南京市户籍准入登记暂行办法
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南京市户籍准入登记暂行办法
江苏省南京市公安局
市政府批转市公安局关于《南京市户籍准入登记暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕140号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市公安局拟定的《南京市户籍准入登记暂行办法》已经市政府同意，现予转发，请认真遵照执行。
二○○四年六月十九日
南京市户籍准入登记暂行办法
（市公安局 2004年6月）
第一条 为适应南京经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 建立城乡统一的户口登记制度。在全市范围内取消农业户口、非农业户口、地方城镇户口等各种户口性质，按照实际居住地登记户口，统称为“居民户口”。
第三条 本市实行户口迁移条件准入制。我市市区户口准入基本条件为有合法固定住所和稳定职业（生活来源），此外，还应符合本办法规定的具体准入条件。江宁区、浦口区范围内原江浦县、六合区范围内原六合县城镇及其以下地区户口准入基本条件为有合法固定住所。溧水县、高淳县城镇及其以下地区户口准入基本条件为有合法固定住所或稳定职业（生活来源）。在迁入地无直系亲属的16周岁以下人员，不予准迁。
第四条 下列人员户口准入，由人事部门受理：
（一）引进的各类优秀和紧缺人才；
（二）出国留学回国录用人员；
（三）干部异地调动；
（四）转业干部安置；
（五）录用公务员；
（六）按照毕业生就业政策，接收安置大中专以上毕业生；
（七）需人事部门审批准入的其他人员。
上述由人事部门按照有关政策受理审批。其中（一）至（四）项人员，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。
第五条 下列人员户口准入，由劳动和社会保障部门受理：
（一）企业引进的专业技术人员；
（二）职工异地调动；
（三）按照毕业生就业政策，接收安置技校、职校毕业生；
（四）需劳动部门审批准入的其他人员。
上述由劳动和社会保障部门按照有关规定受理审批。其中（一）、（二）项人员，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。
第六条 市区下列人员户口准入，由公安机关受理：
（一）取消原城市居民“三投靠”入户条件限制，属投靠配偶的，投靠人不受年龄、婚龄条件限制，属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制，属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制；
（二）个人在我市投资100万元以上，在本市市区有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来宁落户；外商、港、澳、台胞在我市投资20万美元以上，其国内亲属在我市有合法固定住所的，可允许1人来宁落户，每增加10万美元可增办1人；
（三）在我市市区购买成套商品住宅房（含二手房）60平方米以上，并实际居住生活，允许其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在我市落户，购房面积每递增20平方米可增办直系亲属1人落户；
每套商品住宅房（含二手房）五年内只能享受一次购房落户政策。购买二手房时，业主应在原户主户口迁出其住房后，方可办理交易和户口落户申请手续，否则，公安机关不予受理购房入户申请；
（四）私营企业业主连续两年每年纳税2万元以上，个体工商户连续2年每年纳税1万元以上、且在我市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来宁落户；
（五）在我市投资100万元以上或年纳税连续两年达20万元以上市外驻宁企业，其法人代表和企业中层以上管理干部或技术骨干在宁任职二年以上，在我市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女在宁落户；
（六）本科学历以上的毕业生在我市可先落户后就业。大专院校的毕业生被我市单位依法录、聘用累计工作满两年，中专校和技校的毕业生被我市单位依法录、聘用累计工作满三年，依法参加我市社会保障，实际缴费满两年以上，允许其本人在合法固定住所、单位集体户或直系亲属处落户；
（七）在本市获得市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进”等荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，在宁有合法固定住所，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女户口来宁落户；
（八）外地地市级以上政府驻宁办事机构正式在编工作人员，在我市有合法固定住所，经市政府办公厅批准，允许其在编工作人员户口迁入我市；
（九）注册资金1000万元以上的外地企业，经批准在宁设立驻宁办事机构，其连续在宁任职两年以上的正式在编中层以上管理人员或技术骨干，在我市有合法固定住所，允许其本人户口迁入我市；
（十）在经市政府批准实施小城镇户籍管理制度改革的建成区范围内，有合法固定住所和稳定的职业或生活来源，实际居住在小城镇的人员，允许在宁落户；
（十一）需公安机关审批准入的其他人员。
第七条 涉及国家指令性计划安置的人员和需市政府其他部门审批准入的人员。
第八条 在本市市区范围内，江宁区、浦口区范围内原江浦县、六合区范围内原六合县及溧水县、高淳县本区、县范围内申请迁移的，实行以具有合法固定住所为基本条件的迁移登记制度。
第九条 本办法所称合法固定住所是指具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的购买所得房、接受馈赠所得房、接受遗产所得房、自建住房或单位租赁给本单位员工使用的公有住房等。
本办法所称有稳定职业（生活来源）是指被本市机关、团体、事业、企业等单位依法录、聘用，以及投资兴办二、三产业，具有稳定的经济收入，人均收入不低于南京市城镇居民最低生活保障线。
第十条 本市居民在城镇与农村之间的户口迁移和农民子女出生、录取学生办理的城镇居民登记，只作户籍变更登记，对涉及征地补偿安置、退伍安置、社会保障、城镇就业、计划生育等问题，在有关配套政策和措施未出台前，仍按我市原有关规定办理。
第十一条 凡符合本办法规定，提出申请要求落户的人员，应根据申请的理由，提供相应的证明材料。
第十二条 公安机关是户籍管理的主管部门，负责组织本规定的实施。公安派出所为户口登记机关，具体负责辖区户口登记管理工作。
组织、人事、劳动、教育、民政等部门在职责范围内，配合公安机关做好户口迁移管理工作。
第十三条 本办法自2004年7月1日起执行。原本市户口准入规定与本规定相抵触的同时废止。
财政部关于委托国有资产管理部门办理资金信用证明的通知
财政部
财政部关于委托国有资产管理部门办理资金信用证明的通知
财政部
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室、处），国务院各部委、各直属机构，各国家投资公司，各行业总公司：
根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》的精神，结合国有资产管理部门的职责，为了体现所有权和经营权适当分离的原则，依法保证国有资产所有权，落实经营权，实现国有资产的保值增殖。考虑到目前开展国有资产产权登记的实际情况，经研究，将原来由财政部门或其认
定部门办理资金信用证明的工作委托给国有资产管理部门办理（未设国有资产管理部门的地方，由财政部门办理）。今后，由国有资产管理部门审核同意《国有资产产权登记表》，作为企业单位占用国有资产的资金信用证明。
该项业务委托国有资产管理部门办理后，国有资产管理部门要按照国家政策、法规正确履行职责，认真做好各项工作。
1992年1月18日
转发住房和城乡建设部《关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知》、《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
转发住房和城乡建设部《关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知》、《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》的通知
东府办〔2010〕151号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
经市政府同意，现将住房和城乡建设部《关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知》（建稽〔2010〕138号）、《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》转发给你们，请遵照执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年十一月十一日
关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知
建稽〔2010〕138号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（规委）：
为更好地贯彻落实《城乡规划法》，加强对经国务院审批的城市总体规划实施工作等的监督管理，决定在前四批对51个城市派驻城乡规划督察员（以下简称“督察员”）工作的基础上，开展第五批派驻督察员工作，向唐山、秦皇岛、包头、丹东、牡丹江、南通、扬州、镇江、泰州、嘉兴、绍兴、马鞍山、东营、新乡、焦作、南阳、黄石、佛山、东莞19个城市派驻督察员。同时，根据需要对前四批派驻督察员进行调整及续聘（督察员与派驻城市名单详见附件）。现将有关事项通知如下：
一、督察员的工作职责
督察员受住房和城乡建设部委派，负责监督派驻城市的城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划以及国家历史文化名城保护规划的执行情况。
督察员重点监督：城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和国家历史文化名城保护规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序；城市总体规划的编制是否符合省域城镇体系规划的要求，是否落实省域城镇体系规划对有关城市发展和控制的要求；近期建设规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施，以及重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和国家历史文化名城保护规划；《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等法规的执行情况；国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的执行情况；影响城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划实施的其他重要事项。
二、督察员的工作方式
根据《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》（建稽[2009]86号）的规定，督察员遵循以事实为依据、以法律法规及法定规划为准绳的原则，通过列席会议、调阅或复制文件和资料、听取有关单位和人员对督察事项问题的说明、进入涉及督察事项的现场了解情况、利用当地城乡规划行政主管部门的信息系统搜集督察信息、巡察督察范围内的国家级风景名胜区和历史文化名城、接收对城乡规划问题的举报等方式开展工作。
督察员发现涉及督察事项的违规问题时，向有关城市人民政府发出《住房和城乡建设部城乡规划督察员督察建议书》或《住房和城乡建设部城乡规划督察组督察意见书》。
三、请各派驻城市做好有关配合工作
（一）做好工作配合
1．请及时通知督察员列席以下会议：城乡规划委员会会议，城市人民政府召开的各类涉及城乡规划、风景名胜区规划、历史文化名城保护规划内容的会议，以及城乡规划行政主管部门相关业务会议等。
2．向督察员开放规划资料，包括城市总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、近期建设规划、控制性详细规划、项目审批和许可资料、群众投诉举报资料等，并向督察员开放浏览规划管理信息系统的权限。
3．确保督察员能够进入涉及督察事项的现场了解情况。
4．及时对《督察建议书》或《督察意见书》做出答复。
（二）协助做好后勤保障工作
督察员工作经费由我部负担。请有关城市在落实督察员工作、生活条件方面给予支持和配合，并指定专人负责与督察员的日常联络工作。
四、派驻督察员工作安排
第五批督察员将于2010年10月中下旬派驻有关城市，请有关省、自治区住房城乡建设厅协助做好有关工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年九月七日
住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程
第一条 为加强对国务院审批的城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和有关方面批准的历史文化名城保护规划的监督管理，规范住房和城乡建设部城乡规划督察员工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，制定本规程。
第二条 本规程适用于住房和城乡建设部城乡规划督察员工作。
第三条 本规程所称城乡规划督察员（以下简称“督察员”）是指由住房和城乡建设部派驻指定城市执行城乡规划督察任务的工作人员；城乡规划督察组（以下简称“督察组”）是指由若干督察员组成的工作小组。
第四条 住房和城乡建设部稽查办公室（以下简称“部稽查办”）负责城乡规划督察员管理工作。
第五条 督察员主要对下列事项进行督察：
（一）城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序；
（二）城市总体规划的编制是否符合省域城镇体系规划的要求，是否落实省域城镇体系规划对有关城市发展和控制的要求；
（三）近期建设规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施，是否符合城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；
（四）重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；
（五）《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等的执行情况；
（六）国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的执行情况；
（七）影响城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划实施的其他重要事项。
第六条 督察员履行职责应当遵守以事实为依据、以法律法规及法定规划为准绳的原则，忠实履行督察工作职责，不妨碍、不替代当地政府及其规划主管部门的行政管理工作。
第七条 督察员的主要工作方式：
（一）列席城市规划委员会会议、城市人民政府及其部门召开的涉及督察事项的会议；
（二）调阅或复制涉及督察事项的文件和资料；
（三）听取有关单位和人员对督察事项问题的说明；
（四）进入涉及督察事项的现场了解情况；
（五）利用当地城乡规划主管部门的信息系统搜集督察信息；
（六）巡察督察范围内的国家级风景名胜区和历史文化名城；
（七）公开督察员的办公电话，接收对城乡规划问题的举报。
第八条 督察员使用的督察工作文书包括《住房和城乡建设部城乡规划督察员督察建议书》（以下简称“《督察建议书》”）和《住房和城乡建设部城乡规划督察组督察意见书》（以下简称“《督察意见书》”）。督察工作文书应以有关法律、法规、政策、强制性标准以及经过批准的城乡规划为依据，说明被督察对象违反相关法律法规、城乡规划等的具体内容和条文，并提出整改意见。
《督察建议书》和《督察意见书》稿纸由住房和城乡建设部统一印制。
第九条 督察员发现涉及督察事项的违法违规行为或线索时，应及时报告所在督察组。
（一）对情节较轻的违法违规行为或对规划实施影响较小的问题，应起草《督察建议书》，报督察组组长同意，由督察员加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会、省级城乡规划主管部门，并抄报部稽查办。
（二）对情节较重的违法违规行为或对规划实施影响较大的问题，督察组应集体研究起草《督察意见书》并报部稽查办。部稽查办商相关司局并报部领导批准，再由督察组组长加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会和省级城乡规划主管部门。《督察意见书》须明确要求被督察对象在20个工作日内向督察组反馈意见。
（三）对于情节严重的违法违规行为或对规划实施造成重大影响的问题、需要住房和城乡建设部直接查处的，督察组应及时向部稽查办提交书面报告。
第十条 督察工作文书的跟踪督办：
（一）《督察意见书》必须跟踪督办，《督察建议书》由督察组组长视情况决定是否跟踪督办。
（二）对列入督办范围的督察工作文书，应密切跟踪并及时收集有关情况向部稽查办报告。
第十一条 定期报告和年度总结：
（一）督察员应每月向督察组报告督察工作情况。
（二）督察组应每季度向部稽查办书面报告督察组工作情况。
（三）督察员与督察组应每年总结督察工作情况，报部稽查办。
第十二条 督察员开展工作时应主动出示《中华人民共和国城乡规划监督检查证》。
第十三条 本规程由住房和城乡建设部稽查办公室负责解释。
第十四条 本规程自公布之日起施行。2007年3月20日发布的《建设部城乡规划督察员（组）试点工作暂行规程》同时废止。
