卫生部办公厅关于开展全国第五次碘缺乏病监测的通知
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卫生部办公厅关于开展全国第五次碘缺乏病监测的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于开展全国第五次碘缺乏病监测的通知
卫办疾控发（2004）196号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
我部分别于1995、1997、1999、2002年四次在全国统一开展碘缺乏病监测以来，各地碘缺乏病防治工作取得了显著进展。按照《国务院办公厅转发卫生部等七部门<关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知>》的要求：到2005年底，目前已达到实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市（以下简称省份），要进一步巩固防治成果；已达到基本实现消除碘缺乏病目标的省份，要力争达到实现消除碘缺乏病目标；尚未实现消除碘缺乏病目标的省份，要确保达到基本实现消除碘缺乏病目标。为进一步了解全国消除碘缺乏病工作进展情况，拟于2005年进行第五次全国碘缺乏病监测工作。
本次监测工作由卫生部疾病控制司负责组织协调，各省、自治区、直辖市在地方病防治领导小组领导下，由卫生行政主管部门组织实施。卫生部疾病控制司委托中国疾病预防控制中心地方病控制中心（以下简称地病中心）具体负责此次监测工作。
各地要充分认识这次监测工作的重要意义，加强领导，统筹安排，精心组织，落实经费，圆满完成监测任务。
二OO四年十二月二日
碘监测方案附件.doc
附件1：
全国第五次碘缺乏病监测实施意见
2005年全国第五次碘缺乏病监测工作的主要目的是为落实《国务院办公厅转发卫生部等七部门<关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知>》，进行阶段性目标评估做好技术指标的准备工作。现就2005年全国碘缺乏病监测的实施，提出以下意见：
一、组织领导
本次监测工作由卫生部疾病控制司统一组织协调，各省份在地方病防治小组领导下，由地方病防治办公室或卫生行政主管部门负责组织协调，省级地方病防治专业机构负责具体实施，包括抽样、现场调查、实验室检测和资料的整理、分析及报告撰写。地病中心负责技术指导和资料汇总分析工作，并起草2005年全国碘缺乏病监测分析报告。
二、技术实施
原则上按卫生部下发的《全国碘缺乏病防治监测方案》相关内容（卫地二发[1996]第12号，见附件2）执行，有关具体问题作如下说明。
（一）抽样
采用监测方案中规定的“按人口比例概率抽样方法（PPS）进行”。在抽样工作中可能出现的几个问题作如下处理：
1．分层问题。各省份按均一情况对待，不分层。
2．高碘地区问题。根据以往水碘测定结果，存在高碘地区的省份在抽样前将居民饮用水碘含量在150mg/L以上的地区剔除，不包括在本次抽样范围内。
3．30个抽样单位（学校）的选取。严格按照PPS进行。对不足30个县、市、区、旗（以下简称县份）的省份，采用在现有县份中连续抽取的方法，确定30个抽样单位（学校）在各县份的分布。
（二）现场调查和实验室检测
1．盐碘测定。采用GB/T 13025.7-1999中的直接滴定法；川盐或特殊盐种采用仲裁法定量测定。检测工作应由省级专业机构负责。
2．尿碘测定。采用砷铈接触法（见附件3）。此项工作应由省级专业机构或能代表本省最高水平的一个实验室负责完成。
3．儿童甲状腺肿大率。同时采用B超和触诊两种方法进行检测。
B超检查方法为GB16398-1996，所用超声机探头限7.5兆赫以上（包括7.5兆赫）。触诊检查由省级专业机构负责进行。甲状腺肿大的诊断，应由两名或两名以上具有一定经验的专业人员共同确定。Ⅰ度甲状腺肿大的确定标准为“看不见，容易摸得着”（参考：a. 甲状腺体积大于受检者拇指末节；b. 在判定Ⅰ度时，可算可不算的应不算Ⅰ度；c. 不能仅凭峡部肿大作为判定Ⅰ度的基本方法，应以侧叶肿大为准）。Ⅱ度甲状腺肿的确定标准为“在容易摸得着的基础上，看得见”。
4．智力测查。采用中国瑞文农村和城市修订版进行测验并分别运用各自常模计算智商。选取进行甲状腺肿大率检查的40名8~10岁学生测验智商，测查工作应由受全国统一培训者执行。
5．健康教育效果调查（选择指标）
本次调查采用学生应答试卷与家庭入户问卷、观察相结合的办法。具体操作如下：
在所抽到学校的五年级学生中，随机选取一个班的20名学生，采用统一试卷进行调查。同时，在抽到学校所在地的每个村（居委会），随机选取5户家庭，采用统一问卷进行入户调查。全省共计600份学生试卷和150份入户问卷。有关试卷、问卷及其评价方法详见附件4。
三、质量保障
（一）前期准备工作
1．确定全国第五次碘缺乏病监测的实施意见，并下发各省做好监测的准备工作。
2．举办全国甲状腺容积B超检测、尿碘检测以及智力测查培训班。
3．开展对各省盐碘、尿碘测定的外部质量评定工作。
4．召开各省技术负责人会议，布置监测任务，统一技术标准和进度。
5．完成监测所需的人力、物力准备和技术培训工作。
（二）成立监测专家指导组
地病中心聘请国内有关专家组成专家指导组，研究解决监测中的一些重大技术问题，督导监测工作并参与讨论和起草全国监测资料汇总分析报告。
四、监测结果的分析与报告
（一）统一发放含有“2005年碘缺乏病监测数据录入格式”的计算机软盘。在汇总报告时，各省将软盘随书面报告一同报地病中心。软盘中应包括以下内容：
1．PPS抽样过程记录。指所有县份的编号、名称、人口数、累计人口数、抽取的县份、抽样的执行者和审批人等。
2．录入数据库的原始数据。指标有：居民户盐碘含量；儿童尿碘值；儿童甲状腺大小（B超和触诊）；智商结果；健教分数。
3．2005年全省IDD监测结果汇总分析报告。各省在分析碘盐监测结果时，应参照县级的日常监测数据进行；病情监测为一次性横断面调查，在汇总资料时应统一采用地病中心提供的监测结果汇总用表。
五、工作进程安排
全国第五次碘缺乏病监测实施进程表
活动内容 完成时间 承担者 备注
1．确定监测实施意见 2004年9月底 地病中心 监测专家组讨论审定
2．实验室外部质量评定及尿碘测定培训班 2004年11月底 国家碘缺乏病参照实验室
3．B超培训班 2004年12月底 地病中心
4．监测技术会及智商测查班 2005年1月底 地病中心 监测专家组部分成员参加
5．抽样及后勤准备 3月底 各省
6．必要的技术培训 3月底 各省
7．检查督导 3月至5月期间 地病中心 监测专家组部分成员
8．现场调查 5月底 各省
9．实验室样品测定 6月中旬前 各省
10．资料汇总分析并撰写报告 6月底7月底 各省地病中心
11．提交汇总分析报告 8月底 地病中心 监测专家组讨论修定
12．汇总分析结果报告会 9月底 地病中心
13．监测报告汇编成册 12月底 地病中心
附件2
全国碘缺乏病防治监测方案
第一部分 总则
1．目的和意义
为及时了解和掌握全国碘缺乏病病情和人群碘营养状况，评价干预措施落实情况及效果，为决策提供依据，制定本方案。
2．监测内容和范围
本监测方案包括碘盐和病情监测两部分。
碘盐监测以县（市、区）为单位进行。
病情监测以省为单位进行。
碘盐监测为常规性工作，全国统一病情监测从1995年开始，每二年进行一次。
3．组织领导与实施
碘缺乏病防治监测工作由全国地方病防治办公室统一领导。各省地方病防治办公室负责本省监测工作的组织实施。碘盐监测工作由县级卫生防疫站（地方病防治所）具体负责，病情监测工作由省级地方病专业所、站具体负责。
本方案实施的技术指导由地病中心负责。
本方案为国家指导性方案。各省应根据本方案所确定的基本原则，制定本省的具体实施方案。
4．质量保障
4.1 评估
在完成每二年全国统一进行的病情监测后，各省对本省监测方案的实施情况按统一要求进行评估。与此同时，全国地方病防治办公室组织有关方面专家，对部分省份监测方案的实施情况进行评估。
4.2 质量控制
4.2.1 制订和实施全国碘缺乏病监测指标质量控制计划。设立各检测指标的国家和区域参照实验室。
4.2.2 碘盐监测中出现的技术问题，由地病中心和全国盐业检测中心组织有关专家协商解决。
第二部分 病情监测
1．监测对象
1.1 8~10岁学校儿童
2．监测指标
2.1 甲状腺肿大率
2.2 尿碘水平
2.3 用户盐碘水平
3．抽样与检测方法
3.1 抽样方法
每省按“人口比例概率抽样方法（PPS）”先确定30个抽样单位所在的县（市、区）（具体方法见附录Ⅰ）；然后，按单纯随机抽样方法从上述抽到的每个县（市、区）中确定抽样单位所在的小学；在被抽到的小学中随机抽取40名8~10岁学生（数量不足时，可到最邻近的学校补足），检查甲状腺大小及其家中盐碘含量。从被抽到的40名学生中，再随机抽取12名，检测尿碘水平。
3.2 检测方法
3.2.1 甲状腺大小 采用B超或触诊法（判定标准见附录Ⅱ）。
3.2.2 尿碘水平 采用统一的酸消化砷—铈接触法。
3.2.3 用户盐碘水平 采用直接滴定法。
4．结果分析与报告
每省将所得数据，采用统一软件（EPI INFO 6.0）输入微机，写出监测报告，连同结果（软盘）和报表上报地病中心。地病中心负责资料的最后分析整理，组织召开监测汇总分析会，完成分析评估报告，上报全国地方病防治办公室，同时抄送中国轻工总会盐业管理办公室，并反馈给各省。
病情监测现场调查表见附录Ⅲ，汇总表见附录Ⅳ。
附录Ⅰ
按人口比例概率抽样方法（PPS）
1．在省级水平调查时，按县、市、区编上顺序号，计算其累计人口数。
2．将总人口数除以30，得到组距。
3．从随机数字表中任取一个八位数。没有随机数字表时，可以任取一张纸币编号的八位数，用此八位数除以组距。所得的余数在哪个抽样单位的累计人口数段中，那么这个抽样单位即为抽样的起点（即它是第一个被抽到的抽样单位）。
4．将上述余数加上一个组距，所得的累计人口数所在的单位即为第二个抽样单位。依此类推，直到抽满30个抽样单位为止。这样就完成了第一阶段的抽样。
5．在每个抽样单位中再随机抽取小学校。
附录Ⅱ-1 甲状腺肿大判定标准（B超法）
1．8岁儿童甲状腺容积大于4.5ml，判定为甲状腺肿大。
2．9岁儿童甲状腺容积大于5.0ml，判定为甲状腺肿大。
3．10岁儿童甲状腺容积大于6.0ml，判定为甲状腺肿大。
附录Ⅱ-2 甲状腺分度标准（触诊法）
1．0度：头颈部处于正常位置时，甲状腺看不见，也摸不着。
2．1度：头颈部处于正常位置时，甲状腺看不见，但容易摸得着。特点是“摸得着”。此外，甲状腺虽然不大但能摸到结节者，也应判为1度。
3．2度：头颈部处于正常位置时，甲状腺看得见，摸得着。特点是“看得见”。
附录Ⅲ 病情监测现场调查表
表1 学校儿童IDD原始调查表
省份 县（市、区） 学校 年 班
编号 姓名 性别：男 女 年龄
甲状腺超声（mm）： 左叶：宽 厚 长 右叶：宽 厚 长 峡部：厚甲状腺触诊： 0度，1度，2度 尿碘水平（mg/L）：家中食盐： 种类：精盐，粗粒盐 含碘量（mg/kg）：服用碘油情况： 服，未服 调查前最近一次服用剂量（mg）： 服药时间： 年 月 日服用其它碘制剂或碘强化食品情况：
检查单位：
检查日期： 年 月 日
附录Ⅳ 病情监测汇总表
表2 儿童甲状腺B超检查汇总表
年龄 检查人数 甲状腺肿大人数 甲状腺肿大率（%） 备注
8
9
10
计
填表人 责任者 报表单位（公章） 年 月 日
表3 儿童甲状腺触诊检查汇总表
年龄 检查人数 1度人数 2度人数 甲状腺肿大率（%） 备注
8
9
10
计
填表人 责任者 报表单位（公章） 年 月 日
表4 儿童尿碘检测汇总表
年龄 检测尿样数 尿碘中位数（mg/L） 尿碘频数分布（%） 备注
≤50.0 ≤100.0
8
9
10
计
填表人 责任者 报表单位（公章） 年 月 日
附件3
尿中碘的过硫酸铵消化—砷铈催化分光光度测定方法
1、背景
2004年6－9月，阎玉芹等在多年跟踪尿碘检测的国际先进经验基础上，充分考虑了我国国情以及各级实验室的实际条件，针对我国现行的尿碘测定方法标准在操作中所存在的问题，组织原标准研制人员对我国尿碘测定方法标准--尿碘的砷铈催化分光光度测定方法（WS/T 107-1999）进行了修订。主要修订内容有3个方面：（1）采用过硫酸铵溶液取代氯酸消化尿样，该溶液极易配制，并大大减少了消化过程中分解产生有害气体的污染。（2）修订后的方法除了在控温（恒温水浴30±0.2℃）反应条件下进行测定，还可直接在20~35℃之间的某一稳定室温条件下进行测定。（3）修改和完善了原标准中的某些规定。
在修订过程中，修订人员严格按照我国“研制生物样品监测检验方法指南”（WS/T 68-1996）的规定，对修订后新方法的各项技术指标进行了方法学评价，并经过3个实验室验证。修订后的新方法与原方法比较，更加简便易操作，并提高了测定的精密度和准确度。
2、方法
2.1原理 采用过硫酸铵在100℃条件下消化尿样，利用碘催化砷铈氧化还原反应的原理，控制反应温度和时间，于420nm波长下检测体系中剩余Ce4+ 的吸光度值，计算尿碘含量。
2.2 仪器
2.2.1 消化控温加热装置：控温消解仪（孔间温差£1℃）
2.2.2超级恒温水浴箱：30±0.2℃
2.2.3分光光度计：1cm比色杯
2.2.4硬质玻璃消化管：15mm´120mm或15mm´150mm
2.2.5秒表
2.3 试剂（本标准所使用的试剂纯度除特别指明外均为分析纯）
2.3.1 过硫酸铵[(NH4)2S2O8]。
2.3.2 浓硫酸（H2SO4，ρ20=1.84g/ml），优级纯。
2.3.3 三氧化二砷（As2O3）。
2.3.4 氯化钠（NaCl），优级纯。
2.3.5 氢氧化钠（NaOH）。
2.3.6 硫酸铈铵［Ce(NH4)4(SO4)4.2H2O］。
2.3.7 碘酸钾（KIO3），基准试剂。
2.3.8 去离子水（H2O），应符合GB/T 6682二级水规格，电导率£1.0mS/cm。
2.4 溶液配制
2.4.1 过硫酸铵溶液{c[(NH4)2S2O8]=1.0mol/L}：称取114.1g 过硫酸铵，溶于500ml去离子水中。避光保存, 至少稳定1个月。
2.4.2 硫酸溶液[c(H2SO4)=2.5mol/L]：取140ml浓硫酸缓慢加入到700ml去离子水中，冷却后用水稀释至1L。
2.4.3 亚砷酸溶液[c(H3AsO3)=0.1mol/L]：称取10.0g 三氧化二砷25.0g氯化钠和2.0g氢氧化钠置于1L的烧杯中，加水约500ml，加热至完全溶解后冷至室温，再缓慢加入200ml 2.5mol/L硫酸溶液，冷至室温后用水稀释至1L，储于棕色瓶中室温放置，可保存数月。
2.4.4 硫酸铈铵溶液[c(Ce4+)=0.076mol/L]：称取48.0g硫酸铈铵溶于700ml 2.5mol/L硫酸溶液中，用水稀释至1L，储于棕色瓶中避光室温放置, 可保存数月。
2.4.5 碘标准溶液：
2.4.5.1 碘标准储备溶液：准确称取经105 ~110℃烘干至恒重的碘酸钾0.168 6g于烧杯中，用水溶解后定量移入1 000ml容量瓶中，用水稀释至刻度，此溶液1ml含碘100mg。置冰箱（4℃）内可保存半年以上。
2.4.5.2 碘标准中间溶液：吸取10.00ml碘标准储备溶液置于100mL容量瓶中，用水稀释至刻度，此溶液1ml含碘10mg。置冰箱（4℃）内可保存数周。
2.4.5.3 碘标准使用系列溶液：准确吸取碘标准中间溶液0，0.50，1.00，1.50，2.00，2.50，3.00ml分别置于100ml容量瓶中，用水稀释至刻度，此溶液即为碘浓度分别为0，50，100，150，200，250，300mg/L的标准系列溶液。此液最好在临用前配制。
2.5 分析步骤
2.5.1 分别取碘标准使用系列溶液及混匀尿样（取样前需摇匀尿样，使所有沉淀物混悬）各0.25ml置于消化管中，注意将标准系列管按碘浓度由高至低排列。各管加入1ml 1.0mol/L过硫酸铵溶液，混匀后置于消化控温加热装置中，于100℃消化60分钟，取下冷却至室温。
2.5.2 各管加入2.5ml亚砷酸溶液，充分混匀（使用混旋器）后置30±0.2℃恒温水浴箱中温浴15分钟。
2.5.3 按下秒表计时，依顺序每管间隔30秒向各管准确加入0.30ml硫酸铈铵溶液，立即混匀（使用混旋器）放回水浴中。
2.5.4 待第一管加入硫酸铈铵溶液后准确反应30分钟时，依顺序每管间隔30秒于420nm波长下，用1cm比色杯，以水作参比，测定各管的吸光度。
注：加入硫酸铈铵溶液后的砷铈反应还可在20～35℃之间的某一稳定的室温（或控温）条件中进行，反应时间以监控碘标准浓度300mg/L管的吸光度达到0.15～0.20Abs之间时依顺序进行光度测定。
2.5.5标准曲线的绘制：以碘标准使用系列溶液的碘浓度为横坐标，吸光度为纵坐标绘制标准曲线（为凹面向上的下滑曲线），或以吸光度为对数坐标在半对数坐标系中绘制标准曲线（为下斜直线）。
2.5.6样品管碘含量的计算：①以样品管的吸光度（或吸光度的对数）直接在标准曲线上查出碘浓度；②回归方程法：本方法的碘浓度C与测定吸光度A二者的定量关系式为C = a + b lnA (或lgA)，使用计算器或计算机计算出标准曲线的回归方程，将样品管的吸光度代入此方程，求出样品的碘浓度。
附件4：健康教育问卷及评分
碘缺乏病健康教育现况调查（五年级小学生组）
基本情况
省（自治区、直辖市） 县（市、区、旗）
小学校 学生姓名
试题
1．你向父母讲过碘缺乏病的知识吗？
A．讲过，请举一例：
B．未讲过
2．你在电视或广播里看过或者听过有关碘缺乏病的知识吗？
A．看过或听过，请举一例：
B．没有
3．下列哪一种方法为碘缺乏病防治的最好方法？
A．吃肉
B．吃碘盐
C．吃疏菜水果
D．吃药
4．以下哪种情况可能与缺碘有关？
A．粗脖子
B．智力低下，学习不好
C．拉肚子
D．头痛
5．你认为碘缺乏病能预防吗？
A．一定能预防
B．不能预防
C．不知道
碘缺乏病健康教育现况调查（家庭主妇组）
基本情况
省（自治区、直辖市） 县（市、区、旗）
小学校 村（居委会），户主姓名
主妇姓名
问题
1．缺碘有哪些危害？
A．粗脖根
B．生傻孩子
C．拉肚子
D．头痛
2．防治碘缺乏病的办法有：
A．吃碘盐
B．喝干净水
C．不知道
3．你买盐选择哪种盐？
A．有碘盐标志的盐
B．最白的盐
C．最便宜的盐
4．你家平时一次买多少盐？
A．够半年吃的
B．够一年吃的
C．够一、两个月吃的
5．你家平时做菜怎样放盐？
A．用盐爆锅，后放菜
B．先放菜后放盐
入户观察记录
盐的种类：1. 精盐; 2. 粗盐
盐碘半定量检测结果：1. 碘盐；2. 非碘盐
评卷方法
1．正确答案
（1）五年级学生组
第1题A；第2题A；第3题B；第4题A、B；第5题A。
（2）家庭主妇组
第1题A、B；第2题A；第3题A；第4题C；第5题B。
2．评分标准
每题20分，满分100分。其中五年级学生组第4题和家庭主妇组第1题各有两个正确答案，只答对一个者得10分。五年级学生组第1、2题未能举例者不给分。同时选择正确答案和错误答案者不给分。
3．统计指标
（1）平均分：即参加答卷者得分总数除以答卷人数所得的人均分数。
（2）及格率：得60分（含60分）以上者占答卷人数的百分比。
关于废止部分证券期货规章的通知（第三批）
中国证券监督管理委员会
关于废止部分证券期货规章的通知（第三批）
为推动证券市场法制建设的不断完善，提高依法行政水平，在《关于废止部分证券类部门规章的通知》（证监法律字[1999]3号）和《关于废止部分证券期货规章的通知（第二批）》（证监法律字[2000]1号）的基础上，我会对成立以来至2001年12月31日期间公布的证券类和期货类部门规章和规范性文件（以下统称规章）进行了再次清理。其中，应予废止、已明令废止或者自行失效的证券类规章48件，期货类规章6件。现将这两部分共54件证券期货类部门规章的目录予以公布，停止执行。
附件：中国证监会第三批废止的部门规章目录
序号 部 门 规 章 名 称 文 号 发布部门 发布时间
1 关于印发《关于从事证券业务的资产评估机构资格确认的规定》的通知 国资办发[1993]12号 国有资产管理局、证监会 1993年3月20日
2 关于加强境内企业到境外上市遵守当地法规管理的通知 证委发[1993]51号 国务院证券委员会 1993年11月9日
3 关于在深交所挂牌的上市公司股份全部在深圳证券登记有限公司托管的函 证监函字[1994]40号 证监会 1994年8月16日
4 关于在上交所挂牌的上市公司股份全部在上海证券中央登记结算公司托管的函 证监函字[1994]41号 证监会 1994年8月16日
5 关于暂停国债期货交易试点的紧急通知 证监发字[1995]62号 证监会 1995年5月17日
6 关于1995年下半年上市公司申请配股有关事项的通知 证监发字[1995]129号 证监会 1995年7月21日
7 关于严格管理B股开户问题的通知 证监发字[1996]75号 证监会 1996年6月28日
8 关于清理B股帐户的通知 证监交字[1996]1号 证监会 1996年9月20日
9 关于发布《上市公司检查制度实施办法》的通知 证监上字[1996]33号 证监会 1996年12月21日
10 关于发布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第七号《上市公告书的内容与格式（试行）》的通知 证监[1997]1号 证监会 1997年1月6日
11 关于发布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第一号《招股说明书的内容与格式》的通知 证监[1997]2号 证监会 1997年1月6日
12 关于受理历史遗留问题企业申报材料的通知 证监发字[1997]159号 证监会 1997年4月22日
13 关于申请基金管理公司有关问题的通知 证监基字[1997]1号 证监会 1997年12月12日
14 关于申请设立证券投资基金有关问题的通知 证监基字[1997]2号 证监会 1997年12月12日
15 关于发布《证券投资基金管理暂行办法》实施准则的通知之附件四《基金管理公司章程必备条款指引》 证监会 1997年12月12日
16 上市公司股东大会规范意见 证监[1998]4号 证监会 1998年2月23日
17 关于发布《境内上市外资股（B股）公司增资发行B股暂行办法》的通知 证委发[1998]5号 国务院证券委员会 1998年2月24日
18 关于上市公司置换资产变更主营业务若干问题的通知 证监上字[1998]26号 证监会 1998年2月25日
19 关于做好证券投资基金发行工作有关问题的通知 证监基字[1998]10号 证监会 1998年3月13日
20 关于发布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号《验证笔录的内容与格式（试行）》的通知 证监发字[1998]41号 证监会 1998年4月1日
21 关于授权地方证券期货监管部门对证券经营机构进行初审和日常监管的通知 证监[1998]9号 证监会 1998年4月3日
22 关于印发《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第三号<中期报告的内容与格式>》的通知 证监上字[1998]69号 证监会 1998年6月18日
23 关于印发《律师承诺函的格式》的通知 证监法字[1998]2号 证监会 1998年8月4日
24 关于证券投资基金配售新股有关问题的通知 证监基字[1998]28号 证监会 1998年8月12日
25 关于印发期货交易所章程和交易规则指导性原则的通知 证监期字[1998]21号 证监会 1998年10月6日
26 关于加强对证券投资基金发行工作监督检查的补充通知 证监基字[1998]33号 证监会 1998年12月24日
27 关于上市公司配股工作有关问题的通知 证监发[1999]12号 证监会 1999年3月17日
28 关于印发《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第四号<配股说明书的内容与格式>（1999年修订）》的通知 证监发[1999]13号 证监会 1999年3月17日
29 关于印发《申请公开发行股票公司报送材料标准格式》的通知 证监发[1999]14号 证监会 1999年3月18日
30 关于做好清理整顿违规期货经纪公司有关工作的通知 证监期货字[1999]5号 证监会 1999年5月11日
31 关于发布《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号<法律意见书的内容与格式>（修订）》的通知 证监法律字[1999]2号 证监会 1999年6月15日
32 关于拟公开发行股票公司补充计算机2000年问题信息披露的通知 证监发行字[1999]143号 证监会 1999年10月21日
33 关于进一步做好证券投资基金配售新股工作的补充通知 证监基金字[1999]34号 证监会 1999年11月11日
34 关于成立证券发行内核小组的通知 证监发行字[1999]150号 证监会 1999年12月2日
35 关于建立证券发行申请材料主承销商核对制度的通知 证监发行字[1999]153号 证监会 1999年12月6日
36 关于印发《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号<年度报告的内容与格式>》（1999年修订稿）的通知 证监公司字[1999]137号 证监会 1999年12月8日
37 关于做好上市公司1999年年度报告工作的通知 证监公司字[1999]132号 证监会 1999年12月8日
38 关于做好基金管理公司1999年度审计和报告工作的通知 证监基金字[2000]1号 证监会 2000年1月3日
39 关于做好一九九九年度期货经纪公司、期货咨询公司年检工作的通知 证监期货字[2000]1号 证监会 2000年1月16日
40 关于做好对连续三日涨停个股处理的通知 证监市场字[2000]1号 证监会 2000年2月16日
41 关于上市公司配股工作有关问题的补充通知 证监公司字[2000]21号 证监会 2000年3月16日
42 关于发《股票发行上市辅导工作暂行办法》的通知 证监发[2000]17号 证监会 2000年3月16日
43 关于发布《上市公司向社会公开募集股份暂行办法》的通知 证监公司字[2000]42号 证监会 2000年4月30日
44 关于发布《上市公司申请向社会公开募集股份报送材料标准格式（试行）》的通知 证监公司字[2000]43号 证监会 2000年4月30日
45 关于发布《上市公司向社会公开募集股份招股意向书的内容与格式（试行）》的通知 证监公司字[2000]44号 证监会 2000年4月30日
46 关于1997年度股票发行计划指标有关问题的通知 证监发行字[2000]77号 证监会 2000年6月7日
47 关于规范上市公司重大购买或出售资产行为的通知 证监公司字[2000]75号 证监会 2000年6月26日
48 关于一九九九年度年检后有关工作的通知 证监期货字[2000]19号 证监会 2000年7月19日
49 关于开展期货经纪业务检查的通知 证监期货字[2000]29号 证监会 2000年10月18日
50 关于公司公告拟公开发行股票并上市有关事宜的通知 证监发行字[2000]141号 证监会 2000年10月26日
51 关于上市公司2000年年度报告披露工作有关问题的通知 证监公司字[2000]202号 证监会 2000年11月27日
52 关于2000年证券从业人员从业资格申请和审核问题的通知 证监机构字[2000]278号 证监会 2000年12月8日
53 关于发布《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》的通知 证监发[2001]25号 证监会 2001年2月22日
54 关于检查行业落实《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》情况和信息系统安全状况的通知 证监信息字[2001]7号 证监会 2001年8月21日
银川市户外广告设施设置管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市户外广告设施设置管理条例》于2013年6月28日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2013年7月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自2013年10月1日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2013年8月12日
银川市户外广告设施设置管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告设施设置管理，规范户外广告设施设置行为，维护城市景观和容貌，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于户外广告设施设置的规划、管理以及相关活动。
第三条 本条例所称户外广告设施，是指利用建(构)筑物、市政设施、道路、广场、水域、空间以及公共交通设施等载体设立的户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、彩旗、布幔、横幅等用于发布商业广告和公益广告的设施(以下统称户外广告设施)。
第四条 市城市管理部门是本市户外广告设施设置的主管部门，具体负责市辖区户外广告设施设置的日常管理工作。
县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门负责本行政区域内户外广告设施设置的日常管理工作，并在业务上接受市城市管理部门的监督指导。
工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督指导。
规划、建设、公安、交通运输、园林、民政、气象等有关部门，按照各自职责做好户外广告设施设置管理工作。
第五条 户外广告设置应当根据城市的容貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第二章 规划管理
第六条 户外广告设置规划由市、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门会同同级规划主管部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。
户外广告设置规划报批前，应当将草案向社会公告，征求意见。公告的时间不得少于三十日，报送审批材料中应当附具意见采纳情况及理由。
第七条 户外广告设置规划应当符合城乡总体规划、土地利用规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。
户外广告设置规划应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告的区域、位置、种类、体量和造型。
商业广告和公益广告设置规划应当分别编制。
第八条 户外广告设置规划期限为五年。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
在户外广告设置规划期限内，市（县）人民政府调整户外广告禁设区域的，应当向社会公告，征求意见。
第三章 设置管理
第九条 户外广告设施设置实行许可制度。除公路、公路用地以及公路户外广告牌控制区外，在市辖区范围内设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门申请；在县（市）范围内设置户外广告设施的，应当向县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门申请。
第十条 申请设置户外广告设施的，应当提交下列材料：
（一）设置户外广告设施申请表；
（二）营业执照或者组织机构代码证等复印件；
（三）设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
（四）户外广告设施载体的使用权证明文件；（五）场地属业主共有部分的，应当提交相关业主或者业主委员会、物业管理企业同意使用该场地的书面材料；
（六）设置大型户外广告设施的，应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图；
（七）利用工地围挡设置户外广告的，应当提供建设项目相关批准文件。
第十一条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并作出决定；对准予设置的，核发户外广告设施设置许可证；对不予设置的，应当书面说明理由。
第十二条 因举办大型文化、旅游、体育、经贸以及节日庆典等活动需要临时设置户外广告设施的，设置者应当提前七日向市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提出申请，并提供下列材料：
（一）设置户外广告设施申请表；
（二）营业执照或者组织机构代码证等复印件；
（三）设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
（四）活动批准文件；
（五）法律、法规规定的其他材料。
临时户外广告设施设置期限应当与批准的活动期限一致，设置者应当于设置期满后三日内自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门代为拆除，费用由设置者承担。
第十三条 利用广场、绿地、道路、市政设施等公共资源设置户外广告设施的，应当通过招标、拍卖的方式取得使用权，具体办法由市人民政府制定。
第十四条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门批准设置户外广告设施，应当符合户外广告设置规划和户外广告设置技术规范要求。
规划主管部门在实施规划许可时，涉及建（构）筑物外立面户外广告设施设置的，应当事先征求市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理部门的意见。
在城市重要地段、主次干道交叉口、城市广场周边、大型公共建（构）筑物外立面、建（构）筑物顶部设置户外广告设施，户外广告设置规划中未作出规定的，市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门在作出决定前，应当书面征求规划主管部门的意见。
第十五条 户外广告设施设置许可期限最长不得超过五年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过八年。
本条例实施前经依法批准设置的户外广告设施，可以保留至设置许可期满;期满后申请继续保留的，应当依照本条例规定重新办理许可。
第十六条 取得户外广告设施设置许可的设置者发布户外广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记。
第十七条 在户外广告设施设置许可期限内变更户外广告设施的规格、结构、色彩、材质等许可事项的，户外广告设置者应当按照本条例规定重新办理设施设置许可。
第十八条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设施设置许可证。
第十九条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）利用交通标志、道路隔离栏等交通安全设施和消防设施的；
（二）影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防设施、无障碍设施使用的；
（三）影响道路交通安全畅通的；
（四）妨碍生产生活、影响观瞻，损害城市容貌或者设置后可能产生不良影响的；
（五）危及建（构）筑物安全、公共安全的；（六）遮挡建筑物玻璃窗的；
（七）占用城市湿地、绿地，影响城市绿化景观、树木生长的；
（八）户外广告设置规划规定的其他禁止设置情形。
第二十条 禁止在国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带设置户外广告设施。
第二十一条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告设施：
（一）有纪念性、代表性的近代建筑以及标志性建筑，学校、历史建筑的建筑控制地带；
（二）建（构）筑物屋顶、城市桥梁和立交桥；（三）道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙，道路中间绿化带、隔离带；
（四）电力、通信等设施；
（五）市、县（市）人民政府确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。
第四章设置与维护
第二十二条 户外广告设置者应当按照许可的内容、户外广告设置技术规范和国家、自治区有关安全技术规范设置户外广告设施。
设置户外广告设施的材料，应当符合节能和环保的要求，不得危害公众安全，不得妨碍相邻人的采光、通风，不得造成噪声、光污染，不得影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距。
第二十三条 户外广告设施应当经验收合格后，方可投入使用。
户外广告设施竣工后，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理等机构，依据有关国家标准、技术规范对工程质量进行验收。户外广告设置者应当自验收合格之日起十五日内将验收报告报送市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门备案。户外广告验收报告应当载明户外广告设施的安全使用期限。
第二十四条 户外广告设置者应当按照国家《城市户外广告设施技术规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。
户外广告设置者应当对户外广告设施每年进行不少于两次的安全检查。户外广告设施设置期限届满二年的，户外广告设置者应当在每年六月一日前按照《城市户外广告设施技术规范》组织进行安全检测，并向市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，户外广告设置者应当立即整修或者拆除。
户外广告设施达到安全使用期限时，户外广告设置者应当及时予以更新。
第二十五条 户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字显示不全或者出现破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者应当及时予以维修、更新。
第二十六条 遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气预警时，户外广告设置者应当及时采取安全防范措施；发现安全隐患的，户外广告设置者应当立即予以修复或者拆除。
第二十七条 户外商业广告设施闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告代替，公益广告发布时间不得少于五日。
公益广告内容由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提供。
第二十八条 在户外广告设施设置许可期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施，给户外广告设置者造成经济损失的，应当依法给予补偿。
第二十九条 户外广告设施设置许可期满，且依照本条例规定不得延续设置许可的，户外广告设置者应当按照市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门规定的期限自行拆除户外广告设施，市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门依法办理设置许可注销，并书面告知工商行政管理等有关部门。
第五章 监督检查
第三十条市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当依法公布户外广告设施设置许可证核发、撤 销、注销等信息，方便公众查询。
第三十一条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当自核发、撤销、注销户外广告设施设置许可证之日起七日内，书面告知工商行政管理部门。
工商行政管理部门应当自核发、撤销、注销户外广告登记证之日起七日内，书面告知市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门。
建（构）筑物外立面预留户外广告规划位置的，规划主管部门应当自核发建设工程规划许可证之日起七日内，将有关户外广告预留位置的规划要求书面告知市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门。
第三十二条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当建立日常巡查制度，及时查处户外广告设置违法行为。巡查情况和查处结果应当予以记录，由巡查处理人员签字后按时归档。
市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设置违法行为时，应当进行查处，查处结果应当及时告知相关管理部门。
第三十三条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设施存在安全隐患时，有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。在排除安全隐患期间，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。
第三十四条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当建立户外广告设施设置举报、投诉受理制度，对属于其职责范围内的事项，应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。
第三十五条 对于户外广告设施设置管理中遇到的重要事项，城市管理、工商、规划、建设、园林、交通运输、公安、气象等相关部门，应当及时会商、处理。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，处一万元以上五万元以下罚款：
（一）未经批准擅自设置户外广告设施的;
（二）户外广告设置许可期满，未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的；
（三）经批准的临时户外广告设施，设置期满后不按照规定时间拆除的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，可以处五千元以上一万元以下罚款：
(一)未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩、材质等许可事项的；
(二)违反户外广告设置技术规范设置的；
(三)户外广告设施存在安全隐患，户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的。
第三十八条 违反本条例规定，未按规定报备户外广告设施验收报告和提交检测报告的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，以虚假文件或者以其他欺骗手段取得户外广告设置许可的以及涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门撤销户外广告设置许可，并处三千元以上三万元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距、影响通行的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人承担。
第四十一条 对市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令改正或者拆除的户外广告设施，设置人逾期未改正或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门或者规划主管部门组织强制拆除，所需费用由设置人承担。
第四十二条 有关户外广告设施设置管理部门工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予户外广告设施设置许可或者超越法定职权作出户外广告设施设置许可的；
（二）对符合户外广告设施设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的；
（三）对户外广告设施设置许可申请不予受理或者不予批准未说明理由的；
（四）在户外广告设施设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第七章 附则
第四十三条 本条例自2013年10月1日起施行。
