批转市建委拟订的《天津市危陋房屋改造项目基础设施大配套优惠待遇暂行办法》
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 18:01:03 浏览:8779
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批转市建委拟订的《天津市危陋房屋改造项目基础设施大配套优惠待遇暂行办法》
天津市政府
批转市建委拟订的《天津市危陋房屋改造项目基础设施大配套优惠待遇暂行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建委拟订的《天津市危陋房屋改造项目基础设施大配套优惠待遇暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市危陋房屋改造项目基础设施大配套优惠待遇暂行办法
第一条 为保障和加快实现市人民政府确定的用5至7年时间基本完成市区成片危陋房屋改造的任务，改善城市基础设施，根据国家和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡列入本市危陋房屋改造计划和翻建计划的项目（以下简称危改项目），均可按照本办法享受基础设施大配套优惠待遇。
第三条 危改项目的基础设施大配套，是指建筑红线以外的供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等配套设施建设。
第四条 危改项目的基础设施大配套，包括两部分建设内容：
（一）源头工程建设。指自来水厂、煤制气厂、电厂等的新建、扩建和改造工程。源头工程建设由市计委、建委组织各有关配套专业部门实施。建设资金由收取的自来水增容费、购买用电权费、气源发展基金以及其他专项城建资金统筹安排。
（二）配套工程建设。指与危改项目直接相关且必须进行的供水、供电、供气、供热、排水、通讯等管线工程和道路等相关工程。配套工程建设由各区人民政府负责组织建设单位、开发单位和各配套专业部门实施。配套工程费用由建设单位、开发单位按实际发生的费用，分别交付给有
关配套专业部门。
第五条 危改项目的基础设施大配套，可享受如下优惠待遇：
（一）自来水增容费。按日水量600元／吨征收，住宅减收30％，非住宅不减收。增容费可分两期交付，办理申请用水手续时交付60％，其余通水前全部交齐。
（二）气源发展基金；新建住宅按建筑面积20元／平方米征收。分两期交付，办理申请用气手续时交付60％，其余通气前全部交齐。
（三）购买用电权费。继续执行市计委、市电力局联合下发的《关于下达〈天津市出售用电权实施细则（试行）〉的通知》（津计能源〔1994〕73号）的规定。
（四）220ＫＶ变电站集资费。按扣减原住宅建筑面积后核定用电量，征收集资费标准为500元／ＫＶＡ。
（五）电力贴费。继续执行国家能源部《关于转发国家计委调整供电贴费标准和加强贴费管理问题有关文件的通知》（能源电〔1993〕120号）和华北电管局《关于颁发“贯彻〈能源部关于110千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定〉的实施细则”的通知》（华北电供用〔
1993〕10号）规定。按新建住宅用电量扣除原住宅建筑面积用电量后核定。
（六）电力配套工程费（含前期规划设计费和原有供电设施拆除费）继续执行市建委《关于对电力局调整住宅、公建电力配套业扩工程单元包干预算定额的批复》（〔1991〕建企562号）标准。电力配套工程费可分两期交付，申请时交付80％，工程竣工时全部交齐。
（七）自来水配套工程费、排水工程费和煤气工程费，申请单位可分两期交纳，申请时交付80％，工程竣工时全部交齐。
第六条 各区人民政府在组织危陋房屋改造过程中，应严格按照城市总体规划，认真组织好基础设施大配套的实施，确保各种应有配套设施及时建设和正常发挥功能。各种有关配套主干管线工程，由管线工程所在区的人民政府组织并负责筹集资金，各配套专业部门负责具体实施。
第七条 规划和各配套专业部门要协助各区人民政府组织好基础设施大配套的规划、实施工作，千方百计降低配套工程造价，简化办事手续，提高工作效率。
第八条 本办法由天津市城乡建设委员会负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。
1994年7月6日
供电协议无效，损失应由谁承担
[案情]2004年2月9日，九峰房地产开发公司（下简称开发公司）与金桥针织厂（下简称针织厂）协商签订了一份临时供电协议。同月15日县供电局在协议上补签了“同意用电暂由针织厂转供”的意见。同年9月8日及22日针织厂以自己工厂全面开工不能保证开发公司施工工地用电为由，与开发公司协商未果，两次停供开发公司施工用电，开发公司以不能按时完工造成损失为由向针织厂索赔。开发公司在索赔不成的情况下，于10月诉至法院，请求赔偿损失9万元。
[分歧]此案在审理中，对双方签订的供电协议是否有效，针织厂是否应承担赔偿责任有不同意见。
第一种意见认为：开发公司与针织厂签订的供电协议是双方的真实意思表示，且双方签订协议后又经供电局同意，该协议合法有效。因此，针织厂应承担全部赔偿责任。
第二种意见认为：开发公司与针织厂的供电协议虽属有效协议，但该协议是在针织厂半停产状况下签订的，针织厂现全面开工理应先保证自己用电，且针织厂先后两次停电通知开发公司协商，开发公司却以有供电协议为由置之不理，也应负一定责任。因此，针织厂应根据责任大小承担相应赔偿责任。
第三种意见认为：开发公司与针织厂签订的协议是无效协议，针织厂不承担赔偿责任，开发公司的损失应自己承担。
[评析]笔者倾向第三种意见。国务院根据《中华人民共和国电力法》制定并颁布的《电力供应与使用条例》第二十条第二款规定：在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位不得擅自向外供电。显然，委托供电协议是由供电局组织双方签订并由供电局委托一方转供电给另一方，并付给受委托供电方一定的转供费用。针织厂与开发公司签订的协议虽然是双方真实意思表示，但签订的协议缺少主要当事人（即委托机关供电局），形成了事实上的协议订立程序不合法，供电局后来签署的同意性意见，只是同意临时转供用电，而不追究他们的责任。明显此供电协议不是供电局委托签订的，事后供电局既未减收针织厂基本电费，也未向针织厂支付转供费用。现临时由针织厂转供用电也已超过半年，而双方在供电开始至引起纠纷期间均未创造条件实现由供电局直接供电。开发公司与针织厂签订的供电协议属自行向外供电，签订协议程序不合法，主体也不合法，协议签订违反了《电力供应与使用条例》的有关规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定：违反法律、行政法规的强制规定的合同属无效合同。故双方签订的供电协议属无效协议，该协议从订立时起就没有法律效力，协议所规定的当事人权利和义务均无效。因此，开发公司因针织厂停电造成的经济损失应自己承担，针织厂不负赔偿责任。
江西省吉水县人民法院 王新根
许昌市社会保险基金预算管理暂行办法
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市社会保险基金预算管理暂行办法的通知
许政办[2011]16号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
《许昌市社会保险基金预算管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年二月二十六日
许昌市社会保险基金预算管理暂行办法
第一章总则
第一条为强化社会保险基金管理和监督,增强基金收支计划性和约束力,推进基金管理公开透明,提高基金保障能力和水平,促进社会保险事业健康发展,维护人民群众切身利益和社会和谐,根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔2010〕2号)、《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)、《社会保险基金会计制度》(财社字〔1999〕20号)、《许昌市社会保险基金监督管理办法》(许政〔2008〕48号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用范围为市本级企业职工基本养老保险基金(以下简称养老保险基金)、机关事业单位养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。
第三条社会保险基金预算坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、适当留有结余、不得出现赤字的编制原则。
第四条社会保险基金预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。
第五条社会保险基金预算收入和支出以人民币计算。
第二章社会保险基金预算管理职权
第六条市人民政府审查批准本级社会保险基金预算、预算调整方案和决算以及汇总下级的社会保险基金预算和决算。实行市级以上统筹的社会保险基金预、决算的审批,按有关规定执行。
第七条社会保险经办机构负责编制社会保险基金预算草案;人力资源和社会保障部门负责组织、监督经办机构执行基金预算;财政、审计等部门对各项社会保险基金预算的执行进行监督管理。
第三章预算收支范围
第八条社会保险基金预算由基金预算收入、基金预算支出和基金预算结余组成。
基金预算收入包括:
(一)征缴收入;
(二)财政补贴收入;
(三)利息收入;
(四)上级补助收入;
(五)下级上解收入;
(六)转移收入;
(七)其他收入。
基金预算支出包括:(一)基本待遇支出(养老金支出、失业金支出、医疗支出、工伤待遇支出、生育待遇支出);
(二)医疗补助金支出(适用于养老和失业保险基金);
(三)丧葬抚恤补助支出(适用于养老和失业保险基金);
(四)职业培训(介绍)支出(适用于失业保险基金);
(五)劳动能力鉴定费支出(适用于工伤保险基金);
(六)上解上级支出;
(七)补助下级支出;
(八)转移支出;
(九)其他支出。
基金预算结余包括:基金当年结余和累计结余。
第四章基金预算编制
第九条社会保险经办机构按财政部门要求的时间(原则上和本级一般财政预算同时编制)、内容和格式编制基金预算草案。
第十条编制社会保险基金预算草案应综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政政策等因素。
第十一条编制社会保险基金收入预算草案应按照收入项目分别进行测算。社会保险费征缴收入应根据社会保险参保人数、社会保险费率、上年度社会平均工资水平、工资增长等因素,结合社会保险扩面任务和我市国民经济与社会发展计划等合理确定。财政补贴收入应统筹考虑上年度财政补助水平,并剔除不可比因素后加上本年新增补助综合分析填列。利息收入按照存入银行和购买国债的利息收入及个人账户基金按规定运营取得的投资收益等合理测算。转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等按照上年度执行情况合理测算。
第十二条编制社会保险基金支出预算草案应按照规定的支出范围、项目和标准进行测算,并考虑近年基金支出变化趋势,综合分析人员、政策等影响支出变动因素合理测算。
第十三条社会保险经办机构要严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策落实。
第五章基金预算审查和批准
第十四条市本级社会保险基金预算由市人民政府审查和批准。市财政部门汇总所属县(市、区)社会保险基金预算,并报市人民政府审查和批准。
第十五条市人力资源和社会保障部门对市本级社会保险基金预算草案进行审核汇总,报市财政部门审核同意后,由财政部门和人力资源社会保障部门联合报市人民政府审批。
经市人民政府审批后的社会保险基金预算分别报上一级财政部门和人力资源社会保障部门备案。
第六章基金预算执行
第十六条社会保险基金预算具体由人力资源社会保障部门负责执行。
第十七条市人民政府(或授权市财政局)下达市本级各项社会保险基金年度征缴收入目标任务,原则上与当地经济发展和居民收入同比例增长。
第十八条社会保险基金实行“收支两条线”管理,经办机构征缴的基金收入等要按政策规定及时、足额转入社会保障基金财政专户;基金支出由各经办机构在批准的年度支出计划内按月申请、财政部门及时拨付。
第十九条建立社会保险基金预算执行情况定期汇报制度,并纳入市人民政府财税工作例会议程,由人力资源社会保障和财政部门分别汇报市本级各项社会保险基金预算执行情况以及存在的问题等。
第二十条建立社会保险基金征缴奖惩机制,具体办法另行制定。
第七章基金预算调整
第二十一条社会保险基金预算执行中遇特殊情况需要调整时,经办机构应编制预算调整方案,并按程序报经市人民政府审查批准后执行。同时报上级财政和人力资源社会保障部门备案。
第八章基金决算
第二十二条基金决算草案由社会保险经办机构负责编制。
第二十三条编制基金决算草案,必须符合法律、政策法规的规定,做到收支数额准确、内容完整、报送及时。
第二十四条社会保险基金决算在规定期限内按前述基金预算编报程序审核、审批。
第二十五条审批后的决算分别报送上级财政部门和人力资源社会保障部门备案。
第九章基金监督
第二十六条财政、人力资源社会保障部门监督本级的社会保险基金预算执行。
第二十七条审计部门对本级和下级的社会保险基金预算执行、决算进行审计监督。
第十章法律责任
第二十八条对于基金预算管理运行中出现的违规违纪行为,按照相关规定予以责任追究。
第十一章附则
第二十九条本办法自发布之日起施行。
第三十条本办法各县(市、区)可参照执行。
