大连市人民政府办公厅关于印发《大连市政务公开工作考核办法（试行）》的通知

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国务院批准、国家计生委发布


流动人口计划生育工作管理办法

1998年9月22日，国务院批准，国家计生委发布


《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行。

第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。
第三条 地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
第四条 国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
第五条 县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。
第七条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。
婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
第八条 成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。
第九条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。
第十条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。
第十一条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。
第十二条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
第十三条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。
已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。
第十四条 已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第十五条 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十六条 已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。
第十七条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第十八条 在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。
第十九条 已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。
已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第二十二条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第二十五条 本办法规定的已婚育龄流动人口婚育证明格式，由国务院计划生育行政管理部门统一规定。
第二十六条 本办法自1999年1月1日起施行。1991年12月26日国务院批准，国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》同时废止。


建设部科学技术司


关于印发《建设部科技司2005年工作要点》的通知



建科综函[2005]057号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，部属有关单位：

　　现将《建设部科技司2005年工作要点》印发给你们，供在安排工作时参考。

建设部科学技术司
二○○五年三月二十四日

建设部科技司2005年工作要点

　　2005年建设部科技司工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设部2005年的中心工作，遵循“围绕中心、抓住重点、突出特点、强化机制”的工作原则，统揽全局，以纲带目，进一步开展建设科技管理体制和运行机制创新，大力推进节能省地型住宅与建筑的发展，充分发挥科技的先导和支撑保障作用，促进建设事业技术进步。

　　工作思路是坚持突出重点，以点带面，全面推进建设科技工作的基本思路，重点抓好建设事业科技发展规划和战略性研究工作、城镇化发展战略与关键技术研究工作、建筑节能与建设事业可持续发展工作、信息化与专家咨询工作，为建设事业贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会工作奠定基础。

　　一是要以科学发展观为指导，以国家中长期科技发展规划的研究和编制为纲，组织研究建设事业“十一五”相关科技计划，开展全局性、前瞻性、战略性的研究，为制定促进建设事业发展的技术经济政策和推进科学执政奠定基础。

　　二是要以城乡统筹为指导，以小城镇建设基础设施市场化和技术政策研究与制定为主线，重点在城镇化发展战略、小城镇建设技术政策、小城镇可持续发展经济适用技术研究等方面开展工作，提高村镇建设技术水平。

　　三是以扩大引进增强自主创新能力为重点，加强国际科技合作。要把节能省地型住宅与公共建筑作为主要的战略性重点工作，全面加强建设领域资源能源节约，发展循环经济，促进建设事业可持续发展。要以绿色建筑为切入点，全面推进住宅与公共建筑的节能、节地、节水、节材和环境保护，要充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持国外先进技术、管理经验的引进消化与吸收、转化，借鉴国际经验，完善建设事业科技发展的政策法规、技术标准体系。改造和提升建筑业、建材业、市政公共设施服务业。

　　四是要以政务信息化工作和专家咨询决策系统建设为重点，推进科学执政、依法执政和民主执政，加强执政能力建设。加快办公自动化系统建设，实现重点业务管理信息化，促进政务信息更加公开、透明，充分发挥专家咨询决策作用，促进决策的科学化、民主化和规范化，提高建设事业行政效率和为公众的服务水平。

　　一、建设事业科技发展规划与战略性研究工作

　　（一）按照国家中长期科技发展规划纲要有关要求，经过充分论证确定建设事业科技发展的重点领域、优先主题和科技项目，并组织好重点科技项目的论证实施工作。完成建设科技、建筑节能、建设事业信息化“十一五”及中长期专项规划编制工作。

　　（二）积极做好国家“十一五”科技攻关计划、“863”计划、新产品开发计划等计划项目的申请立项、开题论证和组织实施工作。

　　二、城镇化战略与关键技术研究工作

　　（一）组织《小城镇科技发展重大专项》各相关课题验收工作，组织实施“小城镇人居环境和资源利用研究” 课题的研究工作。

　　（二）组织“居住区与小城镇建设关键技术研究”项目验收工作。

　　（三）研究制定《小城镇建设技术政策》。

　　（四）继续抓好荷兰赠款项目《中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范》的实施工作，推进供水、垃圾、污水处理经济适用技术示范工作。

　　（五）继续深化小城镇基础设施市场化示范工作，建立西部小城镇环境基础设施建设运营管理模式。

　　三、建筑节能与建设事业可持续发展工作

　　（一）配合有关部门，出台国务院《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，为起草《国务院关于加强建筑节能工作的意见》做好前期工作。争取《建筑节能管理条例》在国务院法制办立项。

　　（二）完成《民用建筑节能管理办法》建设部76号部令的修订工作，完成建设部《建筑节能认证标识管理办法》的调研、起草工作。

　　（三）会同部有关司完成《公共建筑节能设计标准》的编制、审查、颁布工作；组织开展《绿色建筑技术标准》编制的研究工作。

　　（四）推进民用建筑工程项目建筑节能设计标准实施作为建筑工程施工图设计文件审查、施工质量监管及工程竣工验收重要内容工作的落实，并将施工图审查与减免墙改基金政策相结合，建立配套的确认体系。

　　（五）完善部资源节约工作领导小组工作机制并形成以其为领导的，以部内相关司局、地方建设科技部门和建筑节能办事机构为主体的管理工作网络；建立由部建筑节能中心牵头，以大专院校、科研机构和各地建筑节能技术监测机构为主体的技术工作网络。

　　（六）组织开展建筑节能经济激励政策的研究、制订工作，提出可操作的实施方案。

　　（七）加大建筑节能宣传力度，利用节能宣传，通过有关宣传资料、媒体扩散等方式，广泛开展宣传工作，提高公众的建筑节能意识，营造良好的社会氛围。

　　（八）继续做好建筑节能相关重点技术的研发、应用；发布节能省地型住宅和公共建筑推广应用技术目录，组织实施示范工程；组织召开“首届国际智能与绿色建筑技术研讨会暨首届国际智能与绿色建筑技术产品展览会”。

　　（九）组织实施国家科技攻关项目“绿色建筑关键技术研究”项目，引导规范绿色建筑健康发展；实施国家攻关课题《城市污水再生利用政策、标准研究与示范》；实施世界银行“中国北方水质研究” 项目；实施国家“863”项目“污水处理产品设备标准研究”；开展2006年世界水大会筹备工作；编写完成并发布《全国绿色建筑技术导则》，评选发布首届全国绿色建筑创新奖。

　　四、建设事业国际科技合作工作

　　在做好现有项目的基础上，进一步扩大合作领域和范围，通过加强国际科技合作，提升建设事业科学技术发展水平，完善建设事业技术政策、标准法规体系。

　　（一）研究制定国际合作项目管理办法。

　　（二）继续推进荷兰政府赠款的中国西部小城镇环境基础设施技术应用与示范项目。

　　完善《示范项目设备采购管理办法实施细则》，进一步加强制度建设，完善工作制度，完善资金管理等办法。加强外部监督，在加强内部审计工作的基础上，邀请国外专家对项目管理及执行情况进行外部审计。启动第二批五个示范项目和市场化试点工作，制定技术政策及指南，推动示范的扩散工作。

　　（三）筹备启动世界银行中国供热改革与建筑节能项目。

　　组织筹备项目组织领导机构和专家委员会。在天津示范的基础上，协助世界银行在北方省市的考察活动，选择确定其他示范城市。

　　（四）做好联合国开发计划署（UNDP）的中国终端能源效率项目的准备工作。

　　协调国家发改委加强对项目建筑部分实施过程中的管理协调，做好项目执行单位选择的准备工作。

　　（五）启动中德既有建筑节能改造项目

　　从第一期试点城市唐山市开始，通过节能示范小区的建设，加强北方采暖地区既有建筑节能改造的能力建设，加强中国既有建筑节能改造的力度。

　　（六）积极争取世界银行中国城市交通项目。

　　（七）其他国际科技合作

　　继续推进中荷可持续住宅建筑项目、法国全球环境基金（FFEM）中国住宅领域提高能效与可持续发展等项目。

　　五、建设事业信息化和专家咨询决策系统建设工作

　　（一）继续推进部政务信息化建设：

　　基本完成部办公自动化系统建设；完成“全国住房公积金监督管理信息系统”、“ 全国建筑市场监管信息系统”、“国家级风景名胜区监管信息系统”、“全国城市规划监管信息系统”等四个重点业务监管系统建设工作；实现我部网站资源整合。

　　（二）完成建设部信息安全体系方案编制，着手信息安全体系建设。

　　（三）完成建设领域信息化产品测评标准研究，全面开展建设领域软硬件测评工作。

　　（四）推进城市信息基础平台建设。重点是高分辨率卫星数据应用、城镇基础地理信息平台建设。

　　（五）信息化关键技术应用方面：

　　完成国家“十五”科技攻关项目“城市规划、建设、管理与服务的数字化工程”项目；“建筑业信息化关键技术研究”（“十五”滚动项目）取得阶段性成果，并争取列入“十一五”国家攻关计划；争取城镇信息化基础平台建设列入“十一五”国家攻关项目；开展建设领域企业信息化关键技术研究工作，加强对企业信息化关键技术研究工作的支持。

　　（六）加强专家咨询决策系统建设。

　　进一步扩大部专家委员会规模，使专家咨询决策系统建设更能适应行业发展的需要；严格专家委员会成员的标准，建立健全会议制度，使专家咨询决策系统建设更加规范；继续组织好《建设部专家委员会工作动态》的采编、发行工作，发挥窗口作用。

　　六、加强思想作风建设，提高工作质量和水平工作

　　（一）深入学习领会党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，深化对全面建设小康社会的发展目标和科学发展观以及构建社会主义和谐社会的认识，深刻理解全面建设小康社会的任务、实现途径和措施，进一步明确新形势新阶段我国建设科技的工作内容，全面提高思想认识水平，提升工作质量和效率，创造生动、活泼和求真务实的工作局面。

　　（二）积极开展保持共产党员先进性和防腐倡廉的学习教育活动。进一步坚定理想信念，提高党员干部素质，加强支部建设，促进全司工作。健全业务管理规定和工作措施，从源头防止、过程监督和结果审查三个环节，强化制度建设，提高拒腐和抵制各种不正之风的能力，改进工作作风。树立服务意识，为市场主体服务，努力营造创造良好的技术市场环境，全面提高了工作水平。