关于同意吉林省敦化市为全国农村中医工作先进市建设单位的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 17:24:10 浏览:9340
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关于同意吉林省敦化市为全国农村中医工作先进市建设单位的批复
国家中医药管理局
关于同意吉林省敦化市为全国农村中医工作先进市建设单位的批复
吉林省中医药管理局：
你局《关于推荐敦化市、桦甸市申报全国农村中医工作先进县建设单位的请示》（吉中医药发〔2002〕5号）收悉。经研究，现批复如下：
一、同意敦化市为全国农村中医工作先进市建设单位，建设周期自2002年7月至2005年7月，为期3年。
二、请组织建设单位依据我局制定的《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》（国中医药医〔2000〕6号），全面开展农村中医工作先进市建设，并按照我局《关于进一步加强全国农村中医工作先进县（市、区）建设工作的通知》（国中医药医〔2000〕10号）要求，切实做好对建设工作的督促与检查。
三、请建设单位按照所制定的农村中医工作先进市建设规划和实施方案，扎扎实实开展工作，并要注重学习借鉴其他全国农村中医工作先进县（市、区）的建设经验。在建设期内，每年将建设进展情况形成书面材料报请你局审核后报我局医政司。另外，建设单位在建设中采取的重大措施以及出现的重大问题也要及时通报你局和我局医政司。
四、建设周期结束后，建设单位须及时向你局提出申请评审验收的报告。通过你局组织的预评审后，由你局向我局提出正式评审申请。
二○○二年七月二十五日
中共广元市委办公厅广元市人民政府办公厅关于印发《广元市发展中小企业考核奖惩办法（试行）》的通知
四川省中共广元市委办公室广元市人民政府办公室
广委办发[2004]13号
中共广元市委办公厅广元市人民政府办公厅关于印发《广元市发展中小企业考核奖惩办法（试行）》的通知
各县区委、县区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各党委、管委会：
《广元市发展中小企业考核奖惩办法（试行）》经市委、市政府同意，现予印发，请遵照执行。
中共广元市委办公厅
广元市人民政府办公厅
2004年6月26日
广元市发展中小企业考核奖惩办法（试行）
一、总则
1.根据中共广元市委、市人民政府《关于加快中小企业发展的意见》(广委发〔2003〕9号)和全市乡镇企业(中小企业)工作会议精神制定本办法。
2.本办法适用于对县区、开发区及25个重点乡镇和5个示范区的考核奖惩。
3.各县区、开发区发展中小企业的目标任务，由市委、市政府当年年初下达；25个重点乡镇和5个示范区的中小企业发展目标任务，由市中小企业局下达。对县区、开发区发展中小企业的目标考核，在市中小企业协调领导小组的领导下，由市中小企业局牵头，组织相关部门实施，考核结果报市中小企业协调领导小组审定；对25个重点乡镇和5个示范区发展中小企业目标考核，由市中小企业局委托各县区政府、开发区按照本办法组织考核，将考核结果报市中小企业局审定。
二、考核指标及标准分值
4.对县区、开发区的考核指标及标准分值。按照市委、市政府年初下达的发展中小企业目标任务，实行100分制考核，即：当年新培育上规模工业企业户数，标准分值：20分；当年完成规模以下工业产值，标准分值：20分；中小企业当年完成规模以下工业增加值，标准分值：15分；完成当年新增50万元以上工业企业户数，标准分值：20分；25个重点乡镇和5个示范区的中小企业营业收入、中小企业工业产值、中小企业实交税金三项指标，标准分值：25分。
5.对25个重点乡镇和5个示范区的考核指标及标准分值。中小企业营业收入，标准分值：15分；工业产值，标准分值：15分；入库税金，标准分值：15分；农民人均纯收入，标准分值：15分；基础设施建设投入，标准分值：15分；新培育年销售收入100万元以上的重点企业，标准分值：15分；招商引资，标准分值：10分。
三、考核计分
6.考核实行100分制，完成目标任务110%以内的，按完成目标任务的实绩计分，完成目标任务110%以上的按110%计分。
四、奖励与处罚
7.凡综合考核得分100分以上为发展中小企业先进单位；考核得分80分(含80分)以上为合格单位；考核得分80分以下为不合格单位。
8.对考核为先进单位的，由市委、市政府给予表彰奖励，奖金各二万元；对考核为合格单位的，由市委、市政府通报表彰；考核不合格单位，由市委、市政府通报批评。
9.在目标考核中严禁弄虚作假。发现有弄虚作假的单位，取消其当年先进评选资格，情节严重者，将按有关规定追究相关领导和人员的责任。
五、考核结果的使用
10.市委、市政府对县区、开发区及25个重点乡镇和5个示范区发展中小企业目标考核结果，除给予表彰奖励之外，将考核结果作为县区、开发区及重点乡镇和示范区的主要领导、分管领导个人政绩考核的重要依据。
11.重点乡镇和示范区发展中小企业目标考核第一年不合格，其主要领导、分管领导年度考核不得评为“优秀”等次；连续两年考核不合格，主要领导、分管领导年度考核不得评为“称职”以上等次，并给予通报批评；连续三年不合格，对主要领导、分管领导依法按程序予以免职。
六、附则
12.本办法由市中小企业局负责解释。
13.本办法自印发之日起执行。
交强险分项赔偿的法律依据源于交强险条例，该条例第二十三条第一款规定:“交强险在全国范围内实行统一的责任限额。”责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。随后，保监会分别于2006年6月和2008年1月公布了交强险条款及责任限额调整方案，将交强险的责任限额定为12.2万元，其中死亡伤残赔偿限额为110000元,医疗费用赔偿限额为10000元,财产损失赔偿限额为2000元；被保险人无责任时，死亡伤残赔偿限额为11000元,医疗费用赔偿限额为1000元,财产损失赔偿限额为100元——可见，机动车无责时的责任限额约为机动车有责时责任限额的10％。
交强险分项赔偿的相关规定在实际适用中造成归责原则的混乱。道路交通安全法第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。”民法通则第一百二十三条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”法律对机动车损害赔偿责任规定了无过错责任，据此，其保险性质亦应为无过错责任。然而，交强险条例第二十三条规定的四项赔偿限额，根据机动车一方在交通事故中是否担责而确定不同的赔偿限额，同时把被保险人无责任的赔偿限额进行单列，即：交强险条例实际实行的是过错原则和无过错原则并存的归责原则，即一方面赔偿限额的确定实际是分为有过错和无过错的；另一方面，当被保险人在交通事故中有过错时，并不考虑其过错大小，一律在交强险责任限额内按照实际损失进行赔偿。
上述归责原则的差异，可能造成以下后果：一是当发生机动车与非机动车或行人之间的交通事故，且被保险人在交通事故中无过错时，被保险人所承担的大部分损害赔偿责任将无从转嫁；二是当被保险人在交通事故中无责任时，为能够获得更多的交强险及补充商业车险的赔偿，被保险人倾向于争取获得在交通事故中有责任的事故处理结果。
笔者建议：
1.在保留交强险条例关于分项赔偿责任限额规定的同时，对于作为下位法的交强险条例中明显有违上位法道路交通安全法关于保险公司无过错责任归责原则的规定，法院审理相关案件时不应当适用免赔规定，而应当根据道路交通安全法第七十六条的原则，在责任限额内不计免赔。至于交强险的“免赔”条款，最高法院应当及时研究并出台相关规定对保监会交强险的适用作出调整或规范。
2.提高保险责任限额，在责任限额内不规定分项限额。2008年修改后的交强险将责任限额提高到12.2万元，但与日本规定的3000万日元、欧盟的50万欧元仍有不小的差距。同时，分项责任限额使得受害人的单项损失只能限于在对应的分项责任限额内获得赔偿，即使总的赔偿责任额充足，但当分项责任额不足时，受害人并不能获得充分的全额赔偿。笔者认为应适当提高保额，在责任限额内不规定分项限额，充分维护受害人的权益。
3.立法规定受害人可以直接向保险公司索赔。交强险条例明确规定，被保险机动车发生道路交通事故的，由被保险人向保险公司申请赔偿保险金，并未赋予受害人直接向保险公司索赔的权利。实践中，如果保险公司没有选择向受害人直接赔偿，而是选择向被保险人赔偿保险金的话，受害人的索赔更难以保障。另一方面，保险金的赔偿有其法定限额，若赋予受害人直接向保险公司索赔的权利，可以自然消灭受害人和被保险人之间就赔偿金方面的纠纷诉讼，减轻各方诉累。
（作者单位：重庆市第一中级人民法院）
