卫生部办公厅关于做好麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考核工作的通知
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卫生部办公厅关于做好麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考核工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于做好麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考核工作的通知
卫办医发〔2005〕237号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
根据《麻醉药品和精神药品管理条例》规定，执业医师经有关麻醉药品和精神药品使用知识的培训和考核合格后，取得麻醉药品和第一类精神药品的处方资格。为了规范培训和考核工作，加强麻醉药品和第一类精神药品管理，现对麻醉药品和精神药品相关知识培训和考核提出以下要求：
一、二级以上医院自行组织麻醉药品和精神药品相关知识培训和考核，其他医疗机构可以由省级卫生行政部门结合当地实际情况作出规定。
二、培训和考核对象为医疗机构执业医师。培训单位也可以结合当地实际情况，将相关药学专业技术人员纳入培训对象。
三、培训和考核内容包括：
（一）《药品管理法》、《执业医师法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《处方管理办法（试行）》、《<麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡>管理规定》、《麻醉药品、精神药品处方管理规定》和《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》等相关法律、法规、规定；
（二）医疗机构内麻醉药品和精神药品使用及管理制度；
（三）麻醉药品、精神药品临床应用指导原则；
（四）癌痛、急性疼痛和重度慢性疼痛的规范化治疗；
（五）医源性药物依赖的防范与报告；
（六）麻醉药品和第一类精神药品不良反应的防治。
四、培训方式采用集中授课的方式进行。
五、培训结束后培训单位应当对执业医师进行考核，考核方式为考试。成绩合格者方可授予麻醉药品和第一类精神药品处方资格。
六、培训单位为二级以上医院时，医院应当将授课内容、授课时间、授课教师、学员名单等报设区的市级以上地方卫生行政部门，将取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格执业医师名单报设区的市级卫生行政部门。
七、医疗机构或者地方卫生行政部门应当定期组织麻醉药品和精神药品相关知识培训、考核工作。
八、卫生行政部门要加强对医疗机构组织的培训和考核工作的监督管理。对于在培训和考核工作中弄虚作假的医疗机构，取消其培训和考核资格；对于在培训和考核工作中弄虚作假的执业医师，取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格。
二○○五年十一月三日
2011年上下班途中工伤如何处理
张士谦
自2009年7月24日国务院法制办公布《国务院关于修改的决定(征求意见稿)》拟将上下班途中工伤予以删除，至2011年1月1日新《工伤保险条例》部分扩大工伤认定范围，“上下班途中工伤”去留，一直备受关注。2011年《工伤保险条例》较2004年《工伤保险条例》做出什么样的修改，先看新旧《工伤保险条例》法律条文规定：
1、2004年《工伤保险条例》第14条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
2、2011年《工伤保险条例》第14条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
从上述条文，对于两者的区别，我们做如下分析：
一、2011年《工伤保险条例》就上下班途中工伤，不仅有“放宽”，更有“收紧”。
先说“放宽”的一方面，主要体现在交通工具范围扩大。
2004年《工伤保险条例》规定只有“机动车”发生事故的，才能构成工伤，“非机动车”、地铁、轮船、火车等发生事故的，不能认定为工伤。2011年《工伤保险条例》规定却不再限制在“机动车”范围内，体现了公平原则。
再说“收紧”的一方面，主要体现在责任划分上。
2004年《工伤保险条例》就机动车事故伤害中“责任划分”没有做出限制规定，故此，出现了很多无证驾驶等违章行车造成的事故，也被认定了工伤，就法律的指导意义而言，似乎有鼓励违章之嫌；而2011年《工伤保险条例》规定却对交通事故的责任划分做出了限制，即要求职工必须“非本人主要责任”，也就是只有同等责任或次要责任的，才会被认定为工伤，不难想象，2011年以后自己摔伤的情形，如果不是道路设施管理部门的责任，将不再被认定为工伤。
2011年的修改与《道路交通安全法》的精神保持一致，让人们更加认识到无证驾驶，酒后驾车等行为，不仅有害自己和他人的生命安全，交通事故中要承担主要或者全部责任，也不会被认定为工伤，提示和引导了劳动者遵守交通，安全行驶。
二、2011年《工伤保险条例》实施后，“交通事故认定书”或将成为认定工伤的必备材料。
根据2004年《工伤保险条例》的规定，不管是别人的，还是自己的机动车，只要因其发生伤害，都被认定为工伤。所以，实践中，如在公交车内部发生的、自己驾车与交通设施发生的等诸多情况，绝大部分无法由交警部门出具《交通事故认定书》，但只要能证明是由机动车导致的，都在认定工伤的范围内。而由于2011年《工伤保险条例》限制为“非本人主要责任”，没有《交通事故认定书》，恐难被认定为工伤，故此，就这一点讲，也将有很大一部分上下班途中的交通事故，由于无法证明自己“非主要责任”，而不能认定为工伤。在此，工伤赔偿法律网也提醒广大劳动者，上下班途中发生交通事故，应及时报警，索取交通事故认定书，以备工伤认定申请之用。如果自己摔伤是由于道路设施管理部门的原因所致，也应该由交警部门出具单方事故证明，由人民法院判定责任后，依人民法院判决申请工伤认定。本文章由工伤赔偿法律网张士谦律师原创，欢迎转载，请注明出处http//www.ft22.com.
济南市地下管线工程档案管理办法
山东省济南市人民政府
济南市地下管线工程档案管理办法
《济南市地下管线工程档案管理办法》，已经市政府批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九二年五月十二日
第一条 为了加强地下管线工程档案管理，适应城市规划建设的需要，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内敷设的各种地下管线（包括地下构筑物，下同）工程档案的管理。
第三条 本市地下管线工程档案工作由市城建档案管理办公室主管，业务上接受市档案管理部门的监督指导。
第四条 新建、扩建、改建各种地下管线工程，应当符合城市规划，经规划管理部门规划定点后方可进行。
第五条 规划管理部门在进行地下管线工程规划定点时，认为需要利用城建档案提供有关技术数据的，可按以下程序进行：
（一）规划部门向建设单位提出利用城建档案的意见；
（二）建设单位持规划部门提出的意见书及其他有关文件，向市城建档案管理办公室申请利用城建档案；
（三）市城建档案管理办公室，根据建设单位的需要，提供必要的地下管线技术数据。
第六条 建设单位利用城建档案，应当按照国家和省有关规定缴纳技术服务费，具体标准由物价部门核定。
第七条 建设单位进行地下管线工程建设，应当严格按照图纸设计施工，确需变更设计的，应当按照有关规定办理变更设计手续。
第八条 地下管线工程竣工后，建设单位必须按照有关技术规范和市城建裆案管理办公室的要求进行竣工测绘。
第九条 工程竣工档案必须完整准确，反映现状，并经编制单位技术负责人签名盖章。
第十条 在地下管线工程竣工六个月内，建设单位应向市城建档案管理办公室移交下列档案资料：
（一）建设工程申请及批准文件；
（二）建设用地批准文件；
（三）施工执照和开工报告；
（四）规划定点图；
（五）设计概算书和工程决算书；
（六）地下管线测绘技术设计、技术总结及精度分析；
（七）各种测绘成果；
（八）工程竣工图；
（九）其他有关档案资料。
第十一条 对重要的地下管线工程，市城建档案管理办公室应当进行现场核验，建设单位及有关部门应当给予配合。
第十二条 新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当利用地下管线工程竣工图，对本单位的地下管线专业图和综合图进行修改补充，并将修改补充的地下管线图报送市城建档案管理办公室，由市城建档案管理办公室对全市地下管线总图进行综合修改补充。
第十三条 对执行本办法成绩显着的单位和个人，市城建档案管理办公室可根据《档案法实施办法》的有关规定给予表彰和奖励。
第十四条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，市城建档案管理办公室可视情节轻重，给予批评、警告，造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向市城建档案管理办公室报送地下管线工程竣工档案不全不准，地下管线精度不符合要求或者不反映现状，从而造成损失的；
（二）工程竣工后六个月不向市城建档案管理办公室报送竣工档案的；
（三）地下管线图不按时进行修改补充并报送市城建档案管理办公室的；
（四）工程结束不进行竣工测绘的；
（五）损坏、丢失或擅自销毁地下管线档案的；
（六）玩忽职守造成地下管线档案损失的；
（七）擅自提供、公布地下管线档案的；
（八）有其他违反本办法行为的。
第十五条 本市城市规划区内的地上管线和建筑工程，可参照本办法执行。
第十六条 本办法由济南市城建档案管理办公室解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
