浙江省消防管理若干规定
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浙江省消防管理若干规定
浙江省人民政府
浙江省消防管理若干规定
省政府令第6号
现发布《浙江省消防管理若干规定》，自一九九一年七月一日起施行。
省 长 葛洪升
一九九一年五月三日
第一条 为了加强消防管理工作，预防和减少火灾危害，保障经济建设顺利进行和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和其他有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用本省境内的机关、团体、企业事业单位、组织和个人。
第三条 消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，接受公安机关的监督和指导。
各地区、各系统、各单位的行政主要领导人为防火负责人，负责本地区、本系统、本单位的消防工作。
第四条 县级（含县级）以上人民政府应当加强对消防工作的领导和督促检查，责成主管部门和有关职能部门认真贯彻执行消防工作方针、政策和法规；协调、指导本地区消防安全工作；研究、部署重大消防安全事项；督促消除火险隐患。
第五条 乡镇人民政府和城镇街道办事处应当负责做好农村和居民区的消防工作，督促乡镇、街道企业、个体工商户、经济联合体等单位做好消防工作；组织村民、居民与附近单位之间的消防联防；开展防火检查，消除火险隐患；教育群众遵守消防法规，自觉做好消防工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位和个体工商户，应当根据本单位实际，制定相应的消防安全制度、操作规程或者防火公约；配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，确定专人维护、保养，落实自防自救措施；定期布置或者检查防火安全，及时发现和消除火险隐患，对公安机关发出的火险隐患整改通知，及时研究整改并予回复。
第七条 消防重点保卫单位应当根据本单位实际情况和火灾危险程度，确定重点要害部位和重点岗位，明确消防安全责任人，制订落实相应的消防安全管理制度和措施，安装报警、灭火等技术设施，建立防火档案。
第八条 企业主管部门应当把消防安全纳入对企业部署工作、生产、施工、经营等项任务之中，作为对企业进行升级、评比、奖惩考核的重要内容。
第九条 参加保险的单位和个人，应当自觉做好防火工作，落实各项防范措施。保险部门可以对被保险的财产进行安全检查，提出消除火险隐患的建议。
第十条 各级人民政府应当组织新闻机构以及文化教育、保险等有关部门开展经常性的消防宣传活动，提高全民的消防意识。
第十一条 城市规划建设部门在编制城镇规划的时候，必须依照有关消防法规，会同公安机关和公用、电信部门制定消防站、消防供水、消防通道和消防通讯等公共消防设施的规划和具体建设方案，并将其纳入城镇总体规划。各级人民政府和城市建设的主管部门在审批规划时，对有关公共消防设施部分，应当征求公安机关的意见。
城镇规划审定批准后，公共消防设施分别由城建、公用、电信等部门负责建设和维护，公安机关负责验收和使用。公共消防设施不足或者不适应实际需要的，当地公安机关应当提请政府责成有关部门予以改造。
第十二条 应当重视国家重点项目和高层建筑的消防管理。凡新建、扩建和改建的工程项目，必须送公安机关进行防火审核。设计单位应当严格执行国家建筑设计防火规范和其他有关消防规定；施工单位应当严格按照经审核批准的图纸施工。需要修改防火设计方案的，必须征得原审核的公安机关同意。工程项目竣工时，建设单位应当通知原审核的公安机关参加消防部分的验收。经验收合格方可投入使用。
第十三条 凡专门从事消防工程设计、安装、调试的单位，必须经当地公安机关同意，报经省公安机关审查批准。消防工程中选用的产品，必须符合有关标准和规定。
严禁无证从事消防工程的设计、安装、调试等作业。
第十四条 公安机关对易燃易爆化学危险物品的消防安全工作应当实施监督管理，并对易燃易爆化学危险物品的储存、运输等实行消防安全许可证制度。运输易燃易爆化学危险物品，必须事先在运入地公安机关办理准运手续。
第十五条 举办焰火、灯火等重大庆祝活动和物资交流、展销、展览等活动时，应当本着“谁组织，谁负责”的原则，做好消防安全工作。严禁在重要设施、重要单位以及存放易燃易爆物品的危险场所附近燃放烟花炮竹。
第十六条 生产、维修、经营消防产品的企业，必须经主管部门同意，公安机关审核批准。生产、经营消防产品必须严格执行国家标准、专业标准、地方标准和有关消防规定。严禁生产、经营伪劣产品。严禁在维修中使用不合格配件。
第十七条 对从事易燃易爆化学危险物品的操作、管理等特殊工种人员，必须经防火安全知识培训并经有关主管部门考试合格后，才可上岗工作。
第十八条 火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大、中型企业事业单位，以及企业比较集中的地区和人口在一万人（不含镇郊农业人口）以上的集镇，应当根据需要分别由企业事业单位和县、乡镇政府负责建立专职消防队。专职消防可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。这类专职消防队建队和日常经费，由受益企业事业单位、个人及社会共同承担和地方财政拨款相结合的办法解决。队员的工资福利、着装以及消防装备等，可以按照国家经委、公安部、劳动人事部、财政部制定的《企业事业单位专职消防队组织条例》执行。
第十九条 没有条件建立专职消防队的企业事业单位和企业主管部门，重要文物保护单位和古建筑群，应当根据实际情况，配备若干名专、兼职消防员或者建立义务消防队，负责本单位、本部门的日常消防管理工作。专职消防员行政上隶属本单位保卫（安全）部门管理，工资福利等享受本单位和本部门保卫（安全）人员待遇。
第二十条 专职和义务消防队应当积极参加本地区、本单位以外的火灾扑救。所损耗的油料、灭火剂和器材装备，按照有关规定由受灾和受益单位予以补偿。
专职和义务消防队灭火救灾和训练所需的油料，当地石油供应部门应当予以保证供给。
第二十一条 公安消防监督机构对本辖区内的专职消防队队员、专、兼职消防员和义务消防队骨干，应当定期组织培训，加强业务指导，建立地区消防联防组织，开展互查活动，促进消防安全工作。消防联防组织所需的费用，由受益单位共同承担。
第二十二条 公安机关对消防监督管理工作，实行分级管理制度，确定各级的职责范围、管理重点和工作目标。各级公安机关应当经常深入单位检查指导消防工作，督促整改火险隐患，动员各方面力量开展消防宣传。及时查明火灾事故原因，并依法处理，切实履行国家赋予的消防监督职能，做到依法管理、严格管理、科学管理。
第二十三条 铁路系统的客货列车、站区、厂段、各类货场仓库和其他运营保障系统的单位，包括铁路沿线的勘测设计、基建施工，以及地方有关部门、联运单位和货主在铁路站区的派设、进驻、租赁性机构或住所，其消防监督工作，由铁路公安机关负责。
第二十四条 在本省沿海、内河水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶，以及水上设施、港口、码头区域内的建筑、设施、驻港单位和直接为航行服务的客货运输站、点、货场、航修厂（站）、通讯导航站（台）、油库、物资器材库等单位的消防监督工作，由交通港航公安机关负责。
第二十五条 民航机场内的一切建筑设施、航空器和所属单位、机场外的直接为航空运营服务的油库、仓库、导航台、发射台、军民合用机场民航部分的消防监督工作，由民航公安机关负责。
第二十六条 铁路、交通、民航系统设在城乡的其他单位的消防监督工作和涉及城镇规划的新建、扩建和改建的工程项目的防火审核、竣工验收，由当地公安机关负责。
第二十七条 森林、林木、林地的消防工作，由森林防火指挥部负责；未设森林防火指挥部的，由林业主管部门负责，当地公安机关协助。城市市区园林、林木、林地和其他林区中的寺庙、宾馆、饭店、招待所、仓库和聚居点等建筑物及其周围三十米内的林木的消防监督工作，由当地公安机关负责。
第二十八条 军队在工商行政管理部门登记注册、实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院以及军地合资经营的企业，凡在该单位设置有接受当地公安机关业务领导的保卫部门或者治安保卫组织的，其消防监督工作由地方公安机关负责；没有设置接受当地公安机关业务领导的保卫部门或者治安保卫组织的，其消防监督工作由该单位的上一级主管部门负责。非部队在编职工违反消防管理规定的，由军队主管部门协助当地公安机关调查处理。
人民解放军需要生产、使用、储存、运输易燃易爆化学危险物品的（军用），必须经军队主管部门审批。部队营房、设施、场地出租给地方使用以及其他涉及地方消防管理的工作，应当遵守军队和当地政府及公安机关的有关规定。
人民武装警察部队在本省的各单位的消防监督工作，由当地公安机关负责。
第二十九条 对违反消防管理规定的行为，公民有权及时制止，并可以向上级主管部门或者公安机关提出控告。被控告的单位和个人，不得以任何方式对控告人打击报复。
第三十条 对在消防工作中成绩显著或者在扑救火灾中有突出表现的单位和个人，应当给予表彰、奖励。参加火灾扑救或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的，按因公受伤、致残、牺牲的有关规定执行。
第三十一条 对违反消防管理规定情节显著轻微的，由其主管部门给予批评教育、行政处分；情节较轻的，依照有关法律、法规、规章给予处罚；引起火灾、爆炸，造成严重后果应当追究刑事责任的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定的具体应用问题由浙江省公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自一九九一年七月一日起施行。
对外贸易经济合作部办公厅关于转发全国控制社会集团购买力领导小组《关于调整专项控制商品品目的通知》等有关文件的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发全国控制社会集团购买力领导小组《关于调整专项控制商品品目的通知》等有关文件的通知
对外贸易经济合作部办公厅
本部在京直属事企业单位，各学会、协会、商会，各总公司：
现将全国控制社会集团购买力领导小组《关于调整专项控制商品品目的通知》〔（93）控购字第6号〕、《关于印发〈1993年控制社会集团购买力工作要点〉的通知》〔（93）控购字第9号〕以及全国控制社会集团购买力办公室《关于调整一九九三年中央在京单位社会集团购
买力支出报表格式的通知》〔（93）控购字第8号〕转发给你们，并结合我部在京单位的实际情况，作如下补充通知：
一、各单位要认真学习并贯彻全国控制社会集团购买力领导小组有关文件精神，对调整过的八种专项控制商品要严格把关，控制耐用高档消费品消费；对已调减下来的商品不能放任自流，一律列入指令性指标管理。
二、各单位要指定专人负责管理社会集团购买力工作。凡购买专项控制商品的单位，一定要按规定的程序审批后，才能购买。对未经批准擅自购买者，要严肃处理。
三、各单位必须将当月《中央在京单位社会集团购买力执行情况月报》于次月十日前报送我部。凡逾期不报者，我部将停止办理其控购商品的审批工作。
以上通知，请一并贯彻执行。
（93）控购字第6号 1993年4月15日
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，控制社会集团购买力领导小组，国务院各部委，各直属机构，中直机关事务管理局，全国人大常委会办公厅行管局，全国政协行管局，中国人民解放军总后财务部，中国人民武装警察部队后勤部：
为适应国民经济和社会发展的形势，经请示国务院同意，决定对国家现行的二十九种专项控制商品品目作适当调整（调整后的专项控制商品目录见附件）。现就有关问题作如下通知：
一、这次专项控制商品品目作较大幅度的调减，主要是为了更好地支持经济发展和保证各项事业正常的需要，简化审批手续，方便社会集团单位的工作，不意味着管理工作的放松。各级控购机关在同级政府的领导下，要集中精力，抓住重点，把应该管的真正管好管住。
二、继续列入专项控制品目的八种商品，都是高档耐用消费品，在管理中要根据具体情况掌握审批。对直接用于生产、经营、科研、教学的，要积极支持；对用于非生产性消费的，要从严掌握，防止铺张浪费。
三、从现行专项控制品目中调减出来的商品，一律列入指标管理范围，由社会集团单位在各级控购机关下达的指标额度内，根据资金状况和财务管理规定掌握购置，但要加强监督检查，防止失控。
四、根据国务院历次规定，控制社会集团消费需要各有关部门密切配合，共同把关。今后社会集团单位购置国家规定的八种专项控制商品，凡未经控购机关批准发给准购证的，供货部门不供货，银行不办理结算，财务部门不予付款、报销，车辆管理部门不核发车辆牌照，邮电部门不予
办理无线移动电话等登记和放号手续。财政、审计、监察机关要加强监督检查，违者要按有关规定严肃处理。
五、本通知及附发的调整后国家规定的专项控制商品品目，自1993年5月1日起执行。希望各级政府督促控购机关认真贯彻落实。
（自1993年5月1日起执行）
1、小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车，以及属于小轿车型、吉普车型、旅行车型的各种封闭式车辆）
2、大轿车（指车内座位在20个以上或车长在6米以上的旅行车）
3、摩托车（不包括后三轮货运摩托车）
4、录像设备（包括录像机、放像机、摄像机等）
5、空气调节器（指用于调节室内温度、湿度的各种设备，包括制冷机、制热机、增湿机、除湿机、负氧离子发生器等，不包括中央空调）
6、各种音响设备（包括录音机、放音机、多用机、激光唱机、激光视盘、卡拉ＯＫ机及音箱、音柱等）
7、单价在500元以上的照相机和放大机（包括各种镜头）
8、无线寻呼机和无线移动电话
1993年5月8日
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
国务院
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
中华人民共和国国务院令
第３０２号
现公布《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，自公布之日起施行。
总 理 朱镕基
二００一年四月二十一日
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
第一条 为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，制定本规定。
第二条 地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
（一）特大火灾事故；
（二）特大交通安全事故；
（三）特大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；
（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；
（七）其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
特大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 特大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。
第四条 地方各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。
第五条 地方各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第六条 市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生特大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。
第七条 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。
第八条 市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对本规定第二条所列各类特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定。
第九条 市（地、州）、县（市、区）人民政府及其有关部门对本地区存在的特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第十条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和县（市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查；发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 市（地、州）、县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。
第十六条 特大安全事故发生后，有关县（市、区）、市（地、州）和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
特大安全事故发生后，有关地方人民政府及政府有关部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予降级的行政处分。
第十七条 特大安全事故发生后，有关地方人民政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。
第十八条 特大安全事故发生后，省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。
第十九条 特大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起６０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报国家安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
省、自治区、直辖市人民政府应当自调查报告提交之日起３０日内，对有关责任人员作出处理决定；必要时，国务院可以对特大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第二十条 地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该地方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。
第二十一条 任何单位和个人均有权向有关地方人民政府或者政府部门报告特大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府部门举报地方人民政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第二十二条 监察机关依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第二十三条 对特大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照本规定制定。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
