国家粮食局关于做好全国粮食仓储行业淘汰甲基溴工作的通知
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国家粮食局关于做好全国粮食仓储行业淘汰甲基溴工作的通知
国家粮食局
国家粮食局关于做好全国粮食仓储行业淘汰甲基溴工作的通知
甲基溴因对大气臭氧层具有破坏作用已被联合国环境署列为大气臭氧层枯竭物质。1992年国际社会通过了《蒙特利尔议定书》，将甲基溴正式列入受控物质。1996年我国政府加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》之《哥本哈根修正案》时做出承诺，2006年底前在我国粮食仓储行业全面停止使用甲基溴。为帮助我国粮食仓储行业做好淘汰甲基溴工作，联合国工业发展组织（UNDIO）提供了资金支持。为全面履行我国政府向国际社会所做出的承诺，做好我国粮食仓储行业淘汰甲基溴工作。现将有关事宜通知如下:
一、切实履行向国际社会所作出的承诺，积极推广甲基溴替代技术
淘汰甲基溴是落实科学发展观的具体体现，不仅关系到人类发展和生存环境的改善，而且关系到我国在国际社会中的形象。请各有关省（区、市、公司）（以下简称：各单位）要密切配合由国家环保局、国家粮食局组织的宣传活动，加大宣传力度，提高认识，使淘汰甲基溴成为粮食企业自觉的行动。要充分认识到淘汰甲基溴工作的重要性和实际意义，认真做好本地区淘汰甲基溴工作，为我国政府履行对国际社会所做的承诺奠定基础。
根据粮食仓储行业使用甲基溴企业的实际情况，经过专家论证，选择了磷化氢膜下环流熏蒸技术和磷化氢与二氧化碳混合熏蒸技术作为淘汰甲基溴的主要替代技术。各单位要积极推广替代技术，做好甲基溴替代工作。
二、明确任务，统一行动，认真做好甲基溴淘汰工作
（一）明确责任人，落实责任制
为了更好地开展淘汰甲基溴项目工作，便于项目管理，各单位要明确负责此项工作的机构和负责人，认真履行职责，落实工作责任制，并以省（区、市、公司）粮食局以及两公司为单位向我局报送相关信息，其中包括负责人的名单和联系方式（具体见附件1）。
（二）制定做好淘汰甲基溴工作方案
各单位要结合本地区甲基溴使用量和库存量情况，制定做好本单位淘汰甲基溴工作的方案并正式报送我局。内容包括：明确淘汰甲基溴的进度安排、淘汰措施、人员培训计划、示范库的建设计划、监督检查以及长效机制等内容。
（三）加强领导，认真做好示范库建设工作
根据前期调研及与各单位沟通的情况，拟建示范库名单和设备配置方案及预算已经确定。各单位要加强领导，积极做好组织、协调工作，圆满地完成甲基溴项目示范库的建设任务。
在投资下拨之前，各示范库必须就示范仓房的条件做出以下承诺：
1．示范仓房须具有机械通风设施（包括通风口、地上笼或地下槽）。
2．示范仓房应具有用于压紧粮膜的压管槽和用于粮面行走的走粮板。如不具备此条件的，应做出自行解决的承诺。
3．示范仓房应满足环流熏蒸的气密要求。
三、积极组织培训，提高人员素质
为使各单位及有关企（事）业单位的管理人员和技术人员熟练掌握替代技术，提高磷化氢的杀虫效果，确保储粮安全，国家粮食局将举办6期培训班，拟对16个省（区、市、公司）粮食管理人员和现有128个甲基溴使用单位的熏蒸技术人员进行培训。
（一）培训内容
1、粮食甲基溴替代技术(包括：磷化氢熏蒸技术理论与应用，重点为磷化氢膜下环流熏蒸和磷化氢与二氧化碳混合熏蒸技术)；
2、熏蒸设备的使用与维护；
3、熏蒸安全防护及注意事项（气密性的测定，害虫抗性的测试方法；其它替代技术）；
4、现场示范和操作实践。
（二）培训计划
培训班按被培训人员所在粮库的性质分为三类：采用设备配套方案一（收纳库、粮站房式仓）、采用设备配套方案二（国储库房式仓）和采用设备配套方案三（浅圆仓立筒仓）。每套方案均举办2期培训班，第1期为采用相应设备配套方案的单位管理人员，第2期为采用相应设备配套方案的单位熏蒸技术人员。共举办6期培训班（培训计划见附件2）。
（三）培训人员
要求每个示范库派出管理人员1～2人和熏蒸技术人员2～3人，各省粮食局、公司的主管人员和示范库以外所有仍在使用甲基溴的粮库管理和技术人员均应参加培训。国家粮食局根据报名情况，另行通知各期培训的人员分配和时间安排。请各单位认真填写培训报名表（见附件3）。
四、建立长效机制，做好甲基溴淘汰后的监管
《粮食流通管理条例》和《粮食质量监督实施办法（试行）》都已明确规定“任何单位储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂”，根据此规定，要把2006年以后在全国粮食仓储行业停止使用甲基溴纳入依法行政、依法监管的范围，确保淘汰目标的实现和长久保持。各单位要加强领导，切实落实监管责任，对粮食仓储企业使用甲基溴实行配额管理，确保甲基溴淘汰后不发生重新使用的现象。
请你们于2005年8月31日前以正式文件（含电子版）将附件1和附件3要求填报的内容报送我局粮食流通与科技发展司（原行政管理司）。
联系单位：国家粮食局流通与科技发展司
联 系 人： 李星巧 郭 成
联系电话： 010-63906837，63906928
传 真： 010-63906815
电子邮件：guocheng@chinagrain.gov.cn
lixq92@163.com
附件：
1. 有关省（自治区、直辖市）粮食局、公司以及仓储企业甲基溴淘汰工作负责人联系表
2. 淘汰甲基溴项目培训工作计划表
3. 有甲基溴淘汰任务的各省（自治区、直辖市）粮食局、公司以及仓储企业培训人员报名表
国家税务总局关于农村合作基金会所得税征管问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于农村合作基金会所得税征管问题的通知
国税函发[1995]58号
1995-02-10国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
最近，接到一些省市关于农村合作基金会所得税征管问题的请示，经向有关方面了解研究，现明确如下:
根据《国务院批转中国人民银行关于加强金融机构监管工作意见的通知》(国发[1994]54号)中关于“农村合作基金会是社区内为农业、农民服务的资金互助组织，不是金融机构”的规定精神，农村合作基金会的所得税不属于金融保险企业所得税征管范围，因此，农村合作基金会所得税征管工作由地方税务局负责，所得税税款入地方金库。
国家税务总局
一九九五年二月十号
关于印发《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1998]381号
关于印发《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》的通知
总局各部门，直属机关党委、纪委：
现将《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：国家环境保护总局公务员考核暂行办法
一九九八年十一月二十三日
主题词：人事 公务员 考核 办法 通知
附件：
国家环境保护总局公务员考核暂行办法
第一章 总则
第一条 为客观公正评价公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、职务升降、调整级别、辞退等管理工作提供依据，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》制定本法。
第二条 公务员考核，是指按照管理权限，根据国家公务员法规的有关规定，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度进行全面考察并作出客观公正的评价。
第三条 公务员考核应坚持如下原则：
一、客观公正原则。根据考核的标准，实事求是地对公务员的表现作出准确的评价；
二、民主公开原则。考核工作采取领导与群众相结合、平时与定期相结合的方法，既体现行政首长负责制，又体现民主和公开；
三、注重实绩原则。实绩是公务员为国家工作所取得的实际效果，是公务员思想品德、工作能力和工作态度的综合反映。
第二章 考核的内容与标准
第四条 公务员的考核内容，包括“德、能、勤、绩”四个方面，重点考核工作实绩。
德：是指政治思想、道德品质、职业道德、遵纪守法和廉洁奉公等方面的表现。
能：是指组织领导能力、业务协调能力、管理能力、处理和解决问题能力和学识水平等。
勤：是指工作态度、勤奋敬业精神和在本职岗位上的出勤状况等。
绩：是指公务员的政绩表现，包括完成工作的数量、质量和效率。
第五条 考核标准，以职位说明书规定的职责和所承担的工作任务、工作标准为基本依据。
第六条 公务员考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
其基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和机关的各项规章制度，组织、管理和协调能力较强，业务熟练，勤奋敬业，工作效率高、政绩比较突出。
称职：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和机关的各项规章制度，有一定的组织、管理和协调能力，业务比较熟练，工作勤奋且效率较高，积极配合直接领导工作，能够胜任并较好地完成本职位的工作。
有下列情况之一的视为不称职：
一、散布有损政府声誉的言论，组织或参加反对政府的集会、游行、示威等活动的；
二、业务素质差，不能完成本职位规定的工作任务的；
三、责任心不强，工作失误并造成严重损失的；
四、不遵守劳动纪律，无正当理由未经批准，擅自离岗或逾期不归连续七天或全年累计十五天的；
五、违法乱纪，被公安、司法机关处以刑事拘留以上处罚的；
六、担任领导职务的公务员缺乏组织领导能力，致使所在单位问题严重或不能完成工作任务的。
第七条 公务员年度考核被确定为优秀等次的人数，不得超过机关公务员总人数的15％，比例数额由全局平衡使用。
第三章 考核机构
第八条 公务员考核由局长或由局长授权副局长负责。
第九条 国家环境保护总局在年度考核时设立非常设考核委员会，各司设考核小组，在局长的领导下，负责机关公务员的年度考核工作。
第十条 考核委员会由局长、副局长、办公室主任、人事司长和机关党委书记等人组成。
考核委员会下设办公室，办公室设在人事司。
考核委员会的职责：
一、根据有关规定制定公务员年度考核实施办法；
二、组织、指导、协调、监督全局的考核工作；
三、直接对正副司长（主任）的考核，审核评价意见与考核等次；
四、审定被评为优秀和不称职公务员的人员；
五、受理正副司长（主任）对考核结果的复议请求和其他公务员的申诉。
第十一条 考核小组由各司正副司长（主任）和本司公务员代表组成，其职责是：
一、根据考核委员会的部署，组织对担任处级领导职务和司内全体非领导职务公务员的年度考核；
二、根据平时考核情况和考核对象述职报告及群众的评鉴意见，审定主考人提出的考核结果和考核等次的建议；
三、受理公务员对其考核结果提出的复议请求。
第十二条 考核委员会和考核小组的成员，必须严格按规定要求，实事求是地组织实施考核工作。对在考核过程中有询私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须进行严肃处理。
第四章 考核方法和程序
第十三条 对公务员的考核，采取上级考核下级的方法，由直接行政首长担任主考；必要时，行政首长可以委托同级副职或下一级正职担任主考。
第十四条 考核公务员必须坚持群众路线，听取群众意见。对担任司级领导职务的公务员，在年度考核中可以进行民意测验。
第十五条 对公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，年度考核每年年末进行。
第十六条 平时考核无论采取哪种形式，公务员的直接领导都应该掌握下属平时的工作情况，并以此作为年度考核的基础。
第十七条 担任司级领导职务的公务员年度考核的程序是：
一、被考核人准备年度述职报告，并填写《年度考核表》；
二、被考核人在全体司以上公务员大会上，向考核委员会述职；
三、考核委员会可以在被考核人所在司组织民主评议或民意测验；
四、考核委员会根据被考核人的述职报告和工作情况以及群众评议情况进行评鉴，确定考核等次；
五、考核委员会向被考核人反馈考核结果，指出其工作成绩、不足和今后努力方向；
六、将考核材料移交归档。
第十八条 担任处级和处级以下职务的公务员年度考核的基本程序是：
一、被考核人准备年度述职报告，并填写《年度考核表》；
二、被考核人为领导职务的，应在全司大会上向考核小组述职；
被考核人为非领导职务的，只向考核小组述职，被考核人所在处的全体人员参加；
三、进行群众评议；
四、考核小组根据被考核人的工作情况，汇总各方面的评议，提出评鉴意见，并提出确定考核等次建议；
五、考核小组向被考核人反馈评鉴结果，指出其工作成绩、不足和今后的努力方向；
六、考核委员会审定考核结论，确定考核等次；
七、按管理权限将考核材料移交归档。
第十九条 公务员对考核结果有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内，向考核委员会或考核小组申请复核；考核委员会或考核小组在接到复核申请之日起十日内提出复核意见，经行政首长批准后，以书面形式通知当事人。
第二十条 公务员对复核结果不服的，可以向人事部门、监察部门提出申诉。
第五章 考核时限和考核结果的使用
第二十一条 公务员定期考核，每年进行一次，凡担任正司级及司级以下领导职务和非领导职务的公务员都应参加年度考核。
第二十二条 有下列情况之一的，不参加年度考核：
一、年度内因病离岗（不含产假）累计六个月以上者；
二、调任到机关工作不满半年的。
第二十三条 有下列情况之一的，参加年度考核，但只写评语，不确定考核等次：
一、年度内事假累计三个月以上的；
二、本年度新录用的公务员，但考核评语可作为试用期满定职定级的依据之一。
三、受记过、记大过、降级、撤职处分的人员，处分解除后的当年即可确定考核等次(解除时间：受记过、记大过、降级处分的为一年，受撤职处分的为两年)。
第二十四条 公务员在年度考核中，连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，按规定在本职务对应级别内晋升一级。
第二十五条 公务员在现任职务内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，按规定在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
第二十六条 公务员在当年考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。
第二十七条 公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第二十八条 公务员当年考核被确定为不称职等次的，予以降职，降职决定由任免机关三个月内作出。工资级别执行降职后职务对应的级别工资。
第二十九条 公务员连续两年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
第六章 附则
第三十条 本办法如有与国务院人事主管部门规定不一致的，以国务院人事主管部门的规定为准。
第三十一条 本办法自印发之日起实行。
