公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第18号被收购公司董事会报告书
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公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第18号被收购公司董事会报告书
中国证券监督管理委员会
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第18号被收购公司董事会报告书
目 录
第一章 总 则
第二章 被收购公司董事会报告书
第一节 封面、扉页、目录、释义
第二节 被收购公司的基本情况
第三节 利益冲突
第四节 董事建议或声明
第五节 重大合同和交易事项
第六节 其他重大事项
第七节 备查文件
第三章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范上市公司收购活动中的信息披露行为，促使上市公司董事会切实履行诚信义务，保护投资者合法权益，根据《证券法》、《上市公司收购管理办法》（以下简称《收购办法》）及其他相关法律、行政法规及部门规章的规定，制订本准则。
第二条 被收购公司董事会（以下简称董事会）应当在收购人要约收购上市公司或管理层收购本公司时，按照本准则的要求编制被收购公司董事会报告书（以下简称董事会报告书）。
第三条 本准则的规定是对董事会报告书信息披露的最低要求。不论本准则是否有明确规定，凡对投资者做出投资决策有重大影响的信息，均应披露。
第四条 本准则某些具体要求确实不适用的，董事会可针对实际情况，在不影响披露内容完整性的前提下做出适当修改，但应在报送时作书面说明。
董事会认为无本准则要求披露的情况的，必须明确注明无此类情形的字样。
第五条 在不影响信息披露的完整性和不致引起阅读不便的前提下，董事会可采用相互引证的方法，以避免重复和保持文字简洁。
第六条 董事会在董事会报告书中披露的所有信息应当真实、准确、完整，尤其要确保所披露的财务会计资料有充分的依据。
第七条 董事会报告书还应满足如下一般要求：
（一）引用的数据应提供资料来源，事实应有充分、客观、公正的依据；
（二）引用的数字应采用阿拉伯数字，货币金额除特别说明外，应指人民币金额，并以元、千元或万元为单位；
（三）董事会可根据有关规定或其他需求，编制董事会报告书外文译本，但应保证中、外文本的一致性，并在外文文本上注明：“本董事会报告书分别以中、英（或日、法等）文编制，在对中外文本的理解上发生歧义时，以中文文本为准”；
（四）董事会报告书全文文本应采用质地良好的纸张印刷，幅面为209×295毫米（相当于标准的A4纸规格）；
（五）不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭维性的词句。
第八条 董事会报告书全文应按本准则有关章节的要求编制。文字应简洁、通俗、平实和明确，格式应符合本准则的要求。在指定报刊刊登的董事会报告书最小字号为标准6号字，最小行距为0.02。
第九条 董事会应在《收购办法》规定的期限内将董事会报告书刊登于至少一种中国证监会指定的报刊，将董事会报告书全文刊登于证券交易所指定的网站，并将董事会报告书全文文本及备查文件备置于董事会住所、证券交易所，以备查阅。
第十条 董事会可将董事会报告书刊登于其他网站和报刊，但不得早于在中国证监会指定报刊和网站的披露。
第十一条 董事会及全体董事（或者主要负责人）应保证董事会报告书内容的真实性、准确性、完整性，并承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担个别和连带的法律责任。
第十二条 董事会在董事会报告书中援引律师、注册会计师、财务顾问及其他相关专业机构出具的专业报告或意见的内容，应当说明相关专业机构已书面同意上述援引。
第二章 被收购公司董事会报告书
第一节 封面、扉页、目录、释义
第十三条 董事会报告书封面至少应标有“XX公司董事会关于XXX（收购人名称）收购事宜致全体股东的报告书”字样，并应载明公司的名称和住所及签署日期。
第十四条 董事会报告书扉页应当刊登如下内容：
（一）上市公司（指被收购公司）的名称、地址、联系人、通讯方式；
（二）收购人的姓名或名称；
（三）独立财务顾问的名称、地址、联系人、通讯方式；
（四）董事会报告书签署日期。
第十五条 董事会报告书扉页应当刊登董事会如下声明：
（一）本公司全体董事确信本报告不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性、完整性负个别的和连带的责任；
（二）本公司全体董事已履行诚信义务，向股东所提出的建议是基于公司和全体股东的整体利益客观审慎做出的；
（三）本公司全体董事没有任何与本次收购相关的利益冲突，如有利益冲突，相关的董事已经予以回避。
第十六条 董事会报告书目录应当标明各章、节的标题及相应的页码，内容编排也应符合通行的中文惯例。
第十七条 报告人应对可能对投资者理解有障碍及有特定含义的术语做出释义。董事会报告书的释义应在目录次页排印。
第二节 被收购公司的基本情况
第十八条 董事会应当披露被收购公司的如下基本情况：
（一）被收购公司的名称、股票上市地点、股票简称、股票代码；
（二）被收购公司注册地、主要办公地点、联系人、通讯方式；
（三）被收购公司的主营业务及最近3年的发展情况，并以列表形式介绍其最近3年主要会计数据和财务指标，包括：总资产、净资产、主营业务收入、净利润、净资产收益率、资产负债率等，注明最近3年年报刊登的报刊名称及时间；
（四）被收购公司在本次收购发生前，其资产、业务、人员等与最近一期披露的情况相比是否发生重大变化。
第十九条 董事会应当披露与被收购公司股本相关的如下情况：
（一）被收购公司已发行股本总额、股本结构；
（二）收购人在被收购公司中拥有权益的股份的种类、数量、比例；
（三）收购人公告要约收购报告书摘要或者收购报告书摘要之日的被收购公司前10名股东名单及其持股数量、比例；
（四）被收购公司持有或通过第三人持有收购人的股份数量、比例（如有）。
第二十条 被收购公司如在本次收购发生前未就前次募集资金使用情况做出说明的，应当披露前次募集资金的使用情况及会计师所出具的专项核查报告。
第三节 利益冲突
第二十一条 董事会应当说明被收购公司及其董事、监事、高级管理人员是否与收购人存在关联方关系。
第二十二条 董事会报告书中应当说明被收购公司董事、监事、高级管理人员在收购报告书摘要或者要约收购报告书摘要公告之前12个月内是否持有或通过第三人持有收购人的股份，持有股份的数量及最近6个月的交易情况；上述人员及其家属是否在收购人及其关联企业任职等。
第二十三条 董事会应当说明公司董事、监事、高级管理人员是否存在与收购相关的利益冲突，该利益冲突的重要细节，包括是否订有任何合同以及收购成功与否将对该合同产生重大影响。
董事会应当披露收购人是否存在对拟更换的上市公司董事、监事、高级管理人员进行补偿或者其他任何类似安排。
第二十四条 董事会应当说明公司董事、监事、高级管理人员及其直系亲属在收购报告书摘要或者要约收购报告书摘要公告之日是否持有被收购公司股份，如持有被收购公司股份的，应当披露其最近6个月的交易情况。
如果本准则要求披露的交易情况过于复杂，董事会在指定媒体公告本报告时，无须公告具体交易记录，但应将该记录报送证券交易所备查，并在公告时予以说明。
第二十五条 董事会应当对下列情形予以详细披露：
（一）被收购公司的董事将因该项收购而获得利益，以补偿其失去职位或者其他有关损失；
（二）被收购公司的董事与其他任何人之间的合同或者安排取决于收购结果；
（三）被收购公司的董事在收购人订立的重大合同中拥有重大个人利益；
（四）被收购公司董事及其关联方与收购人及其董事、监事、高级管理人员（或者主要负责人）之间有重要的合同、安排以及利益冲突；
（五）最近12个月内作出的涉及可能阻碍收购上市公司控制权的公司章程条款的修改。
第四节 董事建议或声明
第二十六条 在要约收购中，被收购公司董事会应当按照下列要求就收购人的要约提出建议或者发表声明：
（一）就本次收购要约向股东提出接受要约或者不接受要约的建议；
董事会确实无法依前款要求发表意见的，应当充分说明理由；
（二）披露董事会表决情况、持不同意见的董事姓名及其理由；
（三）独立董事应当就本次收购单独发表意见；
（四）董事会做出上述建议或者声明的理由。
第二十七条 在管理层收购中，被收购公司的独立董事应当就收购的资金来源、还款计划、管理层收购是否符合《收购办法》规定的条件和批准程序、收购条件是否公平合理、是否存在损害上市公司和其他股东利益的行为、对上市公司可能产生的影响等事项发表独立意见。
第二十八条 被收购公司董事会或独立董事聘请的独立财务顾问对本次收购发表的结论性意见。
第五节 重大合同和交易事项
第二十九条 董事会应当披露被收购公司及其关联方在公司收购发生前24个月内发生的、对公司收购产生重大影响的以下事件：
（一）被收购公司订立的重大合同；
（二）被收购公司进行资产重组或者其他重大资产处置、投资等行为；
（三）第三方拟对被收购公司的股份以要约或者其他方式进行收购，或者被收购公司对其他公司的股份进行收购；
（四）正在进行的其他与上市公司收购有关的谈判。
第六节 其他重大事项
第三十条 除上述规定要求披露的有关内容外，董事会还应披露以下信息：
（一）为避免对董事会报告书内容产生误解必须披露的其他信息；
（二）任何对被收购公司股东是否接受要约的决定有重大影响的信息；
（三）中国证监会或者证券交易所要求披露的其他信息。
第三十一条 董事会全体成员应当在本报告签字、盖章、签注日期，并声明：
“董事会已履行诚信义务，采取审慎合理的措施，对本报告书所涉及的内容均已进行详细审查；
董事会向股东提出的建议是基于公司和全体股东的利益做出的，该建议是客观审慎的（本项声明仅限于要约收购）；
董事会承诺本报告书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任”。
第三十二条 独立董事除应当签字、盖章外，还应当声明是否与要约收购（或管理层收购）存在利益冲突，是否已履行诚信义务、基于公司和全体股东的利益向股东提出建议，该建议是否客观审慎。
第七节 备查文件
第三十三条 董事会应当按照规定将备查文件的原件或有法律效力的复印件报送中国证监会，并备置于其住所或办公场所以及证券交易所等方便公众查阅的地点。备查文件包括：
（一）载有法定代表人签字并盖章的独立财务顾问报告；
（二）被收购公司的公司章程；
（三）报告中所涉及的所有合同及其他书面文件；
（四）中国证监会或者证券交易所依法要求的其他备查文件。
第三十四条 董事会应列示上述备查文件目录，并告知投资者查阅地点、联系人。董事会将上述备查文件在互联网上发布的，应披露网址。
第三章 附 则
第三十五条 本准则由中国证监会负责解释。
第三十六条 本准则自2006年9月1日起施行。
河南蒙古族自治县自治条例
青海省人大常委会
河南蒙古族自治县自治条例
青海省人大常委会
（1989年6月10日河南蒙古族自治县第八届人民代表大会第三次会议通过 1989年11月1日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为了充分发挥自治县蒙古族人民当家做主，自主地管理本民族内部事务的权利，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进经济、文化建设事业的发展，根据宪法和民族区域自治法的规定，结合河南地区政治、经济和文化的特点制定本条例。
第二条 河南蒙古族自治县（以下简称自治县）是由黄南藏族自治州代管的河南地区蒙古族人民实行区域自治的地方。
自治县辖宁木特乡、智后茂乡、托叶玛乡、赛尔龙乡、柯生乡和多松乡。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治机关设在优干宁。
第四条 自治县的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法、法律和行政法规在本地区的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各民族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达、人民富裕的民族自治地方。
第七条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，蒙古族公民应占半数以上，其他民族也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会主任由蒙古族公民担任。
第八条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府的组成人员中，蒙古族公民应占半数以上，其他民族也应有适当名额。
自治县的县长由蒙古族公民担任。自治县人民政府实行县长负责制。
自治县人民政府所属各工作部门的领导成员中，要有蒙古族公民；工作人员中，尽量配备蒙古族公民。
第九条 自治县的自治机关在执行职务的时候，同时或者分别使用蒙古、藏、汉语文。
第十条 自治县人民法院和人民检察院是自治县的地方国家审判机关和法律监督机关，依法独立行使审判权和检察权。
自治县人民法院、人民检察院由蒙古族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长，其他领导成员和工作人员中，应当尽量配备蒙古族公民。
自治县内各民族都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。自治县人民法院和人民检察院的审判、检察人员中逐步配备通晓当地通用的二种语言文字的人员。
第十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的实际，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业，合理调整生产关系，改革经济管理体制，大力发展社会生产力。
自治机关立足当地资源，积极发展对外经济联合，大力发展商品经济，实行以牧为主，多种经营，全面发展的经济建设方针。
第十二条 自治县大力发展畜牧业生产，积极推广季节性畜牧业，在提高牲畜的繁活率、总增率的基础上，提高出栏率和商品率。
自治机关实行科学养畜和建设养畜，分类指导牲畜品种改良和本品种选育，合理调整畜群、畜种结构，增加母畜比例，提高牲畜质量。
第十三条 自治县实行牲畜作价归户，自主经营，长期不变的政策，巩固和完善以家庭联产承包为主的各种形式的责任制，保障牧民生产和经营的自主权。
自治机关深化畜牧业改革，在自愿互利的原则下，鼓励和提倡多种形式的合作与联合，促进牧区经济向商品化、社会化、现代化的方向发展。
第十四条 自治县的自治机关增加草原建设投入，强化基础建设，采取种草、灭鼠、灭虫、兴修水利等综合措施，加快草原的配套建设，改善生产条件，提高抗灾能力。
自治机关建立健全草场使用管理责任制，允许分户或者联户长期承包草场，谁承包、谁管理、谁建设、谁使用，以草定畜，合理利用。
第十五条 自治县的自治机关坚持预防为主，防治结合的方针，加强畜疫防治工作，重视畜牧兽医工作队伍建设，充实和健全畜牧兽医工作机构。
第十六条 自治县的自治机关充分利用各种资源，引进人才、技术、资金和设备，发展畜产品加工、建材、电力、修配等地方工业。
自治机关大力发展乡镇企业，兴办建筑业、采集业、民族特需用品加工业和各种服务业，并从税收、信贷、物资、技术上给予鼓励和扶持。
第十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县财力，自主地安排基本建设项目。
第十八条 自治县的自治机关依法管理和保护县内的草原、水流、森林、矿藏、珍贵动植物等自然资源，禁止任何组织或者个人非法侵占、买卖和破坏。对可以由本县开发的自然资源，自治县优先开发利用。
第十九条 自治县的自治机关积极发展交通运输、邮电通信事业，搞好县乡道路和邮电通信设施的建设。
第二十条 自治县的自治机关改革商业体制，建立以国营商业为主导的多种经济成分，多种经营形式，多渠道，少环节的流通体制，活跃牧区市场，促进生产，繁荣经济。
根据自治县经济建设的需要，国家下达畜产品任务时，应给自治县留一部分，作为自治县发展地方民族工业的原料。
自治县允许牧民完成国家收购任务后的畜产品和土特产品自由上市。
自治县积极组织对外贸易，所得外汇，由自治县自主安排使用。
第二十一条 自治县的自治机关贯彻减轻负担，积极扶持的原则，从资金、物质、信息、人才、管理等方面，帮助贫困地区的群众自力更生，发展生产，尽快脱贫致富。
第二十二条 自治县的自治机关有管理本县财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，由自治机关自主地安排使用。根据自治县财政收入不敷支出的状况，上级财政机关补助时，给予照顾。
自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用上年收入的超收和支出的节余资金。
自治机关根据国家规定的原则，结合本县的实际，确定各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体办法，报请省人民政府批准后执行。
第二十三条 自治县的自治机关根据国家德、智、体、美全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的现代化建设人才。
自治机关采取公办为主，集中为主，全日制为主和寄宿制为主的办学形式，加强学校管理，努力提高教育质量，大力发展民族教育。
自治机关重视基础教育，逐步发展幼儿教育，加强扫盲工作，为普及初等义务教育积极创造条件，积极发展成人教育和职业技术教育。
第二十四条 自治县的自治机关办好民族中学和普通中学。根据经济建设的需要，在民族中学内增设职业技术班，并积极创造条件设立职业技术学校，培养专业技术人才。
第二十五条 自治县的自治机关重视智力投资，改善办学条件，用于义务教育的财政拨款应高于经常性财政收入增长的比例，使在校学生人均教育费用逐步增长。
自治机关鼓励和支持社会团体、企业事业单位、集体经济组织及个人捐资助学或者集资办学。
自治机关切实保护学校财产，维护正常的教学秩序，任何组织或者个人不得侵占、截留、挪用教育经费，不得侵占学校的房舍、场地和设备。
第二十六条 自治县内的民族中、小学，根据实际情况，使用民族语文教学，同时开设汉语文课，积极推广普通话。
自治机关积极创造条件，在蒙古族群众中逐步恢复和推广本民族的语言文字。在有条件的乡寄宿小学开办蒙古语文教学班，积极筹建以蒙古语文教学的民族中学。
第二十七条 自治县的自治机关保障教师的合法权益，树立尊师重教的社会风气，提高教师的社会地位，改善教师的工作和生活条件，对在基层工作的教师给予适当的生活补贴。
自治机关重视教师队伍建设，通过各种途径，加强师资培训，提高教师素质。
第二十八条 自治县的自治机关积极发展科学技术事业，根据本县实际，制定科学技术规划，普及科学知识，使科学技术更好地为经济建设服务。
自治机关建立健全科研机构，加强县、乡科学技术推广中心的建设，推广、应用科学技术和科研成果，为牧民提供生产和生活方面的技术服务。
第二十九条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，积极发展各项文化事业，挖掘和继承蒙古族和其他民族优秀文化艺术遗产，重视民族古籍的搜集、整理和出版，保护名胜古迹、珍贵文物，发展具有民族特色的音乐、舞蹈、戏曲、美术和民族民间文学。
第三十条 自治县的自治机关发展城乡医疗卫生保健事业，实行预防为主，中、蒙古、藏、西医相结合的方针，加强对地方病、常见病、多发病和高原性疾病的防治工作，允许考核合格的民间医生行医，重视妇幼保健工作，普及卫生常识，改善卫生条件，不断提高各民族人民的健康水
平。
自治县加强县、乡医疗卫生机构建设，设立蒙古藏医药的研究机构，注重蒙古藏医药的研究，继承和发展蒙古藏医药学。
第三十一条 自治县实行计划生育，提倡优生优育，提高人口素质。
自治机关保护各民族的老人、妇女和儿童的合法权益。
自治机关要关心残疾人的生活，保护他们的合法权益，积极办好社会福利事业。
第三十二条 自治县的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，增强各民族人民的体质。
第三十三条 自治县的自治机关充分发挥现有各民族干部的作用，从蒙古族和其他民族中培养、选拔和使用各级干部、各种专业人才，并重视在蒙古族和其他民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治机关采取培训、进修和代培等措施，提高在职干部和专业技术人员的政治思想水平、文化水平和业务能力。
第三十四条 自治县的自治机关采取优惠待遇，欢迎、鼓励县外的科技人员和管理人员参加自治县的各项建设。
自治机关对在自治县的建设事业中做出贡献的工作人员，给予表彰和奖励。对在自治县内工作二十年以上的外来工作人员颁发荣誉证。
第三十五条 自治县的自治机关对在自治县内工作年满十五年，具有中级以上职称的专业科技人员的子女，符合招工招干条件的优先录用。
自治机关对在自治县内工作二十年以上的国家工作人员，其子女符合招工、招干和升学、就业等条件的，可以优先照顾。
第三十六条 自治县的企业、事业单位招收人员时，按照国家的规定优先招收蒙古族人员。
上级国家机关隶属在自治县内的企业事业单位招收人员时，按招工招干条件，优先招收本县人员。
自治县在上级国家机关下达的招收人员的总额中，自主地招收人员，并且可以确定从牧民中招收人员的比例。
自治县自主地安排县属国家机关、企业事业单位编制内的自然减员缺额。
第三十七条 自治县的自治机关保障自治县内各民族都享有平等权利。
自治机关对各民族公民进行爱国主义、社会主义和民族政策、民族团结的教育，教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护各民族的团结。
自治机关鼓励各民族的干部职工互相学习语言文字。对能够熟练使用藏、汉两种语言文字和积极学习蒙古语言文字的干部职工，给予表彰和奖励。
第三十八条 自治县的自治机关在维护民族团结的事业中，反对大民族主义，主要是反对大汉族主义，也要反对地方民族主义。
自治机关禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第三十九条 每年10月16日是自治县成立纪念日。
每年农历八月初一为自治县蒙古族的传统节日－－那达慕。
第四十条 本条例自1990年1月1日起施行。
1989年11月1日
太原市政务大厅管理暂行办法
山西省太原市人民政府
太原市政务大厅管理暂行办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第35号
《太原市政务大厅管理暂行办法》已经2003年1月20日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长李荣怀
二○○三年一月二十一日
太原市政务大厅管理暂行办法
第一章 总则
第一条 政务大厅是我市优化发展环境，改革行政管理运作方式，向指导、服务型政府转变的重要举措。为确保政务大厅行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，特制定本管理办法。
第二条 政务大厅和政府部门在政务大厅设立的审批办证窗口，在履行职责提供服务时，均应遵守本办法。
第三条 政务大厅实行科学的管理制度，以严密的工作流程、严格的考核制度、严肃的工作纪律、严谨的工作作风为投资者和市民提供优质、高效的服务。
第四条 政务大厅按照“一门受理，集中审批，一口收费，限时办结”的机制运行。实行“一个窗口收、出件”。
第五条 各部门设在政务大厅的窗口为集中审批办证事项的唯一办理窗口。集中在政务大厅审批办证的事项，各部门在窗口外办结的，所办审批办证事项一律无效。
第六条 政务大厅审批办证实行申报登记制、联合审批制、办事限时制、超时默认制。
第七条 政务大厅统一开发电子政务平台，各部门窗口办理事项全部实行网络化管理。
第八条 政务大厅实行“首问责任制”。设立总咨询台，提供综合性咨询服务。通过电子信息手段，提供咨询、查询、监督、投诉等项服务。
第九条 政务大厅实行项目审批跟踪督查，接受公众投诉、举报。
第十条 派驻政务大厅窗口的各部门工作人员必须遵守政务大厅的各项规章制度，服从统一管理，做到热情服务，文明礼貌，认真解答审批过程中的有关问题，严格按规定审批。
第二章 授权审批
第十一条 各部门应当将集中在政务大厅的行政审批办证权限以书面形式授权其窗口工作人员，授权书抄送市法制办和政务大厅备案。
第十二条 各具有行政审批事项的单位要统一制作审批专用章（太原市X行政审批专用章），交其窗口使用和保管，并书面对审批专用章的使用范围、效力和使用程序等进行规范，有关文件抄送市法制办和政务大厅。
第十三条 政务大厅各窗口实行二级审批制度。对即来即办件和直观、简单不需集体决定的，授权其窗口工作人员直接审批办理；对复杂的、需技术论证、集体研究的，责任人审定后由窗口工作人员办结。
第十四条 各部门窗口办理事项所需审批表格纳入政务大厅管理信息系统；向当事人颁发的证照交由政务大厅各部门窗口统一发放。
第三章 申报受理
第十五条 窗口经办人员应及时审查报件是否齐全，原则上须当场决定是否受理。
（一）对符合条件决定受理的申报件，受理后应开出收件凭单。
（二）对材料不全的申报件，应填写《太原市政务大厅X窗口补件通知书》，说明需补办的
具体事项。每个窗口对审批事项提出补件要求，原则上只能提出一次。
（三）经预审不符合审批条件的和审批过程发现不符合有关规定的报件，填写《太原市政务大厅X窗口退件通知书》，说明退件理由。通知书一式三联，第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报政务大厅，第三联交申报者。
第十六条 收件凭单、补件通知书、退件通知书由政务大厅统一印制。
第十七条 申报者对退件有异议的，有权持退件通知书到政务大厅申请复核，由政务大厅会同项目审批主管部门予以复核裁定。
第十八条 受理的审批办证事项由窗口工作人员按规定的程序和授权在窗口直接办理。
第十九条 各部门窗口受理报件后在规定时限内未完成审批，按照“超时默认制”即视为审批同意，政务大厅督促窗口直接批复、核发证照。窗口部门接受市效能监督投诉中心审查备案。
第四章 联合审批
第二十条 政务大厅实行项目联审制。涉及多个部门审批的项目，由各牵头部门会同政务大厅组织联审，集中审图、办理批文会签，联合进行现场勘察。联审结果由牵头部门窗口在规定时限内书面通知申报者。
第二十一条 联审部门指定相对固定人员组成联合勘察小组和审图小组，牵头部门会同政务大厅组织统一勘察、审图，避免同一项目多次、多部门重复勘察、审图。参加联审的人员应认真履行职责，一次性提出整改意见。实行联审后的项目，有关部门原则上不再审图或派员至现场勘察。
第二十二条 重大投资项目由政务大厅提供“绿色通道”服务。审批时间应在公开承诺时限基础上大幅缩减。重大协调事项由市政府领导召集专门会议协调。
第五章 收费管理
第二十三条 各窗口收取的行政事业性费用由申报者统一到一个窗口缴纳。窗口工作人员应向申报者开具缴费通知书，申报者凭此向缴费专柜缴费。
第二十四条 窗口收取行政事业性费用应出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。
第二十五条 市财政局委托银行在政务大厅设立行政事业性收费缴费专柜。
第六章 人员管理
第二十六条 各部门要选派具有大专以上文化程度、熟悉业务、事业心强、有敬业精神的处（科）室负责人到政务大厅工作，由负责主要业务工作的局级领导负责本单位政务大厅窗口的有关工作。
第二十七条 派驻政务大厅的部门窗口工作人员实行双重管理，所在单位待遇不变，日常工作、党团组织生活由政务大厅负责考核、组织。根据工作考评情况，给予专项补贴和奖励。
第二十八条 窗口工作人员应保持相对稳定，各部门不得随意更换，如确需调整，须书面报政务大厅同意。
第七章 监督检查
第二十九条 政务大厅行政审批办证服务实行内外两层监督。
第三十条 政务大厅以随时抽查和全面检查的方式进行内部监督，对申报登记、报件受理审批和退件异议等进行督查、复核，受理申报者的投诉和举报，每月将投诉、举报和查实的问题反馈相关部门。
第三十一条 市监委在政务大厅设立投诉窗口，接受公众来人、来电、来信举报和投诉，对各窗口单位和工作人员实行效能监督。
第八章 考核与奖惩
第三十二条 政务大厅制定严格的考核制度，每月对各部门窗口和工作人员进行考核，考核结果书面通知窗口部门领导。对各部门窗口的年度考核纳入对部门目标考核内容。
第三十三条 考核评比分为优秀、先进、合格、不合格四个档次。对连续三次评为优秀的单位领导和工作人员，作为提拔任用的重要依据，并对单位考核提升一个档次。对连续三次评为不合格的窗口，工作人员退回原单位，视情节给予组织处理，分管领导和主要领导接受相应处分。对单位考核降一个档次。
第三十四条 政务大厅工作人员违规、违纪的，按照《太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》实行责任追究。
第九章 附则
第三十五条 在上级政府取消或下放审批事项时，集中审批办证事项相应调整。
第三十六条 本办法由市政府法制办负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
