成都市蔬菜基地管理条例
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成都市蔬菜基地管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市蔬菜基地管理条例
（１９９２年１２月２０日成都市第十一届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过 １９９２年３月１３日四川省
第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保证城市人民的蔬菜供应，发展蔬菜生产，稳定菜地面积，加强蔬菜基地建设和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内，经市人民政府批准划定的蔬菜基地和规划作为补充蔬菜基地的土地，适用本条例。
第三条 成都市人民政府财贸办公室主管全市蔬菜基地的建设和管理工作。区、乡人民政府负责本区（乡）内蔬菜基地建设和管理工作。
计委、农委、建委、国土、规划、农牧、粮食、二商和环境保护等部门，按照本条例规定的职责共同做好蔬菜基地的建设和管理工作。
第四条 蔬菜基地的布局和建设，必须符合城市总体规划的要求，按非农业人口人均不低于二厘菜地的标准，安排和保持常年蔬菜基地面积。
第二章 保护
第五条 蔬菜基地按以下等级加强保护：
（一）市人民政府划定的永久性蔬菜基地和规划作为补充永久性蔬菜基地的土地为一级保护区。
（二）在城市近期发展规划范围内的蔬菜基地为二级保护区。
蔬菜基地保护区的规划图，由市蔬菜基地主管部门会同市规划局、区人民政府共同编制和落实。
第六条 一级保护区的菜地，队国家重点建设项目外，任何单位和个人均不得征用或者占用，二级保护区的菜地，应严格控制征用或者占用。
确需征用或者占用保护区内菜地的，应先经市蔬菜基地主管部门审查同意后，按法定程序报经批准。
第七条 凡征用或者占用蔬菜基地菜地的单位和个人，必须缴纳新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得免缴。
征用或者占用二级保护区菜地的，按被征用或者占用菜地前三年每亩平均年产值的六倍缴纳新菜地开发建设基金；征用或者占用一级保护区菜地的，加倍缴纳新菜地开发建设基金。
第八条 新菜地开发建设基金由市蔬菜基地主管部门负责收取，实行专户储存，专款专用，用于新老菜地的建设改造，兴修水利、科学研究、新技术推广、产销服务设施和必需的管理费用，由市财政局、审计局监督。
第九条 征用或者占用蔬菜基地，应实行先补后用的原则，安排一定数量的周转菜地，确保常年蔬菜基地面积不减少。每年被征用或者占用的菜地，由市蔬菜基地主管部门会同市农委、农牧局、国土局和区人民政府负责统一安排补充。
第十条 国家计划下达的蔬菜基地面积，菜农必须保证种足种好蔬菜。基地蔬菜的种植与国家供应菜农的优惠物资实行挂勾。严禁任何单位和个人买卖、出租保护区内的菜地，或者以折资入股、联营联办等形式转作它用。
第十一条 建设单位和个人征用或者占用保护区菜地，经国土部门正式划拨（含经划拨待收获作物）后六个月未施工建设的，应缴纳菜地荒芜费。荒芜半年以上、一年以内的，按面积前三年平均年产值的一倍缴纳；荒芜一年以上、一年半以内的，按面积前三年平均年产值的二倍缴纳；荒芜一年半以上、两年以内的，除按面积前三年平均年产值的三倍缴纳荒芜费外，并由国土部门报经同级人民政府批准，收回土地，注销土地使用证。
第十二条 对蔬菜基地造成污染的单位，必须照《中华人民共和国环境保护法》的规定限期治理。在保护区的附近，严格控制新建有污染的工程项目。确需新建的，必须有市环境保护局批准的环境影响报告书，并做到防污设施与主体工程同时设计和同时投产使用。
蔬菜基地内不准施用国家禁止在菜地上使用的农药和其他化学物品，不准倾倒和排放有害的废渣、废水。
第三章 建设
第十三条 蔬菜基地的建设应依靠科技进步，加强科学研究，开发新品种，推广新技术，提高产量和质量。
第十四条 永久性蔬菜基地应有计划分期分批地进行水系、道路、供电建设，实现水通、电通、路通，增强抗灾能力。
第十五条 加强土壤改良，提高地力和复种指数，提高永久性蔬菜基地的综合生产能力，应用现代化设施，逐步实现生产的现代化。
第十六条 蔬菜基地的渠系、道路、供电等设施，区、乡人民政府要建立管理和维护制度，指定专人管理，定期修护，保持设施的正常运转。
第十七条 蔬菜基地设施的建设和维护经费，按以下方法解决：
（一）蔬菜基地新建设施经费，从新菜地开发建设基金中解决；
（二）蔬菜基地设施的日常管理和维护经费（严重自然灾害毁坏的工程除外），从乡、村收益和其他渠道解决。
第十八条 蔬菜基地的各项设施，任何单位和个人不得侵占和损坏。
第十九条 征用或者占用保护区菜地或者在保护区附近新建工程项目，损坏蔬菜基地设施的，建设单位和个人应按蔬菜基地主管部门的要求和原有设施的标准，修复蔬菜基地的设施。
第四章 奖励与处罚
第二十条 符合下列条件之一的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府给予表彰和奖励：
（一）积极检举揭发乱占蔬菜基地、损坏蔬菜基地设施行为的；
（二）在蔬菜基地的保护和管理工作中做出显著成绩的；
（三）在蔬菜基地设施的建设、管理和维护工作中做出显著成绩的；
（四）在蔬菜高产、优质、配套等方面做出显著成绩的。
第二十一条 违反本条例第六条的规定，未经市蔬菜基地主管部门审查同意批准征用或者占用保护区菜地的，批准文件无效；其批准征用或者占用的菜地，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责成国土部门按照非法占用土地处理。
第二十二条 违反本条例第七条的规定，不按规定缴纳新菜地开发建设基金的，由市蔬菜基地主管部门责令限期缴纳，国土部门不得办理征用或者占用土地手续，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》。
第二十三条 违反本条例第十条的规定，不按计划种植蔬菜的，市蔬菜基地主管部门或者区人民政府有权劝阻；劝阻无效的，可停止供应挂勾优惠物资。丢荒承包菜地的，从丢荒的次月起，荒芜半年以内的，由国土部门按该菜地前三年平均年产值征收菜地荒芜费；荒芜半年以上的，由区、乡人民政府责成农村集体经济组织收回承包的菜地。
第二十四条 违反本条例第十二条的规定，在蔬菜基地造成污染或者违法新建有污染的工程项目的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责成环境保护部门按照《四川省环境保护条例》的有关规定处罚。
第二十五条 违反本条例第十八条、第十九条的规定，侵占和损坏蔬菜基地设施的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责令限期退还，修复设施，赔偿经济损失，可处以损失金额二倍以下的罚款。
第二十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责成国土部门按照《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》的有关规定处罚；《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》未涉及的行为，按《四川省土地管理实施办法》的有关规定处罚：
（一）越权批准征用或者占用蔬菜基地菜地的；
（二）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用菜地的；
（三）侵占、买卖或者以其它形式非法转让蔬菜基地菜地的。
第二十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，可由市蔬菜基地主管部门建议其所在单位或者上级机关对主管人员或者个人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经审查同意批准征用或者占用保护区菜地的；
（二）玩忽职守造成蔬菜基地面积减少后果严重的；
（三）给未按规定缴纳新菜地开发建设基金的单位和个人办理用地手续和核发许可证的；
（四）对违法征用或者占用蔬菜基地的行为制止不良后果的；
（五）违法批准免缴新菜地开发建设基金的；
（六）贪污、挪用新菜地开发建设基金的。
第二十八条 本条例规定的罚款，必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款数额千分之三的滞纳金。
本条例规定的罚款和滞纳金由处罚机关负责收缴，上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没专用收据。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府财贸办公室解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。成都市人民政府１９８６年７月２７日发布的《成都市蔬菜基地管理暂行规定》和《成都市菜地建设补偿费收支管理实施细则》同时废止。
淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定的通知
凤台县、各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二0一0年十二月七日
淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定
第一条 为了规范城市公共交通站亭（以下简称公交站亭）建设管理，为乘客提供周到、舒适的候车环境，根据《淮南市公用事业特许经营条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公交站亭是指城市公共交通的首末站、中途站和出租汽车停车候客或上下站点以及与其配套建设的站杆、站牌等设施。
第三条 市交通运输行政主管部门是本市公交站亭建设管理的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责日常行政管理和监督检查工作。
规划、建设、工商、民政、城市管理行政执法、公安机关交通管理等有关行政部门按照各自职责，负责相关监督管理工作。
第四条 公交站亭的设置及建设标准应当符合城市规划要求。
公交站亭的位置设置，由市道路运输管理机构会同建设、公安机关交通管理部门根据国家有关技术规范要求，按照交通流量实际，从方便乘客安全乘坐和转乘出发制定方案，并按程序报批。
第五条 公交站亭应当由政府投资建设，也可以由公交站亭建设及经营维护单位（以下简称投资方）建设经营。
经市政府投资主管部门批准建设的公交站亭，免收基础设施配套费。其他国家规定不能免收的规费，按照规定的下限收取。
第六条 投资方申请建设的，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式确定；通过招标、拍卖等方式不能确定的，可以采取招募、协议或者招商引资等方式确定。
投资方应当符合《淮南市公用事业特许经营条例》规定的条件。
第七条 通过招募方式确定的，按照下列程序进行：
（一）市道路运输管理机构向社会公告拟建设经营具体项目的内容、范围、期限、投资金额、市场准入条件等，向符合条件的法人发出邀请书；
（二）根据邀请书的回复，市道路运输管理机构组织评审委员会进行资格审查和集体评议，并就有关事宜进行谈判；
（三）将拟授予建设经营权的单位在新闻媒体上进行公示；
（四）公示期满无异议，或者有异议经调查理由不成立的，市道路运输管理机构与招募对象签订经营维护合同，并收取使用押金。
第八条 通过协议和招商引资等方式确定的，按规定程序报批，由市道路运输管理机构与其签订经营维护合同。
第九条 经营维护合同应当载明下列内容：
（一）经营的内容、范围及有效期限；
（二）产品和服务的质量标准；
（三）资产的管理、处分和监管制度；
（四）双方的权利、责任和义务；
（五）履约担保；
（六）价格或者收费的确定方法、标准和调整程序；
（七）经营权的终止和变更及档案移交；
（八）监督机制；
（九）违约责任；
（十）其他应当载明的内容。
第十条 政府投资建设的，应当通过招标、拍卖、招募方式确定公交站亭媒体经营权。
投资方建设的，依据合同享有一定年限（最长不超过五年）的公交站亭媒体经营权。
使用公交站亭媒体经营权的，应当按照《淮南市城市户外广告位使用权出让暂行办法》（淮府秘〔2010〕101号）规定缴纳有偿使用费。
第十一条 禁止擅自转让公交站亭媒体经营权。确需转让的，转让人、受让人应当到市道路运输管理机构登记，签订转让合同，经批准后转让。
第十二条 因政府扩建、改建道路及市政施工等原因，投资方建设的公交站亭需要进行迁移、改造的，投资方应当配合，无偿迁移、改造。
投资方要求对已建公交站亭进行更新改造的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经批准后方可实施。
第十三条 公交站亭名称由市道路运输管理机构依法确定。公交设施和车辆行驶路线图中的各站点名称应与市道路运输管理机构确定的公交站亭名称相一致。
第十四条 公交站亭名称的冠名应当符合《安徽省地名管理办法》有关规定，并尊重历史延续，可采用公交站亭周边一定距离范围内具有一定影响、方位地域指示性强且长期存在的企事业单位、大型公共设施、旅游景点、所在地片区、社区等名称为公交站亭进行冠名。
第十五条 申请公交站亭名称冠名或者更名的，应当经市道路运输管理机构审核批准，并经市地名管理部门同意后，按下列程序办理审批手续：
（一）申请冠名或者更名的单位提出申请。冠名申请应当注明申请冠名的公交站亭、冠名名称、申请单位地址及申请单位与申请冠名站点间的位置示意图；
（二）市道路运输管理机构对冠名或者更名申请进行审核。通过实地勘察，确认冠名条件；同一公交站亭出现两家或者两家以上申请冠名单位，通过实地勘察，依据省市地名管理相关规定确定冠名单位；各方均符合条件的，可采用冠名权竞标方式确定冠名单位；
（三）签署冠名协议。
第十六条 公交站亭冠名期限为五年。冠名期满后，可根据申请续签冠名协议，未续签冠名协议的，按期取消冠名。
第十七条 任何单位和个人不得擅自涂改和自行更换公交站亭名称。
第十八条 公交站亭应保持整洁、完好，站牌所示内容准确无误，灯箱设施应保证夜间亮化。
第十九条 公交站亭附有广告的，其设置的内容、规格、材质、时间等应当符合工商、市容行政主管部门的规定，其广告画面应当在该设施建成完工后一周内安装；不能及时发布广告的，应当安装公益性广告。广告画面应当无破损、褪色、模糊、卷皱现象。
第二十条 任何单位和个人不得擅自设置和变动公交站亭。违反规定的由城市管理行政执法部门依法予以查处。
第二十一条 本规定实施前依法签订的公交站亭经营合同可以延续，投资方应当与市道路运输管理机构重新签订经营维护合同。
第二十二条 凤台县参照本规定执行。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
国务院关于批转国务院证券委员会1995年证券期货工作安排意见的通知
国务院
国务院关于批转国务院证券委员会1995年证券期货工作安排意见的通知
(1995年7月20日 国发[1995]22号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国务院证券委员会《1995年证券期货工作安排意见》，现转发
给你们，请认真贯彻执行。
附：
1995年证券期货工作安排意见
目前，我国证券、期货市场仍处于试点阶段，当前和今后一段时间市场监管
工作方针是：证券、期货监管工作必须紧密围绕抑制通货膨胀，配合企业制度改
革，坚持先试点后推广、宁肯慢务求好的原则，加大监管力度，规范市场行为，
抑制过度投机，在稳定中求发展。根据国务院证券委员会第五次会议精神，现对
1995年证券、期货工作提出如下意见：
一、控制发行上市节奏，规范发行市场
1994年确定的55亿元股票发行规模，近期由国家计委会同国务院证券委员
会一次下达，可跨年度使用。中国证监会将根据企业准备情况和市场状况严格控
制发行进度，分期分批安排发行与上市。各地区、各部门要积极支持现代企业制
度试点，在选择上市企业时，对符合上市条件的试点企业应予以优先考虑。为保
证政策的统一性，从1995年起，所有新股发行与上市必须严格执行全国统一的
发行审核条件和审批程序。为提高股票发行复审质量，增加工作透明度，中国证
监会要调整、充实发行审核委员会，吸收有关部门专家参加，但不得吸纳有利益
冲突的市场参与者。
为保证上市公司的质量，企业发行股票前要由主承销商对其进行必要的辅
导；企业上市后，主承销商仍有责任帮助、督促企业严格执行上市公司的有关规
定，发现违规行为应促其及时纠正并报告中国证监会。辅导工作要做到不增加企
业负担，不另请中介机构，严格按规定程序办事。
1990年前已公开发行股票并经国家体改委重新确认但尚未上市的90家企
业，属于历史遗留问题，只能根据市场情况逐步解决。鉴于这些企业不断发行股
票，从1995年到1996年上半年，在不超过中国证监会与国家体改委商定的第一
批20户企业范围内，可视市场情况相机安排上市。对这类企业未安排上市的股
票和定向募集公司的股权证，严禁搞任何形式的柜台交易。
为改善股市资金结构，抑制过度投机，中国人民银行要会同中国证监会抓紧
修订发布《投资基金管理办法》，积极、稳妥地组织证券投资基金试点，逐步培
育长期、稳定的专业机构投资者，促进股市健康发展。
二、以规范化为核心，进一步加大市场监管力度
证券、期货市场是全国性的市场，风险大，变化快，必须实行集中统一管理。
要逐步理顺国务院证券委、中国证监会与国务院有关部门及地方证券、期货监管
部门的关系，在国家集中统一的监督管理下，充分发挥地方对证券、期货市场的
监督管理作用。要授予地方证券、期货监管部门必要的监管权限，上下配合，共
同抓好市场监管工作。
(一)理顺证券、期货交易所管理体制，规范证券、期货交易所行为。证券交
易所、期货交易所的正副理事长和正副总经理人选，由中国证监会提名，商所在
地人民政府后推荐给交易所会员大会或理事会任免；上述人员任职期间如不能按
规定行使职权，或者有重大违法违规行为，证监会有权提出罢免意见，商所在地
人民政府后由交易所会员大会或理事会罢免。要加快证券、期货交易所的规范化
建设，发挥其自律监管作用。交易所一切重大决策必须经理事会审议批准后方能
执行。对在交易场所内发生的重大违规行为未能及时采取有效措施予以制止的，
有关证券、期货交易所或证券交易中心的主要负责人要承担相应责任。
(二)整顿证券交易中心，规范证券公司业务活动。中国人民银行要会同中
国证监会对现有的证券交易中心及其变相的柜台交易进行清理整顿，制定统一的
设立标准、业务规范和管理办法，不符合要求的要予以撤销。对保留的证券交易
中心，比照证券交易所管理体制由中国证监会进行监督管理。
从严管理证券公司业务活动。按照证券业与银行业、信托业分业经营、分业
管理的原则，由中国证监会对证券公司从事承销或自营业务的资格进行审核、确
认。证券公司由中国人民银行归口管理，业务活动接受中国证监会监督管理。
(三)建立和完善证券、期货业协会，充分发挥其行业自律监管的作用。要尽
快建立期货业协会，并做好证券业协会的换届工作，使其真正成为自律性组织。
证券、期货业协会由国务院证券委实行统一归口管理。
(四)提高上市公司的质量，是证券市场健康发展的基础。各级证券管理部门
要加强对上市公司的监管，督促企业加强经营管理，提高经济效益。中国证监会
要在征求有关部门意见的基础上，尽快制定上市公司示范章程，规范上市公司行
为，对违犯法律和法规的行为要按照有关规定予以处罚。上市公司董事会要指派
专门人员，作为本公司的代表负责办理公司与证券市场管理部门、投资者及证券
交易所、证券公司往来方面的日常事务，协助公司董事会履行上市公司章程。
三、巩固清理整顿成果，进一步规范期货市场
1995年期货市场监管工作的重点是巩固清理整顿成果，加强立法，规范运
作。首先，要抓好期货交易所的规范化管理，各交易所要严格执行经中国证监会
审核批准的章程和交易规则，不得擅自修改；未经中国证监会批准，各期货交易
所不得自行推出上市品种；各期货交易所要创造条件，尽快完成从现有体制向会
员制的过渡，在此基础上，比照证券交易所的管理模式确立新的管理体制。
其次，要进一步整顿期货经纪公司分支机构，清理非经纪公司会员的期货代
理业务，并实行许可证制度。未取得许可证的机构和单位一律不得从事期货经纪
业务。对借中远期合同之名从事期货交易的批发市场，中国证监会要会同
国内贸易部进行清理，禁止其从事期货交易。
第三，要严格控制境外期货交易，坚决取缔非法境外期货交易。对少数确需
在国际市场上开展套期保值业务的全国性公司，经中国证监会会同国家外汇管理
局严格审核后发绘境外期货业务许可证。同时，要加强对金融衍生产品的上市管
理，未经国务院证券委批准，一律不得进行试点。
四、继续进行B股试点，做好境外上市工作企业发行B股由国务院证券委
审批。国务院证券委第四次确定的10亿美元B股发行规模不变，并将根据国际
市场情况陆续推出。同时，准备选择少数有条件的B股企业，到境外进行第二
上市试点。1995年后，国家不再单独给上海、深圳下达B股发行规模，两地符
合条件的企业，可优先考虑安排。
国务院确定的境外上市预选企业，要积极创造条件达到上市要求；国务院证
券委和中国证监会要视国际市场情况，成熟一家，推出一家。在巩固香港、美国
上市地位的基础上，选择适当时机，开辟新的境外市场，扩大筹资渠道。1995
年可选择少数企业到东京、新加坡、澳大利亚市场进行试点。
为了确保境外上市工作有计划、有步骤地进行，维护对外开放形象，境内企
业无论采取什么形式到境外上市，都必须报经国务院证券委员会批准，违反上述
规定的，要追究越权审批部门和擅自到境外上市企业负责人的责任。各地区、各
部门要对本地区、本部门未经审批、擅自到境外上市的企业进行清理，并将清理
结果报国务院，同时抄送国务院证券委。
五、加强法制建设，完善管理办法
国务院证券委要积极配合有关部门做好证券、期货有关法规的起草、制定工
作，真正做到依法监管。同时，中国证监会和各级证券、期货监管部门，都要组
织力量对部分上市公司、证券公司、期货经纪公司和证券、期货交易所以及其它
中介服务机构的经营状况等进行深入调查研究，通过典型解剖，了解其运作情况
以及执行各项法规的情况，找出现行规章制度中的不足，在总结经验的基础上，
加以修订完善。
六、加强各级证券、期货监管部门内部管理和廉政建设中国证监会要结合落
实“三定”方案，健全各项规章制度，改进工作作风，实现办公制度化、程序化、
科学化。加强中国证监会内部廉政建设，全体工作人员要严格按照党中央、国务
院的要求，依法办事，执法从严，铁面无私，不讲情面。国务院证券委和中国证
券会要加强对各级证券、期货监管部门的业务指导，加强对从业人员执行法规情
况的督促检查，加强队伍建设，提高整体素质，扎扎实实地做好证券、期货市场
监管工作。
