过包括互联网在内的各种信息网络,将视听节目登载在网络上或者通过网络发送到用户端，供公众在线收看或下载收看的活动，包括流媒体播放、互联网组播、数据广播、IP广播和点播等。
本办法所称的视听节目的网络传播者，是指组织、编排视听节目并将其通过信息网络向公众传播的机构。
本办法所称的信息网络经营者，是指提供信息网络硬软件平台及其它技术支持的机构。
第四条 国家广播电影电视总局是信息网络传播视听节目的主管部门，负责制定信息网络传播视听节目的发展规划，确定视听节目网络传播者的总量、布局和结构。
原则上中央、国务院各部、委、局只可有一家下属单位从事视听节目网络传播业务。中国广播影视集团下属及控股、参股的企事业单位（除中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台外），只可有一家单位从事视听节目网络传播业务。
各级广播电视行政部门根据国家广播电影电视总局制定的全国视听节目网络传播发展规划，确定本辖区内视听节目网络传播发展规划，负责对本辖区内通过信息网络传播视听节目的活动进行监督管理。
第五条 国家广播电影电视总局对视听节目的网络传播业务实行许可管理。通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。
第六条 国家广播电影电视总局对通过信息网络传播的视听节目按以下四个类别实行分类管理：1、新闻类；2、影视剧类；3、娱乐类，包括音乐、戏曲、体育、综艺等；4、专业类，包括科技、教育、医疗、财经、气象、军事、法制等。
第七条 开办视听节目网络传播业务，应当同时具备以下基本条件：
(一)符合通过信息网络向公众传播视听节目的规划、技术标准和管理要求；
(二)有与业务规模相适应的自有资金、设备及场所；
(三)拥有与其业务规模相适应的符合国家规定的视听节目资源；
(四)拥有必要的专业人员；
(五)符合国家法律、法规及其它有关规定。
通过信息网络传播不同类别的视听节目，还应当具备相应的申办条件。
第八条 开办新闻类视听节目的网络传播业务，除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应当同时具备以下条件：
（一） 经国务院新闻办公室批准，具有网上发布新闻的资格；
（二） 已取得从事娱乐类或专业类节目网络传播业务《网上传播视听节目许可证》3年以上的机构，或依法设立3年以上的新闻机构。
第九条 开办影视剧类视听节目的网络传播业务，除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应当具备以下条件之一：
(一) 取得《网上传播视听节目许可证》，从事娱乐类节目网络传播业务2年以上；
(二) 依法经营3年以上的影视制作经营机构。
第十条 企业开办信息网络传播视听节目业务，须由地级以上 广电、新闻、出版、文化等宣传单位作为业务主管部门。
第十一条 开办视听节目网络传播业务，须经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。中央直属单位和在国家工商行政管理总局注册的企业，可直接向国家广播电影电视总局提出申请。
审查合格者，由国家广播电影电视总局发给《网上传播视听节目许可证》。取得许可证后，只能按照《网上传播视听节目许可证》载明的标识、传播方式、传播载体、传播范围和节目类别开办传播业务。需变更以上事项者，应当按上述程序办理有关的变更审批手续。
第十二条 取得《网上传播视听节目许可证》后，如果开办单位的名称、地址、网址、网站名、法定代表人等项目发生变更时，应当在变更后的三十日内向原发证单位申请换证。
第十三条 申请成立专门机构开办视听节目的网络传播业务，由发起单位按本办法办理审批手续。以企业形式经营此类业务的，获得国家广播电影电视总局批准后，应当到工商部门办理注册登记手续。
第十四条 鼓励广播电台、电视台通过国际互联网传播本台广播电视节目。
第十五条 取得许可证的单位应当在一年之内正式开通业务；逾期不能开通的，由发证机关收回许可证。
第十六条 国家实行《网上传播视听节目许可证》年检制度。
《网上传播视听节目许可证》有效期为三年。在有效期内，取得《网上传播视听节目许可证》的单位，应当在规定的期限内提交年检报告，办理年检手续。年检不合格者限期整改，整改后仍不合格的，收回《网上传播视听节目许可证》。未按规定办理年检手续的单位，其许可证自动失效。有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证届满前六十日办理续证手续。
年检的具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。
第十七条 信息网络的拥有者和经营者不得以任何形式将网络出租、出让给未持有《网上传播视听节目许可证》的单位用以向公众传播视听节目，不得向未持有《网上传播视听节目许可证》的单位提供网络硬软件平台和其它与传播视听节目有关的服务。
境内互联网站不得向未持有《网上传播视听节目许可证》的境内网站以及传播视听节目的境外网站提供视听节目的链接服务。
第十八条 用于通过信息网络向公众传播的新闻类视听节目限于境内广播电台、电视台、广播电视台制作、播放的节目。
用于通过信息网络向公众传播的影视剧类视听节目必须是取得《电视剧发行许可证》的电视剧和取得《电影片公映许可证》的电影片。
广播电台、电视台、广播电视台以外的机构开办娱乐类、专业类视听节目网络传播业务，一般只能传播广播电台、电视台、广播电视台制作、播出的节目，或者以广播电台、电视台、广播电视台制作、播出的节目作为节目素材进行编辑加工的节目。通过信息网络直播、转播、使用广播电台、电视台、广播电视台节目的，应取得该广播电台、电视台、广播电视台的许可。
经合法教学单位的授权或省级以上教育管理部门批准开办网上学历教育或职业教育的机构，可以申请播放授权专业以内的自制教学节目。
以视听节目形式在网上直播体育赛事、文艺演出、大型活动及访谈节目，在直播前二十日应报当地省级广播电视部门批准。
第十九条 禁止通过信息网络传播有以下内容的节目：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（三）泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化的；
（十）虚假的信息；
（十一）从网络或境外媒体上收录下来的境外节目；
（十二）法律、法规规定禁止的其它内容。
第二十条 取得《网上传播视听节目许可证》的机构，应建立健全节目审查、播出等管理制度。
第二十一条 各级广播电视行政部门应通过监听监看、建立相应的公众监督举报制度等方式对信息网络传播视听节目进行监督管理。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的单位，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处人民币3万元以下的罚款。违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一） 未经许可，擅自开办视听节目网络传播业务的；
（二） 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条的规定传播视听节目的。
第二十三条 本办法自二OO三年二月十日起施行。
关于下发《国家图书奖评奖办法》的通知
新闻出版署
关于下发《国家图书奖评奖办法》的通知
1992年10月10日，新闻出版署
各省、自治区、直辖市及计划单列市新闻出版局，全国各出版社：
我署决定从1993年起举办国家图书奖评选活动，每二年一次。根据各方面的意见，我署制订了《国家图书奖评奖办法》，并已征得中宣部审定同意，现发给你们。第一届国家图书奖拟于1993年上半年举办。请各新闻出版局、各出版社做好准备工作。评奖工作的具体要求将另行通知。
附件：国家图书奖评奖办法
第一条 为促进社会主义出版事业的发展，鼓励和表彰优秀图书的出版，特设立国家图书奖。
第二条 国家图书奖由中华人民共和国新闻出版署主办，为全国图书评奖中的最高奖励。
第三条 国家图书奖评奖的指导思想是：以党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线作为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣、古为今用、洋为中用的方针，推动出版工作更好地为建设有中国特色的社会主义服务。
第四条 本办法所称图书，系指由国家出版行政管理部门批准成立的出版机构在国内正式出版、公开发行（包括限国内发行）的汉文版和少数民族文版的图书（均包括翻译图书）。
1、已合并、改名的出版机构出版的图书，可由合并或改名后的出版机构提名推荐参加国家图书奖的评选。台湾、香港、澳门地区的出版机构出版的图书，暂不列入国家图书奖评选范围。
2、台、港、澳同胞，华侨，外籍华人，外籍人士在中国大陆出版机构出版（包括重新修订出版）的图书，可参加国家图书奖评选。
3、国家图书奖参加评选的图书包括各种书籍、教材和画册。
丛书、套书均可参加评选。套书每套为一种，丛书中每种书为一种。套书只有全部完成出版后方可参评。
参加评选的图书包括著作、编选作品、翻译图书、编译图书。
第五条 获国家图书奖的图书必须符合第三条所列的原则，质量优秀，贡献突出，并具备以下五个条件之一：
1、对于中华民族的科学文化的发展有重要贡献的；
2、对于宣传马克思主义及党和国家的重大方针政策有重要贡献的；
3、对于国民经济、国防建设有重要贡献的；
4、对于出版事业的发展有重要贡献的；
5、有重要思想价值、科学价值、文化艺术价值或在思想界、学术界及社会上产生重大影响的。
参加评选的图书应当具备规定的条件，获奖的图书必须符合获奖标准（具体获奖标准及获提名奖的条件，由国家图书奖评选委员会各分委员会分别制订，经评委会同意后实施）。
第六条 国家图书奖下设九个门类：
哲学社会科学类、文学类、艺术类、科学技术类、古籍整理类、少儿类、教育类、辞书工具书类、民族文版图书类。
每个门类获奖数额，根据图书出版具体情况而定，不平均分配。
对在海内外产生重大影响、对社会的政治、经济、文化发展作出特殊贡献的大型、多卷本套书、文集，可以单独予以奖励。
第七条 国家图书奖每两年举办一次，每次授奖额为30个，不分档次。如符合获奖标准的图书不足30个，奖额可以空缺。另设提名奖50个。
入选国家图书奖的图书在正式确定下来前，要以适当形式听取读者意见。
第八条 国家图书奖授予获奖图书的著（译）者、责任编辑和出版机构。
第九条 新闻出版署每年从全国出版企业发展专项资金中支出一部分，作为国家图书奖评奖和奖励的专项资金。
第十条 授奖办法：
1、由中华人民共和国新闻出版署授予获奖图书以“国家图书奖”称号。
2、向获国家图书奖的图书的著（译）者和责任编辑颁发获奖证书，发给奖金：著者6，000－10，000元，译者5，000－8，000元，责任编辑4，000－6，000元。
向获国家图书奖图书的出版机构颁发奖状。
向获提名奖的图书的著（译）者、责任编辑和出版机构颁发获奖证书。
3、在全国范围公布获奖图书书目及其著（译）者、责任编辑和出版机构名单。
第十一条 由新闻出版署聘请各有关方面的专家、学者及有关部门的负责同志组成国家图书奖评选委员会，制定图书参评的条件和获奖的标准，同时负责对获奖图书的最终评定。
评选委员会主任由新闻出版署署长兼任。在评选委员会下按不同门类分别组成分委员会，分委员会主任由评选委员会副主任和有关专家、学者担任。
评选委员会下设评奖办公室，负责评奖的日常工作。
第十二条 参加国家图书奖评选的程序：
1、设在各地的出版机构（包括大学出版机构、军队出版机构）的图书，由各省、自治区、直辖市新闻出版局初评通过后以省、自治区、直辖市为单位向新闻出版署国家图书奖评选委员会推荐。每届评选推荐不超过10种。
2、中央单位所属各出版机构的图书，经过本社主管单位初评通过后再向新闻出版署国家图书奖评选委员会推荐。每社推荐不超过2种。
3、由出版机构按评委会统一要求填写推荐书，每种书一份，附以两位以上有高级职称的有关专家、学者的推荐书（包括专业性的评价）和出版机构出书前的书稿终审意见，经当地新闻出版局或主管单位审核后报评奖办公室。上报推荐材料，同时报送样书。
4、评奖办公室根据所报材料和参评条件，加以审核，提交评选委员会各分委员会。
5、评选委员会各分委员会对参评图书分门别类按照获奖标准予以评选，形成初选书目。
6、在初选的基础上，由国家图书奖评选委员会最后评定。
第十三条 每届国家图书奖评选前，由评奖办公室发出书面通知，对本届评奖的评选工作加以具体布置。
第十四条 本办法由新闻出版署负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
