全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》的决定

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安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第９６号


《合肥市户外广告设置管理办法》已经２００２年９月２７日市人民政府第９６次常务会议审议通过，现予发布，自２００２年１１月１日起施行。
　　　
市长　郭万清
　　
二○○二年十月八日

合肥市户外广告设置管理办法


第一章　总　　则
　　第一条　为了加强户外广告设置的监督管理，保护城市景观风貌，维护广告经营者的合法权益，保障公民人身和财产安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市市区、开发区范围内从事户外广告设置活动实施对户外广告设置活动的监督管理，应当遵守本办法。
　　本办法所称户外广告设置是指利用建构筑物外侧、市政公用设施及其他户外场所的城市空间设置广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、标牌、招牌、条（横）幅、橱窗、升空器具、实物造型设施。
　　第三条　户外广告设置活动应当遵循符合城市总体规划、美化亮化、布局合理、总量控制、设施安全、文字规范的原则。
　　第四条　市人民政府城市市容环境卫生行政主管部门以下简称广告设置主管机关是本市户外广告设置的综合管理机关，依照法律、法规和本办法的规定，负责户外广告设置申请的受理、统一审批和监督管理。　　市城市建设、城市规划、工商行政、公安等部门依照有关法律、法规和本办法规定的职责，协助做好户外广告设置的监督管理。

第二章　设置一般规定
　　第五条　广告设置主管机关应当会同市城市规划、城市建设、公安、工商行政等部门根据统一规划、总量控制的原则编制本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划，报市人民政府批准后向社会公布。
　　编制本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划，应当符合城市总体规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物，与城市区域规划功能相适应，与城市景观、周围环境和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道通视效果。
　　第六条　户外广告设施的设计、制作和施工应当符合安全要求，并应符合市人民政府规定的容貌技术标准见附件。
　　第七条　有下列情形或场所之一的，不得设置户外广告设施：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、消防设施、交通安全设施使用的；
　　（三）影响市容市貌、妨碍生产或者人民生活安全的；
　　（四）县级以上国家机关、文物保护单位、优秀近现代建筑、纪念性建筑物与古建筑、名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建筑物和设施；
　　（六）市人民政府或者户外广告设置规划禁止设置户外广告的区域。
　　第八条　设置招聘、培训、启事、声明等内容的户外广告，应当在公共广告张贴栏内设置。公共广告张贴栏由广告设置主管机关会同市工商行政管理机关，根据户外广告设置规划，监督城市街道办事处、镇人民政府在居民区、背街小巷选择适当位置设置。
　　第九条　广告设置者应当按规定发布公益性户外广告。公益性户外广告的比例不低于其发布广告数的１０％。

第三章　申请与批准
　　第十条　实行户外广告设置权有偿使用制度。广告经营者利用本市重要区域、主要道路的政府投资建设的公共场地、市政公用设施设置户外广告的，应当取得户外广告设置权。
　　户外广告设置权由市城市建设行政主管部门经广告设置主管机关和市城市规划行政主管部门批准后，按照户外广告设置规划的要求，统一建造户外广告设施，并通过公开招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。投标人不足３人的，可采用协议方式出让。
　　第十一条　单位和个人需要设置户外广告设施的，应当委托具有户外广告合法经营资质的单位以下简称广告经营者向广告设置主管机关申请设置。申请设置户外广告，应当提交申请书和下列证明文件：
　　（一）广告经营许可证、营业执照；
　　（二）场（阵）地使用权证明或者户外广告设置权取得证明；
　　（三）户外广告设施设计方案、符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图；
　　（四）设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交具有相应资质的建筑物设计单位或者房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；
　　（五）设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
　　（六）其他依法应当提交的证明文件。
　　第十二条　广告设置主管机关应当自受理申请之日起１５个工作日内对申请人应当提交的证明文件进行审核，审批户外广告设施设计方案和施工图，作出批准或者不予批准的决定。对设置大型户外广告以及其他应当征得有关部门批准的户外广告设施的，广告设置主管机关作出批准决定前，应当征求市城市规划行政主管部门以及有关部门的意见。予以批准的，发给《户外广告设置许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人提交的证明文件齐备以及户外广告设施设计方案和施工图符合户外广告设置规划和本办法规定的容貌技术标准的，除市人民政府基于维护社会公共利益需要决定暂停受理设置申请或者不得批准的情形外，广告设置主管机关应当作出批准的决定。
　　第十三条　户外广告设置许可证应当载明设置位置、形式、时间、期限、批准日期等事项。除通过拍卖、招标等公开竞争的方式受让户外广告设置权外，户外广告设置期限不超过３年，电子显示屏不超过６年。
　　户外广告设置期限届满后，需要延期的，广告经营者应当在期限届满前９０日内到广告设置主管机关办理延期手续。在同等条件下，原取得广告设置权的广告经营者享有优先受让设置权。
　　转让户外广告设置权的，转让方应当到原出让机关和广告设置主管机关办理变更登记手续。
　　第十四条　户外广告设置权的出让收入实行收支两条线管理，应当全额上交财政，专项用于城市建设与维护管理。
　　广告经营者向广告设置主管机关申请设置户外广告和办理其他手续，应当按规定缴纳费用，但经批准发布公益性户外广告的除外。

第四章　设置与维护
　　第十五条　广告经营者应当在取得户外广告设置许可证后９０日内，自行或者按规定委托具有相应施工技术资质的单位或个人完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由广告设置主管机关注销广告设置许可证。
　　第十六条 广告经营者设置户外广告设施，应当按照广告设置主管机关批准的户外广告设施设计方案、施工图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当征得广告设置主管机关的批准。
　　户外广告设施竣工后，广告设置者应当组织有关部门对设施质量进行验收，并在验收合格后向广告设置主管机关报告，方可向工商行政管理部门办理广告发布登记手续。
　　第十七条　户外广告设施空置超过３０日的，广告设置者应当设置公益性户外广告。公益性户外广告的内容，由广告设置主管机关征求宣传主管部门的意见后确定。
　　第十八条　经批准设置的户外广告设施，在广告设置主管机关核准的存留期限或者出让期限内归广告设置者所有，除因城市建设和社会公共利益需要等特殊原因外，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或者损毁。
　　经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市建设和社会公共利益等原因需要拆除的，广告设置者应当在规定的期限内予以拆除。因拆除给广告设置者造成损失的，拆迁人应当按规定给予补偿。
　　禁止偷盗、毁损经批准设置的户外广告设施。
　　第十九条　广告设置者应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好。对单板面积在５０平方米以上的户外广告设施，应当投保安全保险。对陈旧、破损等有碍市容观瞻或者安全的户外广告设施，广告设置者应及时予以更新遮挡或者修复。设置期满的，广告设置者应在期满后１０日内拆除。
　　第二十条　广告设置主管机关应当做好对户外广告设施设置的事先审批、事中与事后的监督管理工作。不符合本办法规定的条件的，不得批准。发现未按规定设置、影响安全或者有碍市容观瞻的，应当责令广告设置者限期拆除、改正、更新、修复或者改造。对因破产、解散等原因终止经营业务的广告经营者，应当收回其户外广告设置权。

第五章　法律责任
　　第二十一条　未依法取得批准，擅自设置户外广告设施的，广告设置主管机关发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
　　第二十二条　广告设置者违反本办法的规定，有下列情形之一的，由广告设置主管机关责令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注销户外广告设置许可证、取消设置期满后的优先受让权和其一定期限的设置户外广告设施的申请权，处以１０００元以下的罚款，由广告设置主管机关强制拆除，因拆除所需费用，由责任人承担：
　　（一）擅自更改户外广告设施设计方案的；
　　（二）户外广告设置期限届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
　　（三）转让户外广告设置权未办理变更登记手续的；
　　（四）对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全性、整洁、完好的。
　　第二十三条　广告设置者对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。户外广告设施的设计者、制作者与施工者按照法律、法规的规定或者合同的约定，对此负有责任的，广告设置者有权要求其赔偿损失。
　　广告设置者对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人人身或者财产损害的，除依法承担民事责任外，不再享有户外广告设置权期满后的优先受让权。
　　第二十四条　偷盗、故意损毁经批准设置的户外广告设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 广告设置主管机关、其他有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自批准设置户外广告设施的，其批准行为无效，对直接责任人员和正职负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身、财产造成损害的，应当承担赔偿责任。

第六章　附　　则
　　第二十六条　本办法施行前经广告设置主管机关批准设置的户外广告设施，设置期限届满后，广告设置者应当在期满后１０日内自行拆除，符合户外广告设置规划和本办法规定的容貌技术标准的，最长设置期限自本办法施行之日起不超过３年；未经批准或者不符合户外广告设置规划和本办法规定的容貌技术标准的，广告设置者应当在广告设置主管机关规定的期限内予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由广告设置主管机关依法给予行政处罚。
　　第二十七条　利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具（包括水上漂浮物）设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
　　第二十八条　市辖各县户外广告设置的监督管理，可参照本办法执行。
　　第二十九条　本办法由市人民政府城市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
　　第三十条　本办法自２００２年１１月１日起施行。
附件：合肥市户外广告设置容貌技术标准
　　一、落地式户外广告设施的设置间距：３０平方米以上的广告设施原则上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的广告设施不得少于１００米，５平方米以下的广告设施不得少于５０米。
　　设置于隔离栅栏的户外广告，不得超过隔离栅栏的上下缘。设置于人行护栏的灯箱广告，长度不超过护栏总长度的二分之一，灯箱广告与护栏等距离间隔设置，高度不超过１米。
　　二环道路以内的区域限制设置高架灯箱。高架灯箱板面的垂直投影距城市道路、公路边线不得小于１０米。高层建筑附近不得设置高架灯箱。限制在宽度不足３米的人行道以及利用路灯杆、线杆、树杆、绿化隔离带、公共绿地设置户外广告。
　　禁止在道路上设置过街条（横）幅广告。条（横）幅广告应在广告设置主管机关统一制作的设施内设置。　　禁止在道路两侧设置墙体喷绘广告。
　　二、设置在市区车行道上方的户外广告设施，不得影响交通标志，其底部距离地面高度不得低于６米。设置在人行道上方的户外广告，其底部距离地面高度不得低于２．８米。
　　三、在建筑物顶部设置的户外广告，广告板面不得超出建筑物外墙。高度在２４米以下的建筑，户外广告板面底部与女儿墙顶部距离，不得大于０．３米，广告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，户外广告板面底部与女儿墙顶部距离，不得大于０．５米，广告板面高度不得大于８米。
　　限制在居民住宅顶部、坡屋顶、造型独特的建筑顶部以及高度超过２４米的高层建筑物、构筑物上设置户外广告。５０米以上建筑物顶部设置招牌的，只能采用镂空独立字体或镂空霓虹灯，不得做实体底板。禁止在建筑物顶部叠加设置户外广告。
　　禁止遮挡建筑物外墙面设置户外广告。确需


西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市农村五保供养服务机构管理办法

（2012年7月5日拉萨市人民政府第6次常务会议审议通过 2012年7月13日拉萨市人民政府令第41号公布 自2012年9月1日起施行）



目录

第一章 总则

第二章 服务机构

第三章 供养对象

第四章 服务内容

第五章 服务人员

第六章 机构管理

第七章 资产管理

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为规范本市农村五保供养服务机构建设与管理，提高农村五保集中供养服务水平，维护农村五保供养对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》、《西藏自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，?结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市农村五保供养服务机构（以下简称服务机构）是指县（区）人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府举办的，为农村五保供养对象（以下简称供养对象）提供供养服务的公益性机构。

第三条 本市农村五保供养服务工作坚持集中供养为主、分散供养为辅的原则，做到应保尽保、按标施保。

第四条 市人民政府民政部门负责本市服务机构的管理工作。

县（区）人民政府民政部门负责本县（区）服务机构的管理工作。

乡（镇）人民政府负责本乡（镇）服务机构的管理工作。

财政部门应当加大投入，支持服务机构的建设、管理和发展，按时足额拨付供养对象供养资金和管理资金，并加强资金使用的监督管理。

审计机关应当依法对服务机构的资金使用情况进行审计。

教育主管部门应当将服务机构作为中小学校学生的德育教育基地，组织师生为服务对象提供力所能及的服务，大力弘扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德。

住房和城乡建设、工商、税务、国土资源规划、卫生、林业、广播电视、自来水、电力等有关部门应当对服务机构的建设与管理给予政策上的优惠。

第五条 本市鼓励社会组织和个人为服务机构和供养对象提供资金、物质资助和志愿服务。

第二章 服务机构

第六条 市人民政府民政部门应当按照地域范围、人口规模等要素统筹安排服务机构的设置，健全本市农村五保供养服务网络。

各县（区）应当至少建设一所县级服务机构。供养对象达到50人的乡（镇），原则上应当建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构；也可以根据实际情况，联合周边乡（镇）共同建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构。有条件的村，也可以根据需要建设村?级服务机构。

第七条 县级服务机构由市人民政府民政部门审批设立，所在县（区）人民政府民政部门主管。乡级、村级服务机构由所在县（区）人民政府民政部门审批设立，所在乡（镇）人民政府主管。

第八条 县级、乡级服务机构，应当依法办理事业单位法人登记。

第九条 服务机构应当按照民政部门的相关规范要求，为供养对象提供符合基本条件的住房、家具、应急呼叫设备和无障碍设施。其中，人均居住面积应当不低于15平方米。

服务机构应当设立能够满足供养对象需要的文化娱乐活动场所，配备适当的娱乐设施及适合老年人使用的健身器材。

第十条 服务机构的生活区、文化娱乐区、生产经营区划分应当科学合理、符合功能需要，生活区与生产区应当分设。

第三章 供养对象

第十一条 供养对象自愿入住服务机构。

服务机构应当优先接收生活不能自理的供养对象和孤老优抚对象。

第十二条 供养对象申请入住服务机构的，由本人提出申请，也可以由所在村村民委员会代为申请，经乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。

第十三条 已入住服务机构的供养对象申请退出服务机构的，由本人提出申请，经服务机构同意，乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。退出服务机构的供养对象实行分散供养，由所在乡（镇）人民政府妥善安置，所在村村民委员会负责照料。

第十四条 服务机构应当与供养对象或者供养对象的赡养义务人签订供养服务协议。协议应当包括供养标准、服务内容、供养对象财产处理等内容。协议的格式文本由市人民政府民政部门制定。

第十五条 具备救治和护理精神病、传染病患者条件的服务机构，可以接收患有精神疾病、传染病的供养对象，但应当实行隔离护理。

患有精神疾病、传染病的供养对象，如果在集中供养期间严重影响其他供养对象正常生活的，可以实行分散供养，由供养对象所在乡（镇）人民政府妥善安置，由所在村村民委员会负责照料。

第十六条 在确保供养对象集中供养需求的前提下，服务机构可以为分散供养的供养对象提供临时看护、托养等服务，也可以适度向社会开放，开展社会养老服务。

第十七条 服务机构应当为供养对象建立档案，内容包括入住申请书、入住协议书、供养对象健康资料、供养对象身份证（户口簿）复印件、照片和后事处理联系人等。

第四章 服务内容

第十八条 市人民政府应当结合本市实际，制定不低于自治区标准的农村五保供养标准，并按照本市农村居民家庭人均生活消费支出的年增长比例逐年递增。县（区）人民政府可以结合本地实际，制定不低于本市标准的农村五保供养标准，并报市人民政府民政部门备?案。

服务机构应当按照市、县（区）人民政府制定的农村五保供养标准为供养对象提供服务。

第十九条 服务机构应当为供养对象提供符合食品卫生要求、适合供养对象民族饮食习惯、营养搭配科学的膳食。

第二十条 服务机构应当每年为供养对象配发夏、冬装各两套，按季节添置、更换衣被等生活用品。

第二十一条 服务机构应当保障供养对象有病能得到及时治疗，对因患病生活不能自理者给予照料，对病情垂危者给予特殊护理和临终关怀。

供养对象参加本市农牧区医疗制度的费用由其所在县（区）人民政府民政部门负担。供养对象看病实际发生的医疗费用由本市农牧区医疗制度、医疗救助制度和医疗保险制度予以全额保障。

第二十二条 服务机构应当按照国家政策规定和当地丧葬习俗，妥善办理供养对象的丧葬事宜。

第二十三条 对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，服务机构应当按照有关规定保障其接受义务教育所需费用；对接受高中和中等职业教育、高等教育的供养对象，按照有关规定给予教育救助。

第二十四条 服务机构应当每月发给供养对象不少于50元的零花钱。

第二十五条 服务机构应当根据实际情况制定护理和医疗保健的服务规范，针对护理对象的身体健康状况确定相应的护理等级。

第二十六条 服务机构应当关心供养对象的心理健康，为供养对象提供相应的心理卫生咨询服务；组织供养对象开展健身娱乐和学习活动；根据供养对象的特长、健康状况和意愿，组织其参与社会公益活动。

第五章 服务人员

第二十七条 服务机构工作人员主要包括院长、会计、出纳、护理服务员、炊事员、卫生员、保管员等。

第二十八条 服务机构的护理服务员与供养对象的配备比例不低于1∶10，其中，对于生活不能自理的供养对象的配备比例不低于1∶3。

第二十九条 县级、乡级服务机构应当按照事业单位管理的有关规定和服务对象的数量、需求配备适当数量的事业编制工作人员。事业编制以外的其他工作人员，由县（区）人民政府民政部门会同有关部门通过公益性岗位选聘。

村级服务机构应当根据服务对象的数量、需求，配备适当比例的公益性岗位工作人员。

第三十条 服务机构工作人员应当热爱农村五保供养服务事业，全心全意为供养对象服务。

第三十一条 县（区）人民政府民政部门应当对服务机构工作人员进行业务培训，考核合格后方可持证上岗。

第三十二条 服务机构应当对工作人员进行入职和一年一次的健康体检，确保工作人员身体健康，符合相关卫生要求。

第六章 机构管理

第三十三条 服务机构应当实行岗位责任制，明确岗位目标和工作要求；建立健全岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、卫生管理、车辆管理、安全保卫等内部管理制度。

第三十四条 服务机构实行院长负责制。院长履行下列职责：

（一）组织贯彻落实国家、自治区、本市有关农村五保供养工作、服务机构管理的法律法规和方针政策；

（二）组织制定和落实服务机构各项规章制度、发展规划和计划；

（三）组织建立和落实岗位责任制，实行目标管理；

（四）负责教育、培训、管理服务机构工作人员。

第三十五条 服务机构应当设立管理委员会，由供养对象代表和工作人员代表组成。其中，供养对象代表应当占管理委员会成员总数二分之一以上。管理委员会履行下列职责：

（一）审议通过服务机构的各项规章制度和发展规划等；

（二）研究决定服务机构的重要事项，监督服务机构的财务管理和基建项目；

（三）监督服务机构负责人、工作人员的工作情况；

（四）协助服务机构负责人调解供养对象矛盾，组织供养对象开展各种文化娱乐活动。

管理委员会根据工作需要，可以明确委员分工，设立饮食服务、环境卫生、安全保卫、生产经营委员等。

第三十六条 服务机构应当建立供养对象大会和院务公开制度，每季度召开一次供养对象大会会议，公布服务机构财务收支等涉及全体供养对象切身利益的重大事务，接受供养对象的民主监督。

第三十七条 服务机构应当采取有效措施，保障下列安全：

（一）完善服务机构治安防范制度，及时消除治安隐患，确保服务机构治安安全；

（二）健全服务机构消防安全管理制度，按照国家规定配备消防器材，加强消防安全检查和消防意识教育，确保服务机构消防安全；

（三）定期巡查服务机构的设施、设备，发现安全隐患及时修缮，确保服务机构设施、设备安全；

（四）严格执行有关食品卫生安全法律、法规和制度，加强食品卫生安全监督检查，确保服务机构食品卫生安全。

第三十八条 市、县（区）人民政府应当将服务机构管理工作纳入本级人民政府年度考核内容进行考核。

各县（区）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府应当对服务机构工作进行年度考核。

服务机构应当对其工作人员进行年度考核。

第七章 资产管理

第三十九条 市、县（区）人民政府应当将供养对象的供养资金和服务机构的管理资金纳入财政预算予以保障。

供养资金主要包括购买粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等生活必需品的费用，零花钱和丧葬费等。管理资金主要包括服务机构的业务补助费，工作人员的工资和福利，服务机构的办公费、水电费、维修（护）费、人员培训费等。

第四十条 服务机构可以通过开展农副业生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，增加服务机构的收入，改善供养对象的生活条件。

第四十一条 服务机构使用的土地，拥有的房屋、设备、经济实体和其它财产，依法归服务机构管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

服务机构撤销或者合并，应当依法进行资产清算。

第四十二条 服务机构应当严格执行国家有关事业单位财务管理制度，对供养资金、管理资金、社会捐赠资金、生产经营收入及各类物资等进行专账管理。

第四十三条 服务机构负责人、财会人员离任时，应当进行离任审计。

第四十四条 供养对象需要代管的财产，其不动产由其所在村村民委员会代管，动产由服务机构代管。

供养对象死亡后，遗产处置按照其与服务机构签订的协议办理。

未成年的供养对象年满16周岁后，其个人财产应当及时归还本人。

第八章 法律责任

第四十五条 市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府，不依本办法规定履行职责的，依法给予其主要负责人行政处分。

市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员在服务机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 服务机构有下列情形之一的，由其主管单位给予批评教育，责令其改正；造成严重后果的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未尽管理职责和服务义务；

（二）侵占供养对象财产；

（三）私分、挪用服务机构财产。

第四十七条 服务机构工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，由其所在服务机构或者主管单位给予批评教育直至行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物；

（二）辱骂、殴打、歧视、虐待供养对象；

（三）盗窃、侵占供养对象或者服务机构财产。

第四十八条 供养对象有下列情形之一的，由服务机构批评教育；情节严重的，停止集中供养服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反服务机构规定，扰乱正常生活秩序；

（二）打架斗殴造成他人身体伤害；

（三）损害、盗窃、侵占服务机构或者其他供养对象财产。

第九章 附则

第四十九条 本办法自2012年9月1日起施行。