中共中央、国务院关于严禁进口、复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的规定
中共中央 国务院
中共中央、国务院关于严禁进口、复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的规定
1982年2月27日，中共中央、国务院
近年来，海外各种录音录像制品（包括唱片、盒式有声录音带和录像带），通过多种渠道流入国内，其中有许多内容是黄色下流甚至反动的。这些录音录像制品的流传，严重地腐蚀着干部、群众特别是青年的思想，对我们社会主义精神文明的建设十分有害。尤其严重的是，在这类录音录像制品中，除从海外流入的以外，还有国内一些单位和个人擅自复制、转录的，或一些单位同外商合作在内地复制生产和销售的。
为了坚决制止这种有害的录音录像制品的流传，特作如下规定：
一、严格加强录音录像制品的进口管理。香港、澳门、台湾和外国的文艺唱片、盒式有声录音带和录像带，一律不得作为商品进口并在市场上出售。
科研、文教、军事等单位专业特殊需要的海外录音录像制品，分别由中央各主管部委进口或经中国图书进出口公司办理，内部订购。但必须严禁假借名义进口黄色下流制品，如有违反，必须由其主管部门承担政治、组织和法律责任，从严处罚。一般广播电视播出用的海外录音录像制品，一律由中央广播事业局进口，如进口把关不严，私自夹带黄色下流制品，同样从严处罚。
二、凡属内容反动和黄色下流的录音录像制品，任何单位和个人不得公开或私下出售、复制、出租、代客转录和播放，也不得从海外电视、广播中收录或转播这类节目，招揽观众。
三、各地海关切实加强检扣工作。凡私人携带入境和由其他途径输入的唱片、有声录音带、录像带，发现内容反动、黄色下流的，一律按海关规定没收，情节严重者应课以罚款，并通知进口此类制品单位的上级机关纪委和党委查处。
四、进口海外录音录像资料的单位，应指定专人对进口的录音录像制品进行审查。凡发现上述有害的录音录像制品，应一律封存或销毁。
五、任何单位和个人不得向外国驻华使馆和其他驻华机构或人员借放内容反动、黄色下流的录音录像制品和影片。此事中央早经明令禁止，在出现这类情况时（包括过去出现过的情况），任何知情的党组织和党员都必须立即向上级党的纪委揭发，以便从严查处。
六、外国录音录像制品并非都是黄色下流的，其中健康的、正当的或虽只有娱乐性但尚非低级趣味的部分，必须区别对待，不能一律查禁。为满足广大文艺工作者和人民群众欣赏、借鉴外国文艺节目的需要，促进各国人民间的文化交流，对海外文艺录音录像制品，由国家指定的音像出版单位有选择地出版，或有计划地选录某些唱片、有声录音带、录像带，作为参考资料，内部发行。非国家指定的音像出版单位，一律不得经营上述业务，现仍在经营的一律禁止继续经营，以便堵塞黄色下流制品继续流传的漏洞。
七、生产唱片、有声音带和录像带的工厂，利用剩余生产能力为外商进行唱片、有声录音带、录像带来料加工业务，须经省级以上主管部门严审查批准。凡内容反动、黄色下流或者没有版权证明的录音录像制品，一律不得加工。来加加工产品只许外销，一律不准在国内销售或作任何其他非法处理（包括放映、转录、赠送等），凡须留样存档者必须严封存并报告上级纪委和党委备案。
八、录音录像制品的出版与发行工作，国家委托中央广播事业局归口管理，中央广播事业局有关人员如有违背本规定行为，加重处罚。
九、自本规定发布之日起，凡不符合本规定从事上述录音录像制品进口、复制生产、销售等业务者，应一律取缔，并应对过去错误逐一查明责任，报请上级纪委和党委分别情况论处，不得隐瞒放纵，以昭鉴戒。尚未售出的内容有害的录音录像制品，一律在上级监督下消磁、销毁或封存。流散在社会上的上述有害制品，应发动群众，通过教育，动员持有者自动交出或销毁。各地广播事业局、工商行政管理部门、公安、文教部门和海关，应认真进行检查，凡违反本规定者，一律依法从严惩处。
十、本规定应在群众中宣布。国家干部、共产党员、共青团员要带头遵守并互相监督，并动员社会上各方面的力量来监督、检查本规定的执行。违反本规定的党员干部，除依法惩处外，并需按党纪政纪从严处分。知情不报的党员干部亦应受到纪律处分。
对本规定执行情况，请各省、市、自治区党委在5月底以前报告中央。
扬州市市区城市道路管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令第68号
《扬州市市区城市道路管理办法》已于2010年4月13日经市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年6月4日起施行。
市长：谢正义
二O一O年五月四日
扬州市市区城市道路管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高城市道路管理水平，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路，是指供车辆、行人通行，具有一定技术条件的道路及其附属设施，具体包括：
（一）车行道、人行道、路肩、路牙、路沿、边坡、挡土墙及其附属设施；
（二）隔离带、隔离栏、安全旱岛等；
（三）桥梁、隧道及其附属设施；
（四）雨水管道、污水管道、雨污合流管道、雨水检查井、污水检查井、雨水支管道、雨水收水口、雨水管道出水口及其附属设施等。
第三条 本办法适用于本市市区范围内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条 扬州市城乡建设部门是市区城市道路的主管部门，其所属的市政设施管理机构负责市区城市道路的养护、维修和日常管理工作。
各区政府确定的城市道路主管部门和扬州经济技术开发区、新城西区、蜀冈—痩西湖风景区管委会指定的机构，负责做好辖区内或管理范围内的城市道路的养护、维修和日常管理工作，并给予经费保障。
城市道路与公路结合部的管理按照有关法律法规和本办法有关规定确定城市道路主管部门和交通主管部门的管理职责。
规划、公安、交通、城管、园林等部门应当按照各自的职责，协同做好城市道路的养护、维修和管理工作。
第五条 城市道路实行统一管理和分级负责相结合的原则。
第六条 任何单位和个人均有依法使用和保护城市道路的权利和义务，对损坏城市道路的行为有权制止、检举。
对保护城市道路做出显著成绩的单位和个人，由城市道路主管部门给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市人民政府根据城市总体规划，组织规划、城乡建设、公安、交通等部门编制城市道路发展规划。
城市道路主管部门应当根据城市道路发展规划，编制城市道路年度建设计划，经征求有关部门意见后，报市人民政府批准后实施。
第八条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防、交通等依附于城市道路的各类设施的年度建设计划，应当与城市道路年度建设计划相协调，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的顺序，与城市道路同步建设。
新建城市道路应当根据管线类型的技术规范同步进行公共管廊建设；改建、扩建城市道路，具备条件的也应当根据管线类型的技术规范同步进行公共管廊建设。所有井盖框规格、材质应当统一要求。
第九条 相关部门在制定依附于城市道路建设各种管线、杆线、环网柜、分支箱等设施建设方案时，应当会同城市道路主管部门确定。
第十条 承担城市道路设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工、监理任务。
城市道路的设计、施工应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
第十一条 城市道路施工，实行工程质量监督制度。
城市道路工程竣工验收合格后，方可交付使用。
城市道路工程竣工后未设置道路交通信号灯、交通标志、交通标线以及桥梁有效交通标志（限载标志、限高标志、通航标志等），不得交付使用。
第十二条 城市道路工程竣工后一年内，建设单位应当按照城市道路管理权限向市、区城市道路主管部门移交，并提供以下资料：
(一)单位工程竣工验收证明书；
(二)单位工程移交书；
(三)工程竣工资料，包括设计文件、设计变更文件、竣工图（包括电子文档）、功能性试验报告、工程施工总结、监理预验收质量评估报告等。
移交手续未办理期间，建设单位应当负责道路的维护和管理。
第十三条 城市道路实行工程质量保修制度。按照《建设工程质量管理条例》规定的工程质量保修期，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十四条 依附于城市道路的各类管（杆）线等设施的信息数据和竣工资料，建设单位应当依法向城建档案馆和有关部门移交，并报城市道路主管部门备案。
第十五条 在城市建设中，需要对依附于城市道路的原有设施进行拆除、移动的，应当征求城市道路主管部门和有关部门的意见。
第三章 养护与维修
第十六条 城市道路主管部门按照城市道路养护的等级、数量和养护维修定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
第十七条 城市道路主管部门、各区政府或管委会组织建设和管理的城市道路，由其所属市政设施管理机构或委托的单位负责养护、维修。
单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
第十八条 城市道路养护、维修作业单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，确保养护、维修工程的质量。
城市道路主管部门负责对城市道路养护、维修工程的质量进行监督检查。
第十九条 城市道路养护、维修作业单位应当建立健全城市道路养护、维修信息档案，及时、全面、准确记载养护、维修作业和巡查、检测等情况，并每季度报市政设施管理机构备案。
第二十条 城市道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁的，城市道路养护单位或管理部门应当及时修复。
城市道路养护、维修作业单位应当在养护、维修工程施工现场按规定设置规范的安全警示标志和安全防范设施，保障行人和交通车辆安全。
城市道路的养护、维修工程需要封闭道路中断交通的，城市道路养护、维修作业单位应当向城市道路主管部门和公安交通管理部门备案，并提前5日向社会公告。
城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工。
第二十一条 设置在城市道路上的各类管线、检查井、箱盖及其附属设施，应当符合城市道路养护规范。因残缺破损或者丢失，影响交通和安全的，有关产权单位应当立即设立警示标志和安全防范设施，并及时予以修复。
因城市道路交通管理的需要，交通设施的养护单位或管理部门应当及时增设、调整、更新交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施。
第二十二条 各类建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位或者施工单位应当在开工前与市政设施管理机构签订保护和赔偿协议。
第二十三条 根据桥梁的类别，城市桥梁周围10～60米范围内水域和陆域为桥梁安全保护区。
城市桥梁经检测评估，结构承载能力下降但尚未构成危桥的，养护、维修作业单位应当根据城市道路主管部门要求，及时变更承载能力标志和设置警示标志，并采取加固等安全措施。
第二十四条 城市道路主管部门应当制定和实施城市道路安全抢险应急预案，并负责定期组织演练。
城市道路养护、维修作业单位应当根据养护、维修规范及合同和应急预案的要求，建立应急抢险机制，配备应急抢险队伍。
城市道路、桥梁发生塌陷、断裂等影响通行安全的，养护、维修作业单位应当根据养护、维修合同的要求，立即采取措施，设置警示标志和安全防范设施，并向城市道路主管部门和公安交通管理部门报告。
第二十五条 城市道路、桥梁设施养护、维修的专用车辆，应当使用统一标志，安装示警灯，喷涂明显的标志图案。
城市道路、桥梁设施养护、维修的专用车辆作业时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯；在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
第四章 路政管理
第二十六条 城市道路主管部门的路政管理人员执行公务时，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘城市道路；
（二）偷盗、挪动、毁损城市道路附属设施；
（三）在道路上搅拌混凝土、打砸硬物，排放污水或者其他污染腐蚀物；
（四）擅自在桥梁设施安全保护区内进行牵拉、吊装、打桩、顶进、挖砂、取土、爆破等作业或修建影响桥梁设施正常使用的建筑物、构筑物；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（六）擅自在桥梁设施上设置广告牌、装潢装饰、增加静载及其他挂浮物；
（七）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十八条 有下列情形之一的，城市道路不得挖掘；确需挖掘的，经城市道路主管部门和公安交通管理部门审查同意并报市政府批准后实施：
（一）新建、扩建、改建道路交付使用不满五年的；
（二）大修道路竣工后不满三年的；
（三）在法定节假日和全市性重大公共活动期间。
其他因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持规划部门批准的文件和有关设计文件，到城市道路主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
临时破路、并可即时修复的，应当简化审批手续，由城市道路主管部门审批。
第二十九条 挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）应按批准的地域、范围、时间和要求进行施工，需要移动位置、扩大面积、延长期限的，应当向原批准部门申请办理变更或者延期手续；
（二）在施工地段设置围栏等安全防护设施和必要的导向、警示标志，夜间设置照明警示标志；
（三）挖掘工程实施分段施工，主要道路口和横穿道路的挖掘工程尽可能在夜间施工，白天采取措施恢复交通；夜间作业施工现场，必须设红灯或闪光路障灯等发光警示装置；
（四）不得擅自移动、拆除城市道路附属设施和交通安全设施；
（五）工程竣工时，应将回填土分层夯实，及时清理施工现场；
（六）按规定交纳城市道路挖掘修复费。
城市道路主管部门应对道路挖掘工程进行监督和验收。
第三十条 严格限制在城市道路规划红线范围内设置门前台阶、坡道、封闭门前广场和擅自开设路口的行为。确需在城市道路上修筑出入通道口的，应当持规划部门批准的建设工程规划许可证和施工设计图，到城市道路主管部门和公安交通管理部门办理有关手续，并按照批准的要求实施。
第三十一条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市城管部门批准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。因临时占用城市道路的赔偿金交纳给市政设施管理部门，负责并由其负责维修。
第三十二条 城市道路主管部门应当根据不同等级、不同结构、不同类型的城市桥梁，划定城市桥梁安全保护区域的范围，并向社会公布。
第三十三条 在城市桥梁安全保护区域内不得从事影响桥梁功能和安全的活动。
确需在城市桥梁安全保护区域内进行疏浚、挖掘取土、建筑打桩、地下管道顶进等作业的，应当制定桥梁保护安全措施，并经城市道路主管部门同意后，方可施工。
第三十四条 需要依附于城市桥梁设置各种管（杆）线等设施的，应当提供原桥梁设计单位的技术安全意见，经城市道路主管部门批准后，方可设置。
因特殊情况无法提供原桥梁设计单位技术安全意见的，由城市道路主管部门组织有关部门、单位和专家进行可行性论证。
第三十五条 履带车和特殊超限运输车辆需要在城市道路上行驶时，应经城市道路主管部门和公安交通管理部门批准，并应采取必要的保护措施，方可按指定的时间、路线行车、停车。
第三十六条 雨污水管道接入城市排水管网、拆除或降低人行道、修建出入口、接坡、更改道路结构等工程施工，由市政设施管理机构统一实施。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本办法的规定，造成城市道路或其附属设施损坏的，应当承担民事赔偿责任，逾期不赔偿的，依法加罚滞纳金。
第三十八条 违反本办法的规定，按照《城市道路管理条例》以及其他法律法规规章规定，应当实施处罚的，由有关部门依法予以处罚。
破坏城市道路或其附属设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人不服行政机关作出的行政处罚决定的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法强制执行。
第四十条 国家机关人员在城市道路管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 城市道路管理中涉及地下管线管理的，按《扬州市市区地下管线管理办法》（市政府第65号令）执行。
第四十二条 本办法自2010年6月4日起施行。
主题词：城市 道路 管理 办法 命令
主送：各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），
市各直属单位。
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。
扬州市人民政府办公室 2010年5月14日印发
