吉安市城镇房屋租赁管理办法

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青海省人大常委会


青海省信访条例
青海省人大常委会


（1996年9月26日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月26日公布 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 信访人
第三章 机构与职责
第四章 受 理
第五章 办 理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，密切国家机关同人民群众的联系，维护信访秩序，根据宪法、有关法律和行政法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 信访是人民依法参与管理国家和社会事务的一种途径，是信访人向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉，对国家机关及其工作人员实施监督并由有关机关处理的活动。
信访人是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。
国家机关是指本省行政区域内的国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第三条 信访工作遵循下列原则：
（一）依照法律、法规和政策秉公办理；
（二）实事求是，重证据，重调查研究；
（三）分级负责，归口办理；
（四）处理实际问题与思想疏导相结合；
（五）谁主管，谁负责，及时办理，把问题解决在当地或基层。
第四条 信访活动必须遵守法律、法规和政策，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。
依法进行的信访活动受法律保护。任何单位和个人不得扣压人民群众的来信、来访材料；不得压制、打击报复、迫害信访人。
第五条 各级国家机关及其工作人员，应当认真处理人民群众的来信来访。各级国家机关的负责人，应当阅批重要来信，接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。
第六条 各民族人民群众都有使用本民族语言文字进行信访活动的权利。

第二章 信访人
第七条 信访人享有下列权利：
（一）对国家机关和工作人员提出意见、批评和建议；
（二）对国家机关和工作人员的违法失职行为提出控告或检举；
（三）在自身合法权益受到侵害时，提出申诉、控告；
（四）依照规定程序，催促处理，要求答复和复查信访事项。
第八条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规；
（二）实事求是地反映情况；
（三）服从符合法律、法规、政策的处理决定和答复；
（四）尊重社会公德、遵守信访秩序，爱护接待场所的公私财物，不得影响国家机关工作秩序和公共秩序，不得侮辱、殴打、威胁信访工作人员。
第九条 信访人反映问题，应当先向责任归属机关或者单位提出。对处理决定不服时，可持处理决定向上一级主管机关和单位反映。
书面反映问题，应当签署真实姓名，写明通讯地址和邮政编码。申诉、控告、检举信应当写明被反映人的基本情况和基本事实。
第十条 公民、法人或其他组织发现可能造成重大社会影响或突发事件的信访信息，应当及时就近向地方国家机关报告。
第十一条 信访人以走访形式进行信访活动，应当到有关国家机关设立或指定的接待场所。

第三章 机构与职责
第十二条 全省各级国家机关及其所属部门和派出机构，应当按照方便群众，有利工作的原则，设置或者确定信访工作机构，或者配备专职，兼职信访工作人员。
各级国家机关的信访机构代表本机关受理和办理信访事项。有关机关应当配合信访工作机构的工作。
信访工作的业务经费应当保证。
第十三条 各级信访机构的职责是：
（一）受理来信，接待来访，向信访人宣传法律、法规、政策；
（二）向有关机关或部门、单位转办、交办信访事项，承办上级机关交办的信访事项；
（三）督促、检查和参与协调、处理有关信访事项；
（四）协助国家机关负责人检查、指导本地区、本系统的信访工作；
（五）进行调查研究，分析掌握信访动态，及时向本机关负责人反映情况，提出建议，报告重要信访事项。
第十四条 信访工作人员应当努力提高政治素质和业务素质，忠于职守，遵纪守法，坚持原则，秉公办事。
信访工作人员在信访工作中有参加有关会议和阅读有关文件，进行调查，提出建议，应急处置的权利。
信访工作人员与信访事项或者信访人有利害关系或因其他原因可能影响信访事项公正处理的，应申请回避。
第十五条 国家机关及其工作人员不得将检举、揭发、控告材料及有关情况，透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。

第四章 受 理
第十六条 本省各级国家机关按职权范围受理下列信访事项：
（一）对国家机关通过的决定、决议，制定和批准的地方性法规、条例和规章的建议和意见；
（二）对本行政区域内的政治、经济和社会发展等方面的重大事项的建议和意见；
（三）对国家机关及其工作人员的建议、批评和意见；
（四）对国家机关及其工作人员违法违纪行为的控告和检举；
（五）对国家机关查处案件的申诉；
（六）上级国家机关交办或其他国家机关转办的信访事项；
（七）有关人民群众切身利益方面的要求；
（八）其他信访事项。
第十七条 涉及两个或两个以上国家机关的信访事项，首先由具体信访事项的主要责任归属机关受理；主要责任归属机关受理有困难的，应与所涉及的其他国家机关协商受理；协商受理有争议的，由共同的上级机关协调决定受理机关。
第十八条 受理机关对不属本机关职权范围的信访事项，应当在受理信访之日起5日内向有权处理该信访事项的机关移送，并告知信访人直接向该机关提出。
第十九条 应当受理信访事项的国家机关合并或撤销的，由继续行使其职权的国家机关或上一级国家机关受理。
第二十条 依照法律、法规规定应当通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的事项，受理机关应当告知信访人向调解组织、仲裁机构、行政复议机关和司法机关提出。
第二十一条 地方国家机关对于可能造成社会影响的紧急信访事项，应当依法采取措施，并向上级机关汇报，同时向有关机关通报。
第二十二条 对越过责任归属机关的信访，受理机关或单位认为反映的问题属于重大特殊信访事项的，可以直接受理；属于一般信访事项的，应当告诉信访人按本条例第九条办理。
第二十三条 精神病人有实际问题需要解决的，由其监护人、亲属或者所在单位代为反映。精神病人到来访接待场所纠缠的，其监护人、所在单位或者地区应当负责接回，必要时，受理机关可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所。

第五章 办 理
第二十四条 国家机关依照职权和信访事项性质，按下列方式办理信访事项：
（一）对本机关依法应当做出处理决定的信访事项，应当直接办理；
（二）对依法应当由上级国家机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级国家机关；
（三）对依法应当由其他国家机关或下级国家机关或组织作出处理决定的信访事项，应当及时转送办理；
（四）对转交下级国家机关或组织办理的重要信访事项，应当建立督促检查制度。
第二十五条 审判机关、检察机关受理的诉讼信访事项，依照有关法律规定办理。
第二十六条 涉及国家机关负责人的信访事项，应当按照干部管理权限和有关规定移送有关机关办理。
第二十七条 跨地区、跨部门的信访事项，由办理机关会同有关地区、部门协商办理；遇有争议时，报上级机关协调；对重大疑难信访事项，上级机关可以组织有关部门研究办理。
第二十八条 国家机关直接办理的信访事项应自受理之日起30日内办理完毕，并视情况答复信访人；情况复杂，办理期限可以适当延长。
第二十九条 国家机关或组织对上级机关交办的重要信访事项应自受理之日起90日内办理完结，并将办理结果报告交办机关，视情况答复信访人。不能按期办理完结的，应当向交办机关说明情况。
交办机关认为下级机关或者组织对交办的信访事项处理不当的，应当要求重新处理。
第三十条 信访人和有关单位对国家机关作出的信访事项处理决定不服的，可以请求复查。原办理机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。
上级国家机关受理信访人和有关机关的复查请求，应根据情况分别作出处理：
（一）处理正确的不再处理；
（二）处理决定或复查意见有错误的，可责成下级国家机关重新处理。
第三十一条 国家机关应当按照有关规定对信访材料、有关记录、文件等立卷归档，妥善保管。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 有下列情形之一的，由有关国家机关和单位给予表彰和奖励：
（一）信访人提出的建议、意见，对国民经济和社会发展及改进国家机关工作有贡献的；
（二）信访人检举、揭发各类违法行为，对推动廉政建设，保护社会公共利益，维护社会稳定有贡献的；
（三）单位或者个人在信访工作中做出优异成绩或有突出贡献的。
第三十三条 信访人有下列行为之一，情节轻微的，应予以批评教育或者处分；违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）歪曲或者捏造事实，诬告和陷害他人的；
（二）影响国家机关工作秩序，损害接待场所的公私财物，威胁、侮辱、殴打工作人员的；
（三）拦截公务车辆，围堵、冲击国家机关，妨碍公共秩序，影响正常公务活动进行的，或者占据公共场所，聚众闹事的；
（四）携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所的；
（五）诱使、胁迫他人信访，或者制造谣言、煽动群众集体上访的；
（六）有其他违法、犯罪行为的。
第三十四条 国家机关工作人员在信访工作中有下列行为之一的，视其情节由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行职责，玩忽职守或顶着不办，给工作造成损失的；
（二）因拖延或者推诿贻误时机，造成不良后果的；
（三）隐匿、丢失或者擅自销毁信访人的信访材料的；
（四）泄露信访工作秘密的；
（五）威胁、压制、打击报复或者侮辱、殴打信访人的；
（六）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
（七）应当回避而不回避的；
（八）其他违反本条例行为的。

第七章 附 则
第三十五条 本省区域内各社会团体、企事业单位的信访工作参照本条例执行。
第三十六条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年9月26日
中国人民政治协商会议


政协全国委员会常务委员会工作规则

1988年6月9日中国人民政治协商会议第七届全国委员会常务委员会第二次会议通过


　　为了加强和健全政协全国委员会常务委员会的 工作和制度，特制订本规则。
　　一、职权
根据中国人民政治协商会议章程的规定，行使以下职权：
　　（一）决定召集并主持政协全国委员会全体会议（每届第一次会议由主席团主持），审
议提交全体会议的文件。
　　（二）组织委员视察、参观和调查等重要活动，实现人民政协章程和全体会议决议规定
的任务。
　　（三）审查通过向中共中央、全国人民代表大会常务委员会、国务院提出的重要建议案。
　　（四）联系和指导地方政协的工作。
　　（五）协商决定本届政协参加单位、委员名额和人选的变更及下届政协参加单位、委员
名额和人选。
　　（六）决定政协全国委员会专门委员会的设置和变动及其组成人员。
　　（七）任免政协全国委员会副秘书长。
　　二、会议
　　（一）常务委员会会议
　　常务委员会会议由主席、副主席、秘书长、常务委员组成，一般每季度举行一次。
　　1．会议的日期、议程由主席会议决定，并于会前一个月发出通知。
　　2．会议由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
3．会议的任务：
　　（1）讨论决定常务委员会会务工作中的重大问题。
　　（2）听取中共中央、国务院及其所属部门关于党和国家大政方针的报告或说明，并进
行协商讨论，提出建议和批评。
　　（3）协商讨论中国共产党的和国家的大政方针以及群众生活中普遍关心的重大问题，
提出建议和意见。
　　（4）审查重要的视察报告、专题调查报告和提案。
　　（5）审议专门委员会的工作报告。
　　4．本会专门委员会正副主任、副秘书长和各局室负责人，以及与议程有关的其他人员
列席常务委员会会议。
　　（二）主席会议
　　主席会议由主席、副主席、秘书长组成。会议一般每月一次，在月初的第一个星期二上
午举行；必要时，可临时召集。
　　1．会议的议程由主席提出，或由秘书长和秘书长会议提出报主席决定。
　　2．会议由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
3．会议的任务：
　　（1）常务委员会会议闭会期间，讨论处理常务委员会的重要的会务工
作。
　　（2）协商讨论中国共产党的和国家的大政方针以及群众生活中普遍关心的重大问题，
提出建议和意见。
　　（3）审查以全国政协名义向中共中央、全国人民代表大会常务委员会、国务院提出的
重要建议案。
　　（4）决定常务委员会召开会议的日期、议程，审议提交常务委员会会议的文件。
　　（5）讨论决定委员视察、参观和调查等重要活动。
　　（6）审议专门委员会年度计划。
　　4．本会副秘书长、各局室主要负责人，以及与议程有关的其他负责人列席主席会议。
　　（三）常务委员专题座谈会
　　常务委员专题座谈会不定期举行。
　　1．座谈会的日期、议题由主席或有关分工的副主席提出，也可由秘书长或秘书长会议
根据常务委员的建议提出，报请主席或有关副主席决定。
　　2．座谈会由主席或有关副主席主持，也可由主席委托其他副主席主持。
3．座谈会的任务：
　　（1）就某项专门问题听取有关部门的报告，并协商讨论，提出建议
和批评。
　　（2）听取重要的视察报告、专题调查报告、提案报告等，并进行讨论座谈，提出补充
建议和意见。
　　4．座谈会根据议题和需要，邀请有关的常务委员、专门委员会委员和本会副秘书长、
各局室负责人参加。
　　（四）常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会，需要请中共中央、国务院领
导或有关部门领导作报告和说明问题时，应当提前向中共中央或国务院提出报告题目和报告
人的建议。
　　（五）常务委员会会议、主席会议和常务委员专题座谈会，都要发扬社会主义民主，进
行充分协商讨论，全面反映各方面的不同意见和建议。需要常务委员会会议、主席会议作出
决定的会务工作，按民主集中制原则办理。
　　（六）常务委员会举行会议时，采取全体会议和分组会议相结合的办法。在全体会议上
可以由小组推举代表发言，也可以由个人或几个人联合发言。
　　（七）常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会均作记录。常务委员会会议、
常务委员专题座谈会简报印发中共中央、全国人民代表大会常务委员会、国务院、全国政
协领导和常务委员以及有关部门。主席会议纪要经秘书长签发后，印发主席、副主席，
秘书长、副秘书长，各专门委员会主任、副主任以及各局室。
　　三、文件审批
　　（一）凡属全国政协全局性的问题，由主席审批或者经主席会议讨论决定。属于已经确
定的方针、原则范围内的问题，按分工由副主席、秘书长负责处理。
　　（二）以全国政协名义发出的文件，由主席、主管副主席或秘书长签发；涉及其他副主
席主管的工作，须经有关副主席审阅后再签发。
　　（三）已经常务委员会会议或主席会议通过的向中共中央、全国人民代表大会常务委员
会、国务院提出的建议案，由秘书长签发；转送有关部门的视察、专题调查报告，由秘书长
或主管副秘书长签发。
　　四、本工作规则经常务委员会会议通过后施行，修改时同。