关于进一步建立快速反应机制提高应对能力的通知
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关于进一步建立快速反应机制提高应对能力的通知
国土资源部
国土资源部关于进一步建立快速反应机制提高应对能力的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部在京各直属单位，部机关各司局：
为了增强国土资源工作的主动性、预见性和时效性，及时推进重大事项的贯彻落实，提高对紧急突发事件的处理能力，必须在总结探索实践经验的基础上，进一步建立完善国土资源系统重大事项快速反应机制。这是实践“三个代表”重要思想，切实履行好行政职能的必然要求；是适应形势发展变化，提高行政效率、改进机关工作的重要内容；是当前的一项紧迫任务。经研究，现将有关事项通知如下：
一、明确职责，建立和完善快速反应机制
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门，要立足国土资源工作大局和本单位职责，积极主动地收集、分析并及时向上级部门报告重要信息和紧急突发事件，提出对策建议和意见。根据上级领导的指示，快速处置、抓紧落实并及时反馈。
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门，应当根据部的总体要求和实际工作需要，分轻重缓急、边探索边完善，抓紧研究建立和完善重要紧急事项专项快速反应机制和应急处理办法，明确快速反应事项的内容、程序、时限要求，落实责任，建立预案。当前重点是，建立土地市场信息预警监测、地质灾害监测防治、国土资源重大违法案件查处、重大国土资源纠纷调处、重大群体性事件、可能引起行政复议的事项等方面的快速反应机制，建立国土资源重要指标动态变化快报制度与典型样本动态情况报告制度，经过逐步建立健全，争取在２００３年年底前基本建立国土资源系统重要紧急事项的快速反应制度体系。对已建立的全国汛期地质灾害防治应急指挥系统等专项快速反应机制，应严格执行，狠抓落实，并在总结经验的基础上，不断改进完善。
二、快速反应事项
国土资源管理工作中，必须及时报告和迅速办理的重大或紧急事项，主要包括以下六个方面：
（一）贯彻落实党中央、国务院重大决策、部署和领导同志的批示、指示，贯彻落实部重大部署和领导同志的批示、指示。
（二）涉及国土资源管理或部系统人员的重大违法案件、资源使用权益纠纷、地质灾害、群体性事件、重大伤亡事故等，国内外重大政治经济事件、重大科技进步、地区性冲突和战争、突发传染性疾病等对国土资源工作的影响。
（三）引起中央各主要新闻媒体、互联网、国外媒体及当地新闻媒体关注，需要国土资源部门高度重视、抓紧研究解决的问题。
（四）通过参加会议、调研等公务活动及其他途径所了解的国家、地方及有关部门已经或将要实施的改革举措、规划部署、立法论证等重要情况以及可能对国土资源管理产生影响的问题。
（五）作为宏观经济决策重要依据的最新国土资源工作动态情况与数据，对国民经济和社会发展全局具有重要影响、迫切需要解决的国土资源问题、原因和趋势。
（六）其他相关的突发性重大或紧急事件。
三、快速反应程序及时限
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门报告、办理有关重要紧急事项和突发事件，首先应确认其来源及真实性，核准有关要素（何时、何地、何人、何事、何因），按照要求，急事急办，迅速处置，跟踪进展情况，及时报告并深入分析对国土资源工作的影响，预测发展趋势，认真研究提出对策建议和意见。
（一）分类办理
１．属于贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和领导同志批示指示，以及部重要会议部署和领导批示指示，国际国内突发、重大事件对国土资源工作的影响分析，以及其他有关重要情况，承办单位以签报（部机关司局）或报告（各直属单位、各省级国土资源部门）方式，按公文处理办法及时报部。除按照特定时间要求办理的以外，在接办后２个工作日内提交对策建议和意见，办结后２个工作日内提交专门报告，短期不能完成的事项及时提交进展情况报告。其中涉及有关业务司局的事项，应同时抄送相关司局。
对于其中属于部办公厅按部领导指示督办的事项和有关信息，承办单位按照要求送办公厅。办公厅要及时汇总报部领导。
２．属于需要快速报送为宏观经济形势分析服务的专题材料，有关单位应当从自身职责出发，掌握最新动态，加强综合分析，并将情况及时报部。
３．属于向党中央、国务院报告以及向有关部门通报的事项，承办单位必须与有关部门和单位沟通，协调进展情况和问题，及时报告分管部领导，达成一致意见并报部领导批准后上报。
（二）紧急处置
对于重大的突发事件和紧急事项，要特事特办，急事急办。除经批准定期报告外，承办单位应在２小时内提交报告，其后每２４小时报告一次处置进展情况。下班后、节假日期间的突发事件和重要紧急事项，有关单位应当立即报告部值班室，并协助办理。
在特别紧急情况下，各省级国土资源主管部门、各直属单位、机关各司局的主要负责同志及进行现场调查处置工作的负责同志，可直接向分管部领导报告。
（三）落实与反馈
对重要紧急事项的处理，经部领导作出批示或部有关会议研究作出决定后，各有关单位要认真组织落实，相关单位要认真予以配合，牵头单位负责及时汇总反馈工作进展情况。
四、加强领导、狠抓落实，不断提高应对能力
（一）进一步提高认识，增强责任感。国土资源系统各级领导和干部职工都要从实践“三个代表”重要思想、全面提高国土资源管理水平的高度，加强学习，增强政治敏锐性和责任意识，充分认识建立、完善和落实重要事项快速反应机制的重要性，认真研究和把握国土资源管理的客观规律，适应快速反应工作要求。
（二）加强组织领导，完善责任制。各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门主要负责人为第一责任人，并按照快速反应的具体任务要求落实具体责任人员。要将建立和执行快速反应机制的工作情况纳入年度考核内容，对出现失误、造成严重后果的，要追究主要负责人和具体责任人的责任。
（三）加强业务基础建设和综合分析研究。为开展综合分析和快速反应提供全面、准确、动态、高效的数据支持。进一步健全国土资源综合和专业统计调查制度，加强各部门间的协调和沟通，不断完善指标体系，做好基础数据的收集和及时更新工作，保持现势性。加强专题和典型调查。充分利用计算机技术和现代通讯条件，加强国土资源重要事项快速反应管理信息系统建设，全面提高快速反应能力，不断提高为宏观决策服务的水平。
（四）严格遵守纪律和有关保密规定。办理重要紧急事项的单位和人员，要严格保守国家秘密和工作秘密，未经授权，不得擅自对外披露各类消息；对于领导同志重要指示，重要经济指标、数据，涉外和涉相关部门的重大事项、综合研究成果等，应严格按照有关规定加强管理。
（五）进一步转变作风，充分发挥整体功能。提高快速反应能力，必须提倡和弘扬认真负责、与时俱进、科学求实、雷厉风行的良好作风。坚决反对玩忽职守、不思进取、推诿扯皮、拖沓延误。各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门，都要从全局出发，主动沟通，加强协调，共同努力，形成快速反应的合力。
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门建立的重大事项快速反应制度、预案等，应及时报部备案。
国土资源部
２００３年７月２日
关于组织专家对2003年度烟草科技项目进行评审的通知
国家烟草专卖局
国烟科技[2003]56号
关于组织专家对2003年度烟草科技项目进行评审的通知
各位专家：
2003年度烟草行业科学研究与技术开发项目的申报、受理和资格形式审查工作已经完成。受北京“非典”疫情的影响，专家评审工作延迟了数月。鉴于当前北京已被从“疫区”名单中排除，经研究，定于2003年8月13-15日组织同行专家在北京对通过资格形式审查的项目（103项）进行评审，现将有关事项通知如下:
一、评审工作由国家烟草专卖局科技教育司组织，由科技项目评审委员会主持.
二、科技项目评审委员会从烟草行业科技咨询与成果鉴定专家库中遴选产生。评审委员会由55位专家组成，下设6个专业组：“品种组”、“栽培、生理生化、调制组”、“病虫害防治组”、“烟草及烟气化学组”、“卷烟工艺及装置、卷烟产品组”、“自动化控制、管理信息组”，分别负责主持相应科技项目的评审工作。
三、科技项目评审工作分为会前审查和会议评审两个阶段。
1、会前审查：科教司提前将项目申报材料寄送各位专家。请各位专家认真审查，对每个项目分别提出审查意见并填写专家评审意见表，届时将书面文档和电子文档一起带到会上，以便讨论。对明确主审和副审的项目，主审人和副审人应进行更加细致、深入地审查。
2、会议评审：分两步进行。
第一步：项目承担单位答辩。每个项目答辩时间原则上为30分钟，要求第一项目承担单位参加答辩，答辩人员不超过3人。其中，项目申报单位介绍不超过20分钟，专家质疑10分钟。
第二步：专家合议并形成评审意见。
四、会议定于2003年8月13日在北京市中国职工之家饭店（地址：北京市西城区真武庙路1号，010-68576699）召开，会期2-3天。12日报到，并于12日20:00召开预备会，部署评审工作，请全体专家准时出席。科教司联系人：王德平、程多福、范英丽；电话：010-63605701，63601389，63605487；传真：63605487；E-mail：kj-kj@stma.tobacco.gov.cn。
五、请各位专家本着客观、公正、科学的原则开展评审工作。同时，应妥善保管资料，保守技术秘密。
国家烟草专卖局科技教育司
二○○三年七月二十五日
河北省安全生产应急管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2012〕第15号
《河北省安全生产应急管理规定》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省长 张庆伟
2012年12月28日
河北省安全生产应急管理规定
第一章 总 则
第一条 为及时有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范安全生产应急管理工作，保障社会公众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应急管理活动。
第三条 本省建立统一领导、综合协调、分级负责、分类管理、属地管理为主的安全生产应急管理工作体制。
县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产应急管理工作负责，指挥、协调所属有关部门和下级人民政府开展生产安全事故应急管理工作，建立健全安全生产应急管理工作责任制。
第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产应急综合管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急管理工作。
省人民政府设立的安全生产应急救援指挥机构，具体承担重特大生产安全事故应急救援指挥协调工作，以及应急值守、应急救援培训、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。省政府有关部门设立的安全生产应急管理机构，具体承担本行业或者本领域的安全生产应急管理工作。
设区的市和县（市、区）人民政府应当明确安全生产应急救援指挥机构，具体承担本行政区域内应急救援指挥、应急值守、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。
第五条 生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理工作责任制和相关管理制度，保障与本单位生产经营规模相适应的人员、资金、装备和物资，其主要负责人全面负责本单位的安全生产应急管理工作。
第六条 鼓励、支持生产经营单位、大专院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主开发，引进先进救援装备和先进技术，提高应急救援能力。
第七条 县级以上人民政府应当按国家和本省有关规定，对在生产安全事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，并对救援过程中伤亡的人员，给予妥善救治、抚恤。
第二章 预防与应急准备
第八条 县级以上人民政府应当组织所属有关部门，按各自职责分工，对本行政区域内容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患及时处理。
生产经营单位应当定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，防止生产安全事故发生。
第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规定，制定本行政区域、本部门的生产安全事故应急预案并依照有关规定备案。
生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，按国家和本省有关规定制定生产安全事故应急预案，报相应安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。
县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位制定的有关生产安全事故应急预案应当相互衔接，并根据国家和本省有关规定及时修订。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门和生产经营单位应当按生产安全事故应急预案的要求，落实应急组织、人员、队伍、装备、物资、专家等应急资源，开展应急演练，并对演练情况进行记录，对演练效果进行总结和评估。
第十一条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以根据本地安全生产实际情况的需要，成立专业安全生产应急救援队伍。
第十二条 煤矿和非煤矿山应当按国家有关规定成立矿山救护队，并实行资质管理。
大型的建筑施工单位、交通运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当成立专职安全生产应急救援队伍。
中小型的建筑施工单位、交通运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及大型游乐设施、客运索道的经营使用单位，具备条件的可以成立专职安全生产应急救援队伍；不具备条件的，应当成立兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近同类生产经营单位的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。
其他生产经营单位应当配备与本单位生产经营规模相适应的应急救援人员，根据有关规定与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。
鼓励社会力量成立专职安全生产应急救援队伍，为生产经营单位提供生产安全事故救援服务。
第十三条 专业和专职安全生产应急救援队伍应当依照有关规定，进行专项培训并达到国家或者本省规定的条件，实行备案管理。
兼职安全生产应急救援队伍应当经相应培训并达到本省规定的条件。
第十四条 安全生产应急救援队伍应当结合实战需要，制定训练计划，开展相应训练，提高救援能力，并为应急救援人员购买意外伤害保险。
第十五条 专职安全生产应急救援队伍应当定期对服务范围内的生产经营单位进行预防性安全检查，熟悉应急预案内容、周边环境、地形地貌、重大危险源危害因素等有关情况。
第十六条 专职安全生产应急救援队伍按生产安全事故救援协议参加生产安全事故救援或者提供相关技术服务，可以依照有关规定收取费用。
生产安全事故救援协议样式和规范内容由省人民政府安全生产监督管理部门制定。
第十七条 县级以上人民政府安排的安全生产专项资金应当优先保障用于生产安全事故的应急救援工作和有关应急救援机构运行保障、应急救援培训和应急演练等工作，并根据本行政区域内安全生产形势和生产安全事故特点，储备必要的应急救援物资装备。
第十八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当采取多种形式，开展安全生产应急法律法规、事故预防和避险、自救、互救、应急处置等知识的宣传普及活动，提高公众的安全生产应急意识和能力。
生产经营单位应当结合本单位的实际情况，开展安全生产应急知识的宣传和培训。
第三章 监测与预警
第十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立安全生产应急管理信息平台，完善救援队伍、救援物资、救援专家等相关数据库，对可能发生的生产安全事故、重大危险源进行监测。
第二十条 生产经营单位应当按国家和本省有关要求，建立健全生产、储存、运输等环节的安全生产监测监控系统，保障监测监控系统的正常运行。其中，矿山、建筑施工单位、交通运输单位、危险物品的生产、经营、使用、运输和储存以及构成重大危险源的单位，应当依照有关要求将相关信息传输到安全生产监督管理部门或者安全生产应急救援指挥机构。
第二十一条 各级安全生产应急信息平台应当和生产经营单位的安全生产监测监控系统实现互联互通、信息共享，并确保信息安全。
第二十二条 安全生产监督管理部门应当与气象、海洋、防汛、国土资源、地震等部门和机构建立预警联动工作机制，及时掌握相关自然灾害的预警信息，研判可能引发的生产安全事故，并按国家和本省有关规定发出相应级别的生产安全事故预警信息。
生产安全事故发生地人民政府对可能波及邻近行政区域的生产安全事故，应当及时向邻近地区人民政府发出生产安全事故预警信息。
县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位接到生产安全事故预警信息后，应当及时采取应对措施，避免或者减轻可能造成的危害。
第四章 应急处置与救援
第二十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动相应应急预案，并按规定向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。有关部门接到报告后，应当立即按有关规定上报，并启动相应应急预案，组织开展生产安全事故救援。
第二十四条 生产安全事故可能危及周边公众人身安全时，事故发生地人民政府应当立即组织疏散、撤离和安置相关人员，尽最大可能减少事故造成的生命财产损失，防控次生和衍生事故发生。相关单位和人员应当服从当地人民政府的指挥和安排，积极配合疏散行动。
第二十五条 执行生产安全事故救援任务的车辆，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证相关车辆迅速通行。
应急救援专业车辆的外观由省人民政府公安、交通运输和安全生产监督管理部门联合设定。
第二十六条 县级以上人民政府在生产安全事故救援过程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他组织的救援物资、设施和装备。
第二十七条 生产安全事故应急救援过程中调用应急救援队伍以及借用或者征用救援物资、设施和装备等产生的费用，由生产安全事故责任单位承担。生产安全事故责任单位确实无力承担的，由事故发生地县级以上人民政府协调解决。
第二十八条 因生产安全事故造成供水、供电、供气、供热、交通、通信等公共基础设施损坏的，事故发生地人民政府应当组织有关部门尽快修复，保障正常的生产、生活需要。
第五章 法律责任
第二十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）不依照有关规定制定生产安全事故应急预案的；
（二）未及时发布生产安全事故预警信息的；
（三）未及时组织开展生产安全事故救援的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十条 生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，可以处一万元以下的罚款：
（一）未按规定建立安全生产应急救援队伍、或者未按规定与专职安全生产应急救援队伍签订应急救援协议的；
（二）专职安全生产应急救援队伍未经专项培训擅自开展生产安全事故救援业务收取费用的；
（三）不按要求建立安全生产监测监控系统、将监测监控信息传输到有关监督管理部门或者应急指挥机构的。
第三十一条 其他违反本规定的行为，有关法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。
第六章 附 则
第三十二条 核事故和辐射事故的安全生产应急管理活动不适用本规定。
煤矿的安全生产应急管理活动，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十三条 本规定自2013年2月1日起施行。
