关于印发《出口货物退（免）税若干问题规定》的通知

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改变律师的工作语言

作者：赵宏瑞 徐海凌


某大学法学院的一位教授下海做律师，他想出了三种开拓业务的方法：第一是利用自己的教授身份，因为中国社会是身份社会；第二是晚上不回家吃饭，请人下馆子；第三是先拿亲朋好友“开刀”，寻找突破口。不错，这是“教授律师”开拓业务的三个绝技，但这三个绝技之外有没有更高层次的绝技？能不能不利用身份、不从亲朋好友“开刀”还让当事人争着请客、主动 “送案上门”？

回顾律师行业合伙制实行以来的10年发展史，如果将前五年算作一个起跑线，后五年算作一个起跑线，我们会发现律师在经济社会中的地位发生了根本的变化。法律服务由卖方市场演变成了买方市场，律师这口饭也越来越不好吃。这是因为前五年和后五年的社会经济环境发生了很大的变化。前五年是律师主导企业改革的五年，当时只有公司法，没有MBA和MBA培训，企业的老总在现代企业制度方面都是门外汉，什么叫“公司”都搞不懂，现代公司治理结构更是新话题，这就形成了公司法律服务方面的卖方市场，律师成为“经济市场化”“企业公司化”的大红人。在后五年，形势发生了巨变：MBA、EMBA、各种各样的职业经理人培训班遍地开花，中国企业的管理者都积极投入学习，这就培养了一大批公司管理方面的专家。今天，企业的老总都开始用MBA的方法来管理公司、追求增长，以《民法》、《合同法》、《公司法》、《诉讼法》为中心的供给已经不再时尚了。与此对应的是，中国律师还“不思进取”，想靠既有的知识结构服务于已经进步了的企业家客户群体，结果是律师在中国企业经营者心目中的地位日益跌落，律师不再受企业家的追捧了。

以律师的工作语言为例，语言是社会潮流的“体温计”，但查查新浪网上2004年的“十大流行语”：CPI（居民消费价格指标）、1300点（沪综指1300点被视为5年铁底）、宏观调控、中小企业板、整体上市、以债抵股、证券产品创新、房价泡沫、人民币升值等，都没有一点“法律气”。 “依法治国”这个名词不再流行，“公司法”也不再流行，当前律师的工作语言似乎完全退出了当前社会的流行词汇。很多曾经辩口若河的中国律师都犯了“失语症”。中国律师加快理念更新、知识更新已经到了刻不容缓的时候。

我们认为，中国律师的语言要在“低、中、高”三个层次上完成转化。第一是把“民法法条”的说教转化为市民社会的“生存发展理念”；二是将“公司法语言”转化为企业家的“MBA语言”，三是把入世后的“WTO语言”转化为综合提高民族竞争力、体现科学发展观的国际化语言。

为了完成以上三个层次的转化，中国律师要更新三个方面的知识。大家知道，中国的所有法律法规加起来有六亿多汉字，深入了解这“六亿汉字”是开展律师工作的基础，但是，为了融入社会，律师必须学会对这“六亿汉字”进行提炼、升华，完成从“在法言法”到“在法言官”、“在发言商”“在法言学”、“在法言世”、“在法言情”的彻底转化。

我们发现，“六亿汉字”中的三分之一与“科学发展观”有关。比如“现代企业制度”比“人民公社”好是《公司法》要解决的问题；比如“用市场调节经济”比“用计划管制经济”先进是《价格法》要解决的问题之一，能了解、提炼、总结出科学发展观，就可以以此为核心进行知识的“爆炸性扩展”，最后做到“随心所欲不逾矩”，句句不谈法，又句句不离法，与企业家产生共鸣。

我们又发现，“六亿汉字”中的另外的三分之一是与提高执政党的执政能力有关系的。从《宪法》到《组织法》到各个产业的法律法规，都与提高行政效率和打破行业垄断有关，如果律师掌握了相关的语言，能“源于法又高于法”，就能真正学习体会“参政议政”的顾问能力，才能与各级政府官员探讨磋商问题，才有资格做政府官员的好参谋。

我们还发现，“六亿汉字”中最后的三分之一与建设“和谐社会”有关。从《治安管理条例》到取消农业税、到科学选拔官员，其目的都在于推动中国进入和谐状态。中国民族在1840年以后失去了大国地位，此后至今的165年中，“振兴中华”一直牢牢地铭刻在每一代中华儿女的仁人志士心中。目前来看，中华文化引领世界发展的时代似已不再遥远。近日，为了将产品推向中国市场，美国的波音公司将“波音7E7”改成了“波音787”，因为在中国文化理念中，“8”代表着特殊的和谐含义。就这一微小改变让这个公司打败了欧洲的“空中客车”，一次向中国销售了60架客机。在这个案例里，“8”的价值是72亿美元！律师的工作语言中有了“和谐社会”的含义，中国律师界就增加了与所有民族精英对话交流的机遇，其价值绝对不止72亿美元。

用新语言表达新理念，就能创造新价值。所以，如果中国律师能在以上三个方面更新知识结构，完成三个层次上的语言转化，就能创造数以亿计的社会价值；从另一方面讲，这也是走出法学院的新兵应对当事人的“小李飞刀”；更进一步，从此出发，困惑中的中国律师界也许就会发现一条永续发展的坦途。


农业部


农业部关于切实做好水产养殖灾后恢复生产保障水产品有效供给工作的通知

农渔发[2011]23号


各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）：

　　今年初以来，长江中下游地区遭遇历史罕见的严重旱灾，渔业特别是水产养殖生产受到重大影响，大江大湖大库水位急剧下降，池塘水位持续偏低、部分出现干涸龟裂，养殖水产品大量死亡或被迫提前上市，亲鱼和鱼种保存困难，苗种繁育严重受阻。进入6月份，长江中下游地区又连续发生强降雨，一些地方旱涝急转，导致渔业生产再次受灾。持续的灾情，严重影响了渔民生产生活以及水产品市场供应。灾害发生后，各地积极采取措施，抗旱减灾、支持渔业发展。国务院专门召开长江中下游五省抗旱工作会议进行部署，中央财政紧急拨付4亿元渔业抗旱救灾资金，用于补助渔民和水产养殖户恢复渔业生产，最大限度地降低灾害损失。目前正处于灾后恢复生产关键阶段，为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，努力实现全年养殖生产发展目标，保障主要水产品有效供给和渔（农）民增收，现就有关事项通知如下。

　　一、高度重视，切实加强对灾后复产工作的组织领导

　　各级渔业主管部门要从保供给、保增收、保稳定的政治高度，充分认识当前渔业灾后复产工作的重要性，将其作为当前渔业工作的重中之重，组织动员全渔业系统力量，切实把这项工作抓实抓好。要在前一阶段工作基础上，更加主动、深入地评估和分析旱涝灾害对渔业特别是水产养殖业造成的影响，为下一步采取有针对性的工作措施提供可靠依据。要在当地政府的领导下，积极主动地协调、配合财政、民政等有关部门，落实各项救灾和恢复生产资金支持，细化渔业救灾资金分配方案，明确资金使用方向和重点，抓紧落实政策。要调动渔业系统各方面力量，明确责任分工、强化工作措施，形成工作合力。要早谋划、早部署、早启动，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”、渔业经济平稳运行。

　　二、尽快修复养殖生产基础设施，恢复养殖生产能力

　　各级渔业主管部门要积极争取并落实国家的各项支持政策，帮助受灾养殖场（户）解决修复养殖基础设施的资金短缺难题。要指导当地原良种场和苗种场抓紧修复损毁的生产设施，尽可能恢复良种生产和苗种供应能力；尽快修复因旱涝灾害损毁的池塘、大棚和网箱等生产基础设施，确保正常养殖需要。要进一步完善池塘进排水设施建设，通过水库引水、泵站抽水、临时打井、挖塘蓄水，及时修复、添置提灌设施等多种措施保障养殖用水；要加强水质监测和调控，确保养殖用水达标。

　　三、抓紧苗种培育和调剂，确保灾后复产顺利进行

　　要加强省市间团结互助，及时开展灾区和周边省份水产苗种生产情况摸底工作，查清灾区亲本和苗种存量，核实恢复生产所需亲本和苗种缺口，制定灾后复产苗种调配方案，积极组织做好种苗调剂工作。要指导灾区强化现存亲本培育，鼓励有条件的苗种场开展苗种繁育，同时积极组织各级水产原良种场根据灾区需求扩大生产规模，确保灾区恢复生产急需的苗种及时供应。同时，要加强水产苗种生产技术指导和质量安全检测工作，切实保障水产苗种数量充足、质量过关。

　　四、强化病害监测和防控，努力保障水产品质量安全

　　当前正是水产养殖病害的高发季节，一旦暴发疫情，对水产养殖生产危害极大。各级渔业主管部门要高度重视，认真组织各级水生动物疫病预防控制（病害防治、技术推广）机构切实加强大宗养殖品种常规性、多发性疫病的监测和预警。要扩大监测范围，增加监测频率，及时发布病害预警预报信息。要指导养殖户加强饲养管理，科学确定放养密度，投喂优质配合饲料，注意水质调控，确保水质清新。加强水产养殖病害防治指导，避免养殖生产者灾后病急乱投药。要大力推进水产苗种产地检疫工作，严格依法检疫，防止病害跨地区传播。要高度重视水产品质量安全管理，在指导防病治病过程中加强规范用药的技术指导和监督检查，严禁使用禁用药物和其他投入品。要通过扎实有效的工作，努力确保不发生区域性重大水生动物疫情和水产品质量安全事件。

　　五、加强市场监测和信息服务，确保水产品市场平稳运行

　　当前水产品价格仍在高位运行，养殖生产者积极性较高。要充分发挥水产品批发市场价格信息采集系统的作用，加强市场运行监测，及时掌握水产品市场供求信息，为养殖生产和营销商提供及时的信息服务。要发挥渔民专业合作社在水产品产销对接中的作用，开展多种形式的产销对接活动，组织水产批发市场、超市等上门采购，实现水产品均衡上市，避免水产品价格出现大起大落。要按照“淡水损失海水补、灾区损失全国补”的思路，一手抓灾区生产恢复，一手抓全国渔业生产促进，努力做到灾区少减产、不减产、促增产，其他地区渔业生产稳定增长，实现全国水产品总产量增长的目标，保障全年水产品有效供给和市场稳定。

　　六、推进池塘标准化改造，提升水产养殖防灾减灾能力

　　池塘养殖是我国水产养殖的主要方式，产量占养殖总产量的53%，其中，淡水池塘产量占淡水养殖产量比重达到70%。目前，我国水产养殖池塘淤积老化严重，抗灾减灾能力很弱，老旧池塘面积约2000万亩，占养殖池塘总面积的近50%。此次旱涝灾害再次暴露出养殖池塘条件差、抗灾能力弱的问题，急需从打基础、治根本、管长远的角度，切实加强和提高渔业防灾减灾能力。各地要抓住机遇、立足长远，积极推进池塘标准化改造，努力提升水产养殖综合生产能力，强化水产养殖防灾抗灾能力，为确保水产品长期有效供给提供基础保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月七日