关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求
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关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求
国土资源部
关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求
国土资耕函〔2006〕008号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
根据部《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》（国土资发〔2005〕197号）精神，以及《关于编制基本农田保护示范区建设方案的通知》（国土资厅发〔2006〕42号）的要求，为指导有关县（市、区）开展信息化建设工作，编制好示范区建设方案，部基本农田保护示范区建设协调小组编制了《关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。
附件：关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求
中华人民共和国国土资源部
二○○六年三月二十八日
附件：
关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求
根据《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号）和《关于开展基本农田保护示范区工作的通知》（国土资发〔2005〕197号）精神，为指导基本农田保护示范区建设实现监督管理信息化及编制好示范区建设方案，特提出以下设想和有关要求。
一、信息化工作思路、目标和步骤
（一）基本思路
以包括基本农田现状信息在内的土地利用现状数据库为基础，建立基本农田保护数据库及基本农田保护管理信息系统，建立国家、省、市、县四级互动的基本农田网络化管理运行体系，实现基本农田保护基础信息与日常更新管理的计算机化、网络化，使各级国土资源管理部门快速准确掌握基本农田现状与利用变化情况，同时通过定期的遥感监测，加强对基本农田保护的监督与管理。
（二）工作目标
通过建立基本农田保护数据库和管理信息系统及其运行维护制度，逐步实现基本农田信息网络化采集、管理、分析、上报的技术体系，保证基本农田信息的现势性，建立基本农田保护监督管理的长效机制。
（三）具体步骤
在本地信息化与电子政务建设总体框架和技术要求下，与已经完成和正在开展的信息化工作统筹安排，逐步实现基本农田保护监督管理信息化。具体任务如下：
1、研制基本农田保护数据库标准。由部统一组织制定基本农田保护数据库标准，规定基本农田数据库的数据内容、分类与编码、数据结构等内容，印发各地执行，规范、指导各示范区基本农田数据库建设。
2、建设基本农田保护数据库。示范区所在县（市、区）国土资源部门根据部统一印发的基本农田保护数据库标准，在土地利用现状数据库的基础上，收集示范区基本农田保护相关信息，并补充到现状数据库中，建立包括示范区区域矢量图、示范区的相关属性信息、整理项目相关信息在内的基本农田数据库。
3、设计开发基本农田保护管理信息系统。由部统一组织设计开发基本农田保护管理信息系统，实现对基本农田保护业务的统一管理和基本农田保护数据的日常更新与信息共享。
4、建立基本农田保护管理信息系统与数据库的运行环境。根据部统一部署以及系统和数据库运行环境的技术要求，在已有信息化基础设施的基础上，示范区所在的各省、市、县国土资源部门建立相应的软硬件环境，并组织相关技术与业务培训。
5、运行维护基本农田管理信息系统和数据库。示范区所在的各省、市、县国土资源部门制订系统运行与维护、数据更新、信息发布、更新信息上报等制度，明确办事程序和责任，对数据库和管理信息系统进行长期的运行维护，对数据库进行日常更新，定期向上一级国土资源部门报送基本农田基本信息和变化信息。
6、建立基本农田保护信息网上公开专栏。示范区所在县（市、区）国土资源部门在基本农田保护数据库及管理信息系统的基础上，充分利用现有国土资源网站，开设基本农田保护专栏（县级国土资源部门没有网站的，专栏在上一级国土资源部门建设），公布确定的基本农田保护区，接受社会监督；通过专栏反馈的各类信息由网站所在的县或市通过基本农田保护示范区管理信息系统及时逐级反馈到上级国土资源部门。
7、利用遥感手段监测基本农田保护情况。除了通过基本农田管理信息系统进行基本农田变化信息反馈外，部将定期统一组织对示范区所在县（市、区）的土地利用遥感监测，及时掌握基本农田保护的建设与利用变化情况，并与相关土地数据库中的数据进行比对，形成监测结果。
二、信息化工作任务分工与经费来源
按照统一标准、分工合作的原则，基本农田保护监督管理信息化建设工作由部与示范区所在省、市、县国土资源部门共同完成，各自承担应做工作所需经费。
基本农田保护数据库标准的研制、基本农田保护管理信息系统的开发、基本农田保护管理信息系统和数据库的部署、基本农田保护情况遥感监测由部统一组织实施，经费由部统一安排。
省级、地（市）级基本农田保护管理信息系统与数据库的运行环境及其运行维护由所在省级、地（市）级的国土资源部门负责，经费自筹。
县级基本农田保护数据库的建设、基本农田保护管理信息系统与数据库运行环境的建立、运行维护、基本农田保护信息网上公开专栏的建设等工作由示范区所在县（市、区）的国土资源部门负责，经费自筹。
三、信息化工作基本要求
（一）示范区建设中信息化建设工作应与部、省、市、县的信息化总体工作部署相一致，与金土工程、土地利用调查工作相结合，以已有信息化工作为基础，统一协调开展工作。
（二）基本农田保护数据库建设必须遵循《基本农田保护数据库标准》，按照国家统一大地坐标系统，形成完整的基本农田保护基本信息库。基本农田保护示范区的图、数须保持一致，数据库中的数据须与乡、村、责任人使用的表、卡、册、图保持一致。
（三）基本农田保护示范区基本信息库建立后，各示范区应使用基本农田保护管理信息系统对基本农田保护和利用变化情况，进行日常管理、更新、逐级上报。当示范区情况发生变化时，示范区基本信息库不得更改。
（四）对已建立基本农田保护管理信息系统，且能够满足示范区管理需要的，可以利用原管理信息系统进行示范区管理；对已有管理信息系统但不能够满足示范区管理需要的，应对原系统进行升级改造以适应示范区管理需要；对没有管理信息系统的，使用部统一开发的基本农田保护管理信息系统。
（五）地方各级国土资源部门要建立基本农田保护示范区信息系统运行管理办法；县、乡、村要安排专门人负责基本农田信息的编报；网站专栏要有专人负责。
（六）在基本农田保护示范区管理信息系统的使用过程中，如出现基本农田被占用等变化情况，由责任人向村、乡、县逐级上报，并通过示范区管理信息系统和网络逐级报送到上级国土资源部门。
（七）除运行维护与遥感监测外，基本农田保护监督管理信息化建设工作应在两年内基本完成。
四、示范区建设方案编制要求
编制基本农田保护示范区建设方案（信息化部分）的具体要求：
（一） “示范区基本情况”部分
要说明示范区所在省、市、县的信息化建设现状，包括已有数据库、尤其基本农田相关数据库的内容及数据库更新情况；已有信息系统、尤其与基本农田保护有关的信息系统主要功能、运行与使用情况；信息化主要设备与使用情况；即将开展的与基本农田保护相关的信息系统建设计划；办公人员信息化技能水平以及专门的信息化机构建设情况等等，并根据示范区信息化建设要求进行客观评价。
（二） “总体目标”部分
要紧密围绕以建设促保护的基本思路，从建立基本农田保护的长效机制、提高基本农田保护工作效率、保证基本农田信息的现势性、规范业务管理、实现对基本农田保护监督管理角度出发，提出明确的信息化建设总体目标。
（三）“主要建设任务”中的“监督管理信息化”部分
第一，要根据“信息化工作思路、目标和步骤”中由地方承担的工作，提出实现目标的具体工作任务。
第二，要根据工作任务拟定信息化建设总体技术方案，在数据库信息采集、更新与上报，基本农田保护管理信息系统、数据库运行环境、信息发布栏目功能设置，以及运行维护和管理等方面进行初步的设计，提出拟采取的工作方法和技术路线。
第三，要初步提出工作计划，提出阶段工作内容和阶段工作成果。
（四） “资金估算”部分
要明确信息化资金预算与来源，根据明确的测算标准、测算依据、实物工作量，分类填报资金预算情况。
（五） “保障措施”部分
要结合实际情况，在组织、资金、技术、人员、实施等方面提出切实可行的信息化建设保障措施。
云南省名牌产品认定和管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第83号
《云南省名牌产品认定和管理办法》已经１９９９年８月２０日省人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
一九九九年八月二十七日
云南省名牌产品认定和管理办法
第一条 为了规范云南省名牌产品的认定工作，加强对名牌产品的培育、管理和保护，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的云南省名牌产品是指产品质量好、市场占有率高、信誉良好、经济效益显著闪依照本办法予以认定的产品。
第三条 省经济贸易主管部门主管云南省名牌产品的认定和管理工作；县级以上经济贸易主管部门和省级有关部门负责做好云南省名牌产品的推荐和管理工作。
计划、财政、科技、技术监督、工商、税务、统计、物价等部门，应当按照各自的职责，协助省经济贸易主管部门做好云南省名牌产品的认定和管理工作。
第四条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持企业争创名牌产品。
在政府采购中，同等条件下应当优先采购云南省名牌产品。
第五条 在创名牌产品工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第六条 申请云南省名牌产品认定实行自愿的原则。
认定云南省名牌产品遵循市场评价为主，科学、公正、公平、公开的原则。
第七条 云南省名牌产品应当符合下列基本条件：
（一）产品质量达到国内同类产品的先进水平，在国家或者省质量监督抽查中保持合格，具备有效运行的质量保证体系；售后服务措施完善，具有良好信誉，用户和消费者满意；
（二）产品具有较高知名度，市场占有率、年销售额、产品销售率在全省同行业中位居前列；
（三）产品生产达到适度经济规模，利税总额、销售利润率、出口创汇率相关经济技术指标处于国内较好水平，在省内同类产品中位居前列；
（四）产品生产的工艺、装备水平先进，符合国家和省产业政策，具有良好的发展前景或者体现云南特色的独特工艺。
云南省名牌产品的具体条件，由省经济贸易主管部门会同省有关行业管理部门分别规定。
第八条 云南省名牌产品每年认定一次。企业应当于每年的３月３１日前向所在地的地、州、市经济贸易主管部门提出申请；在省工商行政管理机关注册登记的企业，可以直接向省经济贸易主管部门提出申请。
第九条 申请云南省名牌产品认定，应当如实填写《云南省名牌产品认定申请书》，并提交下列证明文件：
（一）合法有效的商标注册证书；
（二）国家规定的准许生产该产品的法定资格证书；
（三）该产品执行标准及省级以上标准化管理部门出具的标准水平证明；
（四）省级以上法定质量监督检验机构近期（食品半年内，其他产品一年内）产品质量检测报告；
（五）企业质量管理状况的有关证明；
（六）由省级以上行业管理部门证明该产品市场占有率、行业排位的有关材料。
第十条 地、州、市经济贸易主管部门应当在接到申请之日起３０日内进行初审，并提出意见报省经济贸易主管部门审核。
第十一条 省经济贸易主管部门应当在接到上报的申请或者直接受理申请之后４５日内，对申请材料进行审核，并组织评审。对符合本办法规定的，予以初步认定，并向社会公告；对不符合本办法规定的，退回申请并书面说明理由。
对已初步认定的云南省名牌产品，自公告之日起３０日内，任何人均可以向省经济贸易主管部门提出书面异议。无异议或者经裁定异议不能成立的，由省经济贸易主管部门予以认定，并正式公告，发给《云南省名牌产品证书》；经裁定异议成立的，不予认定。
《云南省名牌产品证书》及标志由省经济贸易主管部门统一制作。
第十二条 云南省名牌产品认定的有效期为３年，自公告之日起计算。有效期满前３个月内，企业可以向省经济贸易主管部门申请续展。经审查，符合本办法第七条规定条件的，准予续展，每次续展有效期为３年。
第十三条 在云南省名牌产品认定和续展的有效期内，企业可以在该产品包装、标识、装潢及产品销售和广告宣传中，按规定使用云南省名牌产品标志和称号。
第十四条 县以上经济贸易主管部门和有关部门应当加强对云南省名牌产品的管理，监督检查云南省名牌产品的生产和经营情况。对出现不符合云南省名牌产品认定条件情形的，责令生产企业限期整改；经整改后仍不符合条件的，由省经济贸易主管部门取消云南省名牌产品称号，收回《云南省名牌产品证书》，停止使用云南省名牌产品标志。
从取消云南省名牌产品称号之日起，企业３年内不得重新申请认定。
第十五条 云南省名牌产品生产企业应当加强企业管理，依靠技术进步，提高产品市场竞争力，维护云南省名牌产品的信誉。
《云南省名牌产品证书》和标志，不得出借、出租或者转让给其他经营者使用。
第十六条 下列行为属侵犯云南省名牌产品专用权的行为：
（一）擅自组织类似云南省名牌产品认定活动，授予云南省名牌产品称号、发放有关标志和证书的；
（二）擅自在商品包装、容器、装潢、说明书、商品交易文书、广告宣传、展览以及其他商务活动中心，使用云南省名牌产品称号或者标志的；
（三）在商品上使用与云南省名牌产品标志相同或者相似，并足以造成误认的标志的；
（四）以其他方式损害云南省名牌产品信誉的。
第十七条 违反本办法第十六条第（一）项规定的，由地、州、市或者省经济贸易主管部门责令改正并退还向企业收取的费用，给予警告或者处３０００元以上３万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上３０００元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十六条第（二）、（三）、（四）项规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由地、州、市或者省经济贸易主管部门责令改正，给予警告或者处１０００元以上２万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２００元以上１０００元以下的罚款。
第十九条 经济贸易主管部门和有关单位工作人员在云南省名牌产品的认定和管理工作中，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
湖北省家电维修管理办法
湖北省人民政府
湖北省家电维修管理办法
湖北省人民政府
《湖北省家电维修管理办法》已经1998年9月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为加强家电维修行业的管理，规范行业服务行为，提高行业服务质量，保护消费者合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内家电产品维修和保修的监督管理。
本办法所称家电，包括电子产品和家用电器器具。
第三条 省主管家电维修行业工作的部门负责全省家电维修行业的监督管理。
各市（含地区行署、州）、县家电维修行业管理部门，负责本行政区域内家电维修行业的监督管理。
各级工商、技术监督、物价等部门按照各自的职责，做好家电维修的监督管理工作。
第四条 从事家电维修，必须具备必要的固定场地、检测仪器、维修工具和技术人员。
第五条 家电维修从业人员必须具备与该行业相适应的技术服务素质。从业人员应进行技术培训，取得省主管家电维修行业工作的部门核发的《湖北省家电维修范围技术核准证》和《湖北省家电维修人员技术资格证》，并依法办理工商执照。未取得《湖北省家电维修范围技术核准证》
、《湖北省家电维修人员技术资格证》和营业执照的，不得从事家电维修营业。
第六条 从事家电维修的单位和个人，应在核准的范围内开展家电维修。县以上家电维修行业管理部门对《湖北省家电维修范围技术核准证》实行年度审核。
家电维修网点必须在营业场地醒目处悬挂工商执照、《湖北省家电维修范围技术核准证》以及收费标准等。
第七条 家电维修网点实行等级管理。等级管理具体办法由省主管家电维修行业工作的部门会同有关部门制定。
为提高家电维修行业的技术水平，各级家电维修行业管理部门应加强对家电维修技术培训的监督管理。
第八条 家电维修网点必须建立接修、发放登记制度，维修质量保证制度，接待和处理用户咨询、投诉制度，维修记录及维修收费计算、复核制度和产品维修后的使用性能、安全性能的检验制度。
第九条 省主管家电维修行业工作的部门对家电维修行业的维修期限，应根据行业的实际情况予以明确规定。
第十条 严禁维修人员维修其技术资格范围以外的产品。维修时的检测、焊接、装配、调试必须符合工艺要求、技术标准和操作规程。
第十一条 家电维修对涉及其主要使用性能、安全性能的元件，必须使用家电产品指定的或可替代的正品件。严禁任何单位和个人销售、使用涉及产品主要使用性能和安全性能的非合格配件。
第十二条 从事家电维修单位和个人，必须严格执行省物价部门制定的《湖北省家电维修等级收费标准》。严禁超标准超项目收费，严禁未换件或好件互换而收元件费，严禁超网点等级收费。
第十三条 用户在领取修复家电时，维修者应向用户演示机器的使用性能、安全性能，并介绍故障原因及修复、换件情况和收费项目及标准。对因机器正常老化引起的使用性能、安全性能的下降情况应向用户说明。同时向用户开具税务发票，交给用户维修记录单和退给换下的坏件（保
修产品不退坏件）。
第十四条 凡在本省境内销售家电产品，其生产者、经营者必须按照国家有关规定落实产品的“包退、包换、包修”。家电保修（即包修，下同）承担者必须具备省主管家电维修行业工作的部门授予的一级和特级家电维修单位资格，其它等级的家电维修单位不得承担保修业务。
第十五条 家电保修以全国联合保修、生产者特约维修、经营者自己保修三种形式实施。
第十六条 属全国联合保修产品，由各级家电维修行业管理部门统一组织和管理，并由全国联合保修网定点维修站和厂家特约维修点承担保修，其它维修单位、经营者不得改变其保修形式和自己承担保修。
第十七条 生产者在本省境内设立家电产品特约维修点，应到县以上家电维修行业管理部门办理家电维修特约许可手续，未经许可者禁止设立特约保修业务。
第十八条 经营家电产品的单位，应当按产品的不同保修形式落实有关保修措施，并由当地家电维修行业管理部门发给家电产品售后保修合格证明。其内设维修机构不具备省主管家电维修行业工作的部门授予的一级和特级家电维修单位资格的，由当地家电维修行业管理部门指定符合条
件的专业维修单位进行保修，经营者不得自己承担保修。
第十九条 家电产品的保修凭证，属消费者家电保修权益凭证。生产者、经营者在销售时应完整交给用户，由用户持证就近选择保修点进行保修。经营者在销售时应向用户介绍本地承担保修的单位及地址。
严禁非法印制、伪造、收购、倒买倒卖保修凭证，严禁经营者回笼保修凭证。
第二十条 家电产品的生产者、经营者应按国家有关规定向承担保修的单位及时支付保修费用，不得降低标准或滞后支付。承担保修的单位对保修费应专款专用，不得挪作它用。凡符合保修条件的家电产品，应免费修理，不得以任何理由收取费用。
第二十一条 在保修期内的家电产品，通过保修单位检测认定和按国家规定多次修理仍不能恢复主要使用性能的，由保修单位出具退换鉴定证明，由购买者到经营单位或生产单位退换。
第二十二条 家电维修的有关证件由省主管家电维修行业工作的部门统一印制，其工本费等有关费用标准，由省物价部门会同省主管家电维修行业工作的部门审定。
第二十三条 维修者在维修中因责任心和技术原因造成用户机器外观损坏或使用性能、安全性能下降（不含正常老化引起的下降）以及丢失的，应按有关规定负责赔偿。
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一者，由县以上家电维修行业管理部门给予警告，并可处以1000元以下罚款。
（一）未取得《湖北省家电维修范围技术核准证》、《湖北省家电维修人员技术资格证》或超等级范围从事家电维修的；
（二）生产者未办理许可手续擅自设立家电特约维修点或家电经营者不具备承担保修资格而开展家电保修的；
（三）家电经营者未按规定取得省家电产品售后保修合格证明而销售家电产品或扣留保修凭证的。
第二十五条 违反本办法规定，非法印制、伪造、收购、倒买倒卖家电保修凭证和回笼保修凭证的，由县以上家电维修行业管理部门给予警告，并可处以3000元以上10000元以下罚款。
第二十六条 销售、使用涉及主要使用性能、安全性能的非合格品元件以及维修收费和换件有欺诈行为的，家电维修行业管理部门经技术检测认定后，应及时移交技术监督、物价部门依照有关法律、法规处理。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法应用中的问题，由省主管家电维修行业工作的部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月15日
