河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定
河北省人民政府
河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定
（2003年8月12日河北省人民政府第11次常务会议通过 2003年8月15日河北省人民政府令〔2003〕第6号公布施行）
第一章总则
第一条为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于省人民政府和设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。
法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。
本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。
第四条省人民政府国有资产监督管理机构和设区的市人民政府国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。
第五条产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。
第六条从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。
第七条产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。进行产权交易应当征求职工代表大会或者职工大会的意见。产权交易后对企业职工的安置，依照国家和本省有关规定执行。
第二章产权交易机构
第八条产权交易机构是经省人民政府或者设区的市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。
产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。
第九条产权交易机构的业务范围和主要职责是：
（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务；
（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；
（三）对产权交易行为进行确认；
（四）对会员单位的业务活动进行监督管理；
（五）向国有资产监督管理机构和有关部门报告产权交易的重要情况；
（六）国有资产监督管理机构规定的其他业务和职责。
第十条产权交易机构应当依照国家和本省有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理机构备案。
第十一条产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权出让信息，促进产权交易工作开展。
第十二条产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构和财政等有关部门的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。
第十三条产权交易机构实行会员制管理。会员单位应当依照国家和本省有关规定及会员章程，为产权交易当事人提供服务。
第十四条产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和本省有关规定执行。
第三章交易方式与程序
第十五条产权交易可以采用拍卖、招标或者协议出让的方式，也可以采用法律、法规和规章规定的其他方式。
第十六条出让产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理机构或者其他单位批准。其中重大的产权出让事项，应当按规定程序报履行出资人职责的人民政府批准。
第十七条在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理机构核准或者备案。
资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理机构和财政部门审定后，依照国家和本省有关规定核销。
第十八条下列产权禁止出让：
（一）产权不明或者存在争议的；
（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；
（三）已经诉讼保全或者被强制执行，未经有管辖权的人民法院同意的；
（四）法律、法规和规章禁止出让的。
第十九条国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。
第二十条在进行产权交易前，出让方应当向产权交易机构提交产权出让申报书、企业职工代表大会或者职工大会的意见、出让方的主体资格证明、产权归属证明、资产评估报告、准予产权出让证明、出让标的物的情况说明，以及与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明等资料。
第二十一条产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起3个工作日内，作出是否准予进行产权交易的书面答复。
对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。
第二十二条产权交易信息发布后，有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明等资料。
第二十三条产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和本省有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。
第二十四条出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。
第二十五条以拍卖或者招标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本省有关规定执行。
第二十六条产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。
产权交易合同的内容包括：
（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；
（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；
（三）债权、债务的清偿处理情况；
（四）职工安置方案；
（五）出让方的产权交割情况；
（六）合同变更或者解除的条件；
（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；
（八）当事人认为需要约定的其他内容。
第二十七条产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。
第二十八条产权交易当事人应当持产权交易成交确认书和产权交易合同，向国有资产监督管理机构和工商行政管理、国土资源、房地产管理、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。
未取得产权交易成交确认书的，前款规定的部门不予办理有关变更登记手续。
第二十九条受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。
对一次性支付产权交易价款的，应当依照本省有关规定给予优惠。
第三十条有下列情形之一的，产权交易应当中止：
（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；
（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；
（四）依法应当中止产权交易的其他情形。
第三十一条有下列情形之一的，产权交易应当终止：
（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理机构确认出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；
（二）因不可抗力导致产权灭失的；
（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；
（四）依法应当终止产权交易的其他情形。
第三十二条产权交易收入应当优先用于支付拖欠的职工工资、欠缴的社会保险费、职工的安置费和清偿债务，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和本省有关规定管理使用。
第四章监督管理
第三十三条国有资产监督管理机构依法对产权交易的情况进行监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。
第三十四条国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。
第三十五条财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。
第三十六条会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。
第三十七条当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解决或者提请国有资产监督管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第五章法律责任
第三十八条产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；
（二）未经批准擅自出让产权的；
（三）出让本规定禁止出让的产权的；
（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利益的。
第三十九条会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。
第四十条国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十二条集体企业资产和行政事业单位国有资产的产权交易，应当参照本规定执行。
第四十三条省人民政府国有资产监督管理机构，可以依据本规定制定实施细则。
第四十四条本规定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3月25日公布的《河北省企业国有资产产权转让管理实施细则》同时废止。
青海省农机事故处理办法
青海省人民政府
青海省农机事故处理办法
1991.10.15
青海省人民政府令第5号
第一章 总则
第一条 为了加强农牧机械安全管理，保障公民生命财产的安全，正确处理农牧机械事故（以下简称农机事故），维护当事人的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于发生在本省境内村镇场院、田间和乡以下（含乡级）道路的农牧机械事故。
应由公安部门处理的交通事故除外。
第三条 农机事故是指农牧机械在第二条规定的范围内行驶或作业，以及库棚停放过程中发生碰撞、碾压、翻车、落水、火灾等造成人、畜伤亡或机具损坏等事故。
第四条 农机事故由农机监理部门按本规定处理。农机监理部门在处理事故中，对需要执行治安拘留和追究刑事责任的，将案件移送公安、司法机关依法办理。涉及到军队或武警部队的农机事故，由农机监理部门会同军队或武警部队处理。
涉及到外国人、华侨和港澳台同胞的农机事故，由农机监理机关会同外事、公安部门处理。
第五条 处理农机事故，应以事实以依据，以法律为准绳，分清责任，以责论处。
第二章 事故分类及处理权限
第六条 农机事故分为：轻微事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故。
（一）轻微事故：轻伤一至二人，直接经济损失在二百元以下；
（二）一般事故：重伤一至二人，轻伤三至十人，直接经济损失二百元以上，五千元以下；
（三）大事故：死亡一至二人，重伤三至十人，轻伤十人以上，直接经济损失五千元以上一万元以下；
（四）重大事故：死亡三至九人；重伤十一人以上，直接经济损失一万元以上；
（五）特大事故：死亡十人以上。
第七条 农机事故的处理权限：
（一）轻微事故、一般事故由县（市、区）农机监理部门调查处理；
（二）大、重大、特大事故由县（市、区）农机临理部门负责，州、地、市、农机部门派人协助并会同当地公安机关进行事故调查，提出处理意见，经州、地、市农机主管部门审批结案，抄报省农机主管部门及农机监理部门备案。
特大事故的处理结果同时上报国务院有关部门备案。
第三章 事故责任划分及鉴定
第八条 事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任和无责任。
（一）全部责任：完全因一方责任造成的事故，应负全部责任，另一方无责任。
（二）主要责任：主要因一方责任，另一方也有责任造成的事故，主要责任方负主要责任，另一方负同次责任。
（三）同等责任：双方责任相同，各负同等责任。
（四）一定责任：事故涉及多方，有关方面都有责任，负一定责任。
第九条 事故当事人应负的责任，由农机监理部门根据事故现场勘验和调查事实，按照国家有关法规规定作出鉴定。
第十条 农机监理人员与事故当事人有利害、亲属关系的，在事故现场勘验、调查、鉴定处理过程中，应当回避。
第四章 事故处理程序
第十一条 事故发生后，驾驶、操作人员必须立即停车、停机，保护现场。如因抢救伤员移动现场物体时，须设标记，并及时报告当地农机监理部门或公安机关，听候处理。
过往车辆的驾驶人员和行人，应协助维护现场秩序，救护受伤人员，并有责任向农机监理部门或公安机关报案，提供证据，检举揭发肇事者。
参加保险的车辆应同时通知保险公司派人参加事故调查。
第十二条 农机监理部门接到事故报告后，应立即赶赴现场，抢救伤者和财产，勘验现场，收集证据，采取措施，尽快恢复正常交通、生产秩序。
农机监理部门和公安机关根据需要，有权暂时扣留肇事车辆和当事人的有关证照。
第十三条 附近医疗单位应积极协助抢救受伤人员，不得推诿、拒绝，并如实提供诊断材料和证明。
第十四条 殡葬部门或有条件的医疗单位，对事故处理部门决定暂存的尸体应当接受存放。对有争议的尸体公安机关进行尸体检验后作出结论，由农机监理部门通知死者家属或所在单位限期处理。尸体存放期限最多不得超过十天（边远地区可延长三至五天），逾期不处理的，事故处理部门有权就地处置，逾期存放尸体的费用由死者家属承担。
第五章 事故处理
第十五条 对事故责任者的处理分为：警告、罚款、赔偿全部或部分直接经济损失、吊扣、吊销驾驶、操作证。违反治安管理的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
以上处罚可以独立使用，也可以合并使用。
第十六条 造成农机事故尚不够刑事处罚的应按责任给予下列处罚；
（一）轻微事故：负全部责任的，罚款三十至五十元，负主要责任的，罚款十到二十元，负同等责任的罚款五至十元，负次要责任的，给予批评教育。
（二）一般事故：负全部责任的，罚款一百至一百二十元，吊扣驾驶证或操作证二至六个月；负主要责任的，罚款二十至五十元，吊扣驾驶证或操作证一至三个月，负同等责任的，罚款三十至四十元，吊扣驾驶证或操作证一个月，并处以警告。
（三）大事故：负同等责任以上的，罚款五十至一百元，吊扣驾驶证或操作证三至六个月，负一定责任的，罚款五十至八十元，并处以警告。
（四）重大、特大事故：负次要责任以上的，罚款一百五十元以上二百元以下，吊扣驾驶证或操作证六至十二个月，负一定责任的罚款一百至一百五十元以下，吊扣驾驶证或操作证三至六个月。
第十七条 酒后驾驶、无证驾驶或交给无证人员驾驶发生事故以及发生事故后逃跑、破坏、伪造现场、销毁证据、隐瞒事故真相、嫁祸于人等其他恶劣行为者，从重或加重处罚。
纵容、迫使他人违章造成事故的，按纵容、迫使的行为从重处罚。
第十八条 对农机事故责任者处以罚款、吊扣、吊销驾驶证或操作证，由县以上农机监理部门裁决。
第十九条 对于借处理事故之机寻衅滋事，毁坏、哄抢公私财物，扰乱正常工作秩序，无理取闹，阻碍事故处理机关依法执行公务的单位和个人，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 农机事故的处理，采取调解或裁决的办法。农机监理部门在查明原因分清责任的基础上，及时召集当事人或代理人及所在单位（乡、村）代表进行协商、调解、合理裁决。
第二十一条 当事人一方或双方对载决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内，向上一级农机监理部门申请复议；对复议决定不阴的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行裁决的，农机监理部门可申请当地人民法院强制执行。
第二十二条 处理农机事故的人员应当严守法纪，秉公执法。对滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂，贪赃枉法的，除给予行政纪律处分外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 事故的损害赔偿
第二十三条 因农机事故造成他人身体损害和财物损失的应承担事故损害赔偿责任。
损害赔偿项目包括：医疗费、陪护费、误工费、住院伙食补助费、残疾补偿费、残疾用具费、丧葬费、抚恤费、财物直接损失和现场抢救（险）费等，以及农机监理部门同意参与事故处理的当事人亲属或代理人（不超过三个）的误工费、往返车船费、住宿费和电报、电话费。
第二十四条 事故损害赔偿的标准按下列规定计算：
（一）医疗费：包括挂号费、医药费、治疗费、检验费、手术费和住院费等（以医院收据为准）。
（二）陪护费：陪护人员有固定收入的，按其实际固定收入减少部分计算；无固定收入或无收入的每人每月最高不得超过本省最低生活费四十元的三倍。陪护只限一个。
（三）误工费：有固定收入的，按本人因误工减少的实际收入计算；无固定收入或无收入的，每人每月不得超过四十元的三倍。
（四）就医路费、直系亲属或代理人的路费：按实际费用凭据支付。乘硬卧、软卧和飞机时，须事先经农机监理部门同意。
（五）住院伙食补助费：每人每月为四十元，伤势重的经农机监理部门同意后，可适当提高。
（六）住宿费：按事故发生地的国家机关一般工作人员住宿标准计算。
（七）残疾补偿费：每人每月生活费以四十元为标准，完全丧失劳动能力的按百分之九十以上计算；大部分残疾的，按百分之六十至九十计算；部分残疾的，按百分之三十至六十计算；轻微残疾的，按百分之三十以下计算。从定残之日起补偿十五年至二十年。五十岁以上的其补偿费每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十岁以上的按五年计算。对有抚养人口的，可按抚养人数（最多不超过三人）补偿五年。
（八）残疾用具费：安装假肢、购置拐杖、残疾人专用车等费用，凭医院证明及发票报销。
（九）丧葬费：每人五百元。
（十）抚恤费：按每人每月最低生活费四十元计算，补偿八至十三年。十六岁以下的，其抚恤费，每小一岁减少一年；六十岁以上的，每增加一岁减少一年，最低均不少于五年。死者生前有抚养人口的可按抚养人口（最多不超过三人）五年的生活费计发。
第二十五条 事故损害赔偿费由事故责任者依照应负责任，按下例比例承担：
（一）负全部责任的，承担百分之百；
（二）负主要责任的，承担百分之六十至九十；
（三）负同等责任的，各承担百分之五十；
（四）负次要责任的，承担百分之二十至四十；
（五）负一定责任的，按各方责任大小承担；
（六）无责任的，不承担事故损害赔偿费。
第二十六条 事故受伤人员需要住院、转院和陪护时，须经医疗证明和农机监理部门同意，需出省治疗的，须经省农机监理部门批准。擅自住院、转院、疗养、自购药品、增加陪护人员或经过治疗、医疗证明可以出院而拒不出院的，其超出规定部分费用自理。
第二十七条 对伤残人员的残疾程度，在治疗完结后，由农机监理部门根据指定医院出具的诊断证明，按照有关规定加以确定。必要时，可聘请有关专业人员进行审定。
第二十八条 对事故损坏的车辆物品及建筑物等设施，应就地修复为主。不能修复的，按质折价赔偿。造成牲畜伤、残、死亡的，酌情折价赔偿。
第二十九条 事故的各项损害赔偿费，由事故责任各方按承担责任比例限期偿付。
第三十条 事故责任者逃跑未查获之前，事故的伤、残、死亡人员所需费用由其所在单位或家属负责；受害者无工作单位又无生活来源的，由当地政府给予社会救济；机动车参加第三者保险的，由保险公司在保险责任范围内先行垫付，查获后，保险公司有权向逃逸者及其所在单位或者农机所有人，追偿其预付的所有款项。
第三十一条 发生农机事故，驾驶员、操作人员无责任时，伤害者有特殊情况的，农机监理部门可参照《民法通则》的有关规定按本规定最低损害赔偿标准予以调解。
第三十二条 农机事故的损害赔偿，由农机监理部门召集当事人及其代理人进行调解。经调解达成协议的，制作《农机事故损害赔偿调解协议书》，当事人及其代理人签字生效。两次调解无效或当事人一方翻悔拒绝履行的，农机监理部门应当告知当事人依法向人民法院提起民事诉讼，并根据人民法院的通知，将有关案卷、证明材料移送受诉人民法院。
第七章 附则
第三十三条 农机监理部门可以向重大和特大事故的责任者收取事故处理费，收费办法由省农牧机械管理局会同有关部门另行规定。
第三十四条 罚款及事故处理费，一律上交地方财政。
第三十五条 本办法具体应用中的问题由青海省农物机械管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。在本办法施行以前已经处理过的农机事故不再重新处理。
