新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法
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新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第166号
《新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法》已经2011年3月23日自治区第十一届人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○一一年四月四日
新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范事业单位机构编制管理，根据有关法律、行政法规和国家机构编制工作规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内事业单位机构编制管理，适用本办法。
第三条 本办法所称事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动，并纳入机构编制管理范围的社会组织。
第四条 事业单位机构编制管理坚持政事分开、事企分开、管办分离和精简、效能、规范的原则，实行总量控制、分类调控、动态管理的方针。
除法律、行政法规授权或者国家另有规定外，不得将行政职能转由事业单位承担；不得批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
第五条 自治区机构编制委员会统一领导全区事业单位机构编制工作；县级以上机构编制委员会分级负责本行政区域内事业单位机构编制工作。
县级以上机构编制管理机关具体承担本行政区域内事业单位机构编制管理的日常工作，受上一级机构编制管理机关的指导和监督。
第六条 机构编制管理机关应当依照国家和本办法的规定，审批事业单位的设立及编制的核定。经批准的机构编制是公开招聘人员和核拨经费的依据。
第七条 任何单位和个人均有权检举、控告违反本办法的行为。机构编制管理机关应当受理检举、控告，并及时调查处理。
第二章 机构设立和编制核定
第八条 设立事业单位,应当具备下列条件：
（一）符合经济和社会事业发展需要；
（二）有明确的举办单位；
（三）有明确的职责任务；
（四）有合法、稳定的资金来源；
（五）有必要的工作场所；
（六）有资质要求的，应当依法取得相应资质；
（七）法律、法规规定的其他条件。
事业单位的设立应当根据当地经济社会发展水平和社会公益服务的需要合理布局，平衡发展。
第九条 事业单位机构名称应当与国家机关、社会团体、企业名称相区别，一般称院、校、所、台、站、馆、社、中心等。
事业单位一般只核准使用一个名称；确因工作需要的，经原批准设立的机关审批，可以同时使用其他名称。
第十条 事业单位的经费形式分别为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。
事业单位的经费形式，根据其承担的职责任务、经费来源等确定或者调整。
第十一条 事业单位按照国家和自治区有关规定确定机构规格。为党政机关行使职能直接提供支持保障的事业单位，机构规格不得高于同级人民政府工作部门或者工作部门内设机构的行政级别。
第十二条 事业单位的职责任务应当符合其专业特点，并符合法律、法规和有关政策规定。
第十三条 事业单位之间对职责划分和工作衔接有异议的，应当分别或者共同提请机构编制管理机关协调。机构编制管理机关应当会同有关部门研究，及时做出明确答复。
第十四 条机构规格相当于副县（处）级以上，或者编制较多、工作任务较重的事业单位，可以设置内设机构；规模小、编制少的，不设置内设机构。机构规格相当于科级的事业单位，一般不设置内设机构。
学校、医院等事业单位内设机构的设置，按照国家有关规定执行。
第十五条 事业单位的编制员额，依据国家和自治区的编制标准核定。无编制标准的，依据事业单位的社会效益、单位规模、任务轻重、业务特点及服务对象等核定。
规模较大的事业单位，可以分期核定编制。
事业单位领导职数的核定，根据国家和自治区有关规定执行。
第十六条 事业单位应当在核定的编制员额内，按照下列规定，设置工作岗位：
（一）专业技术岗位占主体的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%；
（二）社会事务管理岗位占主体的事业单位，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%；
（三）技能操作、服务保障等岗位占主体的事业单位，技能操作、服务保障等岗位一般不低于单位岗位总量的50%。
事业单位主体岗位之外的其他岗位，应当保持合理的结构比例。
第十七条 事业单位应当有明确的主管部门。主管部门应当从总体规划、政策引导、行业规范、监督检查等方面对事业单位进行管理。
第十八条 事业单位有下列情形之一的，由其主管部门向机构编制管理机关提出变更申请：
（一）名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式需要变化或者发生变化的；
（二）机构合并或者分设的；
（三）因其他事由需要变更的。
第十九条 事业单位有下列情形之一的，由其主管部门向机构编制管理机关申请撤销：
（一）主管部门决定撤销的；
（二）职责任务消失的；
（三）机构性质改变的；
（四）法律、法规和国家、自治区规定应当予以撤销的。
具有前款所列情形之一的事业单位，其主管部门未申请撤销的，由机构编制管理机关予以撤销。
第二十条 事业单位设立、变更、撤销后，应当及时到机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门办理有关手续。
第三章 审批权限和程序
第二十一条 事业单位机构编制实行专项报批制度。事业单位机构编制一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第二十二条 事业单位的设立、变更、撤销，应当向机构编制管理机关提出书面申请。申请内容应当包括设立、变更、撤销机构的原因、目的、机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式及相关依据材料等。
撤销事业单位的，应当说明人员分流、债权债务清理和资产处置等情况。
第二十三条 事业单位的设立或者机构编制调整，按照下列程序审批：
（一）自治区区属事业单位的设立和机构编制调整，由自治区机构编制管理机关审批，或者报自治区机构编制委员会审批。
（二）州、市（地）所属相当于副县（处）级以上和县（市、区）所属相当于副科级以上事业单位的设立和机构编制调整，由本级机构编制委员会提出方案，报上一级机构编制管理机关审批。
（三）其他事业单位的设立和机构编制调整，由本级机构编制管理机关或者机构编制委员会按照国家和自治区有关审批管理权限的规定执行。
事业单位的撤销，适用前款规定。
第二十四条 机构编制管理机关应当依据法律、法规和有关规定，对事业单位的设立和机构编制调整进行调查研究和论证，广泛听取各方面的意见，必要时应当举行听证。
第二十五条 机构编制管理机关对事业单位设立、变更、撤销的批复内容应当包括机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式及其他需要明确的事项。
第四章 监督管理
第二十六条 事业编制核定后，由机构编制管理机关核发《编制使用通知单》。事业单位凭《编制使用通知单》在编制限额内办理新增人员事宜。
第二十七条 事业编制不得与行政编制混合使用。国家机关和其他组织不得占用事业编制。事业单位不得超编制、超职数、超比例配备人员。
上级业务部门不得要求下级人民政府或者其所属部门设立与其业务对口的机构，不得对下级的机构编制事宜作出具体规定。
第二十八条 事业单位应当在每年第一季度向同级机构编制管理机关提交机构编制管理和执行情况报告，并提供机构编制相关统计资料。
第二十九条 机构编制管理机关结合事业单位登记、机构编制统计和日常监管，对事业单位机构编制管理和执行情况进行评估，并根据评估结果对事业单位机构编制进行调整。
第三十条 机构编制管理机关在管理权限内可以会同监察等有关部门，对事业单位机构编制管理和执行情况进行监督检查。
被检查单位应当配合机构编制管理机关依法履行监督检查职责。
被检查单位对检查出的问题有义务做出说明，并享有陈述、申辩和对处理决定提出申诉的权利。
第五章 法律责任
第三十一条 有下列行为之一的，机构编制管理机关应当责令其限期改正；逾期未改正的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）擅自设立、撤销、合并事业单位的；
（二）擅自变更事业单位机构名称的；
（三）擅自改变事业单位隶属关系的；
（四）擅自提高事业单位机构规格的；
（五）擅自调整事业单位职责任务的；
（六）擅自调整事业单位内设机构的；
（七）超出编制限额调配工作人员，或者为超编人员核拨经费、办理社会保障手续的；
（八）不按规定的人员结构比例配备人员的；
（九）超出领导职数配备领导人员的；
（十）申报事业单位机构编制情况时弄虚作假的；
（十一）干预下级业务部门机构设置和人员编制的；
（十二）违反本办法的其他行为。
第三十二条 机构编制管理机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法施行前设立的承担行政职能的事业单位以及从事生产经营活动的事业单位，其机构编制管理按照国家和自治区有关事业单位分类改革的规定执行。
第三十四条 本办法自2011年7月1日起施行。
北京市建筑节能管理规定
北京市人民政府
北京市建筑节能管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令第80号
（2001年7月31日北京市人民政府第36次常务会议通过，自2001年9月1日起施行）
第一条 为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，促进经济和社会可持续发展，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事建筑活动，必须遵守本规定。
本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的设计、建造和与其配套的线路、管道、设备的设计安装活动。
本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中，依照国家和本市建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。
第三条 市建设委员会主管本市建筑节能工作，负责组织实施本规定。区、县建设行政主管部门负责本辖区内建筑节能的管理和监督工作。
规划、发展计划、经济、市政管理、国土资源和房屋管理、科学技术、质量技术监督、工商等行政主管部门按照各自职责，依法对建筑节能工作实施监督和管理。
第四条 建筑工程的设计和建造应当严格执行国家和本市建筑节能设计标准、施工规范和验评标准。
适用北京地区的建筑工程通用设计标准图集、施工规程和验评标准，由市规划委员会和市建设委员会负责编制。
第五条 本市鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，在建筑活动中推广使用先进的用能技术、材料和设备，重点发展以下建筑节能技术或者产品：
（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；
（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
（三）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（四）利用太阳能、风能等可再生能源以及利用热泵提高热效率的采暖技术；
（五）建筑照明节能技术与产品；
（六）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第六条 本市积极开发和采用新型建筑结构体系，推广使用各类节能环保型墙体材料，发展墙体与屋面的高性能保温技术。
城近郊区、远郊区（县）的建制镇、新建住宅小区、经济技术开发区、新技术产业开发区的新建房屋及围墙工程禁止使用粘土实心砖。自2002年5月1日起，除农民在宅基地上自建低层住宅外，所有建筑工程（包括基础部分）禁止使用粘土实心砖。农民在宅基地上自建低层住宅，推广使用节能建筑材料。
本市根据新型建筑材料的发展情况，逐步限制使用或者淘汰其他以粘土为原料的建筑材料和保温性能差的墙体屋面保温材料。
自2003年5月1日起，本市禁止生产粘土实心砖。
第七条 本市按照建筑节能有关政策和标准要求，推广使用各类节能环保型门窗，逐步淘汰或者限制使用保温密封性能差的建筑外用门窗。
第八条 新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型材料、设备、器具，逐步推行采暖按户计量收费制度。
现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造；其中对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，必须进行节能技术改造。
第九条 建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
居住建筑的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。
第十条 规划行政主管部门应当加强对建筑节能设计的监督和管理。
发展计划、建设等行政主管部门应当依据国家和本市有关规定，在基本建设项目管理中加强对建设项目执行建筑节能标准和政策的监督管理。对不符合建筑节能标准和政策的，不予批准建设。竣工工程不符合建筑节能标准和政策要求的，不得允许使用。
第十一条 建设单位必须按照建筑节能标准和经批准的项目可行性研究报告或者设计任务书中的节能要求委托设计，组织竣工验收。
设计单位必须依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。
施工单位必须按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，并对施工质量负责。
监理单位对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。
第十二条 任何单位和个人不得擅自拆改已建成的节能建筑围护结构和采暖供热系统。
第十三条 对达不到国家或者本市建筑节能标准要求、影响建筑结构安全和使用功能、能耗高或者严重污染环境的落后技术、材料、设备，由市建设委员会会同市规划委员会、市质量技术监督局等部门发布限制使用和淘汰目录，限制或者禁止在本市建筑工程中使用。
前款规定的限制使用和淘汰的技术、材料、设备目录，应当至少在实施前6个月公布。
第十四条 下列项目可以按照国家和本市有关规定享受贷款贴息、资金补助等政策支持：
（一）新型建筑结构体系和供暖技术的科研与试点示范工程；
（二）利用工业废渣、城市废渣和农作物秸杆生产新型墙体材料；
（三）其他与推动建筑节能发展有关的材料、设备的生产应用技术开发与技术改造项目。
第十五条 违反本规定第六条第二款规定使用粘土实心砖的，责令改正，并处3万元以下罚款。
第十六条 建设单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位违反本规定，未按照建筑节能标准进行工程发包、设计、施工、监理和竣工验收，以及使用国家和本市明令淘汰和不符合标准要求的建筑材料、配件和设备的，由建设或者规划行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
第十七条 对生产、销售国家或者本市明令淘汰和不符合标准的建筑材料、建筑构配件和设备的，由质量技术监督、工商等行政主管部门依法处罚。
第十八条 本规定自2001年9月1日起施行。
2001年8月14日
河北省预算执行情况审计监督实施办法
河北省人民政府
河北省预算执行情况审计监督实施办法
（1995年11月3日河北省人民政府令第145号发布）
第一条 为加强本省财政预算执行和其他财政收支审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省县级以上人民政府预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作。
第三条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）分别在省长、市长、县（市、区）长领导下，对本级人民政府预算执行和下级人民政府预算执行、决算，以及其它财政收支情况的真实、合法和效益进行审计监督。
第四条 对本省预算执行情况进行审计，应当有利于县级以上人民政府对本级及下级财政收支的管理和本级人民代表大会常务委员会对本级预算执行、决算及其他财政收支的监督；有利于促进各级人民政府财政税务部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权，完善国家预算管理体系的监督制约机制，实现预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
第五条 审计机关对本级人民政府预算执行情况审计监督的主要内容：
（一）财政部门根据本级人民代表大会批准的预算，向本级各部门批复预算的情况，以及本级预算执行中调整和预算收支变化情况；
（二）财政、地方税务等部门依照有关法律、法规和规章的规定，及时足额征收的各项税收及返还收入、企业缴纳的利润、专项收入退库、拨补企业计划亏损补贴等本级预算收入情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位实际用款进度，拨付本级预算资金情况；
（四）财政部门依照有关法律、法规、规章和财政管理体制，拨付补助下级财政资金和办理结算情况；
（五）财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理省内外债务还本付息情况；
（六）县级以上人民政府各部门执行年度预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；
（七）有预算收入缴纳任务的县级以上人民政府各部门和有关单位缴纳预算收入情况；
（八）地方国库按照国家有关规定，办理本级预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（九）省长、市长、县（市、区）长授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况；
（十）其他与预算执行有关的财政收支情况。
第六条 审计机关对本级人民政府其他财政收支审计监督的主要内容：
（一）财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理、使用预算外资金，以及财政有偿使用资金的情况；
（二）人民政府各部门、社会团体和事业单位依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金的情况。
第七条 审计机关对下一级人民政府预算执行和决算中执行预算和税收法律、法规、规章，分配使用上一级财政补助资金和下一级预算外资金管理、使用情况，以及关系本级财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
第八条 审计机关应当在每年第一季度完成对上一年度本级人民政府预算执行和其他财政收支情况审计工作，并分别向省长、市长、县（市、区）长提出审计结果报告。
县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对其预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。审计机关应当按本级人民政府要求，及时向其报送审计工作报告的有关资料。
第九条 县级以上人民政府财政、地方税务和其他部门应当向同级审计机关报送以下资料：
（一）人民代表大会批准的本级预算和财政部门向本级各部门批复的预算，以及本级各部门向所属各单位批复的预算；
（二）本级预算收支执行和地方税务部门税收收入计划完成情况月报、年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财政、地方税务工作统计年报、情况简报；
（四）财政、预算、税务、财务和会计等规章制度；
（五）本级人民政府各部门汇总编制的本部门决算草案；
（六）其他与本级预算执行和其他财政收支有关的资料。
第十条 预算执行情况审计计划，由人民政府下达给本级审计机关和其他部门。
第十一条 对本级人民政府财政、地方税务部门和其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规、规章的规定，向其出具审计意见书，重大问题及时向本级人民政府提出处理建议；对其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关依法做出审计处理决定。
第十二条 被审计单位拒绝或者阻碍审计机关对本办法第五条、第六条、第七条、第九条规定的内容进行审计或审计调查的，由审计机关依照《审计法》和有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第十三条 本办法由河北省审计厅负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
