鹤壁市工程建设抗震设防要求联合审批办法
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鹤壁市工程建设抗震设防要求联合审批办法
河南省鹤壁市人民政府
鹤政办〔2003〕32号
鹤壁市人民政府办公室关于印发《鹤壁市工程建设抗震设防要求联合审批办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
《鹤壁市工程建设抗震设防要求联合审批办法》已经市政府研究同意，现予以印发，望认真贯彻执行。
二○○三年五月十二日
鹤壁市工程建设抗震设防要求联合审批办法
为切实做好我市工程建设项目的抗震设防要求管理，提高各类建设工程抗震设防能力，合理利用建设投资，避免和减轻地震灾害造成的损失，保护人民生命 财产安全，根据国家、省有关法律、法规的规定，对我市新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求实施联合审批，具体办法是：
一、联合审批由市计委、建委、开发区管委、地震局在行政审批服务中心设立窗口，按有关法律、法规的要求和行政服务中心的窗口工作制度承办，做到既分工把关，又相互配合，各司其职，各负其责，切实保证联审渠道的畅通和方便建设单位办理相关手续。
二、凡在我市的新建、改建、扩建建设工程，必须达到抗震设防要求。市计委、建委、开发区管委在建设项目审批立项时，要通知建设单位到地震局窗口办理有关手续。
三、市地震局窗口在受理建设单位申请的审批项目后，应按规定及时予以审批，并出具《抗震设防要求审批书》，办理抗震设防要求审批手续。
四、未经市地震行政主管部门审核批准，建设单位未办理地震行政主管部门审批手续，市计委、开发区管委、市建委窗口不予批准建设项目计划，不予办理规划许可证、施工许可证、组织招标等相关手续。
五、凡我市新建、改建、扩建建设工程，未进行抗震设防要求审批的，市地震行政主管部门将依法予以处罚。各窗口单位在实施抗震设防要求审批时，对造成抗震设防要求审批漏审的，将按照《鹤壁市行政审批责任及其追究办法》，追究相关部门和人员的责任。
六、市地震局服务窗口在联审时，在市行政服务中心的指导下，建立联合审批情况日登记制度，每日到有关审批窗口了解、通报情况 , 协调好联合审批过程中的有关具体问题。
七、本《办法》自发文之日起执行。
鹤壁市人民政府办公室
2003 年 5 月 14 日印 发
也谈离婚
王姗姗
家庭是社会的基本组成单位，是社会的细胞，家庭和谐是社会稳定的基础。随着市场经济的深入发展，人们的思想观念发生深刻变化，也对人们的婚姻观念、婚姻稳固提出新的挑战。据有关方面统计，因物质诱惑、道德滑波、感情异变等诸多因素，离婚率呈逐年上升趋势，严重影响到家庭和谐与社会稳定。
一、离婚的原因
现如今，我国离婚案件的原因大多为：夫妻双方因矛盾纠纷导致感情破裂；普遍偏低的文化水平；家庭责任意识淡薄。
随着社会主义市场经济的发展，随着多元化社会结构的形成，传统的家庭结构逐渐发生变化，离婚案件日益增多。由于生活压力、工作压力的原因，使家庭变成发泄郁闷的战场。夫妻双方虽然生活在一起，但因家庭琐事长期吵闹、冷战、敌视对方、矛盾纠纷升级、感情破裂后导致离婚的案件时有发生。如婚前婚后财产的隐匿，婚外情的存在，以及隐形的家庭暴力，和一些不良嗜好引起的纠纷。
虽然教育体制逐年改革，但是在有些地区的整体教育与社会发展的形势要求是落后的，加之对知识的渴求度及认识度上的不到位，即构成了文化低层次人群。这些低层次文化人群组成家庭后，感情是比较脆弱的，夫妻双方互谅互让难度大，感情交流粗放，心里沟通简单，在世界观、人生观、价值观上有缺失，在认识事物本质上有缺陷，缺乏相应的法律知识和道德意识，最终结果就是离婚。
由于近年来的思想意识的开放，年轻一代对婚姻家庭的责任意识相当淡薄，因闪婚、骗婚而导致离婚的案件屡屡发生，爱情已不再是结婚的重要组成元素。婚前缺乏了解，婚后矛盾重重，夫妻间缺乏信任，自私自利，是导致年轻一代离婚的主要因素。因为感情破裂而引发的法律问题也尤为突出，更甚者会引发命案。因为对婚姻的极度不负责任，践踏了法律的尊严。
二、离婚引发的社会问题
从以上现象可以分析得出，导致离婚因素是多方面的，行为隐蔽，问题严重，后果难以预料。一是它有害家庭，给夫妻双方带来不同程度的伤害。二是有害于双方老人健康。三是有害于双方子女教育。四是严重危害社会稳定，带来诸多方面的不稳定。
在现实社会中，父母可以因为任何理由而离婚，离婚的双方是解脱了，可是父母离婚后，却给子女留下阴影，失去了家庭的温暖，父母缺乏责任感，视孩子为累赘，不尽抚养教育之责。由于子女长期得不到家庭温暖与关爱，价值观、人生观、道德观念模糊．情感受到压抑，容易产生自卑、冷漠、绝望、容易走上违法犯罪的道路。而现在未成年人犯罪的情形也居多，而这些未成年人犯罪的大多也都是因为父母离异，无人问津，没有人进行很好的监管及教育，因而从因果上去分析父母离婚可能直接导致子女违法犯罪，成为破坏社会和谐的不良因素。特别是子女没有了父母的关爱，长期缺乏情感教育，其结果形成了未成年子女的情感缺失，情感受到了压抑，自卑积累后思想感情发生一定变化，会有一个从良好到一般再到颓废的演变过程，后果是违法犯罪，造成社会的不稳定。
三、确认婚姻调查的合法性
夫妻忠实义务是婚姻关系最本质的要求，婚姻关系稳定与否，很大程度上有赖于此。正因此，新修订的婚姻法第4条规定“夫妻应当相互忠实”，并在第46条规定，有重婚、有配偶者与他人同居等情形之一而导致离婚的，“无过错方有权请求损害赔偿”。虽然，对违反夫妻“忠诚”义务、情节尚未达到“重婚”、“与人非法同居”等严重程度的一方如何承担相应责任，我国在法律缺乏相应的法律规定，但法律也未明文禁止当事人自行约定，所以《婚姻法》的一夫一妻制受到严重冲击。无过错方为了维护自身的合法权益，而委托他人对配偶进行调查，所以，婚姻调查公司也逐步兴起，而随之引发的法律问题也在民法方面考验着立法者。
综上所述，家庭和婚姻问题是社会稳定的基础，社会和谐必须从家庭抓起，必须从家庭矛盾纠纷的状况入手，从离婚的原因出发，建立相应的法律制度采取相应的法律措施。维护社会的整体和谐，是市场经济条件下维护婚姻稳定的首要问题。
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》的通知
(乌海政办发〔2005〕37号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》已经市人民政府2005年第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年九月二十日
乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，严肃查处食品安全违法案
件，及时控制和消除食品安全隐患，创造良好的食品安全监管社会氛围。根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品安全委员会办公室和市有关食品安全执法部门
对公民举报的食品安全违法案件的奖励。
第三条 市食品安全委员会办公室和各有关食品安全执法部门应当开通和公
布举报电话，设专人负责受理食品安全案件线索的举报，对举报线索及时调查处理。
第四条 食品药品监督管理部门负责受理食品综合监督和重大食品安全事故
的举报;农牧业部门负责受理种植养殖领域初级农畜产品的举报;质量技术监督部门负责受理食品生产加工领域的举报;工商部门负责受理食品流通环节的举报;卫生部门负责受理食品卫生，主要负责餐饮业和食堂等消费环节的举报;商务部门负责受理畜禽定点屠宰的举报。民委等其他相关职能部门在各自的职能范围内受理群众的举报。
第五条 举报实行首办制。各部门认真填写举报受理登记表，如举报问题不
属于本部门管辖，应在3日内将举报受理登记表及相关材料移交给相关监管职能部门，并健全移交手续。
第六条 举报要求实名举报。可采用电话、书面材料、传真、电子邮件等多
种形式。对匿名举报食品安全违法案件线索，查证属实的，能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。
第七条 获得食品安全举报奖励应当同时具备以下条件：
(一)违法案件发生于本市行政区域内；
(二)有明确、具体的被举报方；
(三)举报人提供的线索事先未被行政主管部门掌握；
(四)举报的情况经查证属实；
(五)实际罚款执行额1000元以上的。
第八条 对举报人举报下列制售假冒伪劣食品的违法行为，符合本制度要求
的，可以给予奖励。
（一）生产、销售不符合食品卫生标准和卫生要求的食品；
（二）生产、销售掺杂掺假，以假充真，以次充好和以不合格冒充合格的，影响营养、卫生的食品；
（三）生产、销售国家明令禁止或已停止销售的食品；
（四）销售过期的食品；
（五）生产销售含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，对人体健康有害的食品；
（六）生产销售有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物超过国家限定标准的食品；
（七）销售未经检疫或者检验不合格的动物、动物产品；点外屠宰行为；
（八）销售病死或者死因不明的动物、动物产品、水产品；
（九）用非食品原料加工的、加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
（十）其他违反食品安全相关法律法规规定的行为。
第九条 具体办理举报案件的部门，根据办案结果，对查证属实的举报案件
，按照举报提供的线索与事实结论相符合的程度以及举报人在查办案件中的作用，以实际罚款执行额的5-10％的标准算出奖励金； 奖励金从食品安全举报奖励基金中申请支付； 每起案件的奖励金额一般不超过2万元，特别重大案件奖励金额不超过5万元。
第十条 承办举报案件的相关部门及其工作人员必须严格执行保密制度，除
工作需要外，要严格为举报人保密，严禁泄露举报人的信息，违反规定的追究相关人员责任。
第十一条 设立食品安全举报奖励基金。市财政部门将奖励基金列入财政预
算，实行专款专用。
第十二条 本办法由市食品药品监督管理局负责解释。
第十三条 本办法自2005年11月1日起实施。
