菏泽市人民政府关于印发《菏泽市义务兵家庭优待办法》的通知

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广东省汕头市人民政府


汕头市外地驻汕办事机构管理暂行办法
汕头市人民政府



第一条 为加强外地驻汕办事机构的协调管理，更好地发挥其在改革开放和促进各兄弟地区与我市经济合作中的桥梁作用，现根据我市实际，制定本办法。
第二条 驻汕办事机构是外地各级人民政府或有关部门、单位的派出机构。其主要职责是：代表派出地人民政府或派出部门、单位对其派驻我市的机构和人员实施行政管理；负责与我市政府及有关部门进行政务、经济、科技、文化和人才等方面的工作联系及信息交流；完成派遣单位交
办的各项任务；负责本地区、本部门来汕人员的接待工作；促进派出地人民政府或有关部门、单位与我市的经济联合和经济技术合作。
第三条 设立驻汕办事机构的范围和条件：
1．中央各部委，各省、市、自治区人民政府，外省的行政公署或地级市人民政府，本省各市人民政府及本市的辖县可在我市特区范围内设立一个办事处。人员编制省级不超过十人，地市级不超过七人，本市辖县不超过五人。
2．省外的县级市和本省的县人民政府可根据工作需要，在我市设立一个联络处，人员编制不超过五人。
3．中央部属企业事业单位和国内大型企业，可在我市设立一个办事处，人员编制控制在七人以下。
第四条 各省、市、县人民政府或部门、单位如需设立驻汕办事机构的，可向汕头市人民政府发出函件，提出设立办事处（联络处）的申请，并提供所设办事机构的职责、范围、行政级别以及拟设办公地点的证明材料等文件。经汕头市人民政府审核同意后，申请地人民政府或申请部门
、单位即可凭汕头市人民政府复函件到汕头市人民政府办公室驻外机构管理科办理登记手续，领取《驻汕办事机构登记证》后挂牌开展工作。
第五条 凡经批准在我市设立的驻汕办事机构，其人员符合我市干部调入条件的，可核准配给集体常住户口指标，办事处五名，联络处三名。各办事处（联络处）可凭《驻汕办事机构登记证》向当地公安派出所提出常住人口申请，经市公安局批准后即可入户。
第六条 为支持驻汕办事机构开展业务活动，有利于促进派出地与我市的经济、技术交流和横向经济联合，各办事处（联络处）原则上可在我市申报成立一个公司或企业，具有法人地位，经济上实行独立核算，自负盈亏，行政上归属办事处（联络处）领导。手续：由派出地人民政府或
有关派出部门、单位向汕头市投资委员会申报，经批准后到市工商局办理注册登记手续后即可成立。
第七条 市人民政府办公室受市人民政府委托，负责对驻汕办事机构实施行政管理，日常工作由市人民政府办公室驻外机构管理科负责实施和执行。
第八条 市各有关部门要支持各驻汕办事机构的工作，积极提供方便。各办事处（联络处）在汕开展工作中遇到有关需要解决的问题，可视问题性质及内容，径向市有关部门商讨解决。
第九条 各驻汕办事机构在工作过程中与本市有关部门发生争议，由市有关部门的主管机关协调解决；未能达成协议的，由市政府办公室或委托有关主管机关仲裁处理。
第十条 各地驻汕办事机构，要遵守国家的法律、法规、政策和地方的法规、规章，自觉接受汕头市人民政府及有关主管部门的管理、监督和指导。
第十一条 各地驻汕办事机构要加强对在汕设立的公司和企业的管理，监督和督促其按规定办理营业执照，依法经营，照章纳税，为发展派出地与驻地间的经济技术往来和横向经济联合做出贡献。
第十二条 驻汕办事机构的负责人及办公地址，要相对稳定，如因工作需要需调整负责人及改变地点时，均需及时报汕头市人民政府办公室备案，并到其具体工作部门汕头市人民政府办公室驻外机构管理科办妥变更登记手续。
第十三条 外地驻汕机构要加强自身建设和内部管理，建立健全各项管理制度，切实抓好“两个文明”建设。每年上半年和年终各做一次工作总结，除书面报告派出地政府及有关部门和单位外，应抄报市府办公室一份。
第十四条 本办法从公布之日起执行。



1992年9月25日
浅析适用缓刑应当具备的条件

陶改华


　　“请法庭予以从宽处理并适用缓刑”。这是刑事案件中被告人作最后陈述时最爱说的一句话。那么，适用缓刑到底应该具备什么条件呢？
　　缓刑是一种对犯罪分子不予关押而放在社会上改造的刑罚制度。《中华人民共和国刑法》第七十二条明确规定：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。而《刑法》第七十四条规定：对于累犯，不适用缓刑。这说明，适用缓刑必须具备以下三个条件：
　　1、对象条件：原判刑期为三年以下有期徒刑或者拘役的罪犯。这表明缓刑适用的对象都是罪行比较轻的犯罪分子，而管制本身就是放在社会上执行，是限制自由而非剥夺自由，故管制犯不适用缓刑；
　　2、根本性条件：根据其犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会的，即其犯罪情节必须是比较轻且有悔罪表现、认罪服法的；
　　3、禁止性条件：犯罪分子不是累犯，不论是一般累犯还是特殊累犯，都不能适用缓刑。
另外，《刑法》第四百四十九条规定：在战时，被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人，允许其戴罪立功，确有立功表现时，可以撤销原判刑罚，不以犯罪论处。战时缓刑的适用条件是：
　　1、适用的时间条件必须是在战时；
　　2、适用的对象只能是被判处三年以下有期徒刑的犯罪的军人，不是犯罪军人或者是犯罪的军人但被判处的刑罚为三年以上有期徒刑的，均不能适用战时缓刑；
　　3、适用的基本条件是在战争条件下宣告缓刑没有现实危险。
即适用缓刑概括归纳为：
　　1、过失犯罪相对于故意犯罪要优先考虑
　　因为过失犯罪的罪过小，主观恶性不深，再犯可能性很小，可以优先考虑。
　　2、少年犯相对于成年人犯罪要优先考虑
　　少年犯多受社会不良影响和诱惑走上犯罪，多是偶犯，且可塑性强，易于改造，应以教育为主，惩罚为辅。
　　3、轻微性质的犯罪相对于严重性质的犯罪优先考虑。
　　比如相同条件下故意伤害要优先于故意杀人考虑，强制侮辱妇女要优先于强奸罪考虑等。
　　4、从犯、胁从犯相对于主犯优先考虑
　　5、中止犯、预备犯、未遂犯相对于既遂犯要优先考虑
　　6、积极赔偿的相对于消极赔偿的要优先考虑
7、刑事诉讼一开始就认罪并始终认罪的相对于时供时翻的优先考虑。（当然这种情况是指庭审都认罪，如果庭审时不认罪则不适用缓刑。）这实际是反映一个人的悔罪心理和态度。
　　8、自首立功的相对于被迫认罪的要优先考虑
　　9、无前科的相对于有前科的要优先考虑
　　10、社会影响小的案件相对于社会影响大的要优先考虑
　　11、行为人犯数罪时一般不要适用缓刑。因为行为人犯数罪说明他是连续犯罪，主观恶性大，再犯可能性大，难以保证他不再继续犯罪。如最高人民法院在《关于对贪污、受贿、挪用公款犯罪分子正确适用缓刑的若干规定》中就指出：对贪污、受贿、挪用公款共同犯罪中情节严重的主犯，或者犯有数罪的，不适用缓刑。


（荔浦县人民法院：陶改华13878361816）