池州市劳动合同管理暂行办法
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池州市劳动合同管理暂行办法
安徽省池州市人民政府
池州市劳动合同管理暂行办法
(池州市人民政府 池政[2002]12号)
第一章 总 则
第一条 为全面加强劳动合同管理，维护社会主义市场经济条件下的劳动秩序，促进劳动关系的和谐发展，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本办法。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 用人单位与劳动者订立劳动合同，必须贯彻平等自愿、协商一致的原则，任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第四条 有下列情形之一的，属无效劳动合同：
（一）违反法律、法规和规章订立的劳动合同；
（二）采取欺诈、威胁和隐满事实等手段订立的劳动合同；
（三）劳动权利义务不对等，严重损害一方当事人合法权益订立的劳动合同；
（四）未经当事人委托，由一方当事人或第三人代签订立的劳动合同。
（五）损害国家、社会公共利益和第三者利益订立的劳动合同。
第五条 市劳动保障行政部门主管全市劳动合同管理工作，各县、区人民政府劳动保障行政部门负责所辖区域内劳动合同管理工作。
第六条 各级经贸、公安、工商行政管理、乡镇企业管理、工商联、私协、个协等部门和组织应采取积极有效措施，支持和配合劳动保障部门做好对用人单位的劳动合同管理工作。
第二章 劳动合同签订、鉴证和履行
第七条 用人单位招用劳动者，应到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续；与劳动者建立劳动关系，必须按照《劳动法》第十六条、第十九条规定，以书面形式订立劳动合同，明确双方权利和义务。
第八条 用人单位与劳动者依照《劳动法》第二十条规定，经协商一致，可以订立有固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。对劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续签劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限的劳动合同。
第九条 用人单位签订劳动合同的对象为：企业全体职工，国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。
第十条 各类企业的厂长、经理和党组织主要负责人，应与其任命、聘任部门签订劳动合同。实行公司制企业的厂长、经理，应按照《中华人民共和国公司法》规定与董事会签订劳动合同。
第十一条 用人单位与劳动者可依照《劳动法》第二十一条规定，在劳动合同中约定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用期包含在劳动合同期限内，从劳动合同生效时间算起。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过60日；二年以上的，试用期不得超过六个月。用人单位与劳动者续订劳动合同，对改变工种的，应当在劳动合同中重新规定试用期，不改变工种的，不再规定试用期。
第十二条 劳动合同生效时间，一般应从双方当事人在劳动合同上签字之日起计算；如果双方当事人在劳动合同中规定了生效日期，则从规定的生效日期起计算。
劳动合同期限最后一天的截止时间，应以劳动合同期限最后一天的24时为准。
第十三条 下列情况，用人单位与劳动者必须在30日内签订劳动合同，并办理鉴证手续：
（一）用人单位与新招用人员，自确定录用之日起；
（二）用人单位与新调入职工，自职工报到之日起；
（三）用人单位与国家政策性安置的复员退伍军人、军队转业干部、大中专和技工学校毕业生，自报到之日起。
第十四条 用人单位招用职工时应查验其终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同。
第十五条 劳动合同鉴证必须遵循“依法鉴证、保证质量、体现服务”的原则。劳动合同由用人单位所在地的劳动保障行政部门的劳动仲裁机构（以下简称仲裁机构）鉴证。劳动合同鉴证应审查下列内容：
（一）当事人双方是否具备签订劳动合同的主体资格；
（二）劳动合同内容是否符合国家劳动法律、法规和政策；
（三）当事人双方是否在平等自愿和协商一致的基础上签订劳动合同；
（四）劳动合同条款是否完备，双方的权利和义务是否明确；
（五）中外文劳动合同文本是否一致。
第十六条 申请劳动合同鉴证时，劳动合同双方当事人应提交下列材料：
（一）签订的劳动合同文本和企业申请劳动合同鉴证职工花名册二份；
（二）用人单位为法人的，应提供其法定代表人身份证明或授权委托书；用人单位不是法人的，应提供其主要负责人的身份证明或授权委托书和国家工商行政管理部门颁发的营业执照；
（三）劳动者身份证明；
（四）仲裁机构认为需要的其他材料。
第十七条 对审查合格的劳动合同，仲裁机构应予鉴证。对当事人提供的劳动合同文本及证明材料不完备，应通知当事人予以补正。对不真实、不合法的劳动合同，不予鉴证，并向当事人说明理由，在合同文本上注明。对审查不合格的劳动合同，应指导当事人按照要求修改和重新签订，然后办理鉴证手续。
第十八条 仲裁机构对劳动合同予以鉴证后，如发现有误应立即撤销并退还鉴证费，或重新鉴证。
第十九条 对已鉴证的劳动合同，与其依据的政策法规重新调整后有矛盾时，可重新办理鉴证手续，但不再收取鉴证费。
第二十条 劳动合同鉴证为有偿服务，劳动合同当事人应按照国家和省有关规定向仲裁机构缴纳鉴证费，鉴证费由双方当事人分担。
第二十一条 劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人双方必须严格履行劳动合同规定的义务。
第三章 劳动合同的变更、解除、终止及续订
第二十二条 有下列情形之一的，经当事人双方协商一致，可以变更劳动合同的相关内容：
（一）用人单位转产或调整生产任务的；
（二）订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行的；
（三）由于不可抗力致使劳动合同无法继续履行的；
（四）变更劳动合同，应从一方当事人提出变更劳动合同之日起30日内，签订变更劳动合同协议，并注明生效日期。变更劳动合同协议经仲裁机构鉴证后，与原劳动合同具有同等效力。变更劳动合同也不再收取鉴证费。
第二十三条 根据《劳动法》第二十四条规定，经当事人双方协商一致，劳动合同可以解除。
第二十四条 用人单位解除劳动合同，必须严格按照《劳动法》第二十五条、第二十六条、第二十七条规定执行。
第二十五条 劳动者有《劳动法》第二十九条规定情形之一的，用人单位不得解除劳动合同。
第二十六条 用人单位解除劳动合 同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或提起诉讼的，工会应给予支持和帮助。
第二十七条 劳动者解除劳动合同，必须严格按照《劳动法》第三十一条、第三十二条规定执行。
第二十八条 有下列情形之一的，劳动合同应当终止：
（一）劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现的；
（二）劳动关系主体一方消亡的；
（三）仲裁裁决或人民法院判决不予履行的；
（四）法律、法规规定应当终止的。
第二十九条 劳动合同期限届满，因用人单位生产、经营（工作）需要，经双方当事人协商同意，可以续订劳动合同。
第四章 劳动合同解除、终止、续订的办理程序
第三十条 用人单位根据《劳动法》第二十五条规定，与劳动者解除劳动合同的，应自决定解除劳动合同之日起0日内下达《解除劳动合同通知书》。
第三十一条 用人单位根据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条解除劳动合同的，应提前30日开具《解除劳动合同通知书》。
第三十二条 劳动合同期满，用人单位不愿与劳动者续订劳动合同，应提前30日开具《终止劳动合同通知书》；用人单位确定与劳动者续订劳动合同的，应提前30日开具《续订劳动合同征求意见书》，征求劳动者意见。10日内劳动者未做出答复的，按终止劳动合同办理；劳动者愿意续订的，用人单位应于劳动合同期满前10日内办理续订手续。
第三十三条 用人单位与劳动者解除、终止劳动合同应办理有关手续，并为劳动者开具《解除（终止）劳动合同证明书》，注明解除、终止劳动合同原因，并报所在地劳动保障行政部门的劳动仲裁机构备案。
上述通知书、意见书和证明书送达劳动者时，用人单位与劳动者应履行送达手续。劳动者收到用人单位解除或终止劳动合同的书面决定和证明书后，应在30日内持单位发给的有关证明材料和身份证到劳动保障机构申请办理失业登记手续，按规定享受失业保险。
第五章 用人单位劳动合同管理
第三十四条 用人单位应建立健全内部规章制度，把日常工作考核、工资管理、工时休假、保险福利、职工奖惩、劳动纪律等规章制度 与劳动合同履行密切衔接起来，更好地发挥劳动合同管理作用。
第三十五条 用人单位应设立《劳动合同订立情况台帐》，记录劳动者自进入企业后劳动合同的订立、变更、续订、终止、解除过程的基本情况。
第三十六条 用人单位在填写台帐时，应按合同到期年度将签订不同期限劳动合同的劳动者分序造册，详细反映本单位劳动合同期限构成情况，以便根据劳动者劳动合同到期数量、 性别、年龄结构，做好续订或终止劳动合同的工作。
第三十七条 用人单位要为劳动者建立《劳动合同卡》，详细记录劳动者劳动合同订立、变更、续订、解除、终止等情况。本卡每位劳动者一份，由用人单位的劳动合同管理部门负责填写并统一保管。劳动者与用人单位解除（终止）劳动合同后，本卡随劳动者本人档案一并转移。
第六章 违反劳动合同的责任和劳动争议处理
第三十八条 当事人一方或双方违反劳动合同，给对方造成损害的，根据其后果和责任大小，依法承担赔偿责任。
第三十九条 用人单位故意拖延不与劳动者订立劳动合同或未按劳动合同规定的条件擅自解除劳动合同，以及违反劳动合同规定，侵害劳动者合法权益的，依照《劳动法》第九十八条和劳动部颁布的《违反〈中华人民共和国劳动 法〉行政处罚办法》、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的有关规定，承担相应行政责任、民事责任。
第四十条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，应当依法承担连带赔偿责任。
第四十一条 因履行、变更、解除和续订劳动合同发生的争议，当事人双方应当及时协商解决。协商不成时，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十三条 本办法自2002年5月20日起施行。
上饶市人民政府办公室关于印发上饶市医疗废物集中处置管理若干规定（试行）的通知
江西省上饶市人民政府办公室
饶府办发［2006］8号
上饶市人民政府办公室关于印发上饶市医疗废物集中处置管理若干规定（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《上饶市医疗废物集中处置管理若干规定（试行）》已经市政府第77次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00六年四月十日
上饶市医疗废物集中处置
管理若干规定（试行）
第一章 总则
第一条 为规范医疗废物集中处置活动，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《医疗废物管理条例》、卫生部、国家环保总局《医疗废物管理行政处罚办法》等有关法律、法规和办法制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内医疗废物的收集、运送、贮存、处置及监督管理活动。
第三条 本规定所称医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
医疗废物的具体内容，参照卫生部和国家环保总局制定的《医疗废物分类目录》执行。
第四条 医疗废物处置，应遵循集中化、无害化原则。
第五条 市卫生、环境保护行政主管部门分别负责对医疗废物集中处置活动中的疾病防治和环境污染防治工作实施统一监督管理。
第六条 未经依法审批的焚化点应限期拆除。
第二章 医疗废物集中处置
第七条 从事医疗废物集中处置活动的单位，依照国家规定，应当向县级以上环保部门申请领取经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物集中处置的活动。
第八条 从事医疗废物集中处置活动的单位，依照国家的规定，应符合下列条件：
（一）具有符合环境保护和卫生要求的医疗废物贮存、处置设施或设备；
（二）具有经过培训的技术人员以及相应的技术工人；
（三）具有负责医疗废物处置效果检测、评价工作的机构和人员；
（四）具有保证医疗废物安全处置的规章制度。
第九条 建设医疗废物集中处置设施、场所，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，并依照国家规定经环保部门验收合格后方可投入使用。
第十条 医疗卫生机构应当及时收集本单位的医疗废物并分类置于防渗漏、防锐器穿透的包装物或密封容器内。医疗卫生机构对医疗废物的暂存设施、设备应定期消毒和清洁。
禁止将医疗废物混入生活垃圾或其他废物中贮存、处置。
第十一条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
第十二条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
第十三条 医疗卫生机构必须将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。本市行政区域内不具备集中处置医疗废物条件的农村医疗机构，应当严格按照有关规定，自行就地处置其产生的医疗废物，并达到基本的环境保护和卫生要求。
第十四条 医疗废物集中处置单位处置医疗废物，按照国家有关规定向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。
医疗卫生机构按照规定支付的医疗废物处置费用，可以纳入医疗成本。
第十五条 医疗废物处置费的收费标准由市物价部门会同市卫生部门按照国家有关规定制定。
第十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当严格执行危险废物转移联单管理制度。
第十七条 医疗废物集中处置单位应加强贮存设施、设备及处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
第十八条 医疗废物集中处置单位应当至少每两日（含法定节假日）到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物。
第十九条 医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应当使用有明显医疗废物标识的专用车辆。
运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在集中处置场所内及时消毒和清洗。
第二十条 医疗废物必须在运离医疗卫生机构后24小时内进行处置，国家有特别规定的从其规定。
第二十一条 医疗废物集中处置单位采用的医疗废物收集、运输、贮存、处置的方法、技术必须符合国家规定的技术标准、规范。
医疗废物集中处置单位收集、运输、贮存、处置医疗废物，必须采取有效的环境污染防治措施，应当安装污染物排放在线监控装置，污染物排放不得超过国家和地方规定的标准。
第三章 监督管理
第二十二条 市卫生行政主管部门应对本辖区内医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、贮存处置中的疾病防治以及工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或不定期抽查。
第二十三条 市环保行政主管部门应对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
第二十四条 市卫生、环保行政主管部门接到本辖区内对医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构及其工作人员违反本规定的投诉和举报后，应当及时核实，依法做出处理，并将处理结果公布。
第二十五条 市物价部门负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查，违反规定的，依法进行查处。
第四章 法律责任
第二十六条 县级以上环境保护行政主管部门，违反国务院《医疗废物管理条例》的规定发给医疗废物集中处置单位经营许可证的，由本级人民政府或上级环境保护行政主管部门通报批评，责令收回其违法发放的证书；并可对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，违反国家有关规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：
（一）未建立、健全医疗废物管理制度，或未设置监控部门或专（兼）职人员的；
（二）未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训的；
（三）未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的；
（四）未对医疗废物进行登记或未保存登记资料的；
（五）对使用后的医疗废物运送工具或运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；
（六）未及时收集、运送医疗废物的；
（七）未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价或未将检测、评价效果存档、报告的。
第二十八条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，违反国家有关规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门按照各自职责责令限期改正，给予警告，可并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）贮存设施或设备不符合环境保护、卫生要求的；
（二）未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或容器的；
（三）未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或使用运送医疗废物车辆运送其他物品的；
（四）未安装污染物排放在线监控装置或监控装置未正常运行的。
第二十九条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，违反国家有关规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门按照各自职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或环境污染事故的，由原发证部门暂扣或吊销执业许可证件或经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；
（二）未执行危险废物转移联单管理制度的；
（三）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人收集、运送、贮存、处置的；
（四）对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的；
（五）未按照国家有关规定对污水、传染病人或疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒，或未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统的；
（六）对收治的传染病病人或疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。
第三十条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施或未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政部门报告的，由县级以上卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门按照各自职责责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或环境污染事故的，由原发证部门暂扣或吊销执业许可证件或经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由阻碍卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或不配合执法部门检查、监测、调查取证的，由县级以上卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门按照各自职责责令限期改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或吊销执业许可证件或经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，由县级以上环境保护行政主管部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，可并处违法所得1倍以下的罚款。
第三十三条 转让、买卖医疗废物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令转让、买卖双方立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没收违法所得或违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十四条 监督管理部门应当向社会公布举报电话，任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行举报，对查证属实的，监督管理部门可以给予奖励。
第三十五条 卫生、环保等相关部门的工作人员在对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予纪律行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十六条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第三十七条 本规定自2006年5月1日起施行。
辽宁省促进中小企业发展条例
辽宁省人大常委会
辽宁省促进中小企业发展条例
（2008年9月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的符合国家有关中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。
第三条 省人民政府应当制定本省中小企业政策，对本省中小企业发展进行统筹规划。
县（含县级市、区，下同）以上人民政府应当根据法律、法规和国家有关方针政策，结合本地实际，将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，确定扶持重点，制定相应政策措施，依法规范中小企业行为，为中小企业的创业和发展提供保障、创造条件。
乡（镇）人民政府应当依法为中小企业提供指导和服务。
第四条 省、市、县主管中小企业工作的部门（以下简称中小企业工作部门），负责本行政区域内中小企业的综合、协调指导和服务工作，督促发展中小企业各项政策措施的落实。
政府其他有关部门在各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务，落实有关政策措施。
第五条 县以上人民政府及其有关部门应当加强对中小企业发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。
省中小企业工作部门应当依法会同省统计部门建立健全中小企业统计指标体系，制定中小企业统计制度，准确反映中小企业发展运行状况。
第六条 中小企业享有法律、法规规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯中小企业的合法权益。
中小企业应当严格遵守法律、法规、规章，合法经营、依法纳税、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵害职工合法权益。
第二章 资金支持
第七条 省级财政预算应当安排扶持中小企业发展专项资金，并视财政增长逐步增加。市、县人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金。有条件的乡（镇）人民政府应当根据实际情况安排扶持中小企业发展专项资金或者以其他方式为中小企业发展提供支持。
省中小企业发展专项资金的使用管理办法，由省财政部门会同省中小企业工作部门制定。
第八条 县以上人民政府有关部门在国家投资补助、企业技术改造贴息、科学技术支出、农业产业化建设项目贷款贴息、组织经贸活动等方面，应当对中小企业按照与其他企业同等条件、同等安排的原则办理。
第九条 城市商业银行、农村信用社应当积极开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入，提高对中小企业的金融服务质量。对中小企业符合国家产业政策、有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的项目，在符合信贷条件的前提下，应当优先提供信贷支持。
城市商业银行年新增贷款用于中小企业超过规定比例的，由同级财政给予奖励。
政策性银行可以与商业银行、贷款担保机构建立合作机制，开展对中小企业的转贷款、担保贷款等信贷业务。
第十条 鼓励小额贷款公司面向中小企业提供信贷服务。鼓励国有大企业和履行社会责任好的民营企业，以及其他有能力的法人依法成立贷款公司，开展对中小企业的贷款业务。
第十一条 依法促进、规范产权交易市场发展，为中小企业结构调整、资产重组、优化资源配置创造条件。
积极引导中小企业通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等途径依法融资。鼓励中小企业上市融资。对新上市的中小企业，省、市人民政府给予奖励。
第十二条 县以上人民政府及其有关部门应当积极推进中小企业信用制度建设，建立中小企业信用征集与评价体系、评级发布制度和失信惩戒机制，建立和完善中小企业信用数据档案库和中小企业信用信息查询网络，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
省、市人民政府设立的信用信息征集机构应当做好中小企业信用信息征集工作。鼓励依法设立的信用评估机构开展中小企业信用评估服务。
第十三条 县以上人民政府有关部门应当加强对中小企业信用担保机构的指导、监督，推动建立担保机构信用评级、信用担保风险控制机制。支持建立担保业自律性组织，促进中小企业信用担保机构规范有序、健康发展。
第十四条 对中小企业以资产抵押办理银行贷款，登记部门应当公示收费标准、办事程序和时限，降低登记成本，积极推进标准化、电子化快捷服务，不得指定评估机构对抵押物进行强制性评估。
中小企业申请办理股权出质登记的，免收登记费用。
第十五条 各级财政应当在预算中安排担保机构贷款担保风险补偿专项资金，建立中小企业信用担保风险补偿制度，对为中小企业提供贷款担保的信用担保机构给予风险补偿。市级财政安排担保风险补偿专项资金的，省级财政给予适当补助。
第三章 创业扶持
第十六条 保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得限制中小企业进入国家法律、法规没有明确禁止的行业和领域经营。
第十七条 县以上人民政府应当制定和完善创业扶持的政策措施，引导创办符合国家产业政策的中小企业，重点扶持初创的、具有成长性的中小企业。
第十八条 县以上人民政府有关部门应当在城乡建设规划中安排必要的中小企业建设用地，采取利用原有存量建设用地、闲置厂房和引导中小企业进入工业园区等形式，为中小企业提供生产、经营场所。
第十九条 县以上人民政府及其有关部门应当加强中小企业创业基地建设，增强创业基地为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理等服务功能，扶持、引导创业者和中小企业进入各类开发区、产业园区聚集发展。
鼓励社会各类资本利用现有开发区、产业园区资源，投资建设中小企业创业园区。
第二十条 失业人员、残疾人员、大专院校毕业生、退役士兵等创办中小企业，政府及有关部门应当创造条件，进行创业辅导和培训，并按照有关规定给予税费减免或者补贴等优惠政策的支持。
第四章 技术创新
第二十一条 省级财政预算安排科技型中小企业创新专项资金，对中小企业技术创新予以资助。
第二十二条 鼓励和支持有条件的中小企业设立技术中心、研究开发中心等企业研究开发机构，提高企业自主创新能力。支持有条件的中小企业申报国家、省、市级企业技术中心。
鼓励建立面向中小企业的各类社会化公共技术服务机构，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让、技术研发和质量技术检测等社会化技术服务。
第二十三条 县以上人民政府及其有关部门应当引导和支持中小企业与科研机构、大专院校建立多种形式的产学研合作关系，推进联合开发和技术攻关。
鼓励有条件的中小企业设立博士后科研工作站，建立博士、硕士科研实验基地；鼓励科研机构和大专院校向中小企业开放试验室等科研场所，为中小企业提供技术支持和服务。
第二十四条 鼓励有条件的中小企业制定知识产权规划，申请国内外发明专利，建立企业专利数据库，通过自主创新拥有自主知识产权，加强知识产权管理、利用与保护。
第五章 市场开拓
第二十五条 县以上人民政府有关部门应当加强信息、物流等公共服务平台的建设，引导中小企业与国内外大企业协作配套，促进中小企业的产品进入大企业的产业链或者采购系统，引导大企业从中小企业选购配套件和零部件。鼓励大企业将有关产品及零部件委托给中小企业生产，带动和促进中小企业发展。
第二十六条 县以上人民政府有关部门应当加强对中小企业自主品牌的保护，完善品牌建设激励机制，支持中小企业争创名牌。对获得国家驰名商标、省著名商标，产品被评为国家、省名牌产品以及国家地理标识产品，使用境外注册自有商标或者被列为国家重点支持名牌出口商品的中小企业给予奖励。
中小企业应当树立品牌意识，制定争创名牌产品规划，提高产品质量，创造自主品牌。企业可以按照有关规定奖励创品牌的有功人员。
第二十七条 县以上人民政府有关部门应当公开发布政府采购信息，为中小企业获得采购合同提供指导和服务，优先安排向中小企业购买商品或者服务，并逐步扩大中小企业产品或者服务在政府采购中的比重。
第二十八条 鼓励中小企业采取收购、兼并、控股、参股、租赁等形式参与国有企业重组。
第二十九条 鼓励中小企业开拓国外市场，开展自营进出口业务，进行跨国经济技术合作与交流。
鼓励有条件的中小企业到境外投资，开办加工企业或者设立生产经营服务网点。
第三十条 支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证，对取得认证的企业，给予便捷通关待遇。
支持中小企业制定和采用先进的企业标准。
第三十一条 省、市人民政府及其有关部门应当建立和完善产业损害预警机制，指导和帮助中小企业采取措施规避风险。
第六章 服务措施
第三十二条 县以上人民政府有关部门应当重视非国有中小企业人才队伍建设，在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面，与国有企业同等待遇；应当建立中小企业管理、技术等方面的专业人才库，推动各类人才的交流。
鼓励建立区域性的中小企业职业经理人培训、测评与推荐中心，促进中小企业职业经营者队伍的发展。
第三十三条 县以上人民政府及其有关部门应当推进中小企业服务体系建设，政府主办或者资助建立的中小企业服务机构应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第三十四条 鼓励科研院所、大专院校和各类培训机构对中小企业经营管理人员、市场营销人员、生产技术人员进行法律法规、经营管理、职业技能等方面的培训。鼓励中小企业利用公费出国留学等人才培养载体，培养高层次创新型人才。
政府有关部门应当加强中小企业职工教育培训体系建设，支持中小企业对职工进行培训，对于符合政府资助条件的中小企业人员培训活动，给予适当资金支持。
第三十五条 县以上人民政府有关部门应当整合并利用法律服务资源，推动中小企业法律咨询、法律援助和法律救济建设，开展对中小企业的法律服务，为中小企业发展创造公平交易和平等竞争的法制环境。
第三十六条 保险机构应当积极开发适合中小企业需求的保险业务，为中小企业提供财产、责任、人身意外以及信用保险等各类保险产品。
第七章 权益保护
第三十七条 中小企业因配合城市规划、道路建设或者其他市政建设项目使其生产经营活动受到影响的，政府及其有关部门应当协助解决资金、建设用地等问题；需要拆迁的，应当依法给予补偿。
第三十八条 县以上人民政府应当建立健全中小企业负担监督管理制度，开展中小企业负担监督管理工作，减轻中小企业负担，维护中小企业的合法权益。
任何单位和个人不得强制或者变相强制中小企业提供赞助或者资助、订购报刊或者图书、参加社会团体或者学术研讨会、购买指定商品或者接受指定服务。除法律、法规或者国务院和省人民政府规定的外，不得强制对中小企业开展培训、考核、评比、达标、升级等活动。依法开展考核、评比、达标、升级的，应当报送同级人民政府企业负担监督主管部门备案。
第三十九条 县以上人民政府应当建立维护中小企业合法权益投诉中心，完善受理举报制度，公开程序和方式，依法查处侵犯中小企业合法权益的违法行为。
第四十条 国家机关及其工作人员违反本条例有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝履行法定职责或者未在规定时限内办理有关事项，给中小企业造成损失的；
（二）截留、挪用扶持中小企业发展专项资金、中小企业信用担保风险补偿专项资金或者科技型中小企业创新专项资金以及其他扶持资金的；
（三）其他损害中小企业合法权益的行为。
第八章 附 则
第四十一条 本条例自2008年12月1日起施行。
